我國(guó)水利信息化的基本情況

1、水利部水文局（水利信息中心）1信息化概述1.1 什么是信息化？信息化：是以計(jì)算機(jī)與通信網(wǎng)絡(luò)為主體的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化和智能化的過程；通過培育、進(jìn)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力，并使之造福于社會(huì)的歷史過程。1.2 什么緣故要信息化？信息化是人類社會(huì)進(jìn)展的必定過程，也是信息社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)展的必定要求。信息化是人類社會(huì)進(jìn)展的必定過程：人類社會(huì)：農(nóng)業(yè)社會(huì)工業(yè)社會(huì)信息社會(huì)信息化是信息社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)展的必定要求物質(zhì)資源孕育了農(nóng)業(yè)社會(huì)生產(chǎn)力；能量資源導(dǎo)致了工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)展；現(xiàn)代社會(huì)推動(dòng)信息社會(huì)生產(chǎn)力的成長(zhǎng)。 中國(guó)什么緣故要信息化：一是環(huán)境變化的要求；二是解決我國(guó)國(guó)內(nèi)諸多矛盾的現(xiàn)實(shí)需要；三是實(shí)現(xiàn)跨越式進(jìn)

2、展的需要。1.3 如何樣實(shí)現(xiàn)信息化？1.3.1 實(shí)現(xiàn)信息化的6個(gè)要素1、開發(fā)利用信息資源2、建設(shè)國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)3、推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用4、進(jìn)展信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)5、培育信息化人才6、制定和完善信息化政策1.3.2 從國(guó)情動(dòng)身1.3.3 如何樣面對(duì)現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)1.4 與信息化有關(guān)的幾個(gè)概念1.4.1 信息化與工業(yè)化 以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，使信息化與工業(yè)化融為一體，互相促進(jìn)，共同進(jìn)展，是具有中國(guó)特色的跨越式進(jìn)展之路。1.4.2 信息化與現(xiàn)代化現(xiàn)代化是一個(gè)相對(duì)概念，它衡量的是區(qū)域社會(huì)進(jìn)展水平達(dá)到當(dāng)時(shí)全球社會(huì)最先進(jìn)水平的程度?，F(xiàn)代化是永恒的主題。信息化是一個(gè)確定稱謂的概念，狹義上的定義是：信息活動(dòng)不斷豐富的過程，廣

3、義上還隱含信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展過程和信息基礎(chǔ)設(shè)施的形成過程，還能夠理解成從工業(yè)化、現(xiàn)代化社會(huì)向信息社會(huì)進(jìn)展的過程。因此它并不具有在所有時(shí)代都能成立的性質(zhì)。1.4.3 信息化與數(shù)字化數(shù)字化是信息化的基礎(chǔ)，指用數(shù)字的形式表示、處理、存儲(chǔ)、傳輸和使用信息的過程。1.4.4 信息化與數(shù)字地球1、“數(shù)字地球”的定義：一種關(guān)于地球的能夠嵌入海量地理數(shù)據(jù)的、多分辨率的三維表示2、“數(shù)字地球”概念的含義：能夠從兩個(gè)層次來理解“數(shù)字地球”。一個(gè)層次是將地球表面每一點(diǎn)上的固有信息（即與空間位置直接有關(guān)的相對(duì)固定的信息，如地質(zhì)、地貌、植被、建筑、水文等）數(shù)字化，按地理坐標(biāo)組織起來，建筑一個(gè)三維的“數(shù)字地球”，全

4、面、詳盡地刻畫我們居住的那個(gè)星球；另一個(gè)層次是在此基礎(chǔ)上再嵌入所有相關(guān)信息（即與空間位置間接有關(guān)的相對(duì)變動(dòng)的信息，如人文、經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科學(xué)技術(shù)乃至歷史等），組成一個(gè)更加廣泛的多維的“數(shù)字地球”，為各種應(yīng)用服務(wù)。1.4.5 數(shù)字水利與數(shù)字流域“數(shù)字水利”是把水利及與之相關(guān)的所有信息數(shù)字化，從各個(gè)側(cè)面反映水利的真實(shí)、完整的情況，以便有效地進(jìn)行數(shù)字化治理。“數(shù)字流域”是一種關(guān)于流域的可嵌入海量數(shù)據(jù)的多維表示，是流域的數(shù)字化重現(xiàn)或數(shù)字對(duì)比體。1.5 水利信息化及相關(guān)概念1.5.1水利信息化水利信息化：是國(guó)家信息化建設(shè)的重要組成部分，它是指充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)和廣泛利用水利信息資源，實(shí)現(xiàn)

5、水利信息采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化與智能化，全面提升水利事業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的效率和效能的歷史過程。1.5.2 辦公自動(dòng)化與電子政務(wù)辦公自動(dòng)化一般是指利用現(xiàn)代化辦公設(shè)備、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來代替辦公人員的手工作業(yè)模式，大幅度地提高辦公效率和質(zhì)量。電子政務(wù)（E-Government-Affair）是指國(guó)家機(jī)關(guān)在政務(wù)活動(dòng)中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動(dòng)化技術(shù)等進(jìn)行辦公、治理和為社會(huì)提供公共服務(wù)的一種全新的治理方式。電子政務(wù)實(shí)際上確實(shí)是平常所講的政務(wù)工作信息化。辦公自動(dòng)化與電子政務(wù)的內(nèi)涵是不同的，前者是后者的“初級(jí)時(shí)期”，后者是前者的必定趨勢(shì)。二者在應(yīng)用的定位、實(shí)體和差

6、不多用戶等方面均不相同。1.5.3 “金水工程”與國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)工程國(guó)務(wù)院大多數(shù)部委出臺(tái)的信息化規(guī)劃，均以“金”字頭冠名，并已形成序列。沿用這一命名方式，水利部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2001年4月將水利信息化建設(shè)命名為“金水工程”，并于兩年前開始在系統(tǒng)內(nèi)部使用。在中辦發(fā)200217號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見中已明確把“金水工程”作為十五期間要加快建設(shè)的12個(gè)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)工程是“金水工程”的重要組成部分和骨干工程，是“金水工程”先期啟動(dòng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。1.5.4 水利信息化、電子政務(wù)與“金水工程”嚴(yán)格地講水利信息化、電子政務(wù)與金水工

7、程是有區(qū)不的，電子政務(wù)是信息化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，因?yàn)槌穗娮诱?wù)，信息化建設(shè)還包括企業(yè)信息化等其他非政府信息化方面的內(nèi)容，但由于水利是社會(huì)公益型事業(yè)，在實(shí)現(xiàn)水利信息化的過程中，要緊是政府行為起主導(dǎo)作用，水利信息化工作也要緊是政府職能，因此水利信息化要緊是水利電子政務(wù)，而“金水工程”是水利電子政務(wù)近期水利信息化建設(shè)重點(diǎn)。因此“金水工程”是近期水利信息化建設(shè)的要緊任務(wù)，也是近期水利電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)，在這一點(diǎn)上這三者之間是統(tǒng)一的。因此最近水利部下發(fā)的全國(guó)水利信息化規(guī)劃也稱為“金水工程”規(guī)劃，它是水利信息化工作的總體性、框架性、指導(dǎo)性文件。2 全球信息化的進(jìn)展2.1 當(dāng)今世界信息化的特點(diǎn)一是信息技

8、術(shù)進(jìn)展突飛猛進(jìn)；二是信息化已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要緊推動(dòng)力； 三是互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)高速增長(zhǎng)；2.2 全球信息化進(jìn)程91年戈?duì)柺状翁岢觥靶畔⒏咚俟贰备拍睿?3年美國(guó)啟動(dòng)“全美信息高速公路”打算（NII，4000億美元）94年9月美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)柼岢隽私⑷蛐畔⒒A(chǔ)設(shè)施的倡議；94年美國(guó)開始實(shí)施“國(guó)家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)打算(NSDI)；98年戈?duì)柊l(fā)表關(guān)于“數(shù)字地球”的演講NII與NSDI的自然延伸，美國(guó)全球戰(zhàn)略的連續(xù)與進(jìn)展。2.3 我國(guó)政府高度重視信息化二十世紀(jì)80年代，中國(guó)信息化政策要緊由電子工業(yè)部來管。90年代，中國(guó)的信息化政策要緊由國(guó)務(wù)院副總理負(fù)責(zé)。最近幾年，前任總理朱镕基親自擔(dān)任信息化工

9、作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，胡錦濤擔(dān)任副組長(zhǎng)。新的國(guó)務(wù)院政府班子成立后，溫家寶總理親自接任信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)一職。第一個(gè)國(guó)家信息化專項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)。2.4 我國(guó)信息化指數(shù)指標(biāo)體系2001年7月29日，由信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家信息化推進(jìn)工作辦公室和中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)主辦的國(guó)家信息化指標(biāo)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)上，信息產(chǎn)業(yè)部公布了國(guó)家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案，作為當(dāng)前進(jìn)行國(guó)家和地區(qū)信息化水平量化分析和治理的依據(jù)和手段。國(guó)家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案由20項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。2.5 政府目前推動(dòng)信息化的要緊政策圍繞供給、應(yīng)用、政府調(diào)控三個(gè)方面來闡述目前信息化工作的重點(diǎn)： 1、在通訊業(yè)，各國(guó)出臺(tái)信息法，差不多上以反壟斷為信息化起點(diǎn)的，中國(guó)要以個(gè)

10、案推動(dòng)政策出臺(tái)，現(xiàn)在中國(guó)的電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了初步的變化，但這項(xiàng)任務(wù)還遠(yuǎn)未完成。2、鼓舞民用，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、在政府、在商業(yè)、在經(jīng)濟(jì)文化的各個(gè)領(lǐng)域推廣運(yùn)用。目前我國(guó)的政策重點(diǎn)是電子政務(wù)，我國(guó)建立電子政務(wù)的緣故是政府轉(zhuǎn)型的需要。3、要加快電子政務(wù)的進(jìn)展，政府如何制造一個(gè)更好的環(huán)境十分重要。在新興電子領(lǐng)域常出現(xiàn)這種情況，政府的行為、立法的行為趕不上時(shí)刻的變化。2.6 我國(guó)電子政務(wù)進(jìn)展情況2.6.1 為何我國(guó)電子政務(wù)1、轉(zhuǎn)變政府職能的需要，通過電子政務(wù)建設(shè)，更好地為民服務(wù)，提高監(jiān)管水平和工作效率；2、制止重復(fù)建設(shè)的需要，許多政府部門建立了大量的網(wǎng)絡(luò)體系，但互聯(lián)互通不夠，網(wǎng)絡(luò)利用率低，需要加快建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

11、和統(tǒng)一平臺(tái)的步伐；3、拉動(dòng)內(nèi)需的需要，通過政府領(lǐng)先加快信息化，制造市場(chǎng)需求，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展；4、應(yīng)對(duì)中國(guó)加入世貿(mào)后挑戰(zhàn)的需要，全面提高行政的透明度，增強(qiáng)依法行政能力。2.6.2 我國(guó)電子政務(wù)進(jìn)展的重點(diǎn)電子政務(wù)的重中之重是統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)和統(tǒng)一的政務(wù)門戶網(wǎng)站。中國(guó)電子政務(wù)進(jìn)展決定建設(shè)人口、法人機(jī)構(gòu)、空間地理和宏觀經(jīng)濟(jì)四大數(shù)據(jù)庫(kù)，這些是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的環(huán)節(jié)，通過政府投資，形成共享的數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)。電子政務(wù)建設(shè)依據(jù)的三個(gè)原則：加快政府監(jiān)管、提高政府效率、推進(jìn)政府高效服務(wù)。依照這三個(gè)原則首先選擇了辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)和宏觀經(jīng)濟(jì)治理系統(tǒng)，這是我國(guó)電子政務(wù)結(jié)構(gòu)的頂層，將對(duì)政府監(jiān)

12、管、提高政府效率、推進(jìn)政府高效服務(wù)起到核心作用；從增強(qiáng)政府收入能力，保證公共支出合理性的角度，選擇了金稅、金關(guān)、金財(cái)、金融監(jiān)管、金審等5個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)是我國(guó)政府運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的要緊支撐；為了保障良好的社會(huì)秩序，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，又選擇了金盾、社會(huì)保障、金農(nóng)、金水和金質(zhì)等5個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，這5個(gè)系統(tǒng)是保障社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。以上三大類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，具有各自特點(diǎn)，合在一起構(gòu)成了我國(guó)電子政務(wù)的差不多框架。十二個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并相應(yīng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系和安全保障體系。同時(shí)，與中央政府要求同步，中國(guó)省、市、區(qū)、縣等各級(jí)地點(diǎn)政府也都加快了電子政務(wù)建設(shè)的步伐。3 我國(guó)水利信息化的差不多情況3.1 水

13、利信息化的必要性3.1.1 水利面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)我國(guó)水旱災(zāi)難頻繁發(fā)生、水資源供需矛盾日益突出、水環(huán)境污染形勢(shì)十分嚴(yán)峻、制約了水資源的開發(fā)和利用，阻礙了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)展，嚴(yán)峻阻礙了人民的生產(chǎn)和生活。3.1.2 水利信息化必要性1、水利信息化是落實(shí)國(guó)家信息化戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)新的治水思路的需要2、水利信息化是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要3、水利信息化是實(shí)現(xiàn)資源共享、降低行政成本的需要4、水利信息化是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)進(jìn)展的需要3.2 水利信息化現(xiàn)狀3.2.1 水利信息化工作取得的成績(jī)1、水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得進(jìn)展計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)建設(shè)方面、水利通信網(wǎng)建設(shè)方面、水利信息資源開發(fā)方面。計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)建設(shè)方面：建成了連接流域

14、機(jī)構(gòu)和各省(市、區(qū))的全國(guó)實(shí)時(shí)水情計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)（X.2.5網(wǎng)）。初步實(shí)現(xiàn)了從水情雨情信息的采集、傳輸、接收、處理、監(jiān)視到聯(lián)機(jī)洪水預(yù)報(bào)，為防汛抗旱等水利工作的正常數(shù)據(jù)傳輸提供了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。各流域機(jī)構(gòu)、各?。▍^(qū)、市）水利廳（局）普遍建成了計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)。水利部機(jī)關(guān)與長(zhǎng)委、黃委、海委、淮委、太湖局五個(gè)流域的寬帶互聯(lián)差不多開通。 水利通信網(wǎng)建設(shè)方面：全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和直屬流域機(jī)構(gòu)的防汛、工管、水文部門，依照本地區(qū)實(shí)際，建成了一定規(guī)模的數(shù)字微波干線通信網(wǎng)、一點(diǎn)多址微波通信網(wǎng)、無線接入系統(tǒng)和800兆集群移動(dòng)通信網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)了程控交換機(jī)聯(lián)網(wǎng)；全國(guó)范圍內(nèi)建成了話音通信站和水文數(shù)據(jù)衛(wèi)星站200多座；在重點(diǎn)蓄滯洪

15、區(qū)初步建立了無線警報(bào)通信網(wǎng)和信息反饋系統(tǒng)；建成了部機(jī)關(guān)到七個(gè)流域的衛(wèi)星通信網(wǎng)。水利信息資源開發(fā)方面：建設(shè)了國(guó)家水文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，目前絕大多數(shù)省已建立了水文數(shù)據(jù)庫(kù)，并在數(shù)據(jù)庫(kù)中存儲(chǔ)了80%以上整編成果資料，水利空間數(shù)據(jù)庫(kù)、全國(guó)水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)、全國(guó)農(nóng)田灌溉進(jìn)展規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、全國(guó)蓄滯洪區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息庫(kù)、水利建設(shè)移民差不多信息庫(kù)、全國(guó)防洪工程數(shù)據(jù)庫(kù)正在積極建設(shè)中。2、專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)廣泛開展1）國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)一期工程已通過國(guó)家進(jìn)展與改革委員會(huì)的批準(zhǔn)。目前完成了22個(gè)地區(qū)級(jí)水情分中心示范區(qū)建設(shè)和4個(gè)工情分中心試點(diǎn)建設(shè)。此外在前期工作中還完成了國(guó)家防辦與七個(gè)流域機(jī)構(gòu)的

16、異地會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)；建成了國(guó)家防總防汛會(huì)商室大屏幕投影系統(tǒng)；實(shí)施了長(zhǎng)江防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè)。2）水利電子政務(wù)建設(shè)各地、各部門都在加強(qiáng)水利電子政務(wù)建設(shè)。從部里來看，完成了水利電子政務(wù)（一期）項(xiàng)目，實(shí)施了內(nèi)、外網(wǎng)物理隔離，建成了水利部網(wǎng)站和水利部機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了部機(jī)關(guān)與在京要緊直屬單位的內(nèi)網(wǎng)互聯(lián)。流域機(jī)構(gòu)、多數(shù)省級(jí)水行政主管部門內(nèi)部已初步實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)為要緊內(nèi)容的辦公自動(dòng)化。部與流域機(jī)構(gòu)間、流域機(jī)構(gòu)與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）間的聯(lián)網(wǎng)辦公也在積極推進(jìn)之中。黃委、長(zhǎng)江委、淮委、珠委、海委、太湖等6個(gè)流域的電子政務(wù)系統(tǒng)一期建設(shè)已通過水利部審批，并安排了部分經(jīng)費(fèi)，正在實(shí)施。3）水利網(wǎng)站建設(shè)截止到目前

17、，100多個(gè)水利單位、部門在INTERNET上建立了自己的網(wǎng)站，其中直屬單位21家，流域機(jī)構(gòu)7家，省廳（局）20家。這些網(wǎng)站在加強(qiáng)水利宣傳、增加政務(wù)透明、提高辦公效率、增進(jìn)信息溝通、促進(jìn)水利進(jìn)展、優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)等方面取得了顯著成效，對(duì)推動(dòng)水利信息化建設(shè)發(fā)揮了不可替代的積極作用，已逐步成為我們水利日常工作中不可或缺的重要組成部分。特不是水利部網(wǎng)站在今年2月“政府上網(wǎng)工程”優(yōu)秀政府網(wǎng)上應(yīng)用調(diào)查活動(dòng)中榮獲了十大“政府上網(wǎng)工程網(wǎng)站建設(shè)示范單位”稱號(hào)，對(duì)水利網(wǎng)站建設(shè)給予了充分確信，也提出了新的更高的要求。4）水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控試點(diǎn)建設(shè)海河、太湖、江蘇、遼寧、黃委五個(gè)單位水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)差不多啟動(dòng)，目前

18、正在積極進(jìn)行。其中京津地區(qū)重要水源地水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)一期工程、官?gòu)d密云水庫(kù)上游水土保持監(jiān)測(cè)系統(tǒng)一期工程、官?gòu)d密云水庫(kù)上游水質(zhì)水量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)一期工程的建設(shè)工作，可能在今年年底全部建設(shè)完成。試點(diǎn)建設(shè)積存了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步向全國(guó)推廣奠定了基礎(chǔ)，制造了條件。5）水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)建設(shè)全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)建設(shè)可行性研究報(bào)告已得到國(guó)家發(fā)改委的批準(zhǔn)，第一期建設(shè)的實(shí)施方案也已通過審批，項(xiàng)目正在實(shí)施過程中。一期工程建設(shè)的水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心和長(zhǎng)委、黃委2個(gè)流域機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)中心站，13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)測(cè)總站及其100個(gè)監(jiān)測(cè)分站將在今年全部啟動(dòng)。該項(xiàng)目一期工程總投資為1.3億余元。6）灌

19、區(qū)信息化建設(shè)全國(guó)部分大型灌區(qū)結(jié)合實(shí)施續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目開展信息化建設(shè)試點(diǎn)的工作于2002年正式啟動(dòng)。各地水利部門組織試點(diǎn)灌區(qū)編制了信息化建設(shè)規(guī)范和實(shí)施方案，試點(diǎn)灌區(qū)在2003年灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造資金中落實(shí)了信息化建設(shè)的資金4000萬左右。7）流域、?。▍^(qū)、市）的信息化建設(shè)數(shù)字黃河工程規(guī)劃已通過水利部批準(zhǔn)，長(zhǎng)江委信息化規(guī)劃、海委信息化等其他六個(gè)流域信息化規(guī)劃已編制完成，其中數(shù)字黃河規(guī)劃與黃河下游治理開發(fā)一起正在實(shí)施。各?。▍^(qū)、市）信息化建設(shè)的熱情十分高漲，各種系統(tǒng)都在開發(fā)中，然而進(jìn)展還不平衡，西部地區(qū)相對(duì)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)還有許多差距。8）其他系統(tǒng)建設(shè)水利規(guī)劃打算治理信息系統(tǒng)、水利部國(guó)庫(kù)集中支

20、付治理信息系統(tǒng)建設(shè)、水利工程建設(shè)治理信息系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)也處于在建或建成試運(yùn)行時(shí)期。3、水利信息化保障環(huán)境明顯改善（1）標(biāo)準(zhǔn)化工作水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南（一）已正式頒布。標(biāo)準(zhǔn)化是全面推進(jìn)信息化的技術(shù)支撐和重要基礎(chǔ)，是信息化的六個(gè)關(guān)鍵因素之一。關(guān)于開展水利信息化標(biāo)準(zhǔn)編制工作起到了重要的指導(dǎo)作用。目前部國(guó)科司、部信息辦正依照這一體系，抓緊相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，今年將有一系列標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。一些流域和省市也在抓緊這方面的工作。（2）組織和隊(duì)伍建設(shè)2000年我部成立了水利部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和治理水利信息化工作。水利部水利信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在部水利信息中心，是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國(guó)水利信

21、息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，主持制定水利信息化標(biāo)準(zhǔn)，推廣通用應(yīng)用軟件，會(huì)同有關(guān)部門組織水利信息化建設(shè)項(xiàng)目審查，開展對(duì)水利信息化建設(shè)的檢查、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各級(jí)水利部門也都依照實(shí)際情況確定了信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確立了具體實(shí)施部門，著力培養(yǎng)了信息化人才，為水利信息化工作提供了組織和人才保障。（3）投入有較大幅度增加水利信息化建設(shè)是一項(xiàng)重要的公益性事業(yè)，政府投入是資金的要緊來源。1998至2000年水利信息化建設(shè)的中央投資總共不到10個(gè)億，形不成規(guī)模，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)難以落實(shí)。2001年的于水利行業(yè)信息化建設(shè)的整體投資約為8.7億元。2002年，我國(guó)用于水利行業(yè)信息化建設(shè)的整體投資約為10.4億元，較前幾年有大幅增長(zhǎng)。依

22、照水利信息化近期建設(shè)任務(wù)安排，確保要緊信息基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用，中央投資集中于中央和流域機(jī)構(gòu)，對(duì)地點(diǎn)的補(bǔ)助要緊安排在綜合信息采集體系、水利信息網(wǎng)絡(luò)及部分試點(diǎn)建設(shè)方面。以后5年，中國(guó)水利信息化建設(shè)投資總規(guī)模將有望超過70億元。其中，2003至2005年中央每年仍將保持近10億元規(guī)模的投資。（4）水利信息化行業(yè)治理得到加強(qiáng)1）規(guī)劃：歷時(shí)兩年編制的全國(guó)水利信息化規(guī)劃已于今年通過水利部審查并正式頒布。七個(gè)流域的信息化規(guī)劃都已完成，并正式上報(bào)水利部；25個(gè)?。▍^(qū)、市）的水利信息化規(guī)劃也已完成并通過審查。國(guó)家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目建議書已通過部審查。由司局牽頭的一部分專項(xiàng)規(guī)劃也已差不多完成。2）

23、治理：2001年召開了全國(guó)水利信息化工作座談會(huì)，對(duì)全國(guó)水利信息化工作起到了極大的推動(dòng)作用；近期出臺(tái)的水利部信息化建設(shè)治理暫行方法，規(guī)范了水利信息化建設(shè)項(xiàng)目審批程序，為水利信息化建設(shè)提供制度保障；今年10月將召開首次全國(guó)水利信息化工作會(huì)議；一些水利部門也結(jié)合自身情況出臺(tái)了一系列信息化方面的規(guī)章制度；部信息辦于2003年4月開始印發(fā)水利信息化工作簡(jiǎn)報(bào)。3）經(jīng)驗(yàn)交流：積極開展多種形式的研討會(huì)、論壇進(jìn)行廣泛的研討交流。3.2.2 存在的問題1、投入不足2、信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后3、信息開發(fā)資源不足4、信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱5、應(yīng)用水平低6、建設(shè)治理滯后7、隊(duì)伍建設(shè)落后4 水利信息化進(jìn)展思路水利信息化是一個(gè)

24、長(zhǎng)期的進(jìn)展過程，近期以重點(diǎn)建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、解決信息資源不足與共享困難問題為突破口，中期以增強(qiáng)信息深加工能力、提供高水平專業(yè)應(yīng)用服務(wù)為主攻方向，遠(yuǎn)期以全方位實(shí)現(xiàn)水利信息化為進(jìn)展目標(biāo)。水利信息化規(guī)劃遵循的五大原則：應(yīng)用先導(dǎo)、整體性與時(shí)期性、開放性與標(biāo)準(zhǔn)化、安全優(yōu)先、適度前瞻性。4.1 水利信息化綜合體系由水利信息基礎(chǔ)設(shè)施、水利要緊業(yè)務(wù)應(yīng)用、水利信息化保障環(huán)境三部分組成。4.2 水利信息化建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)4.2.1 指導(dǎo)思想統(tǒng)一規(guī)劃，各負(fù)其責(zé)平臺(tái)公用，資源共享急用先建，務(wù)求實(shí)效4.2.2 建設(shè)目標(biāo)近期目標(biāo)：差不多完成重點(diǎn)工程建設(shè)，部署其他業(yè)務(wù)應(yīng)用，差不多形成水利信息化綜合體系，有效解決信息資源不足和

25、資源共享困難，力爭(zhēng)在水利部、七大流域機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)領(lǐng)先初步實(shí)現(xiàn)水利信息化。 中期目標(biāo)：在全國(guó)初步實(shí)現(xiàn)水利信息化，為實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。遠(yuǎn)期目標(biāo)：在全國(guó)差不多實(shí)現(xiàn)水利信息化。4.2.3 實(shí)施原則確保重點(diǎn)建設(shè)、強(qiáng)化保障措施、充分利用資源、重視科學(xué)研究、建設(shè)治理并重。4.2.4 建設(shè)任務(wù)1、水利信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信息采集系統(tǒng)、水利信息網(wǎng)、水利數(shù)據(jù)中心。2、業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)近期依托重點(diǎn)工程，初步滿足業(yè)務(wù)應(yīng)用需求；中期完善已建系統(tǒng)，差不多建成十大水利業(yè)務(wù)應(yīng)用；遠(yuǎn)期以全面實(shí)現(xiàn)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用信息化為目標(biāo)，提高水利綜合服務(wù)能力。3、保障環(huán)境建設(shè)保障環(huán)境是水利信息化綜合體系的有機(jī)組成部分，是水利信息化得以順利進(jìn)

26、行的差不多支撐。 保障環(huán)境的建設(shè)需適度超前。規(guī)劃近期：制定和執(zhí)行相應(yīng)的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好保障環(huán)境自身的建設(shè)。規(guī)劃中期：要緊采取相應(yīng)的行政和技術(shù)手段，預(yù)防和解決水利信息化過程中存在的矛盾和問題。規(guī)劃遠(yuǎn)期：通過政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、措施等要素的不斷完善，形成完整的水利信息化保障環(huán)境。4.3 水利信息基礎(chǔ)設(shè)施水利信息基礎(chǔ)設(shè)施是水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的支撐平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)水利信息資源共享與開發(fā)的基礎(chǔ)，是水利信息化綜合體系的骨干。水利信息基礎(chǔ)設(shè)施由水利信息采集、水利信息網(wǎng)、水利數(shù)據(jù)中心三大部分構(gòu)成。1、信息采集信息來源：水利信息包括來源于水利行業(yè)的內(nèi)部信息和來源于其他行業(yè)的外部信息。信息分類與分布：水利信息依照顧用

27、范圍分為公用類信息和專用類信息。公用類信息是水利業(yè)務(wù)的差不多資料，能夠廣泛地為各種業(yè)務(wù)應(yīng)用提供服務(wù)，專用類信息通常是指某個(gè)或某類特定業(yè)務(wù)應(yīng)用的信息。信息采集模式：水利內(nèi)部信息由水利行業(yè)采集，并按使用頻度和時(shí)效性要求分成實(shí)時(shí)、定期和不定期采集三類。2、水利信息網(wǎng)(1)水利政務(wù)外網(wǎng)、水利政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。(2)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)(3)網(wǎng)絡(luò)中心分布中央網(wǎng)絡(luò)中心、流域機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)分中心、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）網(wǎng)絡(luò)分中心。(4)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)策略在國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建成之前，水利信息網(wǎng)的骨干網(wǎng)、流域省區(qū)網(wǎng)、城域網(wǎng)要利用公網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)。水利信息網(wǎng)依托國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)工程開始建設(shè)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)政策和有關(guān)規(guī)定。3

28、、水利數(shù)據(jù)中心水利數(shù)據(jù)中心是水利信息匯合、存儲(chǔ)與治理、交換和服務(wù)的中心。由信息匯合與存儲(chǔ)、信息服務(wù)和支撐應(yīng)用組成。(1)信息匯合與存儲(chǔ)信息通過匯合與存儲(chǔ)在各級(jí)節(jié)點(diǎn)形成數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)是水利信息存儲(chǔ)的重要設(shè)施，是信息資源整合與同化的基礎(chǔ)。依照水利信息的差不多分類，數(shù)據(jù)庫(kù)分為公用和專用兩類。信息資源治理分為設(shè)施治理和信息治理公用數(shù)據(jù)庫(kù)包括：水文數(shù)據(jù)庫(kù)、水利差不多工程數(shù)據(jù)庫(kù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、水利空間背景數(shù)據(jù)庫(kù)、水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)、水利行政資源差不多數(shù)據(jù)庫(kù)、水利專業(yè)數(shù)字圖書館。專用數(shù)據(jù)庫(kù)包括：水資源數(shù)據(jù)庫(kù)、防汛抗旱數(shù)據(jù)庫(kù)、水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)、水利工程治理數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)村水電及電氣化治理數(shù)據(jù)庫(kù)、水利規(guī)劃設(shè)計(jì)治理數(shù)

29、據(jù)庫(kù)、水利經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)、人才治理數(shù)據(jù)庫(kù)、水利科技治理數(shù)據(jù)庫(kù)。(2)信息服務(wù)包括：信息再生、信息訪問。(3)支撐應(yīng)用支撐應(yīng)用是將水利業(yè)務(wù)中的共同業(yè)務(wù)邏輯作為公共業(yè)務(wù)處理邏輯提取出來，形成業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā)所需的差不多組件集，減少重復(fù)開發(fā)，提高業(yè)務(wù)應(yīng)用的規(guī)范程度與技術(shù)水平。4.4 水利要緊業(yè)務(wù)應(yīng)用4.4.1 防汛抗旱防汛抗旱業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)的總目標(biāo)是在水利信息基礎(chǔ)設(shè)施的支撐下通過系統(tǒng)建設(shè)為各級(jí)防汛抗旱部門及時(shí)地提供各類防汛抗旱信息，較準(zhǔn)確地做出雨情、水情和旱情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為防汛抗旱調(diào)度決策和指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)提供有力的技術(shù)支持和科學(xué)依據(jù)。具體目標(biāo)包括： 1、 建成防汛抗旱綜合采集系統(tǒng)；2、 完善現(xiàn)有防汛通信設(shè)施

30、；3、 決策支持系統(tǒng)建設(shè)；4.4.2 水利行政資源治理綜合辦公系統(tǒng)、水利規(guī)劃打算治理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)治理信息系統(tǒng)、人事人才治理信息系統(tǒng)、科技外事治理信息系統(tǒng)；4.4.3 水資源治理決策建設(shè)目標(biāo)：以基礎(chǔ)信息資源開發(fā)為基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托、政策法規(guī)與安全體系為保障，建成一個(gè)覆蓋全國(guó)范圍、提供多層次服務(wù)的水資源治理決策支持系統(tǒng)。建設(shè)內(nèi)容：水資源治理信息系統(tǒng)和水資源治理決策支持系統(tǒng)兩大部分。4.4.4 水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)建設(shè)目標(biāo)：通過固定、移動(dòng)、自動(dòng)多種方式相結(jié)合的水質(zhì)信息采集手段定期監(jiān)測(cè)常規(guī)信息、快速監(jiān)測(cè)突發(fā)性水污染信息，提供水質(zhì)信息服務(wù)和水質(zhì)趨勢(shì)預(yù)測(cè)，及時(shí)進(jìn)行水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)，確定要緊污染源，提供應(yīng)對(duì)措施

31、預(yù)案并進(jìn)行評(píng)估。建設(shè)內(nèi)容：信息采集系統(tǒng)、信息治理系統(tǒng)和水質(zhì)評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)等。4.4.5 水土保持監(jiān)測(cè)與治理建設(shè)目標(biāo)：以“3S”技術(shù)為手段，對(duì)流域及各行政區(qū)域的水土流失現(xiàn)狀進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)水土保持信息進(jìn)行治理，對(duì)水土流失情況和水土保持效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，為水土保持區(qū)域治理和小流域治理的工程設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效益分析服務(wù)，提高水土保持監(jiān)測(cè)、設(shè)計(jì)、治理和決策的水平。建設(shè)內(nèi)容：水土保持信息采集，水土保持監(jiān)測(cè)信息處理，水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì)支持，水土保持工程治理決策支持，水土保持監(jiān)督執(zhí)法，水土保持效益評(píng)價(jià)，滑坡、泥石流預(yù)警決策和水土保持綜合信息治理等方面。4.4.6 水利工程建設(shè)與治理建設(shè)目標(biāo)：收集

32、和整理各類水利工程設(shè)施及移民安置的基礎(chǔ)資料、歷史沿革、現(xiàn)狀情況，存儲(chǔ)和治理在建水利工程的設(shè)計(jì)方案、技術(shù)規(guī)范、移民方案以及進(jìn)度操縱、質(zhì)量治理、招標(biāo)活動(dòng)、技術(shù)專家?guī)?，建設(shè)與治理的政策法規(guī)，建設(shè)、施工、監(jiān)理、咨詢等水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體的資質(zhì)資格等動(dòng)態(tài)信息，提高水利差不多建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和移民安置的治理水平和規(guī)范化程度。建設(shè)與治理內(nèi)容：水利工程建設(shè)治理、水利工程運(yùn)行治理和水利移民治理。4.4.7 農(nóng)村水電及電氣化治理建設(shè)目標(biāo)：逐步建成覆蓋全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、四級(jí)水電及電氣化治理機(jī)構(gòu)的農(nóng)村水電及電氣化治理信息系統(tǒng)，為編制水電資源中長(zhǎng)期供求打算、合理配置、流域或區(qū)域水電資源開發(fā)利用規(guī)劃以及水電資源的宏觀治理決策服務(wù)，提高農(nóng)村水電及電氣化的決策治理水平。建設(shè)內(nèi)容：收集整理已建、在建和待建水電站的差不多信息以及農(nóng)村電氣化縣的自然地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息，建立水電資源需求預(yù)測(cè)、分析、模擬優(yōu)化等數(shù)學(xué)模型4.4.8 水利信息公眾服務(wù)建設(shè)目標(biāo)：通過各級(jí)水行政主管部門政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，提供公共信息服務(wù)、開展網(wǎng)上審批、同意社會(huì)監(jiān)督，提高水行政主管部門辦公效率和透明度，促進(jìn)廉政建設(shè)，加快水利政務(wù)持續(xù)健康進(jìn)展。建設(shè)內(nèi)容：網(wǎng)上申報(bào)、水利進(jìn)展概況、水利機(jī)構(gòu)與職能、水利新聞、水利科技、水利工程、水情雨情簡(jiǎn)報(bào)、工情災(zāi)情簡(jiǎn)報(bào)、政策法規(guī)、公告信息等。4.4.9 水利規(guī)劃設(shè)計(jì)治理建設(shè)目標(biāo)：建立勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期