國家對職業(yè)安全健康的要求(一)

1、國家對職業(yè)安全健康的要求(一)職業(yè)安全健康方針，是勞動生產(chǎn)過程中做好職業(yè)安全健康工作必須遵循的基本原則。根據(jù)我國實際情況，黨和國家職業(yè)安全健康立法和政策方面的文件中明確提出了“安全第一，預(yù)防為主 ”的方針，這是職業(yè)安全健康工作的基本方針，國家制定的勞動法典和職業(yè)安全健康法規(guī)中都主張把這一方針用法律形式固定下來，使這一方針成為職業(yè)安全健康工作的基本指導(dǎo)原則。1.中華人民共和國勞動法1994 年 7 月 5 日，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議審議通過中華人民共和國勞動法 ，該法作為我國第一部全面調(diào)整勞動關(guān)系的基本法和勞動法律體系的母法，是制定和執(zhí)行其他勞動法律法規(guī)的依據(jù)，同時它以國家意

2、志把實現(xiàn)勞動者的權(quán)利建立在法律保證的基礎(chǔ)上，既是勞動者在勞動問題上的法律保障，又是每一個勞動者在勞動過程中的行為規(guī)范。它的頒布改變了我國勞動立法落后的狀況，不僅提高了勞動法律規(guī)范的層次和效力，而且為制定單項勞動法律、法規(guī)，建立完備的勞動法律體系奠定了基礎(chǔ)。該法共13 章 107 條，與職業(yè)安全健康有關(guān)主要內(nèi)容有：(1)關(guān)于工作時間和休息放假的規(guī)定勞動法第四章 “工作時間和休息休假 ”，第 36 條規(guī)定： “國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時，平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定 (1995 年 3 月 25 日國務(wù)院第 174 號令 )第 3 條的規(guī)

3、定，職工每周工作時間修改為四十小時。勞動法第38 條規(guī)定： “用人單位應(yīng)當保證勞動者每周至少休息一日。 ”第 39 條規(guī)定： “企業(yè)因生產(chǎn)特點不能實行本法第 36 條、第 38 條規(guī)定的，經(jīng)勞動行政部門批準，可以實行其他工作和休息辦法 ”；第 41 條規(guī)定： “用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時 ”。(2)關(guān)于勞動安全衛(wèi)生和用人單位在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定勞動法第 52 條規(guī)定： “用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)

4、生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故， 減少職業(yè)危害 ”；第 54 條規(guī)定：“用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當定期進行健康檢查”?！坝萌藛挝?”是指中國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織。勞動者與國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體建立勞動合同關(guān)系時，國家機關(guān)、事業(yè)組織和社會團體也可視為用人單位。 “勞動安全衛(wèi)生制度 ”主要指：安全生產(chǎn)責任制、安全技術(shù)措施計劃制度、 安全生產(chǎn)教育制度、 安全衛(wèi)生檢查制度、傷亡事故職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度等。 “勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準 ”是指關(guān)于消

5、除、限制或預(yù)防勞動過程中的危險和危害因素，保護職工安全與健康，保障設(shè)備、生產(chǎn)正常運行而制定的統(tǒng)一規(guī)定，標準共分三級，即國家標準、 行業(yè)標準和地方標準。 “勞動安全衛(wèi)生條件 ”，主要包括工作場所和生產(chǎn)設(shè)備，工作場所的光線應(yīng)當充足，噪聲、有毒有害氣體和粉塵濃度不得超過國家規(guī)定的標準，建筑施工、易燃易爆和有毒有害等危險作業(yè)場所應(yīng)當設(shè)置相應(yīng)的防護設(shè)施、報警裝置、通訊裝置、安全標志等；對危險性大的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施， 如鍋爐、壓力容器、起重機械、電梯、企業(yè)內(nèi)機動車輛、客運架空索道等，必須經(jīng)過安全評價認可，取得勞動部門頒發(fā)的安全使用許可證后， 方可投入運行。 “企業(yè)提供的勞動防護用品 ”，必須是經(jīng)過政府勞動部門

6、安全認證合格的勞動防護用品，對從事有毒有害作業(yè)人員應(yīng)定期進行身體健康檢查。勞動法第53 條規(guī)定： “勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”。勞動安全衛(wèi)生設(shè)施是指為了防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生，而采取的消除職業(yè)危害因素的設(shè)備、裝置、防護用具及其他防范技術(shù)措施的總稱，主要包括勞動安全、勞動衛(wèi)生設(shè)施、個體防護措施和生產(chǎn)性輔助設(shè)施(如女工衛(wèi)生室、更衣室等)?！疤胤N作業(yè) ”指對操作者本人及他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害因素的作業(yè)。因此從事特種作業(yè)的人員，必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。特種作業(yè)的范圍有十二類

7、：電工作業(yè)、鍋爐司爐、壓力容器操作、起重機械作業(yè)、爆破作業(yè)、金屬焊接 (氣割 )作業(yè)、煤礦井下瓦斯檢驗、企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛、機動船舶駕駛、輪機操作、建筑登高架設(shè)作業(yè)和其他符合特種作業(yè)基本定義的作業(yè)。特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則 (GB530685)和原勞動部頒發(fā)的 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定(勞安字 199131 號 )，對特種作業(yè)的范圍和特種作業(yè)人員條件、培訓(xùn)、考核、發(fā)證等都做了明確規(guī)定?！疤胤N作業(yè)資格 ”是指特種作業(yè)人員在獨立上崗之前， 必須進行安全技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)過安全技術(shù)理論考試和實際操作技能考核，考核成績合格者由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門發(fā)給特種作業(yè)人員操作證，它是國

8、家職業(yè)資格證書的一種。(3)關(guān)于勞動者安全衛(wèi)生權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定勞動法第56 條規(guī)定： “勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作、吒有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告 ”。該規(guī)定明確了勞動者在勞動安全衛(wèi)生方面享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)，即勞動者依法享有勞動保護權(quán)，可以拒絕違章指揮和冒險作業(yè)；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、 檢舉和控告。勞動者負有遵守勞動紀律，執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生法規(guī)的義務(wù)；及時報告勞動過程中險情的義務(wù)以及接受安全衛(wèi)生教育的義務(wù)。(4)關(guān)于傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計、報告、處理制度的規(guī)定傷亡事故

9、和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度是對勞動者在勞動過程中發(fā)生的職業(yè)病和與生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故進行統(tǒng)計、報告、調(diào)查、分析和處理的一項勞動保護制度。勞動法第 57 條規(guī)定： “國家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度。 縣級以上各級人民政府勞動行政部門、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當依法對勞動者在勞動過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動者的職業(yè)病狀況，進行統(tǒng)計、報告和處理。 ”這一制度的目的在于及時統(tǒng)計、發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)病和傷亡事故，積極采取預(yù)防措施，防止和減少職業(yè)性危害，防止傷亡事故的發(fā)生。 “依法 ”主要是指：企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定 、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 ，以及原勞動部發(fā)布的企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定的有關(guān)問題的解釋、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定有關(guān)條文的解釋 、企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計報表制度 、職業(yè)病報告辦法、職業(yè)病范圍和職業(yè)病處理方法的規(guī)定、特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 (國務(wù)院第 302 號令 )等。2.關(guān)于女職工和未成年工特殊保護的規(guī)定勞動法第七章第 58 條規(guī)定： “國家對女職工和未成