應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案

1、應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案1.1建設(shè)背景隨著全球化時代的來臨，人類面臨的發(fā)展機(jī)遇增多，但面臨的挑戰(zhàn)也在增加。 各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會的安全風(fēng)險交織并存，重大自然災(zāi)害和重 大生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，重大疫情傳播范圍擴(kuò)大，能源資源緊缺和生態(tài)環(huán)境惡化， 恐怖主義抬頭。近幾年在我國連續(xù)發(fā)生的特大事件暴露出了很多應(yīng)急管理和處置方面的矛 盾和問題，特別是在應(yīng)急指揮調(diào)度技術(shù)相對滯后.如調(diào)度手段太多，各種調(diào)度手段 之間存在通信屏障，無法實現(xiàn)統(tǒng)一的指揮調(diào)度，無法實現(xiàn)分級調(diào)度和協(xié)調(diào)各種現(xiàn) 有應(yīng)急平臺等。如何解決上述問題，合理應(yīng)對新社會條件下的突發(fā)事件，對政府 的應(yīng)急管理能力和處置能力提出了前所未有的挑戰(zhàn)。天津市北

2、辰區(qū)高度重視公共安全工作，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài) 相結(jié)合，常抓不懈，防患于未然。為了進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)對突發(fā)事件行為，建立健全 統(tǒng)一高效、科學(xué)規(guī)范、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急體制和應(yīng)對機(jī)制，提高保障公 共安全和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大程度的預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損 害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又 好又快發(fā)展，北辰區(qū)急需充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)一個全區(qū)統(tǒng)一的智慧化應(yīng) 急指揮系統(tǒng).1.2建設(shè)內(nèi)容項目地域范圍覆蓋全區(qū)478平方公里。項目管理對象覆蓋四大類突發(fā)事件，即突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會 危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故

3、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和 社會安全事件。項目覆蓋的職能部門包括突發(fā)事件應(yīng)急處置和管理中所涉及的各委辦局、鎮(zhèn) 政府、街道辦事處、企事業(yè)單位等。以中央提出的“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，按照以人為本和構(gòu)建和諧社會的要求， 不斷創(chuàng)新城市管理體制、機(jī)制。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，整合城市管理資源，緊密結(jié) 合北辰區(qū)的實際，本著全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性的總要求，遵循預(yù)防 為主、常備不懈的方針,貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、加強(qiáng)合作、整體聯(lián)動、反應(yīng) 迅速、依靠科學(xué)、依法實施的原則，全面提高應(yīng)對各種突發(fā)事件和抵御風(fēng)險的能 力,實現(xiàn)應(yīng)急管理科學(xué)化、精細(xì)化和數(shù)字化。1.2.2建設(shè)原則1、以人為本，減少危害的原則始終把保護(hù)人民群眾生

4、命財產(chǎn)安全作為建設(shè)智慧化應(yīng)急指揮系統(tǒng)的出發(fā)點 和落腳點，秉承生命至上的理念，堅持預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，完善監(jiān)測 和預(yù)警機(jī)制，努力把應(yīng)急管理各項工作落到實處。2、分級管理、全面協(xié)同的原則區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急管理工作，屬地為主、專業(yè)處置、分級響應(yīng)、 逐級提升，形成區(qū)鎮(zhèn)兩級管理、各部門分類指揮的突發(fā)事件應(yīng)對體系；強(qiáng)化統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)、各方協(xié)作的工作機(jī)制和管理與技術(shù)創(chuàng)新相匹配的互動機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急管理 流程，建立智慧化的應(yīng)急管理的運轉(zhuǎn)體系。3、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源的原則參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)，提高智慧化應(yīng)急指揮系統(tǒng)的兼容性、 開放性、可靠性和安全性.充分利用現(xiàn)有資源和技術(shù)儲備，推進(jìn)應(yīng)急

5、系統(tǒng)資源整 合和信息共享，實現(xiàn)部門、條塊、軍地之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，避免重復(fù)投資建設(shè)。1.2.3建設(shè)目標(biāo)基于移動通信、電子政務(wù)等網(wǎng)絡(luò)，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、地理信息和 WEBGIS等先進(jìn)技術(shù)，按照應(yīng)急總體預(yù)案和專項預(yù)案，區(qū)分消防、防疫、防汛、 清雪、安全生產(chǎn)、群體性事件、反恐等突發(fā)事件，建設(shè)智慧化的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。 在梳理工作流程的基礎(chǔ)上,針對不同類型的事件設(shè)計不同的指揮程序，要從事件 預(yù)警著手，開拓多渠道信息獲取路徑，根據(jù)事件類別觸發(fā)不同的處理規(guī)程，下達(dá)處理指令，應(yīng)急隊伍迅速趕赴現(xiàn)場實施處置，處置后啟動事件調(diào)查程序并開展善 后處理.建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫、移動指揮車、應(yīng)急專家?guī)?、醫(yī)療資源庫等應(yīng)急基 礎(chǔ)

6、資源，整合3D地理信息系統(tǒng)、人口信息系統(tǒng)、交通實時路況、移動視訊系統(tǒng)、 信息發(fā)布系統(tǒng)等信息系統(tǒng)。通過移動視訊系統(tǒng)，事件現(xiàn)場情況可以及時向應(yīng)急指 揮中心報告，指揮中心通過各資源庫、信息系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案，及時向事件現(xiàn)場調(diào) 配資源、發(fā)送信息和指令，現(xiàn)場指揮人員根據(jù)指揮中心的指令合理實施現(xiàn)場指揮。1.2.4建設(shè)任務(wù)為達(dá)到應(yīng)急指揮系統(tǒng)的總體目標(biāo)，項目的建設(shè)任務(wù)可分為應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和運 行環(huán)境建設(shè)兩大部分。1.2.4.1應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)是指支撐應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)運行所用到的應(yīng)用系統(tǒng)。包括：1、接處警系統(tǒng)2、通訊指揮調(diào)度系統(tǒng)3、預(yù)案知識庫系統(tǒng)5、視頻監(jiān)控系統(tǒng)1.2.4.2運行環(huán)境建設(shè)滿足應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)需要的軟硬

7、件、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，包括：1、連接監(jiān)督、指揮中心和專業(yè)部門的有線網(wǎng)絡(luò)2、連接手機(jī)終端和平臺的無線網(wǎng)絡(luò)3、滿足應(yīng)用系統(tǒng)運行需要的軟、硬件環(huán)境（服務(wù)器、存儲設(shè)備、基礎(chǔ)軟件平 臺，應(yīng)用軟件平臺、平臺安全等）4、應(yīng)急指揮中心的辦公場地1.3應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)用需求1.3.1總體需求城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)，就是將公安、消防、急救、交警、公共事業(yè)、城建、武 警、軍隊等部門以及車輛、物資、人員等相關(guān)資源納入到一個統(tǒng)一的指揮調(diào)度系 統(tǒng)，在市民求助或者有重大災(zāi)難性事件發(fā)生時，為市民提供相應(yīng)的緊急救援服務(wù)， 從而為城市的公共安全提供強(qiáng)有力的保障.城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)是一項利國利民的工程，隨著我國城市管理模式逐步與國 際接軌，應(yīng)用高科

8、技管理城市的方法逐步引入中國.城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)是城市現(xiàn) 代化發(fā)展程度的標(biāo)志之一，是政府處理公共突發(fā)事件的有效指揮系統(tǒng)。通過對現(xiàn) 有各應(yīng)急系統(tǒng)的整合與完善，建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮調(diào)度平臺，形成智能化的應(yīng)急 網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，快 速反應(yīng)、統(tǒng)一應(yīng)急、聯(lián)合行動，真正實現(xiàn)社會服務(wù)的聯(lián)動，有效應(yīng)對突發(fā)性公共 事件，切實保障人民群眾的健康與生命安全，是現(xiàn)代化城市管理的需要，是城市政 府實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)行社會管理和公共服務(wù)的需要.1.3.2應(yīng)用系統(tǒng)需求分析本項目部署于天津市北辰區(qū)，整體方案需對北辰區(qū)內(nèi)發(fā)生的各種公共事件進(jìn) 行應(yīng)急處置，提供一體化綜合應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng).當(dāng)

9、北辰區(qū)出現(xiàn)應(yīng)急事件時，系統(tǒng)能夠 提供快速響應(yīng)，并觸發(fā)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案流程。項目中支持功能如下：1、提供接處警系統(tǒng)2、短信子系統(tǒng)3、地理信息子系統(tǒng)4、接處警全過程平臺錄音5、有線、無線調(diào)度系統(tǒng)6、專家預(yù)案系統(tǒng)7、接口子系統(tǒng)（提供對接交通、天網(wǎng)、人口信息、重點場所、出租車管理 等系統(tǒng)）8、數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)根據(jù)項目的需求情況，我們還需要一個智能應(yīng)用集成平臺,平臺可以滿足用 戶對城市應(yīng)急指揮調(diào)度平臺提出的各項要求，可以支持多媒體業(yè)務(wù)融合，支持在 應(yīng)急場景下對多種不同通信網(wǎng)絡(luò)下的終端調(diào)度，融合調(diào)度多種制式的通信終端，打 破信息孤島；平臺不僅能夠提供語音平臺解決，還可以提供視頻能力接入，實現(xiàn) 音視頻聯(lián)動調(diào)度.1

10、.4總體方案1.4.1方案規(guī)劃本系統(tǒng)主要是為進(jìn)一步建立、健全突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急保障機(jī)制，有效應(yīng)對 各種突發(fā)事件、恐怖事件和自然災(zāi)害等緊急狀況。通過建立起一套統(tǒng)一指揮、反 應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，不斷提高反恐處突的通信保障 水平。該系統(tǒng)主要是在出現(xiàn)恐怖襲擊、突發(fā)事件時，按照部門的預(yù)設(shè)的應(yīng)急預(yù)案 處理各種緊急狀況，并可在突發(fā)事件現(xiàn)場組建前方指揮部，實現(xiàn)現(xiàn)場指揮調(diào)度。系 統(tǒng)可將有線通信、各種制式的無線集群通信、公共電話網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)通信、視頻 通信、衛(wèi)星通信設(shè)備、無線圖像傳輸設(shè)備融合到在多媒體調(diào)度平臺上，實現(xiàn)前方 指揮部與后方指揮部之間的視頻、語音、數(shù)據(jù)通信。它是政府機(jī)關(guān)信息處理與

11、調(diào) 度中心。該系統(tǒng)主要集成了軟交換技術(shù)、呼叫中心技術(shù)、多媒體調(diào)度、廣播技術(shù)、監(jiān) 控技術(shù)、視頻會議技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)、無線圖像傳輸技術(shù)、計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、 無線集群通信技術(shù)、衛(wèi)星通信技術(shù)等.主要核心技術(shù)和創(chuàng)新是將有線通信系統(tǒng)、 移動通信系統(tǒng)、公安電話通信系統(tǒng)、公安視頻會議系統(tǒng)、視頻監(jiān)控通信系統(tǒng)、無 線集群通信系統(tǒng)與多媒體指揮調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)多網(wǎng)融合，統(tǒng)一調(diào)度，并 通過專網(wǎng)實現(xiàn)與市政府的其他系統(tǒng)互聯(lián)，保證該系統(tǒng)在任何時間、任何地點、任 何天氣情況下都可采用現(xiàn)有的任何終端實現(xiàn)語音通信，并便于市政府領(lǐng)導(dǎo)在出現(xiàn) 緊急狀況時可通過任何終端實現(xiàn)緊急調(diào)度工作;在特殊場所，可安裝視頻監(jiān)控探 頭，調(diào)度中心平時

12、可通過調(diào)度系統(tǒng)監(jiān)控遠(yuǎn)端現(xiàn)場，一旦發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場出現(xiàn)應(yīng)急事件時， 可在當(dāng)時視頻畫面上直接呼叫與這一路視頻圖像所捆綁的語音終端，出警人員可 快速到達(dá)現(xiàn)場，對應(yīng)急事件實時相應(yīng)處置。1.4.2業(yè)務(wù)流程業(yè)務(wù)流程示意圖1.4.3邏輯結(jié)構(gòu)邏輯結(jié)構(gòu)圖1.4.4拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖1.5子系統(tǒng)建設(shè)方案1.5.1功能架構(gòu)功能架構(gòu)圖1.5.2接處警系統(tǒng)1.5.2.1系統(tǒng)簡介接處警系統(tǒng)融合了現(xiàn)代通訊、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)電話集成（CTI）、數(shù)據(jù)庫 管理和地理信息系統(tǒng)（GIS）等先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)“三臺合一”（將110報警服 務(wù)臺、119報警服務(wù)臺和122報警服務(wù)臺合并為一個統(tǒng)一的報警服務(wù)臺）報警 電話的接警、處警和指揮調(diào)度過程自動

13、化.接警中心統(tǒng)一接聽和處理市民的報警、求助電話，處警中心接收接警中心轉(zhuǎn) 發(fā)的警情數(shù)據(jù)，并借助地理信息系統(tǒng)（GIS）的定位、空間分析功能，對所有的資 源和警力通過一體化的數(shù)據(jù)傳輸和通訊調(diào)度臺進(jìn)行統(tǒng)一管理、指揮和調(diào)度.1、報警接入利用電信、移動、聯(lián)通等公網(wǎng)或?qū)Ｓ玫耐ㄐ啪W(wǎng)實現(xiàn)110、119、122的報警 接入.可識別和顯示主叫號碼、用戶名稱、裝機(jī)地址等報警用戶信息。2、警情識別自動或人工實現(xiàn)110、119、122報警類型識別，實現(xiàn)惡意騷擾電話的攔 截。3、警情記錄提供110、119、122接處警信息的錄入登記、歸檔、保存、查詢功能。4、處警調(diào)度利用有線、無線通訊或計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，通過話音通信、數(shù)據(jù)通信實

14、現(xiàn)110、 119、122處警命令的下達(dá)，可以實現(xiàn)一警多處，多部門協(xié)調(diào)出警。5、出警反饋出警人利用有線、無線通訊或計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向指揮中心反饋出警情況，接警員 進(jìn)行反饋信息登記、保存，可查詢以往反饋信息.6、數(shù)字錄音實現(xiàn)報警電話、有/無線處警調(diào)度電話的數(shù)字錄音，以及錄音信息的存儲、 查詢、播放等功能.接處警系統(tǒng)工作流程圖1.5.2.3系統(tǒng)功能1、接處警功能集中受理110、119、122緊急電話報警，對所有緊急電話報警進(jìn)行統(tǒng)一的 自動呼叫分配，對119報警電話設(shè)置優(yōu)先處置，確保即使在接警處于高峰期時， 119報警電話不受影響;與公共電信網(wǎng)的連接具有備份路由，保證在主路由設(shè)備 出故障的情況下緊急電話報

15、警能夠分配到接警席位上；自動顯示主叫用戶電話號 碼、機(jī)主名稱、裝機(jī)地址；能夠攔截錯誤呼叫及惡意騷擾電話；重復(fù)報警時，自 動給出提示信息；自動記錄緊急電話受理全過程的語音信息;自動識別重要用戶 來電號碼，并自動提示信息.2、輔助調(diào)度功能根據(jù)被叫號碼彈出相應(yīng)的接警單（110、119、122接警單）；可通過轉(zhuǎn)接功 能完成110、119、122自動或手動分至各個坐席；摘機(jī)前顯示主叫號碼的“三 字段”信息;通過設(shè)置可靈活地修改與錄音、地圖的連接；110、119、122之間 的接警單轉(zhuǎn)換；手動形成110、119、122接警單;顯示指定時間段的接報警信息 列表及處理狀況；可通過設(shè)置篩選條件顯示全部或部分及某

16、種狀態(tài)的接警列表； 具有有線、無線調(diào)度功能;服務(wù)器和程控交換機(jī)時間同步，各個接警席的PC機(jī) 時間和服務(wù)器時間同步,保證在整個系統(tǒng)中只有一個時間。3、通信調(diào)度功能監(jiān)聽、強(qiáng)插、強(qiáng)拆和掛機(jī)回叫；單呼、組呼和會議電話功能，能實現(xiàn)不少于 四方的多方通話；席間互轉(zhuǎn)、代答;接處警席位單呼、組呼無線移動臺；無線移 動臺呼叫席位接處警席位。4、數(shù)字錄音功能多路實時自動錄音和手動/自動錄音；1路或多路實時并行放音；、自動或 人工并行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)儲和備份，容量不低于2500小時;放音音量和語速調(diào)節(jié)；線路 錄音開關(guān)設(shè)置；自動生成并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸記錄序號；原始記錄無權(quán)用戶不可修改； 按記錄序號、日期、時間、來話號碼等條件檢索回

17、放，實現(xiàn)接處警錄音文件與接 警單實現(xiàn)關(guān)聯(lián)查詢；當(dāng)記錄信息超過設(shè)定的存儲容量時，給出提示信號.5、信息處理功能信息快速檢索查詢;接處警信息的歸類和建檔;接處警信息的統(tǒng)計、制表、打 ??；接處警信息的整理和網(wǎng)上發(fā)布。6、系統(tǒng)管理和維護(hù)功能席位上崗、離崗登錄；用戶權(quán)限登記、設(shè)置；查詢、統(tǒng)計、管理用戶進(jìn)入系 統(tǒng)后的操作；系統(tǒng)基礎(chǔ)信息的維護(hù);實時監(jiān)控有線線路、無線通信信道的工作狀 態(tài)和系統(tǒng)中各個功能模塊的運行情況，在發(fā)生故障及意外情況時，及時報警；設(shè) 置IP和用戶的雙向認(rèn)證。7、地理信息子系統(tǒng)功能配合110、119、122接處警，實時地動態(tài)顯示緊急電話報警點的地理位置 和相關(guān)信息;與AVL系統(tǒng)結(jié)合，為車輛

18、自動定位系統(tǒng)顯示移動警車的實時位置（實時運行軌跡）；與圖象監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)合，配合圖像監(jiān)控系統(tǒng)直觀地選擇監(jiān)控點攝 像機(jī)云臺；與預(yù)案系統(tǒng)相配合，生成事件處置方案，輔助指揮調(diào)度人員進(jìn)行決策 與指揮調(diào)度；地圖漫游、地圖放大、地圖縮小、信息查詢、地圖標(biāo)注、圖層控制、 更新顯示、顯示全圖;可進(jìn)行地理信息的數(shù)據(jù)維護(hù);當(dāng)報警進(jìn)入時，根據(jù)主叫用戶 電話號碼、機(jī)主名稱、裝機(jī)地址等信息，在地圖上自動定位報警地點；測量地圖 上任意兩點間或一條連續(xù)路線間的距離;自動計算從處警單位到案發(fā)地點的最佳 或最短行車路徑；點擊地圖上的案件標(biāo)識，查詢并顯示相關(guān)案件的詳細(xì)信息；根 據(jù)案發(fā)地點和警力分布情況，自動確定案件的管轄部門；在電子

19、地圖上直觀了解 案發(fā)地周圍的環(huán)境、交通狀況、警力分布、消防水源等處警相關(guān)信息；點擊地圖 上的電話圖標(biāo)、單位圖標(biāo)等，顯示相關(guān)單位的相關(guān)電話號碼，并自動撥號。輸出打 印選定的地圖信息。1.5.3通訊指揮調(diào)度系統(tǒng)通訊指揮調(diào)度系統(tǒng)分為數(shù)字調(diào)度系統(tǒng)和計算機(jī)輔助調(diào)度系統(tǒng)兩部分。1、數(shù)字調(diào)度系統(tǒng)數(shù)字調(diào)度系統(tǒng)完全綜合了調(diào)度機(jī)和大型局用交換機(jī)的優(yōu)點，不僅具有調(diào)度機(jī) 的內(nèi)外線調(diào)度功能、排隊功能、錄音功能，而且綜合了局用交換機(jī)強(qiáng)大的交換、 組網(wǎng)能力，提供給用戶眾多新業(yè)務(wù)、數(shù)字業(yè)務(wù)，為控制中心操作人員提供一個強(qiáng) 大和調(diào)度平臺。主要功能包括：（1）調(diào)度直呼分機(jī)，呼叫中繼（2）調(diào)度呼分機(jī)多方通話，組織會議（3）調(diào)度應(yīng)答分

20、機(jī)與外線用戶，電腦話務(wù)、中繼匯接（4）調(diào)度智能應(yīng)答分機(jī)或中繼呼叫，計費系統(tǒng)（5）集呼、選呼、組呼，遠(yuǎn)程維護(hù)（6）調(diào)度強(qiáng)拆、強(qiáng)插、監(jiān)聽用戶或中繼，調(diào)度臺的測試、對講、清鈴、蜂 音（7）分機(jī)出局局向限制功能，出局縮位撥號功能（8）分機(jī)彈性編碼設(shè)置，顯示主叫號、主叫崗位名稱用話機(jī)有緊呼鍵即能達(dá)到緊呼功能，分機(jī)等級設(shè)置、模擬中繼類型設(shè) 置、離位服務(wù)設(shè)置視頻聯(lián)動，夜服功能，語音信箱2、計算機(jī)輔助調(diào)度系統(tǒng)計算機(jī)輔助調(diào)度系統(tǒng)主要包括GIS系統(tǒng)平臺和預(yù)案指揮調(diào)度子系統(tǒng)。它可 以和其他業(yè)務(wù)的GIS圖層數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)關(guān)聯(lián)，通過對數(shù)據(jù)的時空分析和綜合信息 的全面掌控，研究制定指揮行動方案；還可以與社會聯(lián)動單位的預(yù)案系統(tǒng)

21、實現(xiàn)整 合，完成應(yīng)急處置預(yù)案的制定、演習(xí)和完善工作，有效地提高應(yīng)急處置能力和工 作效率。1.5.4預(yù)案知識庫系統(tǒng)1.5.4.1系統(tǒng)簡介預(yù)案知識庫系統(tǒng)通過統(tǒng)一的界面和接口,將預(yù)案需要的功能模塊統(tǒng)一管理起 來，是面向各級指揮中心，對預(yù)案進(jìn)行數(shù)字化管理的系統(tǒng)，通過系統(tǒng)可以對應(yīng)急 預(yù)案事件進(jìn)行管理,制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障預(yù)案， 為應(yīng)急救援工作提供指導(dǎo)。1.5.4.2系統(tǒng)功能1、預(yù)案管理預(yù)案制定按照國家、天津市預(yù)案制定標(biāo)準(zhǔn)，提供總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案、地 方預(yù)案、企事業(yè)單位預(yù)案五個層次的預(yù)案模版，同時提供向?qū)降念A(yù)案制定工具。預(yù)案調(diào)整結(jié)合處理事件的響應(yīng)、過程和結(jié)果，智能的

22、建議預(yù)案的修改。部門關(guān)聯(lián)審查將新建預(yù)案和主責(zé)部門、預(yù)測部門和保障部門的預(yù)案進(jìn)行關(guān)聯(lián)審查，檢查相 關(guān)處置部門職能的沖突和空缺.能力關(guān)聯(lián)審查檢驗各級政府部門在應(yīng)對各種事件時所擁有的人力、物力、組織、機(jī)構(gòu)等處 置要素的完備性、協(xié)調(diào)性以及最大程度減輕災(zāi)害損失的綜合能力，檢查預(yù)案的內(nèi) 容和現(xiàn)有處置能力的匹配。（5）一鍵式預(yù)警聯(lián)動依據(jù)公共事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，連接預(yù)警模 型，按照一般（W級）、較重（III級）、嚴(yán)重（II級）、特別嚴(yán)重（I級）四個預(yù)警級 別，通過短信、郵件、傳真、電話自動通知相關(guān)負(fù)責(zé)人，將危險消滅在萌芽狀態(tài)。（6）一鍵式預(yù)案響應(yīng)依據(jù)各種可能造成的危害程度、波及范圍

23、、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等 情況，在啟動預(yù)案的同時，并從中提取出案（事）件發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、通信 聯(lián)系方式、案情簡要描述等關(guān)鍵信息，通過短信、郵件、傳真、電話自動通知相 關(guān)負(fù)責(zé)人，實現(xiàn)人員、物資的快速部署。（7）日常演練能夠最大程度的模擬現(xiàn)實，考慮到演習(xí)人員和演習(xí)對象的承受能力，周密設(shè) 計，精心組織，避免或減少由演習(xí)帶來的公眾恐慌和社會壓力，尤其不能造成不 應(yīng)有的誘發(fā)事故，導(dǎo)致人員生命財產(chǎn)損失。同時節(jié)約演練的高額成本。實現(xiàn)事件 處置隊伍的單項演練、組合演練、全面演練和演練總結(jié)。（8）戰(zhàn)術(shù)標(biāo)繪當(dāng)發(fā)生重大事件的時候，通過戰(zhàn)術(shù)標(biāo)繪工具發(fā)布形成戰(zhàn)術(shù)標(biāo)繪圖。2、關(guān)聯(lián)搜索（1）搜索設(shè)置輸入搜索名稱

24、、周期，選擇年、月、日、時、分、秒;選擇搜索方式；輸入 數(shù)據(jù)庫連接參數(shù).（2）文件分類及權(quán)限設(shè)置維護(hù)文件的分類名稱;選擇系統(tǒng)用戶組的權(quán)限;刷新顯示文件樹形結(jié)構(gòu)和權(quán) 限。（3）文件信息維護(hù)維護(hù)文件信息，包括標(biāo)題，關(guān)鍵字，文件內(nèi)容，附件，分類方式.（4）文件查詢輸入查詢條件，在文件表中檢索符合條件的記錄，單擊某一文件顯示文件詳細(xì)信息.（5）知識地圖查詢在文件表中檢索此文件分類名稱的全部文件，顯示查詢結(jié)果，單擊某一文件 顯示文件詳細(xì)信息.（6）同義詞維護(hù)輸入詞匯群組選擇一個詞匯群組，輸入同義詞，保存詞匯群組,保存同義詞。3、專家定位（1）信息收集通過手工錄入和關(guān)聯(lián)搜索,將相關(guān)的專家進(jìn)行各種相關(guān)信息的

25、采集.（2）查詢/修改通過各種方式實現(xiàn)對專家的查找.（3）信息分析對各類的專家進(jìn)行統(tǒng)計分析（4）選擇專家能夠根據(jù)事故的地點、起因和事件的演變過程,自動的現(xiàn)實相關(guān)專家查找。1.5.4.3技術(shù)實現(xiàn)1、工作流技術(shù)利用工作流引擎，實現(xiàn)了對政府處置體系的領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)、處置工作流程改 變時的自適應(yīng)。工作流引擎可以實現(xiàn)各類處置工作領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)的建立；處置工 作流程的建模、執(zhí)行、監(jiān)控、分析、度量和優(yōu)化。其利用可視化的流程設(shè)計工具， 進(jìn)行處置指揮過程的建模；其支持串行、并行、分支、匯合、循環(huán)、同步、子流 程等流程邏輯結(jié)構(gòu)，可以滿足各類處置指揮復(fù)雜流程建模的需要；內(nèi)含分布式技 術(shù)，可以實現(xiàn)跨部門、跨地理范圍的多流

26、程協(xié)作和流程自動化；利用圖形化的流 程監(jiān)控工具，可以實現(xiàn)即時動態(tài)監(jiān)控、跟蹤流程執(zhí)行狀態(tài)和相關(guān)數(shù)據(jù)。2、預(yù)案預(yù)配置技術(shù)預(yù)案是針對設(shè)定的災(zāi)害事故的不同類型、規(guī)模及保護(hù)對象情況，合理使用救 援力量，正確采用各種戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)，成功地實施減災(zāi)救援行動，最大限度地減少 傷亡，降低財產(chǎn)損失而制定的。是處置指揮戰(zhàn)斗中實行計劃指揮的依據(jù)。通過工 作流引擎將各類災(zāi)難的預(yù)案中的領(lǐng)導(dǎo)體系、組織結(jié)構(gòu)、人物角色、工作流程等環(huán) 節(jié)中涉及到的各類領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的各種聯(lián)系方式，比如：手機(jī)、座機(jī)、傳真、 郵件和其他通信設(shè)備，預(yù)制到系統(tǒng)中。在災(zāi)難來臨時，可以通過“一鍵觸發(fā)”， 通過XML轉(zhuǎn)換引擎和通信接口，將信息和政令分級別發(fā)給不同

27、的人員，幫助政府 快速、敏捷應(yīng)對災(zāi)難。3、XML轉(zhuǎn)換技術(shù)XML轉(zhuǎn)換引擎和通信接口技術(shù)打破網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域、部門的限制，集成了 GSM、 GPRS、CDMA、視頻、PSTN等協(xié)議和技術(shù)。在災(zāi)難發(fā)生時，將信息轉(zhuǎn)化成每 種接收設(shè)備都可以識別和接收的信息，根據(jù)預(yù)案自動啟動手機(jī)短信、郵件系統(tǒng)、 有線無線電話系統(tǒng)、視頻會議、可視電話、傳真等多種已有的、實時的通訊和處 理方式，分級別將相關(guān)信息通知各負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員，幫助政府以最短時間 形成有效的組織和力量，在第一時間采取措施處理災(zāi)情。4、動態(tài)跟蹤反饋技術(shù)有效、快速的應(yīng)對災(zāi)難，不僅需要高效的組織、協(xié)同一致的工作、科學(xué)的決 策、快速的響應(yīng)，也需要將現(xiàn)場情況及時動

28、態(tài)的反饋到指揮中心，方便領(lǐng)導(dǎo)指揮 調(diào)度和科學(xué)決策。預(yù)案管理中利用各種通信接口、XML轉(zhuǎn)換引擎、GIS服務(wù)引 擎，實現(xiàn)對現(xiàn)場信息的動態(tài)跟蹤反饋，并且通過“一鍵觸發(fā)”，時時將現(xiàn)場、指 揮中心和其他領(lǐng)導(dǎo)、部門緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、協(xié)調(diào)工作， 提高處置效率和打到最好的處置效果。1.5.5視頻監(jiān)控系統(tǒng)1.5.5.1系統(tǒng)簡介視頻監(jiān)控系統(tǒng)以一套基于IP網(wǎng)絡(luò)，集視頻調(diào)度、視頻監(jiān)控、語音調(diào)度、數(shù) 據(jù)呈現(xiàn)等功能于一體的多媒體通信系統(tǒng)。系統(tǒng)采用軟交換技術(shù)和分布式架構(gòu)設(shè)計, 以綜合接入、互聯(lián)互通、多級聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)平臺特性，針對應(yīng)急指揮和調(diào)度協(xié)同的 管理需求，構(gòu)建一套功能完善、便捷可靠、擴(kuò)展性強(qiáng)、使用安全

29、的綜合視頻通信 平臺。系統(tǒng)采用模塊化接入設(shè)計，整體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)靈活多樣，支持多種不同品牌視 頻編碼器，支持視頻智能分析及監(jiān)控報警聯(lián)動，實現(xiàn)與無線通信系統(tǒng)、衛(wèi)星通信 系統(tǒng)進(jìn)行對接，支持與SIP電話、可視電話、視頻會議等進(jìn)行互聯(lián)、互通。系 統(tǒng)支持海量規(guī)模應(yīng)用、支持多級組網(wǎng)、系統(tǒng)互聯(lián)、多級組會、集中管理等多級聯(lián) 網(wǎng)功能。大屏幕系統(tǒng)1.5.5.2系統(tǒng)功能1、應(yīng)急快速指揮借助系統(tǒng)所具有的多級別指揮、多單位協(xié)同的指揮調(diào)度能力，平臺將各級指 揮中心、多個協(xié)同單位與前方多方現(xiàn)場連為一體。結(jié)合現(xiàn)場實時事態(tài)變化，實時 地進(jìn)行音視頻信息的多方交流，進(jìn)行多方?jīng)Q策及遠(yuǎn)程支援.系統(tǒng)可支持通過預(yù)置各種快呼預(yù)案，支持視頻調(diào)度及語音調(diào)度，支持單點指 揮、多點指揮、多組指揮、多級指揮、插入指揮調(diào)度、強(qiáng)拆指揮調(diào)度、越級指揮 調(diào)度、視頻廣播等多種指揮模式，確保指揮通信的快速、準(zhǔn)確、高效。系統(tǒng)根據(jù) 應(yīng)急管理流程機(jī)制所配置制訂的內(nèi)部所獨具的多種級別和權(quán)限模式設(shè)置，各級指 揮員或管理者通