建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)法規(guī)

1、PAGE PAGE 26第一章 建設(shè)工程程監(jiān)理與相相關(guān)法規(guī)制制度第一節(jié) 建設(shè)工程程監(jiān)理的基基本概念一、建設(shè)工工程監(jiān)理制制產(chǎn)生的背背景() 從從新中國(guó)成成立直至220世紀(jì)880年代，我我國(guó)固定資資產(chǎn)投資基基本上是由由國(guó)家統(tǒng)一一安排計(jì)劃劃(包括具具體的項(xiàng)目目計(jì)劃)，由由國(guó)家統(tǒng)一一財(cái)政撥款款。當(dāng)時(shí)的工程程管理基本本上采用兩兩種形式：自行管理對(duì)于于一般建設(shè)設(shè)工程，由由建設(shè)單位位自己組成成籌建機(jī)構(gòu)構(gòu)，；指揮部管理理-對(duì)于于重大建設(shè)設(shè)工程，則則從與該工工程相關(guān)的的單位抽調(diào)調(diào)人員組成成工程建設(shè)設(shè)指揮部，由由指揮部進(jìn)進(jìn)行管理。弊端: 管管理者無(wú)責(zé)責(zé)任、無(wú)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)、有權(quán)權(quán)力、不懂懂行、臨時(shí)時(shí)性后果：教訓(xùn)訓(xùn)卻不斷重

2、重復(fù)發(fā)生、工期延長(zhǎng)長(zhǎng)、投資“三超” (概算超超估算、預(yù)預(yù)算超概算算、結(jié)算超超預(yù)算) 80年代代：投資有有償使用(即“撥改貸”)、投資資包干責(zé)任任制、投資資主體多元化、工程程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)制等。改革傳統(tǒng)的的建設(shè)工程程管理形式式，已經(jīng)勢(shì)勢(shì)在必行建設(shè)部于11988年年發(fā)布了“關(guān)于開展展建設(shè)監(jiān)理理工作的通通知”，明確提提出要建立立建設(shè)監(jiān)理理制度，并并開始試點(diǎn)點(diǎn)，5年后后逐步推開開，19997年建筑筑法以法法律制度的的形式作出出規(guī)定，國(guó)國(guó)家推行建建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理制度，從從而使建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理理在全國(guó)范范圍內(nèi)進(jìn)入入全面推行行階段。二、工程建建設(shè)項(xiàng)目管管理的必要要性及類型型1、項(xiàng)目管管理 就是是為使項(xiàng)目目實(shí)現(xiàn)所要要

3、求的質(zhì)量量、所規(guī)定定的時(shí)限和和投資額所所進(jìn)行的全全過程、全全方位的規(guī)規(guī)劃、組織織、控制與與協(xié)調(diào)。2、工程建建設(shè)項(xiàng)目管管理的必要要性 建筑市場(chǎng)場(chǎng)特點(diǎn)+建筑商品品的生產(chǎn)過過程特點(diǎn)建筑市場(chǎng)特特點(diǎn):A、 建筑筑商品生產(chǎn)產(chǎn)和交易的的同時(shí)性。B、 交易易的社會(huì)性性: 并非投投資者有錢錢就可以上上項(xiàng)目，承承包商有本本事就可以以施工項(xiàng)目目。建筑商品的的生產(chǎn)過程程特點(diǎn):1）、建筑筑商品的生生產(chǎn)周期比比較長(zhǎng)，資資金投放量量比較大，地地理位置的的影響也較較大；2）、生產(chǎn)產(chǎn)過程中存存在許多不不可預(yù)見的的因素，如如各種不利利的自然條條件和人為為因素3）、生產(chǎn)產(chǎn)過程是一一次性的，不不可逆轉(zhuǎn)的的，建筑商商品形成后后，不好更

4、更換；4）、生產(chǎn)產(chǎn)工藝是單單向性的，一一個(gè)產(chǎn)品一一個(gè)樣，不不能批量生生產(chǎn)，同一一圖紙，建建在不同的的地方，不不同的隊(duì)伍伍施工，產(chǎn)產(chǎn)品都不一一樣；5）、檢局局限性大。3、工程建建設(shè)項(xiàng)目管管理的類型型宏觀管理政政府部門對(duì)對(duì)工程建設(shè)設(shè)的管理是是宏觀上的的，即主要要對(duì)建筑市市場(chǎng)的秩序序、市場(chǎng)主主體的行為為進(jìn)行規(guī)范范和監(jiān)督。微觀管理對(duì)對(duì)一個(gè)具體體的工程建建設(shè)項(xiàng)目的的管理1）建筑筑市場(chǎng)的三三大主體業(yè)主主、承包商商和咨詢顧問問業(yè)主（項(xiàng)目目法人）是是工程項(xiàng)目目的買方。集責(zé)、權(quán)權(quán)、利于一一身。工程項(xiàng)目建建設(shè)實(shí)行的的是項(xiàng)目法法人（業(yè)主）責(zé)任任制業(yè)主要要對(duì)工程項(xiàng)項(xiàng)目的策劃劃、資金籌籌措、建設(shè)設(shè)實(shí)施、生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)

5、償還還和資產(chǎn)的的保值、增增值等方面面，實(shí)行全全過程負(fù)責(zé)責(zé)。承包商是工工程項(xiàng)目的的賣方。他他們負(fù)責(zé)按按照與業(yè)主主簽訂的工工程承包合合同完成工工程項(xiàng)目建建設(shè)，并從從中獲得收收益。國(guó)外的承包包商多指工工程項(xiàng)目的的施工方，我我國(guó)的承包包商概念中中則包括設(shè)設(shè)計(jì)單位在在內(nèi)。咨詢顧問（又稱咨詢?cè)児こ處?，建建筑師）是在在工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目中為為業(yè)主或承承包商提供供有償專業(yè)業(yè)服務(wù)的單單位（或個(gè)個(gè)人）。2）、工程程建設(shè)項(xiàng)目目管理的類類型建設(shè)項(xiàng)目管管理業(yè)主對(duì)建建設(shè)項(xiàng)目的的管理，由由業(yè)主進(jìn)行行工程項(xiàng)目目的總管理理，即全過過程的管理理，該管理理包括從編編制項(xiàng)目建建議書至項(xiàng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)驗(yàn)收使用的的全過程施工（設(shè)計(jì)計(jì)）項(xiàng)目管管理

6、由承包商進(jìn)進(jìn)行的對(duì)作作為施工（設(shè)設(shè)計(jì)）對(duì)象象的工程項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行的的管理3）、業(yè)主主的項(xiàng)目管管理A.業(yè)主項(xiàng)項(xiàng)目管理的的的出發(fā)點(diǎn)點(diǎn)“經(jīng)濟(jì)”和“效率”工程項(xiàng)目的的業(yè)主在工程程建設(shè)過程程中擁有項(xiàng)目的的決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和和管理權(quán)。B.業(yè)主項(xiàng)目目管理的最最佳方法是是求助于第第三方，即即委托職業(yè)業(yè)化的咨詢?cè)冾檰枮槠淦涮峁I(yè)業(yè)化的項(xiàng)目目管理服務(wù)務(wù)，以彌補(bǔ)補(bǔ)他們?cè)陧?xiàng)項(xiàng)目管理中中的不足，這這也是工程程建設(shè)監(jiān)理理的基本思思想。三、建設(shè)工工程監(jiān)理的的概念() （一一）定 義建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理是指具有有相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的工程監(jiān)監(jiān)理企業(yè)，接接受建設(shè)單單位的委托托，承擔(dān)其其項(xiàng)目管理理工作，并并代表建設(shè)設(shè)單位對(duì)承承建單位的的建設(shè)行為為進(jìn)

7、行監(jiān)控控的專業(yè)化化服務(wù)活動(dòng)動(dòng)。建設(shè)單位也也稱為業(yè)主主、項(xiàng)目法法人，是委委托監(jiān)理的的一方。建建設(shè)單位在在工程建設(shè)設(shè)中擁有確確定建設(shè)工工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功功能以及選選擇勘察、設(shè)計(jì)、施施工、監(jiān)理理單位等工工程建設(shè)中中重大問題題的決定權(quán)權(quán)。工程監(jiān)理企企業(yè)指取取得企業(yè)法法人營(yíng)業(yè)執(zhí)執(zhí)照、具有有監(jiān)理資質(zhì)質(zhì)證書的依依法從事建建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理業(yè)務(wù)活活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織。 (二二)監(jiān)理概概念要點(diǎn) 1建設(shè)工程程監(jiān)理的行行為主體工程監(jiān)監(jiān)理企業(yè) 建建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理不同于于建設(shè)行政政主管部門門的監(jiān)督管管理。后者者的行為主主體是政府府部門，它它具有明顯顯的強(qiáng)制性性，是行政政性的監(jiān)督督管理，它它的任務(wù)、職責(zé)、內(nèi)內(nèi)容不同于于建設(shè)工程程監(jiān)

8、理?？偝邪鼏挝晃粚?duì)分包單單位的監(jiān)督督管理也不不能視為建建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理。 22建設(shè)工工程監(jiān)理實(shí)實(shí)施的前提提建設(shè)單位位的委托和和授權(quán) 33建設(shè)工工程監(jiān)理的的依據(jù) (1)工程程建設(shè)文件件 包括括：批準(zhǔn)的的可行性研研究報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目目選址意見見書、建設(shè)設(shè)用地規(guī)劃劃許可證、建設(shè)工程程規(guī)劃許可可證、批準(zhǔn)準(zhǔn)的施工圖圖設(shè)計(jì)文件件、施工許許可證等。 (2)有關(guān)關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、規(guī)范 包包括：建建筑法、中華人人民共和國(guó)國(guó)合同法、中華華人民共和和國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法、建設(shè)工工程質(zhì)量管管理?xiàng)l例等法律法法規(guī)，工工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理規(guī)定等部門規(guī)規(guī)章，以及及地方性法法規(guī)等，也也包括工工程建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性性條文、建設(shè)工工程

9、監(jiān)理規(guī)規(guī)范以及及有關(guān)的工工程技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范范、規(guī)程等等。 (3)建設(shè)設(shè)工程委托托監(jiān)理合同同和有關(guān)的的建設(shè)工程程合同 工工程監(jiān)理企企業(yè)應(yīng)當(dāng)根根據(jù)兩類合合同，即工工程監(jiān)理企企業(yè)與建設(shè)設(shè)單位簽訂訂的建設(shè)工工程委托監(jiān)監(jiān)理合同和和建設(shè)單位位與承建單單位簽訂的的有關(guān)建設(shè)設(shè)工程合同同進(jìn)行監(jiān)理理。 4建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理理的范圍工工程范圍和和階段范圍圍。 (1)工程程范圍。根據(jù)建筑筑法，國(guó)國(guó)務(wù)院公布布的建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量量管理?xiàng)l例例對(duì)實(shí)行行強(qiáng)制性監(jiān)監(jiān)理的工程程范圍作了了原則性的的規(guī)定，建建設(shè)部又進(jìn)進(jìn)一步在建設(shè)工程程監(jiān)理范圍圍和規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中對(duì)實(shí)行行強(qiáng)制性監(jiān)監(jiān)理的工程程范圍作了了具體規(guī)定定。下列建建設(shè)工程必必須實(shí)行監(jiān)

10、監(jiān)理： 11)國(guó)家重重點(diǎn)建設(shè)工工程：依據(jù)據(jù)國(guó)家重重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目管理辦辦法所確確定的對(duì)國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)發(fā)展展有重大影影響的骨干干項(xiàng)目。 22)大中型型公用事業(yè)業(yè)工程：項(xiàng)項(xiàng)目總投資資額在30000萬(wàn)元元以上的供供水、供電電、供氣、供熱等市市政工程項(xiàng)項(xiàng)目；科技技、教育、文化等項(xiàng)項(xiàng)目；體育育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)項(xiàng)目；衛(wèi)生生、社會(huì)福福利等項(xiàng)目目；其他公公用事業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目。 33)成片開開發(fā)建設(shè)的的住宅小區(qū)區(qū)工程：建建筑面積在在5萬(wàn)平方方米以上的的住宅建設(shè)設(shè)工程。 44)利用外外國(guó)政府或或者國(guó)際組組織貸款、援助資金金的工程：包括使用用世界銀行行、亞洲開開發(fā)銀行等等國(guó)際組織織貸款資金金的項(xiàng)目；使用國(guó)外外政府及其其

11、機(jī)構(gòu)貸款款資金的項(xiàng)項(xiàng)目；使用用國(guó)際組織織或者國(guó)外外政府援助助資金的項(xiàng)項(xiàng)目。 5)國(guó)家規(guī)定定必須實(shí)行行監(jiān)理的其其他工程：項(xiàng)目總投投資額在33000萬(wàn)萬(wàn)元以上關(guān)關(guān)系社會(huì)公公共利益、公眾安全全的交通運(yùn)運(yùn)輸、水利利建設(shè)、城城市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、生態(tài)態(tài)環(huán)境保護(hù)護(hù)、信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、能源源等基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項(xiàng)目，以以及學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館館項(xiàng)目。 (2)階段段范圍。 工工程建設(shè)投投資決策階階段和實(shí)施施階段，但但目前主要要是施工階階段。 四、建設(shè)工工程監(jiān)理的的性質(zhì)() 11服務(wù)性性工工程監(jiān)理企企業(yè)既不直直接進(jìn)行設(shè)設(shè)計(jì)，也不不直接進(jìn)行行施工；既既不向建設(shè)單單位承包造造價(jià)，也不參與承包包商的利益益分成。在工工程建設(shè)中中，監(jiān)理人

12、人員利用自自己的知識(shí)識(shí)、技能和和經(jīng)驗(yàn)、信信息以及必必要的試驗(yàn)驗(yàn)、檢測(cè)手手段，為建建設(shè)單位提提供管理服服務(wù)。建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理的主要要方法是規(guī)劃、控控制、協(xié)調(diào)調(diào)，主要任務(wù)務(wù)是控制建設(shè)工工程的投資資、進(jìn)度和和質(zhì)量，最終應(yīng)當(dāng)達(dá)達(dá)到的基本本目的是協(xié)助建設(shè)設(shè)單位在計(jì)計(jì)劃的目標(biāo)標(biāo)內(nèi)將建設(shè)設(shè)工程建成成投入使用用。主要方法+主要任務(wù)務(wù)+最終目目標(biāo) = 建設(shè)工程程監(jiān)理的管管理服務(wù)的的內(nèi)涵 2、科科學(xué)性用科學(xué)的的思想、理理論、方法法、手段才才能完成監(jiān)監(jiān)理任務(wù)科學(xué)性公公正性科學(xué)性主要要表現(xiàn)在：1）工程程監(jiān)理企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)由組組織管理能能力強(qiáng)、工工程建設(shè)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)豐富的的人員擔(dān)任任領(lǐng)導(dǎo)；2）應(yīng)當(dāng)有有足夠數(shù)量量的、有豐豐富的管理理

13、經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)應(yīng)變能力的的監(jiān)理工程程師組成的的骨干隊(duì)伍伍；3）要有一一套健全的的管理制度度；4）要有現(xiàn)現(xiàn)代化的管管理手段；5）要掌握握先進(jìn)的管管理理論、方法和手手段；要積積累足夠的的技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)資料和和數(shù)據(jù)；6）要有科科學(xué)的工作作態(tài)度和嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯髯黠L(fēng)，要要實(shí)事求是是、創(chuàng)造性性地開展工工作。 33獨(dú)立性性 監(jiān)理的獨(dú)獨(dú)立性是公公正性的基基礎(chǔ)和前提提,對(duì)監(jiān)理理工程師獨(dú)獨(dú)立性的要要求也是國(guó)國(guó)際慣例獨(dú)立-指指不依賴外外力，不受受外界束縛縛 44公正性性公正正性是咨詢?cè)儽O(jiān)理業(yè)的的國(guó)際慣例例、是社會(huì)會(huì)公認(rèn)的職職業(yè)道德準(zhǔn)準(zhǔn)則監(jiān)理工程師師在處理事事務(wù)過程中中，不受他他方非正常常因素的干干擾，依據(jù)據(jù)與工程相相關(guān)的合

14、同同、法規(guī)、規(guī)范、設(shè)設(shè)計(jì)文件等等，基于事事實(shí)，維護(hù)護(hù)和保障業(yè)業(yè)主的合法法利益，也也不能損害害承包商合合法權(quán)益國(guó)際顧問工工程師聯(lián)合合會(huì)（FIIDIC）的的土木工程程施工合同同條件（紅紅皮書）第第2.6 款FIDICC的業(yè)主/咨詢工程程師標(biāo)準(zhǔn)服服務(wù)協(xié)議書書（白皮書書）第五條條FIDICC的基本原原則之一就就是監(jiān)理工工程師在管管理合同時(shí)時(shí)應(yīng)公正無(wú)無(wú)私。美國(guó)建筑師師協(xié)會(huì)（AAIA）的的土木工程程施工合同同通用條件件第4.22.12款款英國(guó)土木工工程師學(xué)會(huì)會(huì)（ICEE）的土木木工程施工工合同條件件第2（88）款中華人民民共和國(guó)建建筑法第第三十四條條 公公在開展建建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理的過程程中，工程程監(jiān)理企業(yè)業(yè)

15、應(yīng)當(dāng)排除除各種干擾擾，客觀、公正地對(duì)對(duì)待監(jiān)理的的委托單位位和承建單單位。特別別是當(dāng)這兩兩方發(fā)生利利益沖突或或者矛盾時(shí)時(shí)，工程監(jiān)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)應(yīng)以事實(shí)為為依據(jù)，以以法律和有有關(guān)合同為為準(zhǔn)繩，在在維護(hù)建設(shè)設(shè)單位的合合法權(quán)益時(shí)時(shí)，不損害害承建單位位的合法權(quán)權(quán)益。例如如，在凋解解建設(shè)單位位和承建單單位之間的的爭(zhēng)議，處處理工程索索賠和工程程延期，進(jìn)進(jìn)行工程款款支付控制制以及竣工工結(jié)算時(shí)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)盡量客客觀、公正正地對(duì)待建建設(shè)單位和和承建單位位。五、建設(shè)工工程監(jiān)理的的作用()(一)有利利于提高建建設(shè)工程投投資決策科科學(xué)化水平平 (二)有利利于規(guī)范工工程建設(shè)參參與各方的的建設(shè)行為為 (三)有利利于促使承承建單位保

16、保證建設(shè)工工程質(zhì)量和和使用安全全 (四)有利利于實(shí)現(xiàn)建建設(shè)工程投投資效益最最大化有以以下三種不不同表現(xiàn)： (1)在滿滿足建設(shè)工工程預(yù)定功功能和質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)的前前提下，建建設(shè)投資額額最少； (2)在滿滿足建設(shè)工工程預(yù)定功功能和質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)的前前提下，建建沒工程壽壽命周期費(fèi)費(fèi)用(或全全壽命費(fèi)用用)最少； (3)建設(shè)設(shè)工程本身身的投資效效益與環(huán)境境、社會(huì)效效益的綜合合效益最大大化。 第二節(jié) 建設(shè)工程程監(jiān)理理論論和發(fā)展趨趨勢(shì)一、建設(shè)工工程監(jiān)理的的理論基礎(chǔ)礎(chǔ)()1988年年我國(guó)建立立建設(shè)工程程監(jiān)理制之之初就明確確界定，我我國(guó)的建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理理是專業(yè)化化、社會(huì)化化的建設(shè)單單位項(xiàng)目管管理，所依依據(jù)的基本本理論和

17、方方法來(lái)自建建沒項(xiàng)目管管理學(xué)。建建設(shè)項(xiàng)目管管理學(xué)，又又稱工程項(xiàng)項(xiàng)目管理學(xué)學(xué)，它是以以組織論、控制論和和管理學(xué)作為為理論基礎(chǔ)礎(chǔ)，結(jié)合建建設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目和建筑筑市場(chǎng)的特特點(diǎn)而形成成的一門新新興學(xué)科。研究的對(duì)對(duì)象是建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)目目管理總目目標(biāo)的有效效控制，包包括費(fèi)用(投資)目目標(biāo)、時(shí)間間(工期)目標(biāo)和質(zhì)質(zhì)量目標(biāo)的的控制。從管理理論論和方法的的角度看，建建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理與國(guó)外外通稱的建建設(shè)項(xiàng)目管管理是一致致的，這也也是我國(guó)的的建設(shè)工程程監(jiān)理很容容易為國(guó)外外同行理解解和接受的的原因。 需需要說(shuō)明的的是，我國(guó)國(guó)提出建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理理制構(gòu)想時(shí)時(shí)，還充分分考慮了FFIDICC合同條件件。20世世紀(jì)80年年代中期，在

18、在我國(guó)接受受世界銀行行貸款的建建設(shè)工程上上普遍采用用了FIDDIC土木木工程施工工合同條件件，這些建建設(shè)工程的的實(shí)施效果果都很好，受受到有關(guān)各各方的重視視。而FIIDIC合合同條件中中對(duì)工程師師作為獨(dú)立立、公正的的第三方的的要求及其其對(duì)承建單單位嚴(yán)格、細(xì)致的監(jiān)監(jiān)督和檢查查被認(rèn)為起起到了重要要的作用，因因此，在我我國(guó)建設(shè)工工程監(jiān)理制制中也吸收收了對(duì)工程程監(jiān)理企業(yè)業(yè)和監(jiān)理工工程師獨(dú)立立、公正的的要求，以以保證在維維護(hù)建設(shè)單單位利益的的同時(shí)，不不損害承建建單位的合合法權(quán)益。同時(shí)，強(qiáng)強(qiáng)調(diào)了對(duì)承承建單位施施工過程和和施工工序序的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)驗(yàn)收。 二、現(xiàn)階段段建設(shè)工程程監(jiān)理的特特點(diǎn) 我我國(guó)的建設(shè)設(shè)工程

19、監(jiān)理理無(wú)論在管管理理論和和方法上，還還是在業(yè)務(wù)務(wù)內(nèi)容和工工作程序上上，與國(guó)外外的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目管理都都是相同的的。但在現(xiàn)現(xiàn)階段，由由于發(fā)展條條件不盡相相同，主要要是需求方方對(duì)監(jiān)理的的認(rèn)知度較較低，市場(chǎng)場(chǎng)體系發(fā)育育不夠成熟熟，市場(chǎng)運(yùn)運(yùn)行規(guī)則不不夠健全，因因此還有一一些差異，呈呈現(xiàn)出某些些特點(diǎn)。 (一)建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理理的服務(wù)對(duì)對(duì)象具有單單一性在國(guó)際上，服服務(wù)對(duì)象：建設(shè)單位位+承建單位位我國(guó)，服務(wù)務(wù)對(duì)象：建建設(shè)單位可以認(rèn)為我我國(guó)的建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理理就是為建建設(shè)單位服服務(wù)的項(xiàng)目目管理 (二)建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理理屬于強(qiáng)制制推行的制制度建設(shè)項(xiàng)目管管理是適應(yīng)應(yīng)建筑市場(chǎng)場(chǎng)中建設(shè)單單位新的需需求的產(chǎn)物物，其發(fā)展展過程也是

20、是整個(gè)建筑筑市場(chǎng)發(fā)展展的一個(gè)方方面，沒有有來(lái)自政府府部門的行行政指導(dǎo)或或干預(yù)。而我國(guó)的建建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理從一開開始就是作作為對(duì)計(jì)劃劃經(jīng)濟(jì)條件件下所形成成的建設(shè)工工程管理體體制改革的的一項(xiàng)新制制度提出來(lái)來(lái)的，也是是依靠行政政手段和法法律手段在在全國(guó)范圍圍推行的。為此，不不僅在各級(jí)級(jí)政府部門門中設(shè)立了了主管建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理理有關(guān)工作作的專門機(jī)機(jī)構(gòu)，而且且制定了有有關(guān)的法律律、法規(guī)、規(guī)章，明明確提出國(guó)國(guó)家推行建建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理制度，并并明確規(guī)定定了必須實(shí)實(shí)行建設(shè)工工程監(jiān)理的的工程范圍圍。其結(jié)果果是在較短短時(shí)間內(nèi)促促進(jìn)了建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理理在我國(guó)的的發(fā)展，形形成了一批批專業(yè)化、社會(huì)化的的工程監(jiān)理理企業(yè)和監(jiān)監(jiān)理工

21、程師師隊(duì)伍，縮縮小了與發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家建建設(shè)項(xiàng)目管管理的差距距。 (三)建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理理具有監(jiān)督督功能 我我國(guó)的工程程監(jiān)理企業(yè)業(yè)與建設(shè)單單位構(gòu)成委委托與被委委托關(guān)系，與承建單單位雖然無(wú)無(wú)任何經(jīng)濟(jì)濟(jì)關(guān)系，但但根據(jù)建設(shè)設(shè)單位授權(quán)權(quán)，有權(quán)對(duì)其不不當(dāng)建設(shè)行行為進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督，或者者預(yù)先防范范，或者指令令及時(shí)改正正，或者向向有關(guān)部門門反映，請(qǐng)請(qǐng)求糾正。不僅如此此，在我國(guó)國(guó)的建設(shè)工工程監(jiān)理中中還強(qiáng)調(diào)對(duì)對(duì)承建單位位施工過程程和施工工工序的監(jiān)督督、檢杳和和驗(yàn)收，而而且在實(shí)踐踐中又進(jìn)一一步提出了了旁站監(jiān)理理的規(guī)定。我國(guó)監(jiān)理理工程師在在質(zhì)量控制制方面的工工作所達(dá)到到的深度和和細(xì)度，應(yīng)應(yīng)當(dāng)說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)際際上建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目管理人

22、人員的工作作深度和細(xì)細(xì)度，這對(duì)對(duì)保證工程程質(zhì)量起了了很好的作作用。 (四) 市市場(chǎng)準(zhǔn)入的的雙重控制制發(fā)達(dá)國(guó)家：只對(duì)專業(yè)業(yè)人士的執(zhí)執(zhí)業(yè)資格提提出要求我 國(guó)：對(duì)企企業(yè)資質(zhì)和和人員資格格的雙重控控制三、建設(shè)工工程監(jiān)理的的發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)() (一)加強(qiáng)強(qiáng)法制建設(shè)設(shè)，走法制制化的道路路市場(chǎng)規(guī)則特特別是市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則則和市場(chǎng)交交易規(guī)則還還不健全：市場(chǎng)機(jī)制制，包括信信用機(jī)制、價(jià)格形成成機(jī)制、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)機(jī)制，仲裁裁機(jī)制等尚尚未形成。應(yīng)借鑒國(guó)際際上通行的的做法，逐逐步建立和和健全起來(lái)來(lái)。只有這這樣，才能能使我國(guó)的的建設(shè)工程程監(jiān)理走上上有法可依依、有法必必依的軌道道，才能適適應(yīng)加入WWTO后的的新的形勢(shì)勢(shì)。 (二)

23、以市市場(chǎng)需求為為導(dǎo)向，向向全方位、全過程監(jiān)監(jiān)理發(fā)展 目前仍仍然以施工工階段監(jiān)理理為主既有體體制上、認(rèn)認(rèn)識(shí)上的原原因，也有有建設(shè)單位位需求和監(jiān)監(jiān)理企業(yè)素素質(zhì)及能力力等原因。從民營(yíng)企業(yè)業(yè)和私人投投資項(xiàng)目的的大量增加加發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)看，代表表建設(shè)單位位進(jìn)行全方方位、全過過程的工程程項(xiàng)目管理理，將是我我國(guó)工程監(jiān)監(jiān)理行業(yè)發(fā)發(fā)展的趨向向。 (三)適應(yīng)應(yīng)市場(chǎng)需求求，優(yōu)化工工程監(jiān)理企企業(yè)結(jié)構(gòu) (四)加強(qiáng)強(qiáng)培訓(xùn)工作作，不斷提提高從業(yè)人人員素質(zhì) (五)與國(guó)國(guó)際慣例接接軌，走向向世界應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)學(xué)習(xí)和研究究國(guó)際上被被普遍接受受的規(guī)則，為為我所用 第三節(jié) 建設(shè)工程程法律法規(guī)規(guī)一、建設(shè)工工程法律法法規(guī)體系()建設(shè)工程法法律法

24、規(guī)體體系是指根根據(jù)中華華人民共和和國(guó)立法法法的規(guī)定定，制定和和公布施行行的有關(guān)建建設(shè)工程的的各項(xiàng)法律律、行政法法規(guī)、地方方性法規(guī)、自治條例例、單行條條例、部門門規(guī)章和地地方政府規(guī)規(guī)章的總稱稱。 (一)建設(shè)設(shè)工程法律律法規(guī)規(guī)章章的制定機(jī)機(jī)關(guān)和法律律效力 建設(shè)工程程法律是指指由全國(guó)人人民代表大大會(huì)及其常常務(wù)委員會(huì)會(huì)通過的規(guī)規(guī)范工程建建設(shè)活動(dòng)的的法律規(guī)范范，由國(guó)家家主席簽署署主席令予予以公布，如如中華人人民共和國(guó)國(guó)建筑法、中華華人民共和和國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法、中華人人民共和國(guó)國(guó)合同法、中華華人民共和和國(guó)政府采采購(gòu)法、中華人人民共和國(guó)國(guó)城市規(guī)劃劃法等。 建設(shè)工程程行政法規(guī)規(guī)是是指由國(guó)務(wù)務(wù)院根據(jù)憲憲法和法律律

25、制定的規(guī)規(guī)范工程建建設(shè)活動(dòng)的的各項(xiàng)法規(guī)規(guī)，由總理理簽署國(guó)務(wù)務(wù)院令予以以公布，如如建沒工工程質(zhì)量管管理?xiàng)l例、建設(shè)設(shè)工程勘察察設(shè)計(jì)管理理?xiàng)l例等等。 建設(shè)工程程部門規(guī)章章是指建設(shè)設(shè)部按照國(guó)國(guó)務(wù)院規(guī)定定的職權(quán)范范圍，獨(dú)立立或同國(guó)務(wù)務(wù)院有關(guān)部部門聯(lián)合根根據(jù)法律和和國(guó)務(wù)院的的行政法規(guī)規(guī)、決定、命令，制制定的規(guī)范范工程建設(shè)設(shè)活動(dòng)的各各項(xiàng)規(guī)章，屬屬于建設(shè)部部制定的由由部長(zhǎng)簽署署建設(shè)部令令予以公布布，如工工程監(jiān)理企企業(yè)資質(zhì)管管理規(guī)定等。效 力：法法律的效力力高于行政政法規(guī)；行行政法規(guī)的的效力高于于部門規(guī)章章(二) 與與建設(shè)工程程監(jiān)理有關(guān)關(guān)的建設(shè)工工程法律法法規(guī)規(guī)章1法 律律(1)中華華人民共和和國(guó)建筑法法；(2

26、)中華華人民共和和國(guó)合同法法；(3)中華華人民共和和國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法；(4)中華華人民共和和國(guó)土地管管理法；(5)中華華人民共和和國(guó)城市規(guī)規(guī)劃法；(6)中華華人民共和和國(guó)城市房房地產(chǎn)管理理法；(?)中華華人民共和和國(guó)環(huán)境保保護(hù)法；(8)中華華人民共和和國(guó)環(huán)境影影響評(píng)價(jià)法法。2、行政法法規(guī)(1)建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量量管理?xiàng)l例例；(2)建設(shè)設(shè)工程勘察察設(shè)計(jì)管理理?xiàng)l例；(3)中華華人民共和和國(guó)土地管管理法實(shí)施施條例。3、部門規(guī)規(guī)章(1)工程程監(jiān)理企業(yè)業(yè)資質(zhì)管理理規(guī)定；(2)監(jiān)理理工程師資資格考試和和注冊(cè)試行行辦法；(3)建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理理范圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定；(4)建筑筑工程設(shè)計(jì)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦法法；(5

27、)房屋屋建筑和市市政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施工程施施工招標(biāo)投投標(biāo)管理(6)評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)和和評(píng)標(biāo)方法法暫行規(guī)定定；(7)建筑筑工程施工工發(fā)包與承承包計(jì)價(jià)管管理辦法；(8)建筑筑工程施工工許可管理理辦法；(9)實(shí)施施工程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)規(guī)定；(10)房房屋建筑工工程質(zhì)量保保修辦法；(11)房房屋建筑工工程和市政政基礎(chǔ)設(shè)施施工程竣工工驗(yàn)收備案案管理暫行行辦法(12)建建設(shè)工程施施工現(xiàn)場(chǎng)管管理規(guī)定；(13)建建筑安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理規(guī)定；(14)工工程建設(shè)重重大事故報(bào)報(bào)告和調(diào)查查程序規(guī)定定(15)城城市建設(shè)檔檔案管理規(guī)規(guī)定。 二二、建 筑筑 法全文分8章章共計(jì)855條。整部法律內(nèi)內(nèi)容是：以以建筑市場(chǎng)場(chǎng)管理為

28、中中心，以建筑工程程質(zhì)量和安安全為重點(diǎn)點(diǎn)，以建筑活動(dòng)動(dòng)監(jiān)督管理理為主線形形成的。（一）總 則內(nèi)容包括括：立法目目的、調(diào)整整對(duì)象和適適用范圍；建筑活動(dòng)動(dòng)基本要求求、建筑業(yè)業(yè)的基本政政策、建筑筑活動(dòng)當(dāng)事事人的基本本權(quán)利和義義務(wù)、建筑筑活動(dòng)監(jiān)督督管理主體體。 (1)立法法目的是為為了加強(qiáng)對(duì)對(duì)建筑活動(dòng)動(dòng)的監(jiān)督管管理，維護(hù)護(hù)建筑市場(chǎng)場(chǎng)秩序，保保證建筑工工程的質(zhì)量量和安全，促促進(jìn)建筑業(yè)業(yè)健康發(fā)展展。 (2)建建筑法調(diào)調(diào)整的地域域范圍是中中華人民共共和國(guó)境內(nèi)內(nèi)，調(diào)整的的對(duì)象包括括從事建筑筑活動(dòng)的單單位和個(gè)人人以及監(jiān)督督管理的主主體，調(diào)整整的行為是是各類房屋屋建筑及其其附屬設(shè)施施的建造和和與其配套套的線路、管

29、道、設(shè)設(shè)備的安裝裝活動(dòng)。但但建筑法中中關(guān)于施工工許可、建建筑施工企企業(yè)資質(zhì)審審查和建筑筑工程發(fā)包包、承包、禁止轉(zhuǎn)包包，以及建建筑工程監(jiān)監(jiān)理、建筑筑工程安全全和質(zhì)量管管理的規(guī)定定，電適用用于其他專專業(yè)工程的的建筑活動(dòng)動(dòng)。 (3)建筑筑活動(dòng)基本本要求是建建筑活動(dòng)應(yīng)應(yīng)當(dāng)確保建建筑工程質(zhì)質(zhì)量和安全全，符合國(guó)國(guó)家的建筑筑工程安全全標(biāo)準(zhǔn)。 (4)任何何單位和個(gè)個(gè)人從事建建筑活動(dòng)應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵守法法律、法規(guī)規(guī)，不得損損害社會(huì)公公共利益和和他人合法法權(quán)益。任任何單位和和個(gè)人不得得妨礙和阻阻撓依法進(jìn)進(jìn)行的建筑筑活動(dòng)。 (5)國(guó)務(wù)務(wù)院建設(shè)行行政主管部部門對(duì)全國(guó)國(guó)的建筑活活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)督管管理。 (二) 建筑許可可 1

30、1建筑工工程施工許許可制度 建建筑工程施施工許可制制度是建設(shè)設(shè)行政主管管部門根據(jù)據(jù)建設(shè)單位位的申請(qǐng)，依依法對(duì)建筑筑工程所工工具備的施施工條件進(jìn)進(jìn)行審查，符符合規(guī)定條條件的，準(zhǔn)準(zhǔn)許該建筑筑工程開始始施工，并并頒發(fā)施工工許可證的的一種制度度。具體內(nèi)內(nèi)容包括： (1)施工工許可證的的申領(lǐng)時(shí)間間、申領(lǐng)程程序、工程程范圍、審審批權(quán)限以以及施工許許可證與開開工報(bào)告之之間的關(guān)系系； (2)申請(qǐng)請(qǐng)施工許可可證的條件件和頒發(fā)施施工許可證證的時(shí)間規(guī)規(guī)定(3)施工工許可證的的有效時(shí)間間和延期的的規(guī)定；（4）領(lǐng)取取施工許可可證的建筑筑工程中止止施工和恢恢復(fù)施工有有關(guān)規(guī)定；（5）取得得開工報(bào)告告的建筑工工程不能按按期開

31、工或或中止施工工以及開工工報(bào)告有效效期的規(guī)定定 (三) 建筑工工程發(fā)包與與承包 1關(guān)關(guān)于建筑工工程發(fā)包與與承包的一一般規(guī)定 2關(guān)關(guān)于建筑工工程發(fā)包 內(nèi)內(nèi)容包括：建筑工程程發(fā)包方式式；公開招招標(biāo)程序和和要求；建建筑工程招招標(biāo)的行為為主體和監(jiān)監(jiān)督主體；發(fā)包單位位應(yīng)將工程程發(fā)包給依依法中標(biāo)或或具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)條件件的承包單單位；政府府部門不得得濫用權(quán)力力限定承包包單位；禁禁止將建筑筑工程肢解解發(fā)包；發(fā)發(fā)包單位在在承包單位位采購(gòu)方面面的行為限限制的規(guī)定定等。 3關(guān)關(guān)于建筑工程程承包 內(nèi)容容包括：承承包單位資資質(zhì)管理的的規(guī)定；關(guān)關(guān)于聯(lián)合承承包方式的的規(guī)定；禁禁上轉(zhuǎn)包；有關(guān)分的的規(guī)定等 (四)關(guān)于建筑筑工程

32、監(jiān)理理 (1)國(guó)國(guó)家推行建建筑工程監(jiān)監(jiān)理制度國(guó)務(wù)院院可以規(guī)定定實(shí)行強(qiáng)制制性監(jiān)理的的工程范圍圍。(2)實(shí)行行監(jiān)理的建建筑工程，由由建設(shè)單位位委托具有有相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)條件的工工程監(jiān)理單單位監(jiān)理。建設(shè)單位位與其委托托的工程監(jiān)監(jiān)理單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)訂立書書面委托監(jiān)監(jiān)理合同。(3)建筑筑工程監(jiān)理理應(yīng)當(dāng)依據(jù)據(jù)法律、行行政法規(guī)及及有關(guān)的技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同，對(duì)對(duì)承包單位位在施工質(zhì)質(zhì)量、建設(shè)設(shè)工期和建建設(shè)資金使使用等方面面，代表建建設(shè)單位實(shí)實(shí)施監(jiān)督。(4)實(shí)施施建筑工程程監(jiān)理前，建建設(shè)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)將委托托的工程監(jiān)監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)內(nèi)容及監(jiān)理理權(quán)限，書書面通知被被監(jiān)理的建建筑施丁企企業(yè)。 (55)工程監(jiān)監(jiān)理單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)在其資資質(zhì)等

33、級(jí)許許可的監(jiān)理理范圍內(nèi)，承承擔(dān)工程監(jiān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。 工程監(jiān)理理單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)設(shè)單位的委委托，客觀觀、公正地地執(zhí)行監(jiān)理理仟?jiǎng)?wù)。 工程監(jiān)理理單位與被被監(jiān)理工程程的承包單單位以及建建筑材料、建筑構(gòu)配配件和設(shè)備備供應(yīng)單位位不得有隸隸屬關(guān)系或或者其他利利害關(guān)系工程監(jiān)理單單位不得轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。 (6)工程程監(jiān)理單位位不按照委委托監(jiān)理合合同的約定定履行監(jiān)理理義務(wù)，對(duì)對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督督檢查的項(xiàng)項(xiàng)目不檢查查或者不按按照規(guī)定檢檢查，給建建設(shè)單位造造成損失的的，應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)相應(yīng)的的賠償責(zé)任任。 工工程監(jiān)理單單位與承包包單位串通通，為承包包單位謀取取非法利益益，給建設(shè)設(shè)單位造成成損失的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)與承包包單位承擔(dān)擔(dān)連帶賠

34、償償責(zé)任。 (五) 關(guān)關(guān)于建筑安安全生產(chǎn)管管理 內(nèi)內(nèi)容包括：建筑安全全生產(chǎn)管理理的方針和和制度；建建筑工程設(shè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)保保證工程的的安全性能能；建筑施施工企業(yè)安安全生產(chǎn)方方面的規(guī)定定；建筑施施工企業(yè)在在施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)應(yīng)采取的的安全防護(hù)護(hù)措施；建建設(shè)單位和和建筑施工工企業(yè)關(guān)于于施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地下管線線保護(hù)的義義務(wù)；建筑筑施工企業(yè)業(yè)在施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取取保護(hù)環(huán)境境措施的規(guī)規(guī)定；建設(shè)設(shè)單位應(yīng)辦辦理施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)特殊作作業(yè)申請(qǐng)批批準(zhǔn)手續(xù)的的規(guī)定；建建筑安全生生產(chǎn)行業(yè)管管理和國(guó)家家監(jiān)察的規(guī)規(guī)定；建筑筑施工企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)管理和安安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制的規(guī)規(guī)定；施工工現(xiàn)場(chǎng)安全全由建筑施施工企業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)的規(guī)定定；勞動(dòng)安安全生產(chǎn)培培

35、訓(xùn)的規(guī)定定；建筑施施工企業(yè)和和作業(yè)人員員有關(guān)安全全生產(chǎn)的義義務(wù)以及作作業(yè)人員安安全生產(chǎn)方方面的權(quán)利利；建筑施施工企業(yè)為為有關(guān)職工工辦理意外外傷害保險(xiǎn)險(xiǎn)的規(guī)定；涉及建筑筑主體和承承重結(jié)構(gòu)變變動(dòng)的裝修修工程設(shè)計(jì)計(jì)、施工的的規(guī)定；房房屋拆除的的規(guī)定；施施工中發(fā)生生事故應(yīng)采采取緊急措措施和報(bào)告告制度的規(guī)規(guī)定。 (六) 建建筑工程質(zhì)質(zhì)量管理 (1)建筑筑工程勘察察、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量量必須符合合有關(guān)建筑筑工程安全全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)規(guī)定 (2)國(guó)家家對(duì)從事建建筑活動(dòng)的的單位推行行質(zhì)量體系系認(rèn)證制度度的規(guī)定； (3)建設(shè)設(shè)單位不得得以任何理理由要求設(shè)設(shè)計(jì)單位和和施工企業(yè)業(yè)降低工程程質(zhì)量的規(guī)規(guī)定 (4)關(guān)于于總承包單單位

36、和分包包單位工程程質(zhì)量責(zé)任任的規(guī)定； (5)關(guān)于于勘察、設(shè)設(shè)計(jì)單位工工程質(zhì)量責(zé)責(zé)任的規(guī)定定；(6)設(shè)計(jì)計(jì)單位對(duì)設(shè)設(shè)計(jì)文件選選用的建筑筑材料、構(gòu)構(gòu)配件和設(shè)設(shè)備不得指指定生產(chǎn)廠廠、供應(yīng)商商的規(guī)定；(7)施工工企業(yè)質(zhì)量量責(zé)任； (8)施工工企業(yè)對(duì)進(jìn)進(jìn)場(chǎng)材料、構(gòu)配件和和設(shè)備進(jìn)行行檢驗(yàn)的規(guī)規(guī)定； (9)關(guān)于于建筑物合合理使用壽壽命內(nèi)和工工程竣工時(shí)時(shí)的工程質(zhì)質(zhì)量要求； (10)關(guān)關(guān)于工程竣竣工驗(yàn)收的的規(guī)定； (11)建建筑工程實(shí)實(shí)行質(zhì)量保保修制度的的規(guī)定； (12)關(guān)關(guān)于工程質(zhì)質(zhì)量實(shí)行群群眾監(jiān)督的的規(guī)定。 (七) 法法律責(zé)任 對(duì)對(duì)下列行為為規(guī)定了法法律責(zé)任： (1)未經(jīng)經(jīng)法定許可可，擅自施施工的； (2)

37、將工工程發(fā)包給給不具備相相應(yīng)資質(zhì)的的單位或者者將工程肢肢解發(fā)包的的；無(wú)資質(zhì)質(zhì)等級(jí)承攬攬工程的；以欺騙手手段取得資資質(zhì)證書的的；(3)轉(zhuǎn)讓讓、出借資資質(zhì)證書或或者以其他他方式允許許他人以本本企業(yè)名義義承攬工程程的 (4)將工工程轉(zhuǎn)包，或或者違反法法律規(guī)定進(jìn)進(jìn)行分包的的； (5)在工工程發(fā)包與與承包中索索賄、受賄賄、行賄的的； (6)工程程監(jiān)理單位位與建設(shè)單單位或者建建筑施工企企業(yè)串通，弄弄虛作假、降低工程程質(zhì)量的；轉(zhuǎn)讓監(jiān)理理業(yè)務(wù)的；(7)涉及及建筑主體體或者承重重結(jié)構(gòu)變動(dòng)動(dòng)的裝修工工程，違反反法律規(guī)定定，擅自施施工的；(8)建筑筑施工企業(yè)業(yè)違反法律律規(guī)定，對(duì)對(duì)建筑安全全事故隱患患不采取措措施予以

38、消消除的；管管理人員違違章指揮、強(qiáng)令職工工冒險(xiǎn)作業(yè)業(yè)，因而造造成嚴(yán)重后后果的； (9)建設(shè)設(shè)單位要求求設(shè)計(jì)單位位或者施工工企業(yè)違反反工程質(zhì)量量、安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，降低低工程質(zhì)量量的； (10)沒沒計(jì)單位不不按工程質(zhì)質(zhì)量、安全全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行設(shè)計(jì)的； (11)建建筑施工企企業(yè)在施工工中偷工減減料，使用用不合格材材料、構(gòu)配配件和設(shè)備備的，或有有其他不按按照工程設(shè)設(shè)計(jì)圖紙或或者施工技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施施工的行為為的； (12)建建筑施工企企業(yè)不履行行保修義務(wù)務(wù)或者拖延延履行保修修義務(wù)的； (13)違違反法律規(guī)規(guī)定，對(duì)不不具備相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)等級(jí)級(jí)條件的單單位頒發(fā)該該等級(jí)資質(zhì)質(zhì)證書的； (14)政政府及其所所屬部門的的工作人

39、員員違反規(guī)定定，限定發(fā)發(fā)包單位將將招標(biāo)發(fā)包包的工程發(fā)發(fā)包給指定定的承包單單位的；(15)有有關(guān)部門及及其工作人人員對(duì)不符符合施工條條件的建筑筑工程頒發(fā)發(fā)施工許可可證的，對(duì)對(duì)不合格的的建筑工程程出具質(zhì)量量合格文件件或按合格格工程驗(yàn)收收的。 三三、建設(shè)工工程質(zhì)量管管理?xiàng)l例以以建設(shè)工程程質(zhì)量責(zé)任任主體為基基線，規(guī)定定了建設(shè)單單位、勘察察單位、設(shè)設(shè)計(jì)單位、施工單位位和工程監(jiān)監(jiān)理單位的的質(zhì)量責(zé)任任和義務(wù)，明明確了工程程質(zhì)量保修修制度、工工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督制度等等內(nèi)容，并并對(duì)各種違違法違規(guī)行行為的處罰罰作了原則則規(guī)定。 (一) 總總 則 包包括：制定定條例的目目的和依據(jù)據(jù)；條例所所調(diào)整的對(duì)對(duì)象和適用用范圍；體

40、；建設(shè)工工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督管理主主體；關(guān)于于遵守建沒沒程序的規(guī)規(guī)定等。（1）目的的為為了加強(qiáng)對(duì)對(duì)建設(shè)工程程質(zhì)量的管管理保護(hù)人人民生命和和財(cái)產(chǎn)安全全依據(jù)建筑法法；(2) 調(diào)調(diào)整對(duì)象和和適用范圍圍：凡在中中華人民共共和國(guó)境內(nèi)內(nèi)從事建設(shè)設(shè)工程的等等有關(guān)活動(dòng)動(dòng)及實(shí)施對(duì)對(duì)建設(shè)工程程質(zhì)量監(jiān)督督管理的，必必須遵守本本條例；(3)建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量量責(zé)任主體體：建設(shè)單單位、勘察察單位、設(shè)設(shè)計(jì)單位、施工單位位、工程監(jiān)監(jiān)理單位； (4)建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量量監(jiān)督管理理主體：縣縣級(jí)以上人人民政府建建沒行政主主管部門和和其他有關(guān)關(guān)部門； (5)必必須嚴(yán)格遵遵守建設(shè)程程序：從事事建設(shè)工程程活動(dòng)，必必須嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行基本建建設(shè)程序，堅(jiān)堅(jiān)持

41、先勘察察、后設(shè)計(jì)計(jì)、再施工工的原則。縣級(jí)以上上人民政府府及其有關(guān)關(guān)部門不得得超越權(quán)限限審批建設(shè)設(shè)項(xiàng)目或擅擅自簡(jiǎn)化基基本建設(shè)程程序。 (二)建設(shè)設(shè)單位的質(zhì)質(zhì)量責(zé)任和和義務(wù)工程發(fā)包方方面的規(guī)定定；依法進(jìn)行工工程招標(biāo)的的規(guī)定；向其他建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量量責(zé)任主體體提供與建建設(shè)工程有有關(guān)的原始始資料和對(duì)對(duì)資料要求求的規(guī)定；工程發(fā)包過過程中的行行為限制；施工圖設(shè)計(jì)計(jì)文件審查查制度的規(guī)規(guī)定；委托監(jiān)理以以及必須實(shí)實(shí)行監(jiān)理的的建設(shè)工程程范圍的規(guī)規(guī)定；辦理工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督手手續(xù)的規(guī)定定；建設(shè)單位采采購(gòu)建筑材材料、建筑筑構(gòu)配件和和設(shè)備的要要求，以及及建設(shè)單位位對(duì)施工單單位使用建建筑材料、建筑構(gòu)配配件和設(shè)備備方面的約約束性

42、規(guī)定定；涉及建筑主主體和承重重結(jié)構(gòu)變動(dòng)動(dòng)的裝修工工程的有關(guān)關(guān)規(guī)定；竣工驗(yàn)收程程序、條件件和使用方方面的規(guī)定定；建設(shè)項(xiàng)目檔檔案管理的的規(guī)定。 質(zhì)量管管理?xiàng)l例的第122條，對(duì)委委托監(jiān)理作作了重要規(guī)規(guī)定： (1)實(shí)行行監(jiān)理的建建設(shè)工程，建建設(shè)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)委托具具有相應(yīng)資資質(zhì)等級(jí)的的工程監(jiān)理理單位進(jìn)行行監(jiān)理，也也可以委托托具有工程程監(jiān)理相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)等級(jí)級(jí)并與被監(jiān)監(jiān)理工程的的施工承包包單位沒有有隸屬關(guān)系系或者其他他利害關(guān)系系的該工程程的設(shè)計(jì)單單位進(jìn)行監(jiān)監(jiān)理。(2)下列列建設(shè)工程程必須實(shí)行行監(jiān)理：國(guó)國(guó)家重點(diǎn)建建設(shè)工程；大中型公公用事業(yè)工工程；成片片開發(fā)建設(shè)設(shè)的住宅小小區(qū)工程；利用外國(guó)國(guó)政府或者者國(guó)際組織織貸款

43、、援援助資金的的工程；國(guó)國(guó)家規(guī)定必必須實(shí)行監(jiān)監(jiān)理的其他他工程。 (三) 勘勘察、設(shè)計(jì)計(jì)單位的質(zhì)質(zhì)量責(zé)任和和義務(wù)從事建設(shè)工工程的勘察察、設(shè)計(jì)單單位市場(chǎng)準(zhǔn)準(zhǔn)人的條件件和行為要要求；勘察、設(shè)計(jì)計(jì)單位以及及注冊(cè)執(zhí)業(yè)業(yè)人員質(zhì)量量責(zé)任的規(guī)規(guī)定；勘察成果質(zhì)質(zhì)量基本要要求；關(guān)于設(shè)計(jì)單單位應(yīng)當(dāng)根根據(jù)勘察成成果進(jìn)行工工程沒計(jì)和和設(shè)計(jì)文件件應(yīng)當(dāng)達(dá)到到規(guī)定深度度并注明合合理使用年年限的規(guī)定定；設(shè)計(jì)文件中中應(yīng)注明材材料、構(gòu)配配件和設(shè)備備的規(guī)格、型號(hào)、性性能等技術(shù)術(shù)指標(biāo)，質(zhì)質(zhì)量必須符符合國(guó)家規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；除特殊要求求外，設(shè)計(jì)計(jì)單位不得得指定生產(chǎn)產(chǎn)廠和供應(yīng)應(yīng)商；關(guān)于設(shè)計(jì)單單位應(yīng)就施施工圖設(shè)計(jì)計(jì)文件向施施工單位進(jìn)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)說(shuō)明

44、的規(guī)定定；設(shè)計(jì)單單位對(duì)工程程質(zhì)量事故故處理方面面的義務(wù)。 (四) 施施工單位的的質(zhì)量責(zé)任任和義務(wù)施工單位市市場(chǎng)準(zhǔn)人條條件和行為為的規(guī)定；關(guān)于施工單單位對(duì)建設(shè)設(shè)工程施工工質(zhì)量負(fù)責(zé)責(zé)和建立質(zhì)質(zhì)量責(zé)任制制，以及實(shí)實(shí)行總承包包的工程質(zhì)質(zhì)量責(zé)任的的規(guī)定；關(guān)于總承包包單位和分分包單位工工程質(zhì)量責(zé)責(zé)任承擔(dān)的的規(guī)定；有關(guān)施工依依據(jù)和行為為限制方面面的規(guī)定，以以及對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)文件和圖圖紙方面的的義務(wù)；關(guān)于施工單單位使用材材料、構(gòu)配配件和設(shè)備備前必須進(jìn)進(jìn)行檢驗(yàn)的的規(guī)定；關(guān)于施工質(zhì)質(zhì)量檢驗(yàn)制制度和隱蔽蔽工程檢查查的規(guī)定；有關(guān)試塊、試件取樣樣和檢測(cè)的的規(guī)定；工程返修的的規(guī)定；關(guān)于建立、健全教育育培訓(xùn)制度度的規(guī)定等等。 (

45、五)工程程監(jiān)理單位位的質(zhì)量責(zé)責(zé)任和義務(wù)務(wù) (1) 市市場(chǎng)準(zhǔn)人和和市場(chǎng)行為為規(guī)定：工工程監(jiān)理單單位應(yīng)當(dāng)依依法取得相相應(yīng)等級(jí)的的資質(zhì)證書書在其資質(zhì)質(zhì)等級(jí)許可可的范圍內(nèi)內(nèi)承擔(dān)工程程監(jiān)理業(yè)務(wù)務(wù)。禁止工程監(jiān)監(jiān)理單位超超越本單位位資質(zhì)等級(jí)級(jí)許可的范范圍或者以以其他工程程監(jiān)理單位位的名義承承接工程監(jiān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)監(jiān)理單位允允許其他單單位或者個(gè)個(gè)人以本單單位的名義義承擔(dān)工程程監(jiān)理業(yè)務(wù)務(wù)。 工工程監(jiān)理單單位不得轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。 (2) 工工程監(jiān)理單單位與被監(jiān)監(jiān)理單位關(guān)關(guān)系的限制制性規(guī)定：工程監(jiān)理理單位與被被監(jiān)理工程程的施工承承包單位以以及建筑材材料、建筑筑構(gòu)配件和和設(shè)備供應(yīng)應(yīng)單位有隸隸屬關(guān)系或或者其

46、他利利害關(guān)系的的，不得承承擔(dān)該項(xiàng)建建設(shè)工程的的監(jiān)理業(yè)務(wù)務(wù)。 (3)工程程監(jiān)理單位位對(duì)施工質(zhì)質(zhì)量監(jiān)理的的依據(jù)和監(jiān)監(jiān)理責(zé)任：工程監(jiān)理理單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)依照法律律、法規(guī)以以及有關(guān)技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件件和建設(shè)工工程承包合合同，代表表建設(shè)單位位對(duì)施工質(zhì)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)監(jiān)理，并對(duì)對(duì)施工質(zhì)量量承擔(dān)監(jiān)理理責(zé)任。 (4)監(jiān)理理人員資格格要求及權(quán)權(quán)力方面的的規(guī)定：工工程監(jiān)理單單位應(yīng)當(dāng)選選派具備相相應(yīng)資格的的總監(jiān)理工工程師和(專業(yè))監(jiān)監(jiān)理工程師師進(jìn)駐施工工現(xiàn)場(chǎng)。未未經(jīng)監(jiān)理工工程師簽字字，建筑材材料、建筑筑構(gòu)配件和和設(shè)備不得得在工程上上使用或安安裝，施工工單位不得得進(jìn)行下一一道工序的的施工。未未經(jīng)總監(jiān)理理工程師簽簽字，建設(shè)設(shè)單位

47、不撥撥付工程款款，不進(jìn)行行竣工驗(yàn)收收。 (5)監(jiān)理理方式的規(guī)規(guī)定：監(jiān)理理工程師應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照工工程監(jiān)理規(guī)規(guī)范的要求求，采用旁旁站、巡視視和平行檢檢驗(yàn)等形式式，對(duì)建設(shè)設(shè)工程實(shí)施施監(jiān)理。 (六) 建建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量保修 內(nèi)內(nèi)容包括：關(guān)于國(guó)家家實(shí)行建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量量保修制度度和質(zhì)量保保修書出具具時(shí)間和內(nèi)內(nèi)容的規(guī)定定；關(guān)于建建設(shè)工程最最低保修期期限的規(guī)定定；施工單單位保修義義務(wù)和責(zé)任任的規(guī)定；對(duì)超過合合理使用年年限的建設(shè)設(shè)工程繼續(xù)續(xù)使用的規(guī)規(guī)定。 (七) 監(jiān)監(jiān)督管理 (1)關(guān)于于國(guó)家實(shí)行行建設(shè)工程程質(zhì)量監(jiān)督督管理制度度的規(guī)定； (2)建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量量監(jiān)督管理理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有有關(guān)建設(shè)工工程質(zhì)量的的法律標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)

48、行情情況的監(jiān)督督檢查； (3)關(guān)于于國(guó)務(wù)院發(fā)發(fā)展計(jì)劃部部門對(duì)國(guó)家家出資的重重大建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)監(jiān)督檢查的的規(guī)定，以以及國(guó)務(wù)院院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易易主管部門門對(duì)國(guó)家重重大技術(shù)改改造項(xiàng)目實(shí)實(shí)施監(jiān)督檢檢查的規(guī)定定； (4)關(guān)于于建設(shè)工程程質(zhì)量監(jiān)督督管理可以以委托建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量量監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)具體實(shí)施施的規(guī)定； (5)縣級(jí)級(jí)以上地方方人民政府府建設(shè)行政政主管部門門和其他有有關(guān)部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)對(duì)有關(guān)建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量量的法律、法規(guī)和強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)執(zhí)行情況況的監(jiān)督檢檢查； (6)縣級(jí)級(jí)以上人民民政府建設(shè)設(shè)行政主管管部門及其其他有關(guān)部部門進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督檢查時(shí)時(shí)有權(quán)采取取的措施； (7)關(guān)于于建設(shè)工程程竣工驗(yàn)收收備案制度度的規(guī)定；

49、 (8)關(guān)于于有關(guān)單位位和個(gè)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)支持和和配合建設(shè)設(shè)工程監(jiān)督督管理主體體對(duì)建設(shè)工工程質(zhì)量進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督檢檢查的規(guī)定定； (9)對(duì)供供水、供電電、供氣、公安消防防等部門或或單位不得得濫用權(quán)力力的規(guī)定； (10)關(guān)關(guān)于工程質(zhì)質(zhì)量事故報(bào)報(bào)告制度的的規(guī)定；(11)關(guān)關(guān)于建設(shè)工工程質(zhì)量實(shí)實(shí)行社會(huì)監(jiān)監(jiān)督的規(guī)定定。 (八) 罰 則則 對(duì)對(duì)違反本條條例的行為為將追究法法律責(zé)任。其中涉及及建設(shè)單位位、施工單單位和工程程監(jiān)理單位位的有： (1)建設(shè)設(shè)單位：將將建設(shè)工程程發(fā)包給不不具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)等級(jí)級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施施工單位或或委托給不不具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)等級(jí)級(jí)的工程監(jiān)監(jiān)理單位的的；將建設(shè)設(shè)工程肢解解發(fā)包的；不履行或或不

50、正當(dāng)履履行有關(guān)職職責(zé)的；未未經(jīng)批準(zhǔn)擅擅自開工的的；建設(shè)工工程竣工后后，未向建建設(shè)行政主主管部門或或有關(guān)部門門移交建設(shè)設(shè)項(xiàng)目檔案案的。 (2)勘察察、設(shè)計(jì)、施工單位位超越本單單位資質(zhì)等等級(jí)承攬工工程的；允允許其他單單位或者個(gè)個(gè)人以本單單位名義承承攬工程的的；將承包包的工程轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包或違法法分包的；勘察單位位未按工程程建設(shè)強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)行勘察的的；設(shè)計(jì)單單位未根據(jù)據(jù)勘察成果果或者末按按照工程建建設(shè)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行工程設(shè)計(jì)計(jì)的，以及及指定建筑筑材料、建建筑構(gòu)配件件的生產(chǎn)廠廠、供應(yīng)商商的；施工工單位在施施工中偷工工減料的，使使用不合格格材料、構(gòu)構(gòu)配件和設(shè)設(shè)備的，或或者有不按按照設(shè)計(jì)圖圖紙或者施施工技術(shù)

51、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)施工的的其他行為為的；施工工單位未對(duì)對(duì)建筑材料料、建筑構(gòu)構(gòu)配件、設(shè)設(shè)備、商品品混凝土進(jìn)進(jìn)行檢驗(yàn)，或或者未對(duì)涉涉及結(jié)構(gòu)安安全的試塊塊、試件以以及有關(guān)材材料取樣檢檢測(cè)的；施施工單位不不履行或拖拖延履行保保修義務(wù)的的。(3)工程程監(jiān)理單位位：超越資資質(zhì)等級(jí)承承擔(dān)監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)的；轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)的；與與建設(shè)單位位或施工單單位串通，弄弄虛作假、降低工程程質(zhì)量的；將不合格格的建設(shè)工工程、建筑筑材料、建建筑構(gòu)配件件和設(shè)備按按照合格簽簽字的：工工程監(jiān)理單單位與被監(jiān)監(jiān)理工程的的施工承包包單位以及及建筑材料料、建筑構(gòu)構(gòu)配件和設(shè)設(shè)備供應(yīng)單單位有隸屬屬關(guān)系或者者其他利害害關(guān)系承擔(dān)擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)設(shè)工程的監(jiān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的的。

52、四、建設(shè)工工程監(jiān)理規(guī)規(guī)范 建建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理規(guī)范(以下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱監(jiān)理理規(guī)范)分總則、術(shù)語(yǔ)、項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)機(jī)構(gòu)及其設(shè)設(shè)施、監(jiān)理理規(guī)劃及監(jiān)監(jiān)理實(shí)施細(xì)細(xì)則、施工工階段的監(jiān)監(jiān)理工作、施工合同同管理的其其他工作、施工階段段監(jiān)理資料料的管理、設(shè)備采購(gòu)購(gòu)監(jiān)理與設(shè)設(shè)備監(jiān)造共共計(jì)8部分分，另附有有施工階段段監(jiān)理工作作的基本表表式。 (一) 總總 則制定目的：為了提高高建設(shè)工程程監(jiān)理水平平，規(guī)范建建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理行為。 (2)適用用范圍：本本規(guī)范適用用于新建、擴(kuò)建、改改建建設(shè)工工程施工、設(shè)備采購(gòu)購(gòu)和設(shè)備監(jiān)監(jiān)造的監(jiān)理理工作。 (3) 關(guān)關(guān)于監(jiān)理單單位開展建建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理必須簽簽訂書面建建設(shè)工程委委托監(jiān)理合合同的規(guī)定定。 (4

53、) 建建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理應(yīng)實(shí)行行總監(jiān)理工工程師負(fù)責(zé)責(zé)制的規(guī)定定。 (5) 監(jiān)監(jiān)理單位應(yīng)應(yīng)公正、獨(dú)獨(dú)立、自主主地開展監(jiān)監(jiān)理工作，維維護(hù)建設(shè)單單位和承包包單位的合合法權(quán)益。 (6)建設(shè)設(shè)工程監(jiān)理理應(yīng)符合建建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理規(guī)范和和國(guó)家其他他有關(guān)強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)規(guī)定。 (二) 術(shù)術(shù) 語(yǔ) 監(jiān)理規(guī)范范對(duì)項(xiàng)目目監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)、監(jiān)理工工程師、總總監(jiān)理工程程師、總監(jiān)監(jiān)理工程師師代表、專專業(yè)監(jiān)理工工程師、監(jiān)監(jiān)理員、監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施施細(xì)則、工工地例會(huì)、工程變更更、工程計(jì)計(jì)量、見證證、旁站、巡視、平平行檢驗(yàn)、設(shè)備監(jiān)造造、費(fèi)用索索賠、臨時(shí)時(shí)延期批準(zhǔn)準(zhǔn)、延期批批準(zhǔn)等199條建設(shè)工工程監(jiān)理常常用術(shù)語(yǔ)作作出了解釋釋。 (三)

54、項(xiàng)目監(jiān)理理機(jī)構(gòu)及其其設(shè)施 該部分分內(nèi)容包括括：項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員員職責(zé)和監(jiān)監(jiān)理設(shè)施。 1、項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)機(jī)構(gòu)(1)關(guān)于于項(xiàng)目監(jiān)理理機(jī)構(gòu)建立立時(shí)間、地地點(diǎn)及撤離離時(shí)間的規(guī)規(guī)定(2)決定定項(xiàng)目監(jiān)理理機(jī)構(gòu)組織織形式、規(guī)規(guī)模的因素素；(3)項(xiàng)目目監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)人員配備備以及監(jiān)理理人員資格格要求的規(guī)規(guī)定 (4)項(xiàng)目監(jiān)理理機(jī)構(gòu)的組組織形式、人員構(gòu)成成及對(duì)總監(jiān)監(jiān)理工程師師的任命應(yīng)應(yīng)書面通知知建設(shè)單位位以及監(jiān)理理人員變化化的有關(guān)規(guī)規(guī)定。 2、監(jiān)監(jiān)理人員職職責(zé) 監(jiān)理理規(guī)范規(guī)規(guī)定了總監(jiān)監(jiān)理工程師師、總監(jiān)理理工程師代代表、專業(yè)業(yè)監(jiān)理工程程師和監(jiān)理理員的職責(zé)責(zé)，具體內(nèi)內(nèi)容見第四四章第三節(jié)節(jié)。 3、監(jiān)監(jiān)理設(shè)施 (1)

55、建建設(shè)單位提提供委托監(jiān)監(jiān)理合同約約定的辦公公、交通、生活設(shè)施施，項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)妥善保管管和使用，并并在完成監(jiān)監(jiān)理工作后后移交建設(shè)設(shè)單位。(2)項(xiàng)目目監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)按委托托船理合同同的約定配備滿足足監(jiān)理工作作需要的常常規(guī)檢測(cè)設(shè)設(shè)備和工具具。 (3)在大大中型項(xiàng)目目的監(jiān)理工工作中，項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施施監(jiān)理工作作計(jì)算機(jī)輔輔助管理。 (四)監(jiān)理理規(guī)劃及監(jiān)監(jiān)理實(shí)施細(xì)細(xì)則 11監(jiān)理規(guī)規(guī)劃規(guī)定了監(jiān)理理規(guī)劃的編編制要求、編制程序序與依據(jù)、主要內(nèi)容容及調(diào)整修修改等。2監(jiān)理實(shí)實(shí)施細(xì)則規(guī)定了監(jiān)理理實(shí)施細(xì)則則編寫要求求、編制程程序與依據(jù)據(jù)、主要內(nèi)內(nèi)容等。(五) 施施工階段的的監(jiān)理工作作1、制定監(jiān)監(jiān)理程序的的一般

56、規(guī)定定 制制定監(jiān)現(xiàn)丁丁作程序應(yīng)應(yīng)根據(jù)專業(yè)業(yè)工程特點(diǎn)點(diǎn)，應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)事前控制制和主動(dòng)控控制的要求求，應(yīng)注重重工作效果果，應(yīng)明確確工作內(nèi)容容、行為主主體、考核核標(biāo)準(zhǔn)、工工作時(shí)限，應(yīng)應(yīng)符合委托托監(jiān)理合同同和施工合合同，應(yīng)根根據(jù)實(shí)際情情況的變化化對(duì)程序進(jìn)進(jìn)行調(diào)整和和完善。 22、施工準(zhǔn)準(zhǔn)備階段的的監(jiān)理工作作 施施工準(zhǔn)備階階段，項(xiàng)目目監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)做好的的工作包括括：熟悉設(shè)設(shè)計(jì)文件；參加設(shè)計(jì)計(jì)技術(shù)交底底會(huì)；審查查施工組織織設(shè)計(jì)；審審查承包單單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)項(xiàng)閂管理機(jī)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量量管理、技技術(shù)管理體體系和質(zhì)量量保證體系系；審查分分包單位資資格報(bào)審表表和有關(guān)資資料并答認(rèn)認(rèn)；檢查測(cè)測(cè)量放線控控制成果及及保護(hù)措施施；審查承承

57、包單位報(bào)報(bào)送的工程程開工報(bào)審審表及有關(guān)關(guān)資料，符符合條件時(shí)時(shí)，由總監(jiān)監(jiān)理工程師師簽發(fā)；參參加第一次次工地會(huì)議議，并起草草會(huì)議紀(jì)要要等。 33、工地例例會(huì) 規(guī)規(guī)定工地例例會(huì)制度，包包括：會(huì)議議住持人、會(huì)議紀(jì)要要的起草和和會(huì)簽，會(huì)會(huì)議的主要要內(nèi)容，以以及有關(guān)組組織專題會(huì)會(huì)議的要求求。 44、工程質(zhì)質(zhì)量控制工工作 規(guī)規(guī)定了項(xiàng)目目監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)工程質(zhì)量量控制的工工作內(nèi)容：施工組織織設(shè)計(jì)調(diào)整整的審查；重點(diǎn)部位位、關(guān)鍵工工序的施工工工藝和保保證工程質(zhì)質(zhì)量措施的的審杳；使使用新材料料、新工藝藝、新技術(shù)術(shù)、新設(shè)備備的控制措措施；對(duì)承承包單位實(shí)實(shí)驗(yàn)室的考考核；對(duì)擬擬進(jìn)場(chǎng)的工工程材料、構(gòu)配件和和設(shè)備的控控制措施；直接

58、影響響工程質(zhì)量量的計(jì)量設(shè)設(shè)備技術(shù)狀狀況的定期期檢查；對(duì)對(duì)施工過程程進(jìn)行巡視視和檢查；旁站監(jiān)理理的內(nèi)容；審核、簽簽認(rèn)分項(xiàng)工工程、分部部下程、單單位工程的的質(zhì)量驗(yàn)評(píng)評(píng)資料；對(duì)對(duì)施工過程程中出現(xiàn)的的質(zhì)量缺陷陷應(yīng)采取的的措施；發(fā)發(fā)現(xiàn)施工中中存在重大大質(zhì)量隱患患應(yīng)及時(shí)下下達(dá)工程暫暫停今，整整改完畢并并符合規(guī)定定要求應(yīng)及及時(shí)簽署工工程復(fù)工令令；質(zhì)量事事故的處理理等。 55、工程造造價(jià)控制工工作 規(guī)規(guī)定廠項(xiàng)日日監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行工程程計(jì)量、工工程款支付付、竣工結(jié)結(jié)算的程序序，同時(shí)，規(guī)規(guī)定了進(jìn)行行工程造價(jià)價(jià)控制的主主要工作：應(yīng)對(duì)工程程項(xiàng)目造價(jià)價(jià)目標(biāo)進(jìn)行行風(fēng)險(xiǎn)分析析，并應(yīng)制制定防范性性對(duì)策；審審查工程變變更方案；做

59、好工程程計(jì)量和工工程款支付付工作；做做好實(shí)際完完成工程量量和工作量量與計(jì)劃完完成量的比比較、分析析，并制定定調(diào)整措施施；及時(shí)收收集有關(guān)資資料，為處處理費(fèi)用索索賠提供依依據(jù)；及時(shí)時(shí)按有關(guān)規(guī)規(guī)定做好竣竣工結(jié)算工工作等。 6、工工程進(jìn)度控控制工作 規(guī)定了了項(xiàng)目監(jiān)理理機(jī)構(gòu)進(jìn)行行工程進(jìn)度度控制的程程序，同時(shí)時(shí)，規(guī)定了了工程進(jìn)度度控制的主主要工作：審查承包包單位報(bào)送送的施工進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃；制定進(jìn)度度控制方案案，對(duì)進(jìn)度度目標(biāo)進(jìn)行行風(fēng)險(xiǎn)分析析，制定防防范性對(duì)策策；檢查進(jìn)進(jìn)度汁劃的的實(shí)施，并并根據(jù)實(shí)際際情況采取取措施；在在監(jiān)理月報(bào)報(bào)中向建設(shè)設(shè)單位報(bào)告告工程進(jìn)度度及有關(guān)情情況，并提提出預(yù)防由由建設(shè)單位位原因?qū)е轮鹿こ?/p>

60、延期期及相關(guān)費(fèi)費(fèi)用索賠的的建議等。 77、竣工驗(yàn)驗(yàn)收 在在竣工驗(yàn)收收階段，項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)機(jī)構(gòu)要做好好以下工作作：審查承承包單位報(bào)報(bào)送的竣工工資料；進(jìn)進(jìn)行工程質(zhì)質(zhì)量竣工預(yù)預(yù)驗(yàn)收，對(duì)對(duì)存在的問問題及時(shí)要要求承包單單位整改；簽署工程程竣工報(bào)驗(yàn)驗(yàn)單，并提提出工程質(zhì)質(zhì)量評(píng)估報(bào)報(bào)告；參加加建設(shè)單位位組織的竣竣工驗(yàn)收，并并提供相關(guān)關(guān)資料；對(duì)對(duì)驗(yàn)收中提提出的問題題，要求承承包單位進(jìn)進(jìn)行整改；會(huì)同驗(yàn)收收各方簽署署竣工驗(yàn)收收?qǐng)?bào)告。 88、工程質(zhì)質(zhì)量保修期期的監(jiān)理工工作項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)機(jī)構(gòu)在工程程質(zhì)量保修修期要做好好工程質(zhì)量量缺陷檢查查和記錄工工作，對(duì)承承包單位修修復(fù)的工程程質(zhì)量進(jìn)行行驗(yàn)收并簽簽認(rèn)；分析析確定工程程質(zhì)量缺陷