關(guān)于社會(huì)組織登記的有關(guān)問題民政部民間組織管理局安寧ann課件

1、關(guān)于社會(huì)組織登記的有關(guān)問題民政部民間組織管理局安寧010-851200362012-5-17社會(huì)組織人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目材料之六一、社會(huì)組織登記的基本情況1、社會(huì)組織的類型和數(shù)據(jù)（2011年）非政府組織、非營利組織、第三部門、公民社會(huì)、民間組織、社會(huì)組織（1）社會(huì)團(tuán)體：以會(huì)員為基礎(chǔ)。數(shù)量：25.5萬。增長4。（2）基金會(huì)：以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)、以從事公益事業(yè)為目的 數(shù)量：2614個(gè),增長18.8，非公募基金會(huì)1370。（3）民辦非企業(yè)單位：以從事社會(huì)服務(wù)活動(dòng)為基礎(chǔ) 數(shù)量：20.4萬，增長3.1。 合計(jì)46.2萬，增長3.7 另外還有在民政部門備案的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)4萬多個(gè)，城市社區(qū)社會(huì)組織20多萬個(gè)。

2、我國每萬人擁有社會(huì)組織的數(shù)量由2007年的2.7個(gè)提高到2011年的3.4個(gè)。合計(jì)：數(shù)量：43.1萬，增長4.1；從業(yè)人員544.7萬人，固定資產(chǎn)1030億元。接收捐贈(zèng)440.7億元。美國：160萬個(gè)非營利組織，其收入占國內(nèi)總收入的6，從業(yè)人員占全國雇員的9，全美51的醫(yī)院、46的大學(xué)、86的博物館、90的音樂、舞蹈、藝術(shù)組織以及58的各類社會(huì)服務(wù)由非營利組織提供。 基金會(huì)有5萬多個(gè)。 2006年，全美捐贈(zèng)額達(dá)到2950億美元，占GDP的2.5，其中75.5來自個(gè)人，12.4來自基金會(huì)，7.8來自遺贈(zèng)，4.3來自私人企業(yè)。全美還有1億多人作為志愿者參加公益活動(dòng)，占全國總?cè)丝诘?3。2、民政部登

3、記的社會(huì)組織情況社會(huì)團(tuán)體：1835個(gè)基金會(huì)：165個(gè)，境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)20個(gè)民辦非企業(yè)單位：47個(gè) 分支機(jī)構(gòu)8812多個(gè),專項(xiàng)基金管理委員會(huì)127多個(gè)，代表機(jī)構(gòu)198，合計(jì)9200多個(gè)4、社會(huì)組織的作用（1）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）參與社會(huì)管理。（3）提供公共服務(wù)。（4）推進(jìn)社會(huì)自治。（5）擴(kuò)大民間對外交往。5、社會(huì)組織發(fā)展與管理面臨的形勢和問題 社會(huì)加速轉(zhuǎn)型、社會(huì)問題突顯，迫切需要社會(huì)組織發(fā)揮優(yōu)勢有所作為。 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的任務(wù)日益繁重，迫切需要社會(huì)組織承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。 深化行政體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變的進(jìn)程加快，迫切需要社會(huì)組織提供多元的社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品。 社會(huì)主義民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)和

4、深入發(fā)展，迫切需要社會(huì)組織發(fā)揮功能作用。 經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化深入發(fā)展，迫切需要社會(huì)組織扮演更重要角色。會(huì)組織發(fā)揮功能作用。二、民政部辦理社會(huì)組織登記的做法1、登記處定位：服務(wù)職責(zé)：全國性社會(huì)組織成立登記、注銷 登記事項(xiàng)的變更（名稱、法人、住所、業(yè)務(wù)主管單位、注冊資金）章程核準(zhǔn)分支（代表）機(jī)構(gòu)設(shè)立、更名、注銷負(fù)責(zé)人備案延期換屆 2、社會(huì)組織登記申請存在的主要問題法人申請：必要性論述得不充分申請登記的機(jī)關(guān)不準(zhǔn)確章程：會(huì)員表述比較模糊，范圍較寬業(yè)務(wù)范圍表述不準(zhǔn)確超齡、超屆的表述與示范文本有較大的差距延期換屆未按規(guī)定報(bào)批，負(fù)責(zé)人、章程核準(zhǔn)報(bào)備不及時(shí)分支機(jī)構(gòu)程序不合法（與章程規(guī)定的要求不符，理事會(huì)或

5、常務(wù)理事會(huì)）論證不充分，業(yè)務(wù)不明晰（理由簡單，業(yè)務(wù)范圍照搬證書）名稱不規(guī)范，分類不合理（中心，與社團(tuán)業(yè)務(wù)范圍不相關(guān)）以辦事機(jī)構(gòu)代替分支機(jī)構(gòu)3、工作措施依法登記 明確相關(guān)法律規(guī)定。三個(gè)條例，部門規(guī)章和規(guī)范性文件，以及其他相關(guān)法律法規(guī)如行政許可法、公益事業(yè)促進(jìn)法等，工作中既要主體合法，也要程序合法。在依法框架下注重內(nèi)部審議程序的完善法人登記：局務(wù)會(huì)部長辦公會(huì)分支機(jī)構(gòu)登記、負(fù)責(zé)人超齡超界的特批：局務(wù)會(huì)法人登記和分支機(jī)構(gòu)設(shè)立涉及相關(guān)部門業(yè)務(wù)的，需征求有關(guān)部門意見。法人登記涉及已有分支機(jī)構(gòu)的，需整合相關(guān)分支機(jī)構(gòu)。規(guī)范文件、表格格式申請人（登記、變更、備案、注銷、延期換屆 ），登記管理機(jī)關(guān)（章程核準(zhǔn)、負(fù)責(zé)

6、人備案通知書）加強(qiáng)溝通、指導(dǎo)預(yù)審：成立登記（形式審查），章程、負(fù)責(zé)人備案（實(shí)質(zhì)審查）預(yù)核：分支機(jī)構(gòu)名稱、程序（形式審查）辦事指南網(wǎng)上填報(bào)章程體例如與示范文本基本相同，應(yīng)通過網(wǎng)上填報(bào)鼓勵(lì)章程創(chuàng)新，對此可通過電子郵件報(bào)送負(fù)責(zé)人備案、登記事項(xiàng)變更、分支機(jī)構(gòu)設(shè)立等通過網(wǎng)上填報(bào)進(jìn)一步完善網(wǎng)上填報(bào)系統(tǒng)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作摸清底數(shù)，整理政策文件社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人變動(dòng)申請表社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人備案表國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知（國辦發(fā)200773號(hào) ）對涉及公共安全、人身健康、人民生命財(cái)產(chǎn)安全等特定職業(yè)(工種)，國家依法設(shè)置行政許可類職業(yè)資格；對社會(huì)通用性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、技能要求高的職業(yè)(工種)，根據(jù)需要，

7、由國務(wù)院人事、勞動(dòng)保障部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立能力水平評價(jià)制度(非行政許可類職業(yè)資格)。 全國性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體自行設(shè)置的應(yīng)及時(shí)清理，確有必要的，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審核同意，報(bào)國務(wù)院人事、勞動(dòng)保障部門會(huì)同有關(guān)部門審批后納入國家統(tǒng)一管理，并向社會(huì)公布，其他的一律停止或調(diào)整為專業(yè)培訓(xùn)。 統(tǒng)計(jì)（授權(quán)）資質(zhì)、資格以及質(zhì)量認(rèn)證新技術(shù)和新產(chǎn)品鑒定事故認(rèn)定評比、表彰活動(dòng)（針對全行業(yè)或全學(xué)科范圍的，須批準(zhǔn)；針對會(huì)員的，可不批準(zhǔn)）受政府委托承辦或根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展需要舉辦交易會(huì)、展覽會(huì)對需審批或授權(quán)的事項(xiàng)進(jìn)行整合。國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見（國辦發(fā)20073

8、6號(hào)）（）參與的事項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)、政策的研究、制定制訂或修訂標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃、準(zhǔn)入條件（3）與省級(jí)社團(tuán)的關(guān)系：可以委托省級(jí)社團(tuán)按照會(huì)員的條件進(jìn)行審查，但無權(quán)決定是否可以入會(huì)。社團(tuán)均為獨(dú)立法人，不存在垂直關(guān)系，也不存在業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。不宜規(guī)定省級(jí)社團(tuán)的權(quán)利義務(wù)。2、會(huì)員 須明確各類會(huì)員的條件和權(quán)利，建議單獨(dú)列出，一般為單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員。以單位會(huì)員為主。明確單位會(huì)員由其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人作為代表參加協(xié)會(huì)的活動(dòng)。 作為全國性社團(tuán)，應(yīng)根據(jù)自身的職責(zé)考慮會(huì)員條件，不是會(huì)員越多越好。因此會(huì)員的吸收要有門檻，會(huì)員的除名須更嚴(yán)格。除名：是否由理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)決定？如果會(huì)員是理事，有矛盾.引入三個(gè)概念：會(huì)員

9、資格暫停，自動(dòng)喪失會(huì)員條件，除名暫停資格：會(huì)員如有嚴(yán)重違反本章程的行為，經(jīng)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)表決通過，可以暫停會(huì)員資格，直至下次會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)作出決定。會(huì)員資格暫停期間，其在本會(huì)的權(quán)利予以暫停，但仍須履行相應(yīng)的義務(wù)。除名：經(jīng)會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)表決通過，可以取消會(huì)員資格。自動(dòng)喪失會(huì)員資格：會(huì)員有下列情形之一的，自動(dòng)喪失會(huì)員資格：（一） 年不交納會(huì)費(fèi)；（二） 年不參加本會(huì)活動(dòng)；（三）不再符合會(huì)員條件的；（四）喪失完全民事行為能力；（）。會(huì)員退會(huì)、自動(dòng)喪失會(huì)員資格或被取消會(huì)員資格后，其在本會(huì)相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)和職務(wù)自動(dòng)取消。3、會(huì)員（代表）大會(huì)最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，職權(quán)不得下放職權(quán)建議增加：制定和修改

10、會(huì)員代表產(chǎn)生辦法、理事、常務(wù)理事和負(fù)責(zé)人提名和選舉辦法會(huì)員（代表）大會(huì)的召開 建議每年召開一次，如一屆召開一次，則不得以通訊方式召開鼓勵(lì)會(huì)員（代表）大會(huì)直接選舉負(fù)責(zé)人，鼓勵(lì)秘書長專業(yè)化、職業(yè)化（聘任制，不參加理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)，可列席）會(huì)員大會(huì)沒有屆期。會(huì)員代表大會(huì)有。換屆既有會(huì)員代表的更換，也有理事會(huì)的更換，更多的是理事會(huì)的更換。，（五）理事如因工作變動(dòng)等原因不再適于履行本會(huì)的理事職責(zé)，應(yīng)由其原所在單位及時(shí)推薦替換人選，并經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)后承擔(dān)理事職責(zé)。該理事同時(shí)為常務(wù)理事的，一并辦理調(diào)整手續(xù)。規(guī)定理事和常務(wù)理事的條件、權(quán)利、義務(wù)規(guī)定理事會(huì)換屆程序理事、常務(wù)理事由選舉產(chǎn)生，不得自然產(chǎn)生(常務(wù)理事

11、會(huì)由會(huì)長、副會(huì)長、秘書長組成）規(guī)定理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)議事規(guī)則特例：增補(bǔ)理事：限定比例，適當(dāng)方式通報(bào)，在會(huì)員（代表）大會(huì)不是每年召開的情況下）理事會(huì)：決定增補(bǔ)或者調(diào)整理事，但在一屆任期內(nèi)由理事會(huì)增補(bǔ)或者調(diào)整的理事數(shù)量不得超過原理事的1/3。5、會(huì)長辦公會(huì)有限的權(quán)利不得替代理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)議事規(guī)則不得低于理事會(huì)的要求6、其他需要注意的問題明確最高任職年齡和屆數(shù)規(guī)定超齡超界任職的條件明確延期換屆的年限和條件社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)登記辦法規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)是社會(huì)團(tuán)體根據(jù)開展活動(dòng)的需要，依據(jù)業(yè)務(wù)范圍的劃分或者會(huì)員組成的特點(diǎn)，設(shè)立的專門從事該社會(huì)團(tuán)體某項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。分支機(jī)構(gòu)不能獨(dú)立承擔(dān)法律

12、責(zé)任，其法律責(zé)任由設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)。分支機(jī)構(gòu)無獨(dú)立的會(huì)員和會(huì)費(fèi)。只能在該社會(huì)團(tuán)體的授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)展會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)，其發(fā)展的會(huì)員屬于該社會(huì)團(tuán)體的會(huì)員，其收取的會(huì)費(fèi)屬于社會(huì)團(tuán)體所有。分支機(jī)構(gòu)無獨(dú)立的基本存款帳戶，只可設(shè)立一般帳戶。分支機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立的章程，可有相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)管理辦法3、分支機(jī)構(gòu)的類型代表機(jī)構(gòu)：是社會(huì)團(tuán)體在住所地以外屬于其活動(dòng)區(qū)域內(nèi)設(shè)置的代表該社會(huì)團(tuán)體開展活動(dòng)、承辦該社會(huì)團(tuán)體交辦事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)。代表機(jī)構(gòu)可以稱代表處、辦事處、聯(lián)絡(luò)處等。專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)：專項(xiàng)基金管理委員會(huì)。社會(huì)團(tuán)體專項(xiàng)基金是指利用政府或社會(huì)資金設(shè)立的，專門用于資助符合社會(huì)團(tuán)體宗旨、業(yè)務(wù)范圍的某一項(xiàng)事業(yè)的基金。全國性

13、社會(huì)團(tuán)體專項(xiàng)基金總額超過100萬元人民幣，地方性社會(huì)團(tuán)體專項(xiàng)基金總額超過50萬元人民幣的，應(yīng)當(dāng)?shù)缴鐣?huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)。專項(xiàng)基金管理委員會(huì)是一類特殊的分支機(jī)構(gòu)。分會(huì)或?qū)I(yè)、工作委員會(huì)：是社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)的主體。按行業(yè)、領(lǐng)域、人群特點(diǎn)設(shè)立的，稱分會(huì)；按學(xué)科分支設(shè)立的，稱專業(yè)委員會(huì)；按工作項(xiàng)目設(shè)立的，稱工作委員會(huì)。分會(huì)和專業(yè)委員會(huì)都是對會(huì)員的分類，可以通過選舉產(chǎn)生負(fù)責(zé)人，但作為分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人必須經(jīng)社團(tuán)理事會(huì)同意。4、存在的問題程序不合法（會(huì)長辦公會(huì)）論證不充分，業(yè)務(wù)不明晰（理由簡單，必要性不充分，業(yè)務(wù)范圍照搬證書）分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍社團(tuán)的業(yè)務(wù)范圍，但應(yīng)有鮮明的特色名稱不規(guī)范

14、：分支機(jī)構(gòu)名稱前不加行政區(qū)劃名稱以及中國、國際等字樣。中心、聯(lián)盟、基地等名稱不符合相關(guān)規(guī)定。分類不合理，交叉重復(fù)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)以辦事機(jī)構(gòu)代替分支機(jī)構(gòu)在分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)下又設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)與社團(tuán)業(yè)務(wù)范圍不相關(guān)或超出業(yè)務(wù)范圍和會(huì)員構(gòu)成5、登記分支機(jī)構(gòu)必須具備的條件有規(guī)范的名稱、住所、工作人員，和符合章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍及其程序。禁止設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu)名稱上，社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)的全稱中應(yīng)包括社團(tuán)名稱，對外開展活動(dòng)時(shí)應(yīng)使用全稱。分支機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)以分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)、工作委員會(huì)、專項(xiàng)基金管理委員會(huì)名稱出現(xiàn)。使用“評價(jià)”、“預(yù)警”、“管理”、“標(biāo)準(zhǔn)”等涉及公信力和政府部門職能的字樣，須有明確的授權(quán)文件。住所

15、可以是協(xié)會(huì)享有房屋所有權(quán)的辦公地點(diǎn)，也可以是依據(jù)有效的贈(zèng)與和租賃合同獲得的固定辦公地點(diǎn)。分支機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，避免交叉。 社團(tuán)應(yīng)盡量遵循按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以避免分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的重復(fù)與交叉。學(xué)術(shù)性社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)可按本學(xué)科所設(shè)專業(yè)設(shè)立；行業(yè)性社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)可按本行業(yè)所包含的小行業(yè)設(shè)立；其他類別社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)可按業(yè)務(wù)活動(dòng)的分類或會(huì)員的組成特點(diǎn)設(shè)立等。業(yè)務(wù)范圍應(yīng)針對分支機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)確定，并不得超出社團(tuán)的的業(yè)務(wù)范圍和社團(tuán)的會(huì)員。業(yè)務(wù)范圍涉及相關(guān)部門的，應(yīng)征求意見程序合法 理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)通過 6、注意的問題合理規(guī)劃分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立建立內(nèi)部管理制度：證書、印章、財(cái)務(wù)管理是關(guān)鍵建立分支機(jī)構(gòu)退出機(jī)制

16、分支機(jī)構(gòu)的更名應(yīng)有相關(guān)性，否則應(yīng)注銷后再設(shè)立 中國文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì) ：國際合作委員會(huì) 更名為動(dòng)漫游戲文化委員會(huì) 中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)：保險(xiǎn)營銷工作委員會(huì)更名為精算工作委員會(huì) 中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)：服務(wù)成本與價(jià)格專業(yè)委員會(huì)更名為衛(wèi)生服務(wù)成本與價(jià)格專業(yè)委員會(huì)加強(qiáng)溝通：專業(yè)性強(qiáng)和新興學(xué)科、交叉學(xué)科應(yīng)該做特殊說明，遞交材料的工作人員應(yīng)當(dāng)具備一定專業(yè)能力，與登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行有效的交流。 中國藥學(xué)會(huì)申請?jiān)O(shè)立藥物安全評價(jià)專業(yè)委員會(huì)和醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會(huì)。藥物安全評價(jià)、藥物臨床評價(jià)是否涉及政府的許可？醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主管部門、藥學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍？學(xué)術(shù)性社團(tuán)，應(yīng)以開展研究為主。五、辦事機(jī)構(gòu)備案辦事機(jī)構(gòu)是社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部設(shè)立的承

17、辦社會(huì)團(tuán)體日常事務(wù)的機(jī)構(gòu)，是社會(huì)團(tuán)體執(zhí)行機(jī)構(gòu)的日常工作部門，如辦公室、秘書處、財(cái)務(wù)部、宣傳部等； 辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)在與社團(tuán)住所內(nèi)；辦事機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)由社團(tuán)專職工作人員擔(dān)任；設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)考慮社團(tuán)專職工作人員的數(shù)量，5人以下，可以設(shè)3個(gè)；510人的，可以設(shè)5個(gè)；超過10人的，每增加5人，可以再增設(shè)1個(gè)辦事機(jī)構(gòu)；案的范圍：除辦公室、秘書處、財(cái)務(wù)部、人事部、宣傳部、信息部、分支機(jī)構(gòu)管理部等協(xié)會(huì)內(nèi)部工作的機(jī)構(gòu)外，建議對科研部、項(xiàng)目部、培訓(xùn)部、法律部、國際部、行業(yè)服務(wù)部予以備案，對經(jīng)批準(zhǔn)成立的黨的工作機(jī)構(gòu)，也予備案。 辦理具體業(yè)務(wù)的，應(yīng)成立分支機(jī)構(gòu)六、負(fù)責(zé)人超齡超屆問題民政部關(guān)于社會(huì)團(tuán)體登記管理有關(guān)問題的

18、通知（民函2007263號(hào) ）1、備案要求一屆一備、變更必備。網(wǎng)上填報(bào)全部負(fù)責(zé)人備案表，紙質(zhì)材料可以只報(bào)送新增的負(fù)責(zé)人。 超齡超屆任職需提前以書面形式報(bào)業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意（提交特殊情況的說明）。 延期（提前）換屆，需提前以書面形式報(bào)業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意。 屆內(nèi)達(dá)到最高任職年齡的，一般應(yīng)退出領(lǐng)導(dǎo)職位。屆中任職可不計(jì)為一屆，但總的任職時(shí)間不得超過兩屆之和（屆中換）。同時(shí)超齡、超屆原則上不批?？缒甓鹊难悠冢ㄌ崆埃Q屆，需報(bào)批。延期換屆的，需在章程規(guī)定的換屆年度的9月份之前報(bào)送申請表；提前換屆的，需在章程規(guī)定的換屆日期的3個(gè)月之前報(bào)送申請表。 行業(yè)協(xié)會(huì)原則上不再批準(zhǔn)超齡、

19、超屆任職。七、撤銷與注銷1、撤銷（）行政許可對撤銷的規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守作出決定；超越法定職權(quán)作出決定；違法法定程序作出決定；不具備申請資格或不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予許可；被許可人以不正當(dāng)適當(dāng)取得許可其他撤銷的情形（）民間組織法規(guī)的撤銷與行政許可的含義不同2、注銷主動(dòng)行為主體消亡的必經(jīng)程序3、下一步的打算（）撤銷登記與行政許可發(fā)的規(guī)定一致（）引入吊銷證書的做法符合行政許可法的規(guī)定增加靈活性和執(zhí)法手段（）履行注銷程序解散、終止或依法被吊銷登記證書或者被撤銷登記都要履行注銷程序；明確主體：社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自在業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下，成立清算組織清算組織職責(zé)：清理財(cái)產(chǎn)，分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單；通

20、知、公告?zhèn)鶛?quán)人；處理與清算有關(guān)的未了結(jié)業(yè)務(wù)；清繳所欠稅款以及清算過程中產(chǎn)生的稅款；清理債權(quán)、債務(wù)；處理清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)；代表社會(huì)團(tuán)體參與民事訴訟活動(dòng)。 參照公司法規(guī)定，清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起三十日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報(bào)其債權(quán)。 正常情況下，按照章程規(guī)定，注銷須由理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)提議，會(huì)員（代表）大會(huì)決定。特殊情況下若不能召開會(huì)議，可提供以下材料：1、召開會(huì)員（代表）大會(huì)的公告；2、視情況提供理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)紀(jì)要、主要負(fù)責(zé)人、法定代表人關(guān)于同意注銷的簽章 。八、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人1、掌握基

21、本的法規(guī)和政策綜合性：社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見（國辦發(fā)200736號(hào)）民政部關(guān)于社會(huì)團(tuán)體登記管理有關(guān)問題的通知（民函2007263號(hào) ）社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)登記辦法（民政部令200123號(hào)） 民政部關(guān)于全國性社會(huì)團(tuán)體異地設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)問題的通知（民發(fā)200052號(hào)）；社會(huì)團(tuán)體設(shè)立專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)暫行規(guī)定（民發(fā)199950號(hào)）黨政干部兼職中組部關(guān)于審批中央管理的干部兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有關(guān)問題的通知（組通字199955號(hào)）民政部關(guān)于對有關(guān)問題的解釋（民社函1998224號(hào)）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會(huì)團(tuán)

22、體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知（中辦發(fā)199817號(hào)）國務(wù)院辦公廳關(guān)于部門領(lǐng)導(dǎo)同志不兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)問題的通知（國辦發(fā)199459號(hào)）財(cái)務(wù)民間非營利會(huì)計(jì)制度民政部 國家發(fā)展改革委 監(jiān)察部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為有關(guān)問題的通知（民發(fā)2007167號(hào)）勞動(dòng)和社會(huì)保障部 民政部關(guān)于社會(huì)組織專職工作人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知（勞社部發(fā)200811號(hào)）民政部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步明確社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)政策的通知（民發(fā)2006123號(hào)）民政部、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)政策等有關(guān)問題的通知（民發(fā)200395號(hào)）民政部、國家工商局關(guān)于社會(huì)團(tuán)體開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)問題的通知（民社發(fā)199514

23、號(hào)）活動(dòng)的規(guī)范社會(huì)組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定（國評組發(fā)20122號(hào)）. 以行業(yè)、學(xué)科或?qū)I(yè)領(lǐng)域內(nèi)的具體或個(gè)人為評比對象的各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)；. 以產(chǎn)品、文藝作品、學(xué)術(shù)成果、服務(wù)、管理體系為評比對象的各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)以及其他的評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。. 屬于業(yè)務(wù)活動(dòng)性質(zhì)的資質(zhì)評定、等級(jí)評定、技術(shù)考核，以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作人員為對象的內(nèi)部考核評比，不適用本規(guī)定。(一)符合社會(huì)組織章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不得超出其活動(dòng)地域和業(yè)務(wù)領(lǐng)域；(二)堅(jiān)持面向基層、注重實(shí)效，嚴(yán)格控制數(shù)量，防止過多過濫；(三)堅(jiān)持非營利性原則，不得向評選對象收取任何費(fèi)用，不得在評選前后收取各種相關(guān)費(fèi)用或者通過其他方式變相收費(fèi)

24、，不得以任何形式與營利性機(jī)構(gòu)合作舉辦或者委托營利性機(jī)構(gòu)舉辦；(四)堅(jiān)持公平、公正、公開原則，做到獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置合理，評選范圍和規(guī)模適當(dāng)，評選條件和程序嚴(yán)格公正，評選過程公開透明：(五)評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目或獎(jiǎng)項(xiàng)的名稱前應(yīng)當(dāng)冠以社會(huì)組織名稱，未經(jīng)批準(zhǔn)不得冠以“中國”、“全國”、“國際”、“世界”或其他類似字樣。社會(huì)組織開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按章程規(guī)定履行內(nèi)部工作程序后，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查。審查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括：項(xiàng)目名稱、理由依據(jù)、評選范圍、評選數(shù)量、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、評選條件、評選程序、獎(jiǎng)勵(lì)辦法、活動(dòng)周期和經(jīng)費(fèi)來源等。全國性社會(huì)組織開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，由業(yè)務(wù)主管單位按歸口分別請示黨中央、國務(wù)院。全國評比達(dá)標(biāo)表彰

25、工作協(xié)調(diào)小組征求民政部意見并進(jìn)行審核后，按程序報(bào)請黨中央、國務(wù)院審定，待批準(zhǔn)后由民政部向社會(huì)公布審批結(jié)果。設(shè)立評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)遵紀(jì)守法、運(yùn)作規(guī)范，組織機(jī)構(gòu)健全、內(nèi)部制度完善，最近三年未受到行政處罰；(二)最近三次年度檢查為合格，或者最近一次年度檢查合格且社會(huì)組織評估結(jié)果為3A以上：(三)執(zhí)行民間非營利組織會(huì)計(jì)制度，實(shí)行獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，有開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)所必需的經(jīng)費(fèi)。全國清理和規(guī)范慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 民政部關(guān)于印發(fā)社會(huì)組織舉辦研討會(huì)論壇活動(dòng)管理辦法的通知（民發(fā)201257號(hào)） 社會(huì)組織舉辦研討會(huì)、論壇活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，符合章程規(guī)定

26、的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，以促進(jìn)社會(huì)組織所在領(lǐng)域的業(yè)務(wù)研討和學(xué)術(shù)交流為目的，做到任務(wù)明確、規(guī)模適度、數(shù)量適當(dāng)、經(jīng)費(fèi)合理。 社會(huì)組織舉辦研討會(huì)、論壇活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，履行內(nèi)部工作程序，并報(bào)業(yè)務(wù)主管單位備案，備案事項(xiàng)包括：活動(dòng)名稱、預(yù)期目標(biāo)、內(nèi)容、規(guī)模、參與范圍、時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)來源等。 社會(huì)組織以“主辦單位”、“協(xié)辦單位”、“支持單位”、“指導(dǎo)單位”等方式合作開展研討會(huì)論壇活動(dòng)，要切實(shí)履行職責(zé)，對活動(dòng)全過程和重要環(huán)節(jié)要予以把關(guān)，不得以掛名方式參與合作或者收取費(fèi)用。 承辦或協(xié)辦單位是公司、企業(yè)等營利性組織的，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對其的資質(zhì)、能力、信用等進(jìn)行甄別考察，慎重選擇合作對象，保證活動(dòng)依法有效開展。

27、社會(huì)組織舉辦研討會(huì)、論壇活動(dòng)：（一）不得利用黨政機(jī)關(guān)名義舉辦或與黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合舉辦；（二）主題和內(nèi)容不得超出章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍；（三）不得強(qiáng)制其他組織或者個(gè)人參加，不得強(qiáng)行收取相關(guān)費(fèi)用；（四）不得進(jìn)行與收費(fèi)掛鉤的品牌推介、成果發(fā)布、論文發(fā)表等活動(dòng)； （五）不得借機(jī)變相公款消費(fèi)、旅游，不得發(fā)放禮金、禮品、昂貴紀(jì)念品和各種有價(jià)證券、支付憑證。 社會(huì)組織不得邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出席與本職工作無關(guān)的論壇、研討會(huì)活動(dòng)，不得對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的出席情況進(jìn)行虛假宣傳。 社會(huì)組織與境外的組織或者個(gè)人合作舉辦研討會(huì)、論壇活動(dòng)，以及邀請境外組織或者個(gè)人來中國內(nèi)地參加研討會(huì)、論壇活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。邀請外國政要或前政要參加研討會(huì)、論壇的，應(yīng)報(bào)有關(guān)部門審批。2、掌握基本要求主要是按章程規(guī)定履行程序社會(huì)團(tuán)體（第四章 組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人產(chǎn)生、罷免是關(guān)鍵）分支機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)由理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)決定負(fù)責(zé)人變更由理事會(huì)決定理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)應(yīng)按規(guī)定次數(shù)召開超齡、超界、黨政干部兼職、延期換屆應(yīng)報(bào)批負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)備案九、社會(huì)組織的能力建設(shè)1、概念聯(lián)合國開發(fā)署（UNDP）：建立適合國情的政策和法律框架的環(huán)境、機(jī)構(gòu)的發(fā)展，包括社區(qū)的參與者（特別是婦女的參與）和人力資源發(fā)展和管理系統(tǒng)的完善。能力發(fā)展是一個(gè)過程，通過這個(gè)過