牛津大學(xué)章程

1、牛津大學(xué)章程序言：大學(xué)章程和立法權(quán)章程和規(guī)定大學(xué)的法律地位成立條例早起章程勞狄安法典大學(xué)委員會(huì)委員18501881阿斯奎斯委員會(huì)和1923年條例法令和規(guī)定佛蘭克斯委員會(huì)1988年教育改革條例諾斯委員會(huì)大學(xué)的法律地位大學(xué)最初是一個(gè)遵照慣例和習(xí)慣，依普通法創(chuàng)建的世俗組織，后來(lái)才正式依據(jù)章程成立。 它既沒(méi)有創(chuàng)始人也沒(méi)有特許狀。牛津大學(xué)的早期歷史（參見(jiàn)拉什德?tīng)枺簹W洲中世紀(jì)的大學(xué)， 第二版，牛津大學(xué)出版社，1936,牛津大學(xué)的歷史，第1卷，第一章，南方和第2章Hackett 牛津大學(xué)出版社，1984，及Cobban:中世紀(jì)大學(xué)methuen 1975，第5章第1節(jié)）表明，它是 由12世紀(jì)后期居住在牛津的

2、教師和學(xué)生群體演化而來(lái)與他們共同將學(xué)術(shù)社團(tuán)引入日常生活 相伴隨，歐洲學(xué)習(xí)中心類(lèi)似社團(tuán)也在發(fā)展，特別是博洛尼亞和巴黎。最初整個(gè)歐洲用于描述 這樣一個(gè)社團(tuán)的詞語(yǔ)是總學(xué)（studium generale:是中世紀(jì)大學(xué)的別稱(chēng)，它指的是當(dāng)時(shí)由神 圣羅馬帝國(guó)審查通過(guò)的具有國(guó)際聲譽(yù)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，特點(diǎn)是國(guó)際性、綜合性以及權(quán)威性。）總 學(xué)的目的是教導(dǎo)文科七學(xué)一一語(yǔ)法、邏輯、修辭以及算術(shù)、幾何、天文和音樂(lè)。文科學(xué)生畢 業(yè)之后可以開(kāi)始更高階段的課程學(xué)習(xí)以獲得法律、醫(yī)學(xué)或神學(xué)學(xué)位。14年，牛津的教師和學(xué)生團(tuán)體受一位林肯主教任命的校長(zhǎng)管轄。1209年牛津鎮(zhèn)民因兩 名學(xué)生有共同謀殺行為而將他們吊死，教皇特使一一紅衣主教尼科

3、爾負(fù)責(zé)解決該爭(zhēng)端，這一 官職就在此期間設(shè)立。這一事件導(dǎo)致了學(xué)院關(guān)閉以及抗議的學(xué)者迅速離開(kāi)。其中有一些人后來(lái)在劍橋成立了一個(gè)studiom （中世紀(jì)，幾乎所有的大學(xué)都稱(chēng)為studiom）。在世紀(jì)的后期， 校長(zhǎng)一職由牛津大學(xué)教師們自己選舉產(chǎn)生成為了林肯主教強(qiáng)調(diào)的慣例。14年之后，牛津的校長(zhǎng)、教師和學(xué)生很快被認(rèn)同為一個(gè)與其成員個(gè)體不同的組織結(jié)構(gòu)。 University（指的是由學(xué)者組成的學(xué)術(shù)性行會(huì)或團(tuán)體，它最重要的特點(diǎn)就是其自治性，在涵 義上比現(xiàn)代的university要更廣）一詞，在當(dāng)時(shí)意指任何一個(gè)由人組成的，有著明確目的 和法律地位的團(tuán)體，它在1216年（Hackett,見(jiàn)上引，第47頁(yè)。）首次

4、被用于指牛津的教師， 而隨后的20年中被用于指由校長(zhǎng)、教師、學(xué)生組成的，共同被授予皇室和教皇特權(quán)的機(jī)構(gòu)。 它開(kāi)始制定章程的時(shí)間不晚于1230年；共同資金建立是到1240年；共同印章的正式使用是 到了 1276年（Hackett，見(jiàn)上引，第51頁(yè)。）。督導(dǎo)和儀仗前導(dǎo)職位在13世紀(jì)初成立（Hackett, 見(jiàn)上引，第56和82-7頁(yè)。），盡管大學(xué)直到1448年才設(shè)立了注冊(cè)主任一職（牛津大學(xué)古 代章程：ed.Strickland Gibson（牛津大學(xué)出版社1931），第20頁(yè)和2835頁(yè)。），副校長(zhǎng) 一職直到1549年才完全設(shè)立（Strickland Gibson牛津大學(xué)，見(jiàn)上引，第24頁(yè)和第35

5、0 351 頁(yè)。）最早對(duì)盾徽的描述記載是14121417年，它的正式使用是在1429年（Hackett，見(jiàn)上引， 第94頁(yè)。）大學(xué)最早擁有的建筑物是教職員大會(huì)會(huì)議室和神學(xué)院，包括杜克漢佛萊的圖書(shū)館。大學(xué)和劍橋大學(xué)的成立可以與它們學(xué)院的成立形成對(duì)比。所有的學(xué)院都是根據(jù)特許狀成 立的。除了一些晚近的基金會(huì)，它們是慈善團(tuán)體，也就是說(shuō)成立它們和捐贈(zèng)它們的目的是為 了永遠(yuǎn)傳播創(chuàng)始人的仁愛(ài)，而且他們經(jīng)常有義務(wù)為創(chuàng)始人和他或她的家屬作彌散或者禱告 （參見(jiàn) the definition in Picarda:Law and Practice Relating to Charities（Second Edn B

6、utterworths 1995）,第 379 頁(yè)。）成立條例在三個(gè)世紀(jì)之后，牛津和劍橋大學(xué)在1571年正式根據(jù)章程成立。成立兩個(gè)大學(xué)的條例 很短，包括一個(gè)序言和7個(gè)段落。條例的主要目的，在序言中陳述為：“這里所提到的任何 一個(gè)大學(xué)所擁有的古老的特權(quán)：自治權(quán)和免稅權(quán)，過(guò)去由女王殿下和她最高貴的祖先授予、 批準(zhǔn)和確認(rèn)的，應(yīng)該得到更大的尊重和具有更強(qiáng)的力量”。段規(guī)定牛津的校長(zhǎng)、教師和學(xué)生應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)團(tuán)體，并在事實(shí)行為上和名義上有永久的 繼承權(quán)，以牛津大學(xué)校長(zhǎng)、教師和學(xué)生全體的名義。大學(xué)將以此命名，將有一個(gè)共同印章以 及可以相應(yīng)地起訴和應(yīng)訴。條例也為劍橋大學(xué)制定了相應(yīng)的規(guī)定。盡管條例沒(méi)有產(chǎn)生大學(xué)，

7、它卻對(duì)兩個(gè)大學(xué)法人地位的最高法律確認(rèn)。早期章程在普通法中，法人有權(quán)制定規(guī)則管理其內(nèi)部事務(wù)，包括制定新規(guī)則、廢止、修改舊規(guī)則 的程序。這些規(guī)則當(dāng)然低于國(guó)家的一般法，而且可能不被國(guó)家的一般法承認(rèn)。最早的400年間，牛津大學(xué)有完全的規(guī)則制定權(quán)（Strickland Gibson, op.cit）早期 的章程將占統(tǒng)治地位的教師群體，即那些在牛津教學(xué)和居住得人，在很多場(chǎng)合當(dāng)做大學(xué)主要 的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。他們規(guī)定集會(huì)的召集、會(huì)議應(yīng)當(dāng)遵守的程序，以及選舉的進(jìn)行。由具有非統(tǒng)治 和統(tǒng)治地位的教師組成的盛大的教職員會(huì)議或大學(xué)評(píng)議會(huì)被作為大學(xué)最高統(tǒng)治團(tuán)體成立，他 們經(jīng)常舉行會(huì)議。大學(xué)評(píng)議會(huì)而不是教職員會(huì)議，有權(quán)制定、修改

8、和廢除章程。大學(xué)官員的 職位和選擇方式得到規(guī)定。章程的制定被用來(lái)規(guī)范學(xué)位獲得、課程講授、學(xué)生紀(jì)律、學(xué)術(shù)著 裝、校長(zhǎng)委員會(huì)的管理以及其他許多事項(xiàng)。勞狄安法典6世紀(jì)期間，人們認(rèn)為章程如果不是處于混亂的狀況，也是在互相沖突。不存在任何權(quán) 威的版本，不同的大學(xué)官員們手中有不同的章程。在那個(gè)世紀(jì)以及在詹姆士一世統(tǒng)治時(shí)期曾 經(jīng)有修訂各個(gè)章程的意圖，以給予他們更一致的形式。1625年3月查理1世就位，1630年 4月大主教勞狄安被選為大學(xué)校長(zhǎng)，最終導(dǎo)致了一部全面而易懂的章程法典的產(chǎn)生，它在隨 后的200年間統(tǒng)治整個(gè)大學(xué)（對(duì)勞狄安法典制定以及所引起事項(xiàng)的說(shuō)明，參見(jiàn):C.L.Shadwell 在勞狄安法典章程（

9、ed.Griffiths）的前言（牛津大學(xué)出版社，1888）lcs）及牛津大學(xué) 歷史，第4卷第4章（Fincham）（牛津大學(xué)出版社，1997）。）理大帝和大主教很注重控制大學(xué)內(nèi)部的宗教學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和學(xué)生紀(jì)律，他們本身對(duì)章程也很 不滿(mǎn)意。1631年每周校務(wù)會(huì)先于勞狄安法典產(chǎn)生，副校長(zhǎng)和學(xué)院院長(zhǎng)們每周一次舉行會(huì)議 討論大學(xué)的事物，這一制度由勞狄安設(shè)計(jì)，目的是為了淡化大學(xué)教職員大會(huì)和大學(xué)評(píng)議會(huì)的 影響力，并得到1636年3月查理一世大憲章第3章授權(quán)（LCS副本，第294296頁(yè)）。憲章以犧牲普通法的法院為代價(jià)，擴(kuò)大了大學(xué)的琺法律特權(quán)以及校長(zhǎng)委員會(huì)在民事和行使食 物上的管轄權(quán)，并且加強(qiáng)了大學(xué)出版社的權(quán)力

10、和特權(quán)。的正文，經(jīng)過(guò)5年的醞釀，由勞狄安自己最終決定并且呈給國(guó)王，國(guó)王通過(guò)皇家信件確 認(rèn)的形式批準(zhǔn)了它。這一文件的政治目的是明確地，但是他的法律效力卻比較值得懷疑。生 效部分規(guī)定，過(guò)往的接受證明該法典得到了批準(zhǔn)和確認(rèn)。它指令學(xué)院的院長(zhǎng)們?cè)诜ǖ浞Q(chēng)呈送 的當(dāng)天對(duì)法典作出書(shū)面贊同并且有大學(xué)評(píng)議會(huì)加以公布，并要求所有的大學(xué)教師和學(xué)生在此 之后的6個(gè)月內(nèi)宣誓對(duì)法典的效忠。法典于6月22日正式被采用（有學(xué)院和私人學(xué)堂領(lǐng)導(dǎo) 者簽名的文件副本在LCS第23頁(yè)之后）。狄安法典包括國(guó)王在此之前蓋上皇家印章，發(fā)送給大學(xué)評(píng)議會(huì)的三部章程一一即所謂的 卡洛琳娜章程，或稱(chēng)皇家章程一一其中在其它事項(xiàng)中提到督導(dǎo)的任命和每周校

11、務(wù)會(huì)的設(shè)立。然而另一方面它并沒(méi)有編纂所有的早期章程，所以有一些章程沒(méi)有受到它的影響，法典對(duì)大 學(xué)評(píng)議會(huì)立法權(quán)的規(guī)定，與皇室確認(rèn)信件一道，使得問(wèn)題得以實(shí)現(xiàn)：大學(xué)是否保留了任何的 權(quán)力？如何保留了，那么是什么讓它可以在一般情況下改變、撤銷(xiāo)它現(xiàn)有章程一一法典的規(guī) 定；在特別情況下改變、撤銷(xiāo)三部皇家章程或其它任何的章程一一或制定新的章程。法律顧 問(wèn)在1759年發(fā)表的意見(jiàn)排除了確認(rèn)信件的法律效力（約翰莫頓和R.wilbraham的觀點(diǎn)在LCS 前言中被全文引用，PP.X Vi-Xviii.）該意見(jiàn)是對(duì)大學(xué)持續(xù)享有法律地位的嚴(yán)正陳述?！拔覀冋J(rèn)為國(guó)王天賦特權(quán)中沒(méi)有被賦予此項(xiàng)權(quán)利，即在大學(xué)原始成立條例之后，不

12、經(jīng)過(guò) 大學(xué)接受、贊成或確認(rèn)就為他制定法律或章程。并且我們還認(rèn)為，大學(xué)無(wú)權(quán)將他們制造完美 的權(quán)利通過(guò)法律或章程授權(quán)給任何主體，甚至是給國(guó)王：同時(shí)禁止任何通過(guò)這種授權(quán)指定的 章程，不經(jīng)過(guò)大學(xué)評(píng)議會(huì)贊成或確認(rèn)就發(fā)生效力。這就是我們認(rèn)為的為每一部章程 give vitam et modum，并且由于大學(xué)自身物權(quán)制定任何應(yīng)當(dāng)不可改變或不可撤銷(xiāo)的章程，所以我 們認(rèn)為它不能授權(quán)給任何主體或國(guó)王，頒布或制定任何這樣的法律一一不經(jīng)過(guò)該主體或他的 繼承人，或該國(guó)王或其繼位者的同意，就不應(yīng)該撤銷(xiāo)。盡管在某些情況下大學(xué)確實(shí)將權(quán)力授 予給了國(guó)王，為大學(xué)的管理制定章程，而且國(guó)王也相應(yīng)地如此做了，同時(shí)章程得到了皇室權(quán) 威的

13、確認(rèn)，但即使如此制定的以及如此確認(rèn)的章程，也不能（我們認(rèn)為），廢除大學(xué)必然內(nèi) 在具有的，與大學(xué)伴隨產(chǎn)生的立法權(quán)力”萊克斯通提供的建議同樣產(chǎn)生了同樣的效果（LCS前言，第18頁(yè)）。大學(xué)評(píng)議會(huì)準(zhǔn)備根據(jù)該建議行動(dòng)一點(diǎn)也不奇怪，但是問(wèn)題再次出現(xiàn)，當(dāng)回應(yīng)1836年神 學(xué)院有爭(zhēng)議的一次欽定教授職位選舉時(shí)，大學(xué)評(píng)議會(huì)據(jù)稱(chēng)要取消勞狄安法典授予教授對(duì)傳教 士有裁判權(quán)的部分。大學(xué)對(duì)結(jié)果獲得法律意見(jiàn)，即大學(xué)推翻法典的權(quán)力被法典自身?xiàng)l款所限 制，其他人聰明的認(rèn)為確認(rèn)信件應(yīng)當(dāng)被解釋為新的特許狀。這一建議沒(méi)有被采納，但是該事 件在1850年再次被大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者們所討論，他們建議大學(xué)應(yīng)當(dāng)為了解除法典和確認(rèn)信件可能 加諸大學(xué)權(quán)力

14、的任何束縛而向過(guò)往請(qǐng)?jiān)浮?854年7月10日（LCS前言，第25-27頁(yè)），皇室 許可狀授予了大學(xué)全權(quán)處理法典的權(quán)力，但成立每周校務(wù)會(huì)的皇室法令除外。同時(shí)許可狀允 許大學(xué)撤銷(xiāo)和改變其他章程，而無(wú)需另外的許可狀或權(quán)威。該文件對(duì)在法典范圍外制定新章 程的權(quán)力保持了沉默，他肯定是默認(rèn)接受了。因此為了所有現(xiàn)實(shí)目的，在19世紀(jì)和20世紀(jì)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者們工作之前，大學(xué)的權(quán)力與顧 問(wèn)1759年的描述是一致的，可能的例外就是與每周校務(wù)會(huì)有關(guān)的章程。大學(xué)委員會(huì)委員18501881從19世紀(jì)起，大學(xué)自己為自己制訂章程的權(quán)力在減少。1850年任命的皇家委員會(huì)為大 學(xué)提供了一長(zhǎng)串的改革建議，包括對(duì)其結(jié)構(gòu)及內(nèi)部權(quán)力平衡的重

15、要變革。以教職員大會(huì)中的 教授和占統(tǒng)治地位的教師為代表的大學(xué)影響力，被察覺(jué)到實(shí)際上已消失了，真正的權(quán)力中心 基礎(chǔ)是由勞狄安的每周校務(wù)會(huì)構(gòu)成，包括校董會(huì)和大學(xué)評(píng)議會(huì)的所有委員會(huì)委員。因此學(xué)院 現(xiàn)在得到比大學(xué)遠(yuǎn)更為慷慨的捐贈(zèng)，很大程度上變成自治、隱秘的和無(wú)人監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，他們 享有特權(quán)的身份并控制他們自己的財(cái)產(chǎn)，而這對(duì)學(xué)術(shù)和社會(huì)進(jìn)步是不利的。勞狄安（大學(xué)改革原則和方法（牛津大學(xué)出版社，1909），P.93）。1852年牛津大學(xué)的狀 況用以下詞語(yǔ)概述：“第一任委員會(huì)發(fā)現(xiàn)成員們是由近乎550人組成的一個(gè)強(qiáng)大的團(tuán)體，成 員從嚴(yán)格限制的階層中任命產(chǎn)生，領(lǐng)取大量的但是不定期的薪水，所有人都未婚并且居圣職， 終

16、身任職，并且大多數(shù)居住地都不在牛津。1854年牛津大學(xué)條例的生效為委員會(huì)的主要提議賦予了效力。一個(gè)新的法定委員會(huì)得 到任命，在1857年1月1日前（或1858，如果必要的話(huà)）行使職權(quán)。條例接下來(lái)的規(guī)定用 其自身的強(qiáng)制力直接將新的結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)加給大學(xué)。每周校務(wù)會(huì)被取消，一個(gè)新選舉的每周校 務(wù)會(huì)取代了它（第5節(jié)）。新理事會(huì)的成員資格以及選舉模式有詳細(xì)的規(guī)定（第6-13和21 節(jié)）。理事會(huì)被授予為其自身程序制定規(guī)則（第15節(jié)）。在理事會(huì)的監(jiān)督下，副校長(zhǎng)被要求 制訂一份新的教職員全體會(huì)議成員登記冊(cè)（第14-16節(jié)）。成員的結(jié)構(gòu)在條例中詳細(xì)的加以 了規(guī)定。每周校務(wù)會(huì)發(fā)布的章程應(yīng)提交教職員大會(huì)討論（第17-

17、20節(jié)），大學(xué)評(píng)議會(huì)仍是最 高的立法機(jī)構(gòu)（第22節(jié)）。為了讓因?yàn)楦鞣N原因得不到許可進(jìn)入學(xué)院或現(xiàn)有教學(xué)區(qū)的個(gè)人更廣泛的接近大學(xué)，副校 長(zhǎng)有權(quán)許可大學(xué)評(píng)議會(huì)的成員將他們的住處開(kāi)放為私人學(xué)堂（第25-26節(jié)）。大學(xué)有權(quán)為私 人學(xué)堂制定章程（第27節(jié)）。學(xué)院被授權(quán)在委員會(huì)委員的同意下改變或修改它們的章程（第28節(jié)）。其目的學(xué)院應(yīng)該 使自身跟上社會(huì)發(fā)展，但是如果它們不這樣做，委員會(huì)委員可以為他們制定章程（第24節(jié)）。 大學(xué)對(duì)學(xué)堂和私人學(xué)堂與學(xué)院有同樣的權(quán)力，大學(xué)不作為時(shí)的權(quán)力為委員會(huì)委員所保留（第 37節(jié)）。在這些規(guī)定之下指定的章程應(yīng)在倫敦公報(bào)上發(fā)布并呈送給議會(huì)。反對(duì)意見(jiàn)可以被提 出并將被樞密院予以考慮

18、（第3537節(jié)）。條例同時(shí)授權(quán)大學(xué)改變約50年之久的影響禮物贈(zèng)予或捐贈(zèng)的信托和指令，在大學(xué)得到 委員會(huì)委員和樞密院同意后（第33、35和36節(jié)）。大學(xué)和學(xué)院杯授予撤銷(xiāo)或改變條例規(guī)定之下任何章程的權(quán)力，以他們有權(quán)修改其他章程 的同樣同樣方式（第33、35和36節(jié)）。但是委員會(huì)委員制定的條例不能被取消或改變，除 非得到書(shū)面元的同意（第XL節(jié)）。大學(xué)也被授權(quán)改變條例中的章節(jié)，其中規(guī)定了每周校務(wù)會(huì) 和教職員大會(huì)的組織、權(quán)力和程序，同樣也要求得到樞密院的同意（第XL節(jié)）。劍橋的委員會(huì)委員以同樣的方式運(yùn)作。他們的報(bào)告產(chǎn)生了 1856年的劍橋大學(xué)的條例。1871年格萊斯通大學(xué)考試條例廢除了對(duì)牛津、劍橋或達(dá)勒

19、姆大學(xué)施加的任何要求， 這些要求是在取得學(xué)位（除神學(xué)學(xué)位外）前或行使任何權(quán)利或特權(quán)前或擔(dān)任任何世俗職位或 職務(wù)前，一個(gè)人應(yīng)該陳述他的宗教信仰或宗教派別。1872年新皇家特派員的任命使改革的 進(jìn)程得到繼續(xù)，他有特殊的職權(quán)和權(quán)力對(duì)牛津和劍橋以及它們學(xué)院的財(cái)力予以調(diào)查和報(bào)告。 1872年特派員的報(bào)告于1874年公布，它導(dǎo)致了 1877年牛津和劍橋大學(xué)條例通過(guò)。與1854年條例不同，1877年條例沒(méi)有直接把新的法律施加給大學(xué)或它們的學(xué)院。這次 的條例是一部授權(quán)性和程序性的條例，授予按條例規(guī)定任命的委員會(huì)委員依照法定程序，在 其認(rèn)為合適的情況下為大學(xué)以及學(xué)院制定章程的權(quán)力。與以前一樣，這一權(quán)力包括改變約

20、五 十年之久的信托（1877年條例，第13節(jié)）。條例要求學(xué)院為大學(xué)目的之實(shí)現(xiàn)向一個(gè)共同基 金提供捐贈(zèng)。委員制定的章程再次被要求呈交樞密院已獲得其同意，之后還要求呈交給議會(huì) （第4550頁(yè)）。852年條例沒(méi)有被撤銷(xiāo)，但1877年條例第51章規(guī)定委員正式制定的章程 應(yīng)當(dāng)“不用管任何基礎(chǔ)性文件或任何議會(huì)的條例”或其它契約或文件。1854年條例的規(guī) 定仍相應(yīng)的發(fā)生效力，直到被新委員制定的章程廢除。大學(xué)和學(xué)院保留改變委員會(huì)制定的章 程的權(quán)力，但是只有得到樞密院的批準(zhǔn)，改變才能生效（第55節(jié)）。這兩部條例既不取消大學(xué)固有的為自己制定章程的權(quán)力，也不修改或廢除這些章程?，F(xiàn) 有的章程得到了與委員會(huì)制定的章程（

21、或1854年條例中的條款）不一致的程度時(shí)將失去效 力。而且無(wú)論何時(shí)大學(xué)想通過(guò)對(duì)議會(huì)或委員們制定的法律將產(chǎn)生影響的新的立法時(shí)，必須要 得到樞密院的同意，否則大學(xué)管理自身內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利將會(huì)是完整無(wú)缺的。一個(gè)純粹內(nèi)部立 法的重要例證就是1910年學(xué)部以及學(xué)部一般委員會(huì)的設(shè)立。阿斯奎斯委員會(huì)以及1923年條例皇室委員會(huì)委員在1919年再次被任命并在1922年作出報(bào)告。牛津委員會(huì)主席由阿斯奎 斯擔(dān)任（1923年條例，第6節(jié)（1）。他們的審議產(chǎn)生了 1923年牛津和劍橋大學(xué)條例，現(xiàn) 在仍然有效。這一條例遵循了 1877年條例的模式，也包含了該條例中的許多規(guī)定，如附表 所列。委員再次得到任命，為每所大學(xué)及它

22、的學(xué)院、學(xué)堂制定章程和規(guī)定，他們被特別指示 “需要注意幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)入大學(xué)和學(xué)院”（第6節(jié)（2）。權(quán)制定章程改變信托的權(quán)力 再次得到加強(qiáng)，實(shí)踐標(biāo)桿從50年上升到60年（第8節(jié)（1）。1923年條例第7章涉及到委員會(huì)委員終止后，大學(xué)和學(xué)院改變或制定章程的權(quán)力。根 據(jù)第7章（1）的規(guī)定，委員或任何其他官方制定的影響到學(xué)院，必須得到學(xué)院的同意。必 須遵守委員制定章程的程序：第7章（3），其中包括將提議的章程提交樞密院以獲取同意。直到1969年，章程以弗蘭克委員會(huì)推薦的形式被修改，章程的形式和順序繼續(xù)盡可能重 視的仿照勞狄安法典。較老一些的章程，未被1854年條例或委員觸及，繼續(xù)用拉丁文公布。 委

23、員的章程，經(jīng)常被修改，現(xiàn)在通常被稱(chēng)作“樞密院會(huì)議“章程，而大學(xué)自身的現(xiàn)代性章程， 在合適的地方介入并且用英語(yǔ)公布。法令和規(guī)定程之下，為管理更多具體事務(wù)，制定附屬立法的實(shí)踐同樣時(shí)代久遠(yuǎn)。當(dāng)大學(xué)評(píng)議會(huì)。不 太經(jīng)常開(kāi)會(huì)。而又掌握著重要的章程制定權(quán)時(shí)，可以理解，衛(wèi)隊(duì)法律和政策更詳細(xì)的補(bǔ)充， 它應(yīng)當(dāng)授予教職員大會(huì)制訂附屬規(guī)則和規(guī)定的權(quán)力。早在1278年，大學(xué)教職員大會(huì)單獨(dú)通 過(guò)一部法令就是證明（Strickland吉布森，牛津大學(xué)出版社cit，第23頁(yè)。）1854年調(diào)理通 過(guò)授予每周校務(wù)會(huì)和教職員大會(huì)為它們自身程序制訂規(guī)則的權(quán)力。承認(rèn)了這一實(shí)踐（第15 節(jié)和第16節(jié)）。在更近的現(xiàn)代，每周校務(wù)會(huì)（2000

24、年10月1日以后）有一般性的權(quán)力以制定、修改和 取消與章程不一致的附屬立法，以及授權(quán)其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行此類(lèi)事項(xiàng)。命令和規(guī)定，包括 大量與考試有關(guān)的命令和規(guī)定，逐漸以一個(gè)可觀的數(shù)量超過(guò)了大學(xué)全部的章程。佛蘭克斯委員會(huì)1964年，大學(xué)認(rèn)命了一個(gè)在奧利佛（已故勛爵）佛蘭克斯先生領(lǐng)導(dǎo)下的委員會(huì)，它以 政府羅賓斯報(bào)告的形式對(duì)大學(xué)進(jìn)行了綜合審查，并為改革提供建議。它的報(bào)告在1966 年公布并且包括大量對(duì)章程進(jìn)行改革的重要建議。到佛蘭克斯時(shí)代，大學(xué)評(píng)議會(huì)制定章程的權(quán)力已經(jīng)下降，但是還沒(méi)有完全廢除。1923 年條例中委員為大學(xué)評(píng)議會(huì)規(guī)定下列職能：選舉校長(zhǎng)；選舉接受以禮物形式贈(zèng)予大學(xué)封地的 人員；頒發(fā)文憑形式的

25、學(xué)位和榮譽(yù)學(xué)位；審核從大學(xué)到君主和某些其他主體的信件。關(guān)于章 程，標(biāo)題十的第一章第六款規(guī)定，大學(xué)教職員會(huì)議通過(guò)章程要有不少于2/3的人員參加投票 且投票須提交給大學(xué)評(píng)議會(huì)；在標(biāo)題十第一章第七款中有關(guān)于通過(guò)章程的相關(guān)規(guī)定。大學(xué)評(píng) 議會(huì)同時(shí)有義務(wù)旅行大學(xué)章程可能分配給它的更多的義務(wù)。佛蘭克斯委員會(huì)提議教職員大會(huì)應(yīng)有權(quán)制定章程或修改、撤銷(xiāo)它們、它也第一次完全用 英語(yǔ)起草了一系列新的章程，用一種新的順序闡述最終廢止了大主教勞狄安設(shè)計(jì)的順序。它 的報(bào)告認(rèn)識(shí)到“樞密院會(huì)議”章程和其它章程中現(xiàn)存的差距（調(diào)查委員會(huì)報(bào)告，第07頁(yè)）。 但是建議，既然它提議的新章程主要部分包括了過(guò)去委員章程中已經(jīng)涉及到的事項(xiàng)，全

26、部的 新章程應(yīng)當(dāng)提交樞密院以獲取批準(zhǔn)。大學(xué)實(shí)際上采納了佛蘭克斯推薦的全部章程。僅與學(xué)生紀(jì)律有關(guān)的規(guī)定保持不變。但是 大學(xué)沒(méi)有采納所有的章程都應(yīng)該送給樞密院審查這一建議。在1966年10月至1967年1月 之間，當(dāng)時(shí)的執(zhí)行秘書(shū)一一代表大學(xué)，與戈弗雷阿格紐先生樞密院職員之間互相通信， 而正是由于這些信件，使得有可能在區(qū)分上達(dá)成一致，新法典中的章程應(yīng)當(dāng)被視為“樞密院 會(huì)”章程而其它的不應(yīng)當(dāng)是。信件承認(rèn)了大學(xué)繼續(xù)享有的通過(guò)、修改和撤銷(xiāo)它的一些章程而 無(wú)需得到樞密院同意的權(quán)利。在分類(lèi)過(guò)程中，不僅考慮了委員制定章程的歷史，而且考慮到 確保樞密院繼續(xù)對(duì)重要事項(xiàng)和合適事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督的必要性，從而有可能減輕樞密院

27、審查不重 要事項(xiàng)的任務(wù)，新章程于1969年生效。歷經(jīng)了約700年之后，大學(xué)評(píng)議會(huì)的立法權(quán)限最終被取消，它 的職能被局限在傳統(tǒng)上的校長(zhǎng)選舉以及教職員大會(huì)為其確立的義務(wù)的旅行。在此之后，分派 給大學(xué)評(píng)議會(huì)的唯一其它職能就是選擇詩(shī)學(xué)教授。1988年教育改革條例根據(jù)1988年教育改革條例任命的委員有權(quán)為所有英格蘭和威爾士的大學(xué)制定章程，涉 及到官員的任期和學(xué)院教員的解雇、在身體不健康情況下藥遵守的程序以及大學(xué)成員糾紛的 處理。依據(jù)1988年條例中的條款規(guī)定，沒(méi)有樞密院的同意它不能被改變。因此它被正確的 描述為“樞密院會(huì)議”章程，盡管從1923年條例中并不能推導(dǎo)出它的這種地位。與其它委 員章程不同，它還

28、要求大學(xué)就具體執(zhí)行事項(xiàng)制定議事程序。諾斯委員會(huì)19971998年，由大學(xué)任命的，以當(dāng)時(shí)的副校長(zhǎng)皮特諾斯為主席的委員會(huì)，執(zhí)行對(duì) 大學(xué)組織、管理和財(cái)政的審查，以及在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候提出改革建議并提交它的報(bào)告。由大學(xué)和 學(xué)院成立，以皮特先生的繼任者科林盧卡斯博士為主席的管理工作委員會(huì)，考慮了諾斯的報(bào) 告，從而推動(dòng)大學(xué)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重要改革并于2000年10月1日生效。主要的改革是：大學(xué)兩 個(gè)主要的管理委員會(huì)一每周校務(wù)會(huì)和學(xué)部普通委員會(huì)一合并成為一個(gè)唯一的專(zhuān)屬委員會(huì)，從 屬于教職員大會(huì)的管理；新委員會(huì)成員不包括教職員大會(huì)成員；大學(xué)許多重要事項(xiàng)授予四個(gè) 主要的委員會(huì)，每一個(gè)委員會(huì)成員不包括教職員大會(huì)成員；大學(xué)許多

29、重要事項(xiàng)授予四個(gè)主要 委員會(huì)，每一個(gè)委員會(huì)都由副校長(zhǎng)或名譽(yù)副校長(zhǎng)擔(dān)任主席；學(xué)部學(xué)部分支機(jī)構(gòu)和系組合成五 個(gè)新的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，五個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)它們的行為和財(cái)務(wù)負(fù)全部責(zé)任，一個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)任命一位終 身職位的頭領(lǐng)，他將作為理事會(huì)當(dāng)然成員；并在每一個(gè)機(jī)構(gòu)中作為學(xué)院的法定代表人。諾斯委員會(huì)還注意到大學(xué)章程和附屬立法需要進(jìn)行實(shí)體修改。章程自身由于不必要的細(xì) 節(jié)而成為負(fù)擔(dān)，整體需要以一種更可被接受和理解的方式制定。當(dāng)前的章程和規(guī)定準(zhǔn)備工作由一個(gè)工作小組完成，它根據(jù)每周校務(wù)會(huì)的建議而設(shè)立，以 當(dāng)時(shí)的圣休學(xué)院院長(zhǎng)、御前大法官德里克伍德先生為主席。一些基本的組織條款在章程中予 以規(guī)定，一般在附表中能看到（例如章程第1章1

30、-4節(jié)和章程第2章），同時(shí)使大學(xué)的紀(jì)律 和爭(zhēng)端解決程序與當(dāng)前的法律實(shí)踐保持了一致（章程第6章和第17章）。大學(xué)在其歷史上第一次取消了現(xiàn)有的所有立法，并用一部全新的法典取代。章程于2002 年11月11日由大學(xué)教職員大會(huì)通過(guò)?！皹忻茉簳?huì)議”章程在2002年4月17日由女王在議 會(huì)中通過(guò)。附屬立法（在此之前分為命令和規(guī)定）得到了實(shí)質(zhì)性和漸進(jìn)的深處那與修改，并重新改寫(xiě)為一種新形式的規(guī)定，目的是為了使它們更容易被識(shí)別和理解，以使下一步的審查和替換更有效率。新法典于2002年10月1日生效DW牛津2002年10月WD375092規(guī)約一：前言（本章程是樞密院會(huì)議章程，參見(jiàn)章程四第節(jié)第（2）款）自2002年

31、10月1日起通過(guò)并生效（2002年10月9日第46339號(hào)公報(bào)附錄（1）牛津大學(xué)是根據(jù)普通法成立時(shí)民事組織，它在1571年以大臣和牛津大學(xué)學(xué)者們的名 義，根據(jù)成立兩所大學(xué)的條例正式成立。在章程中“牛津大學(xué)”簡(jiǎn)稱(chēng)為“大學(xué)”。大學(xué)的主要目的是教學(xué)、研究帶來(lái)學(xué)習(xí)的進(jìn)步及它以各種方式的傳播。大學(xué)有全力做任何法律允許的，對(duì)促進(jìn)其目的必要或必需的事情。章程及在其下制定的各類(lèi)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)與這些目的作相一致的解釋?zhuān)坏门c其相沖突。以下附加規(guī)則適用于章程和所有的此類(lèi)規(guī)定，除文本另有規(guī)定外：（1）單數(shù)形式的單詞包括了其復(fù)數(shù)，復(fù)數(shù)形式的單詞包括了其單數(shù)；（2）當(dāng)涉及議會(huì)條例時(shí)，包括了該條例的任何修正案、重新制定的條例

32、或替代條例；（3）“委員會(huì)”指的是依據(jù)除大學(xué)評(píng)議會(huì)、教職員大會(huì)、理事會(huì)、團(tuán)體或永久性私人學(xué) 堂，或是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、學(xué)部、學(xué)部分支機(jī)構(gòu)或系以外的章程所成立的任何機(jī)構(gòu)；（4）“學(xué)院議會(huì)”指的是章程第五章所涉及的學(xué)院、團(tuán)體及永久性私人學(xué)堂的自愿聯(lián)合， 它們組成學(xué)院會(huì)議的目的是為了從它們之間，為理事會(huì)、學(xué)院議會(huì)委員會(huì)以及其它學(xué)校機(jī)構(gòu) 選派代表；（5）“教職員大會(huì)”指的是章程第四章所指的大學(xué)教職員大會(huì)；（6）“理事會(huì)”指的是章程第六章所指的大學(xué)理事會(huì)；（7）“學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)”、“學(xué)部”、“學(xué)部分支機(jī)構(gòu)”以及“系”指的是章程第七章所指的“學(xué) 術(shù)機(jī)構(gòu)”、“學(xué)部”、“學(xué)部分支機(jī)構(gòu)”以及“系”；（8）“成員身份”及“大學(xué)

33、成員”的涵義由章程第二章給定；（9）“規(guī)定”是指在章程之下，由某人或某機(jī)構(gòu)授權(quán)制定的“規(guī)定”；（10）“章程”和“規(guī)定”是指當(dāng)前有效的大學(xué)“章程”和“規(guī)定”。任何章程條款或規(guī)定在解釋或運(yùn)用中所引起的爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程第十七章處理。規(guī)約二：大學(xué)成員身份章程和規(guī)定自2002年10月1日起通過(guò)并有效。（公報(bào)第4633號(hào)附錄（1），2002年10月9日）2003年10月14日經(jīng)修訂后生效（公報(bào)_34卷，P139,2003年10月16日）大學(xué)的全體成員可以分為以下5類(lèi)：學(xué)生成員；普通成員；大學(xué)評(píng)議會(huì)成員；教職員大會(huì)成員；其他成員。一個(gè)人是大學(xué)的成員，如果他或她正式被允許進(jìn)入以上的一種或更多得類(lèi)別中。（1）

34、大學(xué)的成員應(yīng)當(dāng)享有權(quán)利和特權(quán)同時(shí)承擔(dān)義務(wù)，該義務(wù)是章程和規(guī)定為他或她 被允許進(jìn)入的一個(gè)或多個(gè)類(lèi)別所施加的。（2）禁止要求大學(xué)的成員付費(fèi)或支付其他費(fèi)用（除非根據(jù)章程或規(guī)定處以某人罰金或 罰款），除非章程或規(guī)定要求。（3）大學(xué)可以和其成員簽訂合同，合同可以與章程內(nèi)容和規(guī)定中成員享有的權(quán)利、利 益和設(shè)施不一致，可以對(duì)條款作詳細(xì)規(guī)定或使之可行。學(xué)生成員一個(gè)人應(yīng)當(dāng)是學(xué)生成員，如果他或她：符合理事會(huì)以規(guī)定形式所要求的入學(xué)應(yīng)具備的學(xué)術(shù)資質(zhì)（在章程本節(jié)和第5節(jié)指的是 “入學(xué)考試”）。曾是且仍是成員，或曾被取消學(xué)院、團(tuán)體、永久性私人學(xué)堂或理事會(huì)規(guī)定的其它任何研 究所的成員身份。曾經(jīng)且仍然在冊(cè)，或曾被終止注冊(cè)，作

35、為攻讀大學(xué)學(xué)位或其它證書(shū)的學(xué)生。將要參加或已經(jīng)參加入學(xué)考試，以他或她得學(xué)院、團(tuán)體、永久性私人學(xué)堂或理事會(huì)在此 期間內(nèi)以規(guī)定形式指定的其他研究所的學(xué)生身份。任何按章程第8節(jié)A部分的規(guī)定在牛津大學(xué)學(xué)生會(huì)中擔(dān)任行政職位的人，根據(jù)章程和規(guī) 定，在他或她擔(dān)任行政職位期間是大學(xué)學(xué)生成員。規(guī)定的制定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：臨時(shí)性入學(xué)考試，應(yīng)當(dāng)在本章程第4節(jié)（4）中所規(guī)定的期間內(nèi)，一個(gè)未來(lái)的學(xué)生成員因?yàn)檎?dāng)理由不能參加入學(xué)考試時(shí)；學(xué)生成員入學(xué)考試的舉行儀式必須遵守的程序；以及本章程第4節(jié)中規(guī)定的事項(xiàng)。普通成員過(guò)去已經(jīng)通過(guò)考試或被允許向?qū)W校申請(qǐng)學(xué)位，但是目前為止還沒(méi)有取得任何學(xué)位的學(xué) 生，是普通成員。大學(xué)評(píng)議會(huì)成員教職員大會(huì)成員9.教職員大會(huì)成員是在章程第4章規(guī)定下的教職員大會(huì)的成員。其他成員7.10. （1）被任命為儀仗前導(dǎo)的人，根據(jù)對(duì)此職位持有人的相關(guān)規(guī)定，在持有該職位期間， 就應(yīng)當(dāng)被允許是且一直是大學(xué)成員。（2）理事會(huì)可以在教職員大會(huì)同意之下，以規(guī)定的形式接受其他人或其他類(lèi)別的人而 成為其他成員。開(kāi)除（1）根據(jù)章程第6章的規(guī)定，學(xué)生成員可以被開(kāi)除