城區(qū)大氣污染治理工作方案

1、城區(qū)大氣污染治理工作方案為進(jìn)一步加大城區(qū)大氣污染防治力度，提升城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，按照 X 省大氣污染防治條例、 X 省政府辦公室廳關(guān)于印發(fā) “鐵腕治霾 保衛(wèi)藍(lán)天 ”X 年工作方案的通知等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。一、主要目標(biāo)按照 “政府主導(dǎo)、企業(yè)主動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、 全民參與 ”思路，加快實(shí)施城區(qū)集中供熱和氣源本地化工程，優(yōu)化煤種選購(gòu)，強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，加大餐飲油煙污染治理，逐年降低主要污染物，持續(xù)提高空氣環(huán)境質(zhì)量。 到 X 年實(shí)現(xiàn)城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)不少于290 天。三、主要任務(wù)及工作責(zé)任（一）完成主要大氣污染物總量減排縣環(huán)保局、住建局、公管局要嚴(yán)格落實(shí)工程減排、結(jié)

2、構(gòu)減排和管理減排三大措施，強(qiáng)化污染減排 “三大體系 ”建設(shè)，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、嚴(yán)格執(zhí)法，確保各項(xiàng)減排措施落到實(shí)處，順利實(shí)現(xiàn)年度主要污染物減排任務(wù)。（二）強(qiáng)化城市環(huán)境綜合治理一是加強(qiáng)建設(shè)施工揚(yáng)塵污染整治。住建局要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)施工工地?fù)P塵污染整治管理制度?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有市政和建筑工地全面落實(shí)濕法作業(yè)和 “一硬四有 ”（硬化進(jìn)出口道路場(chǎng)地， 有沉水池、沖洗設(shè)備、環(huán)衛(wèi)保潔人員、 視頻監(jiān)控）綠色施工措施， 做到 “六必須 ”（施工現(xiàn)場(chǎng)必須全封閉圍擋墻作業(yè)、 必須硬化施工場(chǎng)地道路、必須設(shè)置沖洗平臺(tái)、必須隨時(shí)灑水降塵、必須落實(shí)保潔人員、必須及時(shí)清掃施工現(xiàn)場(chǎng)） 、“六不準(zhǔn) ”（不準(zhǔn)車輛帶泥出門、 不準(zhǔn)運(yùn)渣

3、車輛冒頂裝載、不準(zhǔn)高空拋灑建筑垃圾、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、不準(zhǔn)施工場(chǎng)地積水、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)焚燒建筑廢棄物）。按照 “誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé) ”的原則，建立施工工地管理臺(tái)賬。督促施工單位和監(jiān)管責(zé)任單位落實(shí)降塵、 壓塵和抑塵措施， 重點(diǎn)實(shí)施 7 個(gè)建筑工地和市政道路工地?fù)P塵污染治理。二是強(qiáng)化城市道路揚(yáng)塵污染整治。公管局、林業(yè)局要結(jié)合城市發(fā)展，推進(jìn)城市及周邊綠化建設(shè)，擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，增加環(huán)境自凈能力；加大城區(qū)道路兩側(cè)綠化力度，減少城市道路兩側(cè)裸土面積。住建局要加強(qiáng)建筑垃圾管理，嚴(yán)格審批發(fā)放建筑垃圾運(yùn)輸許可證，全面實(shí)行建筑垃圾密閉運(yùn)輸，渣土運(yùn)輸車輛必須采取密閉措施。公管局要加大城市管理執(zhí)法力度

4、，嚴(yán)格查處拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運(yùn)工程渣土等行為，加大城市道路灑水降塵力度，減少道路積揚(yáng)塵。公路段要加強(qiáng)城市道路路政養(yǎng)護(hù)管理，嚴(yán)格控制城市道路占用挖掘?qū)徟?，減少路面破損和路面施工。 交警隊(duì)要嚴(yán)禁大貨車違反禁行規(guī)定穿城行駛，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)內(nèi)無(wú)牌、無(wú)證的貨運(yùn)車輛及大貨車違反禁行規(guī)定行為的查處。三是推進(jìn)料場(chǎng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。環(huán)保局、公管局、住建局要督促相關(guān)企業(yè)對(duì)城區(qū)存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散裝物料的廢棄物堆場(chǎng)、料場(chǎng)的道路和場(chǎng)地采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑等措施，儲(chǔ)存、堆放過程中應(yīng)搭建防風(fēng)圍墻、篷蓋等全封閉設(shè)施，物料卸載過程實(shí)行封閉作業(yè)，進(jìn)出車輛采取封閉運(yùn)輸措施。四是加強(qiáng)餐飲油

5、煙污染治理?？h食藥監(jiān)局要集中開展餐飲業(yè)油煙專項(xiàng)治理，強(qiáng)力整治城區(qū)餐飲油煙污染，嚴(yán)格飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境保護(hù)審批，依法推行餐飲業(yè)排污許可證制度；要重點(diǎn)監(jiān)管督促學(xué)校食堂、酒店餐館、職工食堂安裝高效油煙凈化裝置，確保排放達(dá)標(biāo)，油煙凈化設(shè)施正常使用率不低于90%；對(duì)使用燃煤的餐飲場(chǎng)所一律整治、限期取締；公管局要嚴(yán)格管控城市建成區(qū)露天燒烤，對(duì)X 路沿線、居民小區(qū)、背街小巷等區(qū)域的露天燒烤進(jìn)行重點(diǎn)整治，杜絕露天燒烤油煙污染擾民現(xiàn)象。（三）開展工業(yè)大氣污染綜合防治一是推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰。 縣環(huán)保局要建立全縣鍋爐管理臺(tái)賬，核實(shí)每小時(shí) 10 蒸噸以下燃煤鍋爐數(shù)量，編制年度淘汰方案，完成淘汰燃煤小鍋爐年度減排目標(biāo)任

6、務(wù)。城市建成區(qū)禁止新建每小時(shí)20 蒸噸以下的高污染燃煤鍋爐， 其他場(chǎng)鎮(zhèn)禁止新建每小時(shí)10 蒸噸以下的高污染燃料鍋爐，新建符合規(guī)模要求的燃煤鍋爐須嚴(yán)格執(zhí)行最新大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。二是推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。經(jīng)發(fā)局、環(huán)保局要做好噴繪涂裝、包裝印刷、汽車維修等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合治理，全面監(jiān)管加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收治理設(shè)施正常使用工作；重點(diǎn)啟動(dòng)汽車涂裝修補(bǔ)、家具制造、制鞋業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。三是開展企業(yè)清潔生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新?？h經(jīng)發(fā)局要建立清潔生產(chǎn)企業(yè)管理臺(tái)賬，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)申報(bào)、審核；嚴(yán)控 “兩高 ”行業(yè)新增產(chǎn)能， 堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張， 穩(wěn)步推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生產(chǎn)

7、技術(shù)改造。（四）優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局一是強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入?？h環(huán)保局提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步完善重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量控制制度，把二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的依據(jù)之一，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目單位產(chǎn)品（工序）能耗要達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。二是優(yōu)化區(qū)域空間布局?？h規(guī)劃局要深化落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)、污染控制與治理措施等內(nèi)容納入城市總體規(guī)劃，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模；縣經(jīng)發(fā)局要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的引導(dǎo)和約束作用，嚴(yán)格控制、限制

8、建設(shè) “兩高 ”行業(yè)項(xiàng)目；推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)布局，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的區(qū)域空間格局。（五）推進(jìn)能源清潔利用一是大力發(fā)展清潔能源，增加清潔能源供應(yīng)。天然氣公司要大力實(shí)施氣源本地化工程，增加天然氣供應(yīng)量，力爭(zhēng)滿足城區(qū)居民用氣和集中供熱用氣；大力推進(jìn)煤改氣、油改氣工作，積極鼓勵(lì)居民使用天然氣壁掛爐。二是推進(jìn)煤炭清潔利用，提高能源使用效率?？h環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、公管局要認(rèn)真做好環(huán)保煤種選定工作，對(duì)居民用煤、鍋爐用煤實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一煤種，嚴(yán)禁高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭流入，設(shè)立煤檢站，加大煤種巡查檢查力度，堅(jiān)決打擊私拉摻假、以次充好等售煤行為。三是積極發(fā)展綠色建筑?？h住

9、建局對(duì)新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、光伏建筑一體化等技術(shù)和裝備，政府投資的公共建筑要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。四是大力推進(jìn)城市集中供熱?？h公管局要加快實(shí)施城區(qū)集中供熱工程，擴(kuò)大城區(qū)集中供熱覆蓋面，提高集中供熱普及率，逐步拆除集中供熱范圍內(nèi)部門單位、居民小區(qū)燃煤供熱鍋爐。（六）開展垃圾和秸稈禁燒監(jiān)管一是嚴(yán)禁焚燒生活垃圾?？h公管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（ X 街道辦）要加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾清掃保潔監(jiān)管，強(qiáng)化建成區(qū)露天焚燒管控，禁止生活垃圾露天焚燒。二是強(qiáng)力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用?？h農(nóng)業(yè)局要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組三級(jí)秸稈等生物質(zhì)禁燒責(zé)任體系，將目標(biāo)責(zé)任壓實(shí)到具體部門、崗位與人員。加快推

10、進(jìn)秸稈等生物質(zhì)肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化等綜合利用。加強(qiáng)夏秋季節(jié)農(nóng)作物秸稈禁燒區(qū)秸稈禁燒的巡查、檢查頻次，及時(shí)制止和查處焚燒秸稈的違法行為。（七）統(tǒng)籌機(jī)動(dòng)車污染防治一是全面提升燃油品質(zhì)?？h經(jīng)發(fā)局要督促全縣各加油站制定合格油品保障方案，確保按期供應(yīng)符合國(guó)家第四、第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油；加強(qiáng)各加油站油品質(zhì)量監(jiān)督檢查和抽查，嚴(yán)厲打擊非法銷售不合格油品行為。二是加速淘汰 “黃標(biāo)車 ”和老舊車。交警隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢等措施， 加快 “黃標(biāo)車 ”和老舊車淘汰進(jìn)度。 重點(diǎn)加大不達(dá)標(biāo)的大型載客汽車、重型載貨汽車的淘汰力度，鼓勵(lì)車輛報(bào)廢解體和柴油車提前淘汰。 主城區(qū)力爭(zhēng)實(shí)行 “黃標(biāo)車 ”

11、禁行；對(duì)違反禁行規(guī)定的 “黃標(biāo)車 ”，依法予以處理， 確保完成市上下達(dá)的淘汰 “黃標(biāo)車 ” 目標(biāo)任務(wù)。三是推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。交警隊(duì)要建成機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)，開展在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)，繼續(xù)提高機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)率和環(huán)保標(biāo)志核發(fā)率，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)全覆蓋。完善檢測(cè)維修 （I/M ）制度，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排氣污染路 （抽）檢工作。加強(qiáng)二類以上機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)的監(jiān)管， 提高機(jī)動(dòng)車維護(hù)保養(yǎng)水平。強(qiáng)化全縣新車注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)入機(jī)動(dòng)車監(jiān)管，嚴(yán)格全縣新車注冊(cè)登記與全省同步執(zhí)行國(guó)家階段性機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，跨省或跨市轉(zhuǎn)入的車輛，要符合遷入地執(zhí)行的轉(zhuǎn)入車輛排放標(biāo)準(zhǔn)。三、時(shí)間安排（一）集中整治階段（ X 年 3

12、 月 27 日11 月 20 日）。各單位要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)要求，認(rèn)真研究，細(xì)化責(zé)任，制定本單位大氣污染治理工作方案。各責(zé)任單位要加強(qiáng)與協(xié)辦單位溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力，推動(dòng)整治工作深入開展。同時(shí)要加強(qiáng)信息報(bào)送，各責(zé)任單位要落實(shí)專人于每月 5 日前向大氣治理辦上報(bào)上月大氣污染綜合治理工作進(jìn)度，上報(bào)的進(jìn)度信息資料需單位負(fù)責(zé)人審核簽字蓋章。（縣大氣治理辦信息聯(lián)絡(luò)人員： X）（二）檢查驗(yàn)收階段（X 年 12 月 1 日12 月 30 日）。各責(zé)任單位對(duì)照目標(biāo)任務(wù)開展自查，并將自查情況于12 月 20 日前報(bào)縣大氣污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h政府將組織相關(guān)部門對(duì)各責(zé)任單位的大氣污染綜合治理任務(wù)完

13、成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收情況納入各責(zé)任單位年度目標(biāo)考核。（三）鞏固提高階段（ X 年 1 月 1 日1 月 31 日）。各責(zé)任單位根據(jù)檢查情況，建立工作臺(tái)賬，完善工作措施，進(jìn)一步鞏固和提高大氣污染綜合治理成果。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為做好城區(qū)大氣污染防治工作，縣政府決定成立由縣委副書記、政府縣長(zhǎng)X 任總指揮，政府副縣長(zhǎng)X任副總指揮，縣政府辦、環(huán)保局、經(jīng)發(fā)局、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、教育局、衛(wèi)計(jì)局、住建局、物價(jià)局、公管局、交警隊(duì)、X 街道辦等部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的 X 縣大氣污染防治指揮部，指揮部下設(shè)辦公室于縣環(huán)保局，由環(huán)保局局長(zhǎng)郭相虎兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。（二）嚴(yán)格考核問責(zé)?？h考核辦要對(duì)