實(shí)施數(shù)字化城市管理-提升城市管理水平

1、實(shí)施數(shù)字化城市管理-提升城市管理水平實(shí)施數(shù)字化城市管理-提升城市管理水平一、項(xiàng)目建設(shè)背景一是城市管理各專業(yè)部門之間職責(zé)不清，職能交叉，且缺乏統(tǒng)一調(diào)度，有的事情無人管，有的事情多頭管，有利益的事都搶著管、搶著辦，沒有利益的、難辦的事就互相推諉或拖著不辦；二是在城市管理方式上過多地依賴突擊式和運(yùn)動(dòng)式管理，城市管理缺少一套行之有效的長效機(jī)制；三是管理粗放，城市管理信息的獲取和處理均顯得被動(dòng)和滯后，且處理問題的效率低下，有的城市管理問題長時(shí)間得不到妥善解決，不能做到精確、高效、處理及時(shí)；四是對涉及城市管理各職能部門的工作成效缺乏統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及合理的、可操作性強(qiáng)的監(jiān)督及獎(jiǎng)懲機(jī)制，對各職能部門的制約和監(jiān)

2、督流于形式。數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、有序的城市和高效精細(xì)城管的重要平臺(tái)一、項(xiàng)目建設(shè)背景一是城市管理各專業(yè)部門之間職責(zé)不清，職能交叉2015年滎陽市又迎來了“國家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建復(fù)審；2月26日，市政府召開第三次常務(wù)會(huì)議決定組織實(shí)施數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)背景數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、有序的城市和高效精細(xì)城管的重要平臺(tái)2015年滎陽市又迎來了“國家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建復(fù)審；2月26日項(xiàng)目建設(shè)背景滎陽市城管局經(jīng)過認(rèn)真考察調(diào)研，在充分吸收其他城市先進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同相關(guān)部門和技術(shù)人員編制完成了滎陽市數(shù)字化城管系統(tǒng)集成建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案。數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、有序的城市和

3、高效精細(xì)城管的重要平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)背景數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、二、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)想-總體規(guī)劃，分步實(shí)施 第一步：推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)一期建設(shè)。完成數(shù)字城管核心應(yīng)用平臺(tái)及相關(guān)環(huán)境建設(shè)，保證數(shù)字城管系統(tǒng)能夠按計(jì)劃上線運(yùn)行；結(jié)合滎陽實(shí)際，擴(kuò)展子系統(tǒng)應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字城管大平臺(tái)。 第二步：依托數(shù)字城管平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)二期項(xiàng)目建設(shè)，整合城市管理信息資源，構(gòu)建政府綜合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大城管落地。 第三步：推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，支持未來城市在線監(jiān)控包括不僅限于供水、供氣、污水、噪音、大氣等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)，建立城市感知中心；支持建立地下管線三維數(shù)據(jù)普查與標(biāo)繪，并與城市管理工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對給水、供熱、天然氣、

4、污水、雨水等管線，以及電力、照明、通信、有線電視、公共監(jiān)控視頻、燃油、工業(yè)物料等管線的綜合管理，使得信息化系統(tǒng)能夠向智慧城市方向進(jìn)行平滑演進(jìn)。數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、有序的城市和高效精細(xì)城管的重要平臺(tái)二、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)想-總體規(guī)劃，分步實(shí)施 第一步：推一級(jí)監(jiān)督、一級(jí)指揮三、項(xiàng)目建設(shè)概況介紹-建設(shè)模式數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、有序的城市和高效精細(xì)城管的重要平臺(tái)一級(jí)監(jiān)督、一級(jí)指揮三、項(xiàng)目建設(shè)概況介紹-建設(shè)模式數(shù)字城管將成城市管理指揮中心城市管理監(jiān)督中心政府監(jiān)督員監(jiān)督員監(jiān)督員監(jiān)督員委辦局街道專業(yè)部門統(tǒng)一受理問題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題監(jiān)督、評價(jià)考核城市管理問題的處置城市管理問題的協(xié)調(diào)城市管理問題的

5、督辦兩個(gè)軸心的管理體制建設(shè)模式數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、有序的城市和高效精細(xì)城管的重要平臺(tái)城城政府監(jiān)督員監(jiān)督員監(jiān)督員監(jiān)督員委辦局街道專業(yè)部門統(tǒng)一受各市直部門、企業(yè)街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）滎陽市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：市 長 副組長：主管副市長成 員：城市管理相關(guān)部門負(fù)責(zé)人滎陽市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心指揮派遣科監(jiān)督員管理科技術(shù)考評科呼叫中心數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、有序的城市和高效精細(xì)城管的重要平臺(tái)綜合管理科建設(shè)模式各市直部門、企業(yè)街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）滎陽市數(shù)字化城市管理工作系統(tǒng)一期建設(shè)是在建成區(qū)范圍內(nèi)開展系統(tǒng)建設(shè)，覆蓋總面積約41平方公里。涵蓋主城區(qū)、2個(gè)街道辦事處、

6、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。共劃分萬米單元網(wǎng)格4017個(gè)，責(zé)任網(wǎng)格38個(gè)；普查建庫的城市部件約為15萬件，將城市部件分為5大類、76小類，城市事件分為6大類、76小類。在利用現(xiàn)有視頻系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)跨部門、多領(lǐng)域共享的基礎(chǔ)上新建80個(gè)高清攝像機(jī)，可覆蓋其中的醫(yī)院、學(xué)校、集貿(mào)市場等重點(diǎn)、亂點(diǎn)區(qū)域及園林、占道、公共設(shè)施、交通秩序等各方面內(nèi)容。待本期建設(shè)完成取得成功經(jīng)驗(yàn)后，二期將擴(kuò)展至全部規(guī)劃區(qū)。并根據(jù)城市管理的實(shí)際情況，再進(jìn)行其他拓展。項(xiàng)目建設(shè)概況介紹-覆蓋范圍數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、有序的城市和高效精細(xì)城管的重要平臺(tái)系統(tǒng)一期建設(shè)是在建成區(qū)范圍內(nèi)開展系統(tǒng)建設(shè)，覆蓋總面積約41平以國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國

7、家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第2部分：管理部件和事件（GB/T 30428.2-2013）中確定的六大類事件（包括市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、街面秩序類、突發(fā)事件類和其他事件類）和五大類部件（包括公用設(shè)施類、交通設(shè)施類、市容環(huán)境設(shè)施類、園林綠化設(shè)施類、其它部件類）為基本內(nèi)容，結(jié)合我市實(shí)際情況，通過數(shù)據(jù)普查將管理對象范圍進(jìn)行適度擴(kuò)展。城市事件分為6大類:市容環(huán)境類宣傳廣告類施工管理類街面秩序類突發(fā)事件類其他事件類城市部件分為5大類公用設(shè)施類交通設(shè)施類市容環(huán)境設(shè)施類園林綠化設(shè)施類其它部件類項(xiàng)目建設(shè)概況介紹-管理對象數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、有序的城市和高效精細(xì)城

8、管的重要平臺(tái)以國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的數(shù)字項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)地理編碼數(shù)據(jù)網(wǎng)格數(shù)據(jù)部件數(shù)據(jù)實(shí)景三維數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)9大應(yīng)用系統(tǒng)8個(gè)拓展子系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境機(jī)制體制監(jiān)督指揮機(jī)構(gòu)坐席信息采集員隊(duì)伍指揮手冊評價(jià)考核體系監(jiān)督指揮中心場地核心機(jī)房服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施有線網(wǎng)路和無線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、有序的城市和高效精細(xì)城管的重要平臺(tái)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)9大應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)多種考評形式相結(jié)合內(nèi)評價(jià)（工作效率的評價(jià)）區(qū)域評價(jià)部門評價(jià)崗位評價(jià)外評價(jià)（工作主動(dòng)性的評價(jià)）公眾評價(jià)媒體評價(jià)抽查考核（對部門和監(jiān)督員抽查考核）對信息采集員信息

9、采集效果的評價(jià)對專業(yè)部門處置主動(dòng)性評價(jià)（一）機(jī)制體制-評價(jià)體系數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、有序的城市和高效精細(xì)城管的重要平臺(tái)多種考評形式相結(jié)合內(nèi)評價(jià)（工作效率的評價(jià)）（一）機(jī)制體制-評（一）機(jī)制體制-指揮手冊數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、有序的城市和高效精細(xì)城管的重要平臺(tái)（一）機(jī)制體制-指揮手冊數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、（二）應(yīng)用軟件平臺(tái)無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)綜合評價(jià)子系統(tǒng)應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)地理編碼子系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)督辦子系統(tǒng)車輛GPS管理子系統(tǒng)業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)視頻監(jiān)控子系統(tǒng)社會(huì)公眾發(fā)布子系統(tǒng)實(shí)景三維應(yīng)

10、用子系統(tǒng)市民隨手拍子系統(tǒng)城市管理平臺(tái)微信服務(wù)平臺(tái)與市級(jí)平臺(tái)的無縫對接數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、有序的城市和高效精細(xì)城管的重要平臺(tái)（二）應(yīng)用軟件平臺(tái)城市管理平臺(tái)數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美1.住建部9大基礎(chǔ)子系統(tǒng)無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)地理編碼子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)綜合評價(jià)子系統(tǒng)應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、有序的城市和高效精細(xì)城管的重要平臺(tái)1.住建部9大基礎(chǔ)子系統(tǒng)無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)數(shù)字城管將成為滎陽2.特色系統(tǒng)功能示例基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智信平臺(tái)從配備城管通到自由下載、授權(quán)應(yīng)用從PC電腦到全移動(dòng)終端（智

11、能手機(jī)、PAD）數(shù)字城管智信平臺(tái)電腦值守全移動(dòng)終端配備智能手機(jī)自主下載領(lǐng)導(dǎo)通處置通城管通數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、有序的城市和高效精細(xì)城管的重要平臺(tái)2.特色系統(tǒng)功能示例基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智信平臺(tái)從配備城管通從基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智信平臺(tái)消息提醒群組互動(dòng)即時(shí)通訊圖文互動(dòng)實(shí)時(shí)對講案卷收藏用戶體驗(yàn)“微信化”2.特色系統(tǒng)功能示例數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、有序的城市和高效精細(xì)城管的重要平臺(tái)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智信平臺(tái)消息提醒群組互動(dòng)即時(shí)通訊圖文互動(dòng)實(shí)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智信平臺(tái)移動(dòng)應(yīng)用接入“開放化”2.特色系統(tǒng)功能示例數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、有序的城市和高效精細(xì)城管的重要平臺(tái)基于“互

12、聯(lián)網(wǎng)+”的智信平臺(tái)移動(dòng)應(yīng)用接入“開放化”2.特色系統(tǒng)充分利用公安部門已建的“平安城市”視頻資源+自建的方式，實(shí)現(xiàn)對城市管理重點(diǎn)路口、地段等地點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、立案、核查。視頻立案上報(bào)視頻監(jiān)控平臺(tái)多路視頻監(jiān)控2.特色系統(tǒng)功能示例數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、有序的城市和高效精細(xì)城管的重要平臺(tái)充分利用公安部門已建的“平安城市”視頻資源+自建的方式，實(shí)現(xiàn) 通過在環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等車輛上安裝GPS定位裝置，并將坐標(biāo)傳輸?shù)綌?shù)字化城管車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛的位置和運(yùn)行線路，對車輛作業(yè)狀態(tài)進(jìn)行有效監(jiān)管。車輛GPS管理子系統(tǒng)2.特色系統(tǒng)功能示例數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、有序的城市和高效精細(xì)城管

13、的重要平臺(tái) 通過在環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等車輛上安裝GPS定位裝置，并將坐標(biāo)集成實(shí)景影像數(shù)據(jù)，并與二維、三維GIS進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，有效避免城市管理問題定位不精準(zhǔn)、城市部件展現(xiàn)不直觀等問題，還為記錄城市發(fā)展變遷積累寶貴歷史數(shù)據(jù)。實(shí)景三維應(yīng)用子系統(tǒng)2.特色系統(tǒng)功能示例數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、有序的城市和高效精細(xì)城管的重要平臺(tái)集成實(shí)景影像數(shù)據(jù)，并與二維、三維GIS進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，有效避免城市市民隨手拍子系統(tǒng)供社會(huì)公眾使用，隨時(shí)隨地上報(bào)周邊問題、查看辦理經(jīng)過、咨詢便民服務(wù)。2.特色系統(tǒng)功能示例數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、有序的城市和高效精細(xì)城管的重要平臺(tái)市民隨手拍子系統(tǒng)供社會(huì)公眾使用，隨時(shí)隨地上報(bào)周邊問題、查

14、看辦微信服務(wù)平臺(tái)通過微信服務(wù)平臺(tái)，市民可隨時(shí)隨地利用手機(jī)微信方式反映城市管理方面問題。數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心工作人員收到信息后，派遣信息采集員到現(xiàn)場核實(shí)，核實(shí)屬實(shí)后立案，由監(jiān)督指揮中心派發(fā)到相關(guān)處置單位。案件處理完成后，由監(jiān)督指揮中心通過微信將結(jié)果反饋給市民。微信上報(bào)頁面微信受理頁面2.特色系統(tǒng)功能示例數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、有序的城市和高效精細(xì)城管的重要平臺(tái)微信服務(wù)平臺(tái)通過微信服務(wù)平臺(tái)，市民可隨時(shí)隨地利用手機(jī)微信方式（三）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)基礎(chǔ)地形圖地理編碼數(shù)據(jù)網(wǎng)格數(shù)據(jù)城市部件數(shù)據(jù)實(shí)景影像數(shù)據(jù)數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、有序的城市和高效精細(xì)城管的重要平臺(tái)（三）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)基礎(chǔ)地

15、形圖地理編碼數(shù)據(jù)網(wǎng)格數(shù)據(jù)城市部件數(shù)據(jù)（四）運(yùn)行環(huán)境建設(shè)-網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃有線網(wǎng)絡(luò)包括核心機(jī)房與監(jiān)督指揮中心、監(jiān)督指揮中心與各專業(yè)部門、街道辦事處和相關(guān)企業(yè)等之間的網(wǎng)絡(luò)，能夠連通城市管理相關(guān)的專業(yè)部門。無線網(wǎng)絡(luò)要求保證手機(jī)終端能夠通過專有無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境連通監(jiān)督指揮中心，能夠?qū)崟r(shí)上報(bào)城市管理問題。數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、有序的城市和高效精細(xì)城管的重要平臺(tái)（四）運(yùn)行環(huán)境建設(shè)-網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃有線網(wǎng)絡(luò)包括核心機(jī)房與監(jiān)督指揮中硬件平臺(tái)-核心機(jī)房自建數(shù)字城管核心機(jī)房。一、服務(wù)器設(shè)備1數(shù)據(jù)庫服務(wù)器22GIS服務(wù)器13應(yīng)用服務(wù)器（包括城管通、應(yīng)用軟件、管理服務(wù)器等）34服務(wù)器機(jī)柜45kvm2二、存儲(chǔ)設(shè)備1存儲(chǔ)系統(tǒng)22

16、數(shù)據(jù)保護(hù)系統(tǒng)2數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、有序的城市和高效精細(xì)城管的重要平臺(tái)硬件平臺(tái)-核心機(jī)房自建數(shù)字城管核心機(jī)房。一、服務(wù)器設(shè)備1數(shù)據(jù)基礎(chǔ)軟件平臺(tái)序號(hào)設(shè)備名稱技術(shù)參數(shù)單位數(shù)量1數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)ORACLE 11g 標(biāo)準(zhǔn)版套1 2中間件國內(nèi)知名品牌套43GIS平臺(tái)ArcGIS Server-Enterprise-Standard-V10套14操作系統(tǒng)windows server2008企業(yè)版套2windows server2008標(biāo)準(zhǔn)版套85 殺毒軟件110個(gè)點(diǎn)（10服務(wù)器+100客戶端）套1數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、有序的城市和高效精細(xì)城管的重要平臺(tái)基礎(chǔ)軟件平臺(tái)序號(hào)設(shè)備名稱技術(shù)參

17、數(shù)單位數(shù)量1數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)OR監(jiān)督指揮中心場地 監(jiān)督中心場地計(jì)劃放在滎陽聯(lián)通公司辦公大樓，單獨(dú)一層，總面積約560平方米。其中監(jiān)督中心大廳面積282平方米，核心機(jī)房面積18平方米，辦公區(qū)域面積260平方米。數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、有序的城市和高效精細(xì)城管的重要平臺(tái)監(jiān)督指揮中心場地 監(jiān)督中心場地計(jì)劃放在滎陽聯(lián)通公司辦公大樓四、系統(tǒng)運(yùn)行情況及成效（一）試運(yùn)行總體情況（二）全市的試運(yùn)行情況 自2015年7月1日至今，全市共發(fā)現(xiàn)和處置各類城市事件和城市部件問題56237件，日均處置案件約200余件。（三）呼叫中心試運(yùn)行情況 截止目前共處理各類市民投訴3517件。案件在立案和結(jié)案時(shí)均會(huì)以電話或

18、短信方式告知市民，市民也可以電話或短信方式對案件的處理情況進(jìn)行評價(jià)，做到“件件有著落、事事有回音，時(shí)時(shí)受監(jiān)督”。數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、有序的城市和高效精細(xì)城管的重要平臺(tái)四、系統(tǒng)運(yùn)行情況及成效（一）試運(yùn)行總體情況（二）全市的試運(yùn)行（一）發(fā)現(xiàn)問題全面運(yùn)行成效 目前我市數(shù)字化城管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題主要有以下五條渠道：一是信息采集員上報(bào)。二是12319城管熱線。三是微信公眾平臺(tái)、市民隨手拍和中心網(wǎng)站上報(bào)。四是督查人員反饋。五是警用和自建視頻監(jiān)控共享。數(shù)字城管將成為滎陽打造干凈、美麗、有序的城市和高效精細(xì)城管的重要平臺(tái)（一）發(fā)現(xiàn)問題全面運(yùn)行成效 目前我市數(shù)字化城管系（二）處理問題及時(shí) 按照數(shù)字化城管七個(gè)工作流程進(jìn)行快速處理，同時(shí)以數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心為樞紐，網(wǎng)絡(luò)終端連接32個(gè)部門和單位，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線派遣，處理問題限時(shí)完成