我國海洋權益和發(fā)展戰(zhàn)略

1、 HYPERLINK / HYPERLINK / HYPERLINK / 更多企業(yè)學院： 中小企業(yè)治理全能版183套講座+89700份資料總經(jīng)理、高層治理49套講座+16388份資料中層治理學院46套講座+6020份資料國學智慧、易經(jīng)46套講座人力資源學院56套講座+27123份資料各時期職員培訓學院77套講座+ 324份資料職員治理企業(yè)學院67套講座+ 8720份資料工廠生產(chǎn)治理學院52套講座+ 13920份資料財務治理學院53套講座+ 17945份資料銷售經(jīng)理學院56套講座+ 14350份資料銷售人員培訓學院72套講座+ 4879份資料中國的海洋權益與海洋進展戰(zhàn)略所謂海洋權益，指的是海洋權

2、利和海洋利益的總和。二戰(zhàn)以后，各國戰(zhàn)略利益空間不再僅限于陸地，也向海洋、太空、電磁等多維空間加速拓展。特不是隨著陸地資源的減少和海洋資源開發(fā)力度的加大，海洋對全球經(jīng)濟的阻礙越來越大，海洋逐漸成為國家利益拓展的重要戰(zhàn)略空間。同時，隨著國家安全意識的增強，海洋權益作為新的國家生存進展權益，其重要性日漸凸顯，海洋安全已成為國家安全的重要組成部分，因此圍繞海洋權益問題的爭端越來越多也越來越成為世界沿海各國關注的焦點，我國作為一個海洋大國，自然也是如此，事實上，我國當前就與眾多國家存在著海洋權益之爭。因此，我們有必要對這方面的問題進行一定的了解。在講授本專題內(nèi)容之前，先普及一點知識。從法律性質(zhì)上，可把我

3、管轄海域大致分為以下幾部分：（一）領海。是指處于沿海國主權之下、位于其陸地領土及其內(nèi)水以外鄰接的一帶海域。依據(jù)1982年聯(lián)合國海洋法公約，領海是沿海國家領土在海中的連續(xù)，屬于國家領土的一部分。早在1958年，我國就宣布領海寬度為12海里（1海里1852公里）。1992年頒布的中華人民共和國領海及毗連區(qū)法全面確立了我國的領海制度，再次明確我國領海寬度為12海里。外國非軍用船舶享有依法無害通過權，外國軍用船舶經(jīng)批準可進入我國領海。（二）毗連區(qū)。毗連區(qū)，顧名思義是連接領海的一部分海域。毗連區(qū)的范圍是從測算領海寬度的基線量起，不得超過24海里。我國在1992年頒布的中華人民共和國領海及毗連區(qū)法中才真正

4、建立起我國的毗連區(qū)制度，規(guī)定我國的毗連區(qū)是在領海以外、鄰接領海、寬度為12海里的一帶海域。（三）大陸架。1982年聯(lián)合國海洋法公約規(guī)定：“沿海國的大陸架包括其領海以外依其陸地領土的全部自然延伸，擴展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土”。1998年6月頒布的中華人民共和國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法從法律上正式建立起我國的大陸架法律制度，規(guī)定我國的大陸架“為中華人民共和國領海以外依本國陸地領土的全部自然延伸，擴展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土；假如從測算領海寬度的基線量起至大陸邊外緣的距離不足200海里，則擴展至200海里”。（四）專屬經(jīng)濟區(qū)。專屬經(jīng)濟區(qū)作為自成一類的區(qū)域，具有既不同于領海，又不同于

5、公海的“特定法律制度”。1982年聯(lián)合國海洋法公約規(guī)定，沿海國家能夠建立寬度不超過200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)。1998年6月26日頒布的中華人民共和國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法規(guī)定：我國的專屬經(jīng)濟區(qū)“為中華人民共和國領海以外并鄰接領海的區(qū)域，從測算領海寬度的基線量起延至200海里”。在我國管轄海域之外，公海不屬于任何國家管轄。我國在公海享有航行自由、飛越自由、捕魚自由、科學研究的自由、鋪設海底電纜和管道的自由、建筑人工島嶼和設施的自由等。國際海底區(qū)域及其資源是全人類的共同繼承財產(chǎn)。我國擁有依據(jù)“公約”的規(guī)定和平開發(fā)利用海底資源的權利。特不需要指出的是，為了維護我國的歷史性海洋權利，中華人民共和國專屬經(jīng)濟

6、區(qū)和大陸架法第14條規(guī)定：“本法的規(guī)定不阻礙中華人民共和國享有的歷史性權利?！蹦莻€規(guī)定有什么意義呢？這就意味著中國在依據(jù)聯(lián)合國海洋法公約享有有關海洋管轄權的同時，中國人民在長期開發(fā)和利用海洋過程中所產(chǎn)生的歷史性權利將可不能受到任何阻礙。大伙兒看那個圖，中國政府早在1947年12月就在南海地區(qū)以斷續(xù)線的方式標繪了一條海疆線，于1948年2月正式對外公布。我國政府以斷續(xù)線的形式，宣示了中國自古以來對南海諸島的主權和對南海海域的權利主張。當時及此后幾十年間沒有任何國家對此提出異議，這充分體現(xiàn)了中國對南海的管轄實踐。同時，中國政府宣布南海斷續(xù)線，遠在1982年聯(lián)合國海洋法公約通過之前，而“公約”并未限

7、制或否定一國在歷史上形成并持續(xù)予以主張的權利。有了以上差不多常識，下面分不從：我國海洋權益的進展現(xiàn)狀、維護我國海洋權益的差不多原則、解決海洋權益爭端的差不多主張、構建我國海洋進展的長遠戰(zhàn)略四個方面來談一談我國的海洋權益與海洋進展戰(zhàn)略問題。一、我國海洋權益的進展現(xiàn)狀依照聯(lián)合國海洋法公約的有關規(guī)定，中國擁有主權和管轄權的海洋面積達300多萬平方公里，約合陸地面積的三分之一，擁有312萬公里長的海岸線，面積在500平方米以上的島嶼有6500多個。從那個地點能夠看出，大伙兒必須更新現(xiàn)有的國土觀念，我國的國土面積不止960萬平方公里，這只是陸地國土面積，還有300多萬平方公里的海洋國土面積，兩項相加，我

8、國的國土面積達1260多萬平方公里。我國東部和南部瀕臨大海，從北至南依次是渤海、黃海、東海、臺灣以東太平洋海區(qū)、南海等五個海區(qū)。這其中，渤海是內(nèi)海，我國擁有完全主權，在其他幾個海區(qū)，中國與周邊國家都存在著不同程度的海洋權益爭議，要緊體現(xiàn)在島礁主權歸屬、海域劃界、海洋油氣資源開發(fā)等方面。這些爭議的存在損害了中國的海洋權益，造成中國徒有海洋權益而缺乏實際操縱的局面。一、島礁主權爭議。島礁因其所具有的經(jīng)濟、軍事戰(zhàn)略價值，與歷史因素共同起作用，造成中國周邊存在多處島礁主權爭議。這增加了中國與周邊國家關系的變數(shù)，甚至成為戰(zhàn)爭或武裝沖突的誘因，從而阻礙中國周邊的穩(wěn)定和進展。目前，中國在黃海、東海和南海與周

9、邊國家的島礁主權爭議中，以東海和南海海域為最。二、海域劃界爭議。依照聯(lián)合國海洋法公約的有關規(guī)定，中國可主張的管轄海域總面積近300萬平方公里，而其中的爭議海域面積竟達150 多萬平方公里。從北往南，除了渤海外，在黃海、東海和南海，中國與周邊8個海上鄰國都存在海域劃界爭議。當前中國面臨著復雜而又困難的海洋劃界形勢，各種不同的劃界主張與島嶼主權爭議導致周邊各國之間關系緊張。三、油氣資源爭議。中國周邊海域油氣資源蘊藏豐富，周邊國家在島礁主權歸屬和海域劃界等問題上又分歧眾多，因此海洋油氣資源爭議日益成為阻礙中國與周邊國家關系的重大問題。中國周邊爭議海域油氣開發(fā)的大體形勢是：黃海的合作進展順利，東海差不

10、多穩(wěn)定，南海情況復雜。四、海上通道安全威脅。中國海上通道，從北至南縱跨黃海、東海、南海三個海區(qū)，與太平洋和印度洋相貫穿，連接東北亞、東南亞、南亞和大洋洲地區(qū)。中國戰(zhàn)略進展日益倚重海上通道，海上通道安全在中國戰(zhàn)略全局中占據(jù)日益突出的位置。近些年，中國海上通道安全形勢總體良好，同時也面臨著多樣化的安全威脅和挑戰(zhàn)，總體壓力不斷增大。我們來看看在東中國海和南中國海的具體情況。一是在東海，中國與韓國、日本等國存有糾紛。這些糾紛既包括聯(lián)合國海洋法公約生效后，各國批準了公約而發(fā)生的200海里專屬經(jīng)濟區(qū)的劃界問題，也包括歷史遺留下來的東海大陸架劃界和釣魚島歸屬之爭。早在20世紀70年代，韓、日兩國就在東海片面

11、地劃了大面積的大陸架作為其“共同開發(fā)區(qū)”。當時，中國政府對此發(fā)表鄭重聲明，認為他們背著中國在東海大陸架劃定所謂的日韓“共同開發(fā)區(qū)”，是侵犯中國主權的行為。而依照聯(lián)合國海洋法公約和1964年生效的大陸架公約對大陸架的有關條款的規(guī)定，東海大陸架應屬于中國的領土。按照東海大陸架的自然架構，中、日、韓是相向而不是共架的國家，我國的東海大陸架一直延伸到?jīng)_繩海溝。而在釣魚島問題上，我國的釣魚島長期以來被日本操縱和霸占，日方企圖通過實際操縱來取得釣魚島的主權，這嚴峻侵害了中國的利益，中國政府和民眾抗議的聲音一直沒有停止過。二是在南海，直接卷入爭端的共有6國7方，分不是中國、中國臺灣、菲律賓、馬來西亞、文萊、

12、越南和印度尼西亞。南沙群島屬于中國的領土，不論是歷史上、法理上依舊治理上，我國都有充分的證據(jù)表明對南沙的主權。早在公元前2世紀的漢武帝時代，就有了我國人民在南中國海航行和發(fā)覺幾大群島的記錄。其他國家對此也沒有表示異議。如1974年越南教育出版社出版的一般學校地理教科書，在中華人民共和國如此一個課程中是如此寫的，從南沙、西沙各島到海南島、臺灣島構成了一道保衛(wèi)中國大陸的長城。然而，自從聯(lián)合國組織發(fā)覺了南海豐富油氣資源之后，一些原先主權屬于我國的島礁，就開始被一些國家非法搶占至今。目前，除我國操縱的6個礁和臺灣駐守的太平島外，共有39個島礁被其他國家侵占，其中越南占有27個，菲律賓占有8個，馬來西亞

13、占有4個，印尼和文萊分不侵犯我南沙海域約5萬和3萬平方公里。這些國家企圖利用國際“先占”的原則，通過實際操縱來取得這些島嶼的主權。他們?yōu)榱诉_到長期占據(jù)的目的，還紛紛采取了各種策略和手段，如宣稱自己的主權管轄范圍，加強自己的海軍力量，加強同美、日、印、澳等國的合作來抗衡中國等等。在南海，中國和越南等多個國家有過武裝沖突，比如，最近的1988年，中國就和越南為島礁主權曾經(jīng)打過一仗。有的國家自己不具有開采深層油氣資源的能力，因此就與西方石油巨頭合作，使得南沙問題又有了國際背景，進一步加劇了我們解決南海問題的難度。這種單方面劃界、強行占據(jù)、強行開發(fā)的行徑，是對中國國家主權和海洋權益的嚴峻侵犯。二、維護

14、我國海洋權益的差不多原則目前，我國應采取靈活務實的措施，在主權不受侵犯的基礎上，采取“雙贏”的策略，即堅持領海主權屬我，又照顧鄰近國家有限的合理要求及維護東亞和東南亞地區(qū)的整體利益。一是以經(jīng)濟建設為中心，優(yōu)先進展海權，把中國建設為海洋強國。從長遠來看，中國要實現(xiàn)海洋領土完整，維護自己的海洋權益，必須加強國內(nèi)的經(jīng)濟建設，提高我國的綜合國力，使自己由海洋大國變?yōu)楹Ｑ髲妵ㄔO一支與我國經(jīng)濟進展和維護海洋權益相適應的海上武裝力量。由于我國“背負大陸，面向大洋”的地緣位置，長期以來都把優(yōu)先進展陸權作為地緣戰(zhàn)略的首選目標?？缛胄率兰o，我國周邊和國際形勢發(fā)生了巨大變化，要求我們審時度勢，吸取歷史教訓，把進

15、展海權置之優(yōu)先的地位，實現(xiàn)由陸權向海權的轉(zhuǎn)型。在優(yōu)先進展海權時，我們必須堅持兩個原則：一是堅持以經(jīng)濟建設為中心的差不多原則，中國應通過自身的進展，不斷增強自身的實力和輻射力；二是堅持漸進原則，我們在把中國建設為海洋強國時，要樹立開發(fā)和愛護意識，堅持走可持續(xù)進展的道路。二是以國家利益為準則，審時度勢，堅決捍衛(wèi)我國海洋國土的完整。目前，對我國關于部分海洋國土的爭端問題，采取的原則是：“主權屬我，擱置爭議，共同開發(fā)”，那個原則是鄧小平提出的，當年提那個方案是基于我國當時現(xiàn)代化建設的需要。然而，這十幾年來，日本、菲律賓、越南等國，它不是擱置爭議，而是擱置中國，大肆侵占我國的海洋權益，不光是掠奪資源的問

16、題，他們還想占我領土！大伙兒想一想，盡管擱置了爭議，能夠幸免軍事沖突和對抗，然而，假如擱置久了，就有可能使占據(jù)合法化，因為我國實行擱置爭議的地區(qū)，在擱置爭議的時候差不多被不國侵占。因此，臨時擱置并不是要分割主權，主權屬我是“擱置”的前提條件，我們應達到的目標是“主權屬我，共同開發(fā)”，通過和平談判和磋商，妥善解決爭議。在實現(xiàn)主權屬我的基礎上，采取“雙贏”的策略，適當放寬共同開發(fā)的條件，逐步實現(xiàn)海洋國土的完整和統(tǒng)一。三、解決海洋權益爭端的差不多主張中國周邊海洋權益問題的應對策略隨著海洋資源的開發(fā)、海洋戰(zhàn)略地位的提升、海洋法的進展和國際海權意識的提高，世界海洋權益爭奪進入新時期，中國海洋權益問題紛爭

17、四伏的局面，必定對整體的國家安全形成一定的威脅。針對中國海洋安全面臨的形勢，為維護中國的海洋權益，總體而言，中國必須加速國防現(xiàn)代化建設，從而產(chǎn)生足夠的威懾力，以消除外部力量侵占中國島礁和海域、掠奪中國海洋資源的威脅，對中國解決與周邊國家的海洋權益爭議產(chǎn)生積極的正面作用。具體來講，能夠從以下幾個方面著手。（一）島礁主權爭議的應對策略。鑒于島礁主權爭議對中國海洋安全所構成的威脅，在中國與周邊國家島礁主權爭議最終解決前，針對周邊國家對爭議島礁的實際操縱企圖和相關行為，中國需不斷采取對應措施，加強主權宣示力度，并強化對爭議島礁附近海域的定期維權巡航等活動，以體現(xiàn)中國對爭議島礁及附近海域的主權存在和行政

18、管轄。近年來的國際實踐顯示，處理中國目前所面臨的島礁爭議的最切實途徑是共同開發(fā)。這在國際上已有多次成功的共同開發(fā)應用，中國近幾年在某種程度上也進行了探究和嘗試。針對目前的形勢，共同開發(fā)有兩個優(yōu)點，一是堅持中國對爭議島礁的主權；二是臨時擱置爭議，緩和與相關國家的關系，幸免因島礁爭議而延誤資源開發(fā)。然而，共同開發(fā)并非島礁主權爭議問題的最終解決方式。在此基礎上，還需要各國進行多方努力，以最終確定爭議島礁的主權歸屬。鑒于中國在島礁爭議問題上多側(cè)重于強調(diào)歷史權利，晚近的國際司法判例對解決中國島礁爭議問題可能產(chǎn)生的不利阻礙不容忽視。若歷史權利無法作為單獨有效的主權歸屬的國際法基礎時，積極查找更符合現(xiàn)代國際

19、法進展趨勢的證據(jù)則成為最大限度維護國家主權的當務之急。此外，在加強海防建設的基礎上，還應側(cè)重于以下幾個方面：提高國民海洋意識、建立健全海島愛護法律制度體系、制定統(tǒng)籌全局的長遠規(guī)劃、充分利用有效治理原則。（二）海域劃界爭議的應對策略。中國海域劃界問題十分復雜，該類問題的擱淺將直接危及中國的海洋安全。面對紛爭四起的周邊海域，考慮多種解決方案來解決海洋劃界爭議是必要的。首先，最理想的情形是通過雙邊談判、簽署協(xié)定或條約，以和平的方式來解決。通過這種方式，當事國能夠充分考慮彼此的歷史和現(xiàn)實，在有關國際法和國際準則框架內(nèi)，在互惠互利的基礎上進行，比較容易達成共識，取得成果。其次，若政治與外交談判躊躇不前，

20、考慮以國際司法途徑解決海域劃界問題也未嘗不是一種可借鑒的途徑。通過歸納總結國際海洋劃界案例及其確立的諸多原則、規(guī)則和方法，將國際海洋劃界案例與中國相關海域爭議相聯(lián)系，分析各方的主張能否在相關或相似的國際法院判例環(huán)境下得以成立，從而對將相關海域爭議提交國際司法機構做出預期性結果分析。再次，若以和平方式解決爭議，在目前形勢下恐難在短時刻內(nèi)達成協(xié)議；而以國際司法程序解決，按照中國目前的立場，可能在相當長的時刻內(nèi)難以同意，因此比較而言，共同開發(fā)作為臨時解決方法是較為現(xiàn)實可行的。通過共同開發(fā)，既能夠促進爭議海域和島嶼的開發(fā)利用，又能夠緩和爭議海域的緊張局勢，促進中國與有關國家的當前和長遠利益，也符合本地

21、區(qū)所有國家的利益。（三）油氣資源爭議的應對策略。首先，應統(tǒng)籌考慮海洋油氣資源爭議引發(fā)的安全問題，兼顧“維穩(wěn)”與“維權”兩個大局。海洋油氣資源爭議關系到國家的主權權利和島嶼主權，也對海洋劃界產(chǎn)生重要阻礙，不能期待短期內(nèi)妥善解決，因此對問題的復雜性和長期性要有足夠的認識，并做好多方面的應對預備。海洋油氣資源爭議，既是東海問題、南海問題的重要組成部分，也是阻礙東海局勢和南海局勢的重要因素，并一度成為阻礙中國與相關國家關系的重要問題。中國目前致力于在戰(zhàn)略機遇期的穩(wěn)定進展，維持穩(wěn)定的周邊關系對中國的穩(wěn)定進展具有重大意義。同時，堅決不移地維護國家主權和海洋權益，也是中國的一貫原則和立場。海洋油氣資源爭議，

22、必須通過雙方談判和平解決。應當建立和完善與相關國家之間的海上通報制度，建立危機預防和治理機制，及時應對突發(fā)事件。其次，接著推進爭議海域油氣資源的共同開發(fā)。共同開發(fā)是當前解決海洋油氣資源爭議的最有效方式，也是相關國家擱置爭議、共同進展的最佳途徑。中國與周邊國家的實踐也證明了共同開發(fā)是有效、可行的。今后應當將南海作為推進共同開發(fā)的重點海域。除了接著推進與越南和菲律賓現(xiàn)有的聯(lián)合調(diào)查外，也可考慮與文萊、馬來西亞和印度尼西亞開展有關工作。關于無視中國海洋權益單方面進行的有關勘探開發(fā)活動，中國應當加大執(zhí)法力度，迫使其就共同的開發(fā)議題進行談判。（四）海上通道安全威脅的應對策略。當前及今后一個時期，應著眼應對

23、中國海上通道安全所面臨的要緊威脅和挑戰(zhàn)，以維護管轄海域內(nèi)通道安全、周邊重要海峽通道安全、北部印度洋通道安全和西北太平洋通道安全為重點，加強海上通道安全合作，進展維護通道安全力量，強化能源運輸安全保障，為維護海上通道安全提供強有力的保證。首先要加強海上通道安全合作。大力倡導和諧世界、和諧周邊、和諧海洋理念，積極參與國際海洋安全事務，開展與周邊國家的雙邊或多邊海上安全合作，積極參與、主動倡議并相繼主導一些安全合作機制和海上安全保障機制，調(diào)動和利用各國力量，來震懾和遏制可能危及海上通道安全的勢力，消除阻礙海上安全的共同根源，穩(wěn)定動蕩地區(qū)的海上局勢，積極營造公正合理、和平穩(wěn)定的國際海洋新秩序。特不需要

24、指出的是，那個地點的合作也包括與我國臺灣的合作。事實上，早在1970年代，在西沙自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中，大陸和臺灣就有過合作（有視頻），近年來，在釣魚島主權問題上也開始走向合作，而且，關于此海域的油氣資源的合作開發(fā)，也逐步開始展開。其次要進展維護通道安全力量。應以海上軍事力量建設為重點，同時加強海上搜救力量、海洋行政執(zhí)法力量、船舶自身防范海盜力量建設。再次要強化能源運輸安全保障。重點圍繞油輪船隊、運輸體系、運輸合作、能源消費等環(huán)節(jié)做文章，不斷完善能源運輸安全保障體系。四、構建我國海洋進展的長遠戰(zhàn)略鑒于海洋對中國的進展和國家安全的重要性，中國應該有一個著眼于更長期進展的海洋戰(zhàn)略，以此更好地維護中國海洋權益

25、。因此，做長遠規(guī)劃，需要有基礎，要緊包括以下幾個方面：一是大力進展海洋科學技術，這是積極維護海洋權益的重要保障。我們一直強調(diào)“科技興國”、“科技取勝”，在科學技術成為衡量一個國家綜合國力的今天，哪個國家擁有較高的科學技術水平和先進的技術裝備，那個國家才能鞏固和提高對海洋治理的能力，因此，我們應該大力提高我們的海洋技術水平，積極維護我們的海洋權益。二是加強海洋立法，依法維護我國的海洋權益。目前我國的海洋立法要緊存在兩大問題：一是海洋的差不多法不健全、不完善，如領海法、專屬經(jīng)濟區(qū)法、大陸架法等至今未出臺，一些國家正是鉆了我國海洋差不多法的空子，肆意地侵占我國海島及其周圍海域，并借此掠奪我國的海洋資

26、源，這對我國的主權和安全構成了嚴峻的威脅；二是區(qū)域性海洋法規(guī)方面也不健全，如海岸帶治理法、海島開發(fā)治理法、渤海開發(fā)治理法和綜合性治理法仍是空白，涉海行業(yè)、部門或地區(qū)之間爭海域、空間、爭岸段、爭灘涂、爭資源等沖突的調(diào)解無法可依。為此，我們只有不斷建立健全相關的法律制度，才能依法維護我國的海洋權益，并以此作為解決與鄰國劃界和爭端談判的法律依據(jù)。反之，假如缺乏法律支持，就會對我國爭取海洋權利帶來十分不利的阻礙。這種科技和法律上的基礎，需要有一個支撐，那確實是要一支強大的海軍，這是維護我國海洋權益的全然途徑，怎么講，在國際上，什么差不多上要靠實力講話的。我國代表曾經(jīng)在聯(lián)合國大會上發(fā)言，明確指出：“當前

27、的海洋斗爭，實質(zhì)上是侵略與反侵略、掠奪與反掠奪、霸權與反霸權的斗爭”。因此，假如沒有強大的海軍作為后盾，我們的海洋經(jīng)濟活動將會受到威脅，外交斗爭也會變得軟弱無力，就會導致海洋科技和海洋法律難以實施，那么，維護海洋權益就會變成一句空話。應該講，自中國海軍派艦隊到亞丁灣護航開始，中國的海軍就差不多由淺藍走向深藍，這是一個質(zhì)的變化，是幾十年奮斗的成果，然而這還不足以維護我國現(xiàn)在差不多遍布全球的國家利益，中國必須有航母！2009年國務委員兼國防部長梁光烈會見日本防衛(wèi)大臣時講，“大國中只有中國沒有航母，中國不能永久沒有航母”，“中國擁有寬敞的海洋領土，防衛(wèi)海洋責任重大；中國目前海軍實力較弱，有進展航母的

28、必要性”。這一表態(tài)迅速被海外媒體解讀為“中國防務首腦首次明確表示將建筑航母”。事實上，中國國防部新聞發(fā)言人2008年底在介紹人民海軍赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護航任務時就曾表示，中國政府將會綜合各方面的因素認真研究考慮有關建筑航母的問題。中國建筑航母，能夠講既是幾代國人的夢想，也是現(xiàn)實國際政治的需要。從地緣政治角度看，中國擁有18000多公里的海岸線，專屬海洋經(jīng)濟區(qū)面積473萬平方公里，卻有大量海域和島嶼因存在“爭議”而被“霸占”。這些海域，不僅是中國的貿(mào)易運輸線、能源供應線，更是以后中國進展的資源疆域。從海權戰(zhàn)略角度看，掌握制海權，航母是最有效的手段。從國際戰(zhàn)略考量，擁有航空母艦，凸顯的不僅僅

29、是南海主權爭端、維護海洋權益的問題，還有愛護貿(mào)易、能源通道安全等方面的重要作用。尤其是隨著國家戰(zhàn)略利益的拓展，我軍必定面臨更多的非戰(zhàn)爭類軍事行動，這些都迫切需要擁有以航母為標志的海軍力量的增強。現(xiàn)在，我國對國際能源等資源型商品的依靠程度增加，大量商品出口海外，已進入“依靠海洋通道的外向型經(jīng)濟”狀態(tài)。中國正由傳統(tǒng)內(nèi)陸農(nóng)耕國家演變成現(xiàn)代海洋國家，這已是不容置疑的事實。而作為“外向型經(jīng)濟”國家，若要保持國內(nèi)繁榮，首先必須在海外維持其力量、愛護貿(mào)易通暢。從中國正在轉(zhuǎn)型成現(xiàn)代海洋國家來看，領海和沿海資源的愛護、海上生命線的保障、海外利益的維護，對潛在國際敵對勢力的威懾等等，這些實實在在的需要形成了我們對

30、以航母為核心的遠洋海軍的呼喚?？傊?，航母和遠洋海軍對我們來講不是擴張的需要，而是保衛(wèi)我們國家和民族生存的需要。環(huán)顧中國四周，除了連接喜馬拉雅群峰和帕米爾高原的西北方向外，中國瀕海的東南北三個方向，均有多國航母的存在。2008年5月，常駐日本的美國“小鷹”號常規(guī)動力航母退役，取而代之的是“尼米茲”級核動力航母“華盛頓”號。這艘排水量超過10萬噸，搭載各類艦載機七十余架的超級航母及其戰(zhàn)斗群，是美國保持其對東北亞地區(qū)威懾的戰(zhàn)略依靠。2010年的美韓黃海軍演、南海妄言，加上“華盛頓”號的耀武揚威，更是強烈地刺激了國人“建筑航母的呼喚”。而在南亞次大陸，印度海軍目前擁有一艘“維蘭特”號航母，并已向俄羅斯

31、購買了一艘“基輔”級航母“維克拉馬迪亞”號。印度海軍聲稱，其國產(chǎn)航母2011年就能下水。如此，印度就會擁有三艘航母，形成了全天候戰(zhàn)備執(zhí)勤能力。在東南亞，除印度外，泰國海軍也擁有一艘小型航母“差克里納呂貝特”。作為中國的北方鄰居俄羅斯，目前雖只擁有一艘航母及戰(zhàn)斗群。但俄國人宣稱，他們差不多預備建筑下一代核動力航母，表明俄國海軍的雄心再次萌動。在東亞，盡管日本憲法禁止向海外派駐武裝力量，日本名義上沒有航母，但自20世紀90年代起，日本逐步為自衛(wèi)隊派駐海外松綁，不斷擴大執(zhí)行任務區(qū)域。近年來，日本更是拿著“中國造航母”當借口，明造多艘“準航母”，暗組遠洋艦隊。它的“直升機護衛(wèi)艦”、“兩棲攻擊艦”，實際

32、是輕型航母，不僅可搭載反潛直升機，還可搭載4架超大型運輸直升機，承擔兩棲攻擊等任務。韓國的兩棲攻擊艦“獨島”號，是排水量達1.4萬噸的“準航母”，已于2007年服役，標志它已邁入亞洲海上強國的行列。新中國成立后，從20世紀50年代至70年代，人民海軍的要緊任務是在近岸海域?qū)嵤┓纻渥鲬?zhàn)。80年代以來，海軍實現(xiàn)了向近海防備的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。進入21世紀，海軍著眼信息化條件下海上局部戰(zhàn)爭的特點規(guī)律，全面提高近海綜合作戰(zhàn)能力、戰(zhàn)略威懾與反擊能力，逐步進展遠海合作與應對非傳統(tǒng)安全威脅能力，推動海軍建設整體轉(zhuǎn)型。通過六十年建設，海軍已初步進展成為一支多兵種合成、具有核常雙重作戰(zhàn)手段的現(xiàn)代戰(zhàn)略軍種和海上作戰(zhàn)力量。

33、隨著大批新型戰(zhàn)艦和武器裝備服役，隨著中國海外戰(zhàn)略利益的拓展與確保海上通道安全的需求，中國海軍向深藍挺進的現(xiàn)實，呼喚著中國造航空母艦的誕生！同時，能夠講，中國作為正在成長的世界大國擁有航母是正常的，為得到航母而突破一些障礙也是值得和必要的，中國應當有決心也有智慧消除外界的疑慮，邁出擁有航母的重要一步，而不應在一些議論面前止步不前。中國的外交政策是和平的，中國建航母也是維護世界和平，因此外界的疑慮是多余的?；谝陨媳尘?，就有了現(xiàn)今的瓦良格號的應運而生。那個地點有一個視頻，反映了中國在擁有航母的過程中的困難。有了擁有航母的強大的海軍，中國的海洋戰(zhàn)略就能夠以南海為軸心樞紐去進行構建，這要緊是基于以下四種緣故考慮：一是南海海域?qū)掗?，擁有專門大的戰(zhàn)略縱深；二是區(qū)位優(yōu)越，南海是連結太平洋與印度洋的樞紐地區(qū)，是中國西進印度洋、東進太平洋的重要基地和前沿，戰(zhàn)略地位極為重要；三是南海海深