2022年在地質災害防治工作會議上的發(fā)言

1、第9頁共9頁2022年在地質災害防治工作會議上的發(fā)言_市人民政府尊敬的各位領導：根據(jù)會議安排，現(xiàn)將_市地質災害防治工作開展情況作一簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。為重點，著力完善地災防治機制和群測群防體系，狠抓民生工程的實施與監(jiān)督，強力實施工程治理，實現(xiàn)了財產“零傷亡”、人員“零傷亡”的“雙零”目標，為推動“三次創(chuàng)業(yè)”奠定了和諧的地質環(huán)境基礎。我們的主要做法是：一、精心_，筑牢地質災害防治基礎(一)堅持以防為主，著力鞏固防治基礎。全市各級各相關部門堅持科學防治，先后開展_次巡查和_次“拉網式”排查，將_處地質災害隱患點納入市、縣兩級監(jiān)測，并結合實際情況科學劃定地質災害易發(fā)區(qū)和危險區(qū)，將_處成

2、災危害性大的隱患點納入市級以上預案管理，其中_處納入省級預案管理。對納入預案管理的隱患點，各區(qū)市縣編制完善臨災預案，落實監(jiān)測和預警人員，制作設立警示標志(牌)，劃定危及對象和撤離路線，明確預警和報災方式，發(fā)放“防災明白卡”和“避險明白卡”_余份，健全“市、縣、鄉(xiāng)、村、社”五級地質災害防治責任體系，將防災責任落實到了最基層的操作層面上。1(二)狠抓規(guī)范管理，著力健全防災制度。完善地質災害防治會商、汛前檢查、汛期巡查、應急預案、災情速報、監(jiān)督管理等機制，確保防災工作“分工、任務、要求”三明確。在汛前排查的基礎上，編制了_年度地質災害防治方案和_年度突發(fā)性地質災害應急預案，成立了以政府主要領導任指揮

3、長、相關職能部門主要負責人為成員的地質災害防治工作領導小組和地質災害防治指揮部。實行主要領導和分管領導分片定點督導責任制，市、縣、鄉(xiāng)政府逐級簽訂了年度地災防治責任書，把地質災害防治工作納入年終目標責任考核內容，明確了責任。(三)建立部門聯(lián)動，多管齊下聯(lián)合防災。進入汛期后，我局與市氣象臺合作，建立了降雨信息共享平臺。凡有強降雨預警信息就及時以短信發(fā)送到市局分管領導、地環(huán)科、站長及區(qū)(市)縣局分管領導及地環(huán)股、站長，再由區(qū)(市)縣局發(fā)送至隱患點監(jiān)測人、在建工程及礦山企業(yè)負責人。同時，市地環(huán)站與氣象臺、應急辦、防汛辦等多部門建立了群，促進各部門之間的業(yè)務交流、信息共享。同時，近期我局將準備地質災害防

4、治相關節(jié)目在市電視臺防災與應急欄目播映，向全社會宣傳、普及防災應急知識。市政府成立了以各區(qū)市縣政府和市級相關部門為成員單位的地質災害防治指揮部，各部門齊抓共管搞好地質災害防治工作。如市氣象局、國土資源局、水務局等有關部門密切合作，建立了2降雨信息共享平臺。凡有強降雨預警信息就及時以短信發(fā)送到市局分管領導、地環(huán)科、站長及區(qū)(市)縣局分管領導及地環(huán)股、站長，再由區(qū)(市)縣局發(fā)送至隱患點監(jiān)測人、在建工程及礦山企業(yè)負責人。同時，市地環(huán)站與氣象臺、應急辦、防汛辦等多部門建立了群，促進各部門之間的業(yè)務交流、信息共享。同時，近期我市將安排地質災害防治相關節(jié)目在市電視臺防災與應急欄目播映，向全社會宣傳、普及防

5、災應急知識。(四)強化宣傳培訓，著力提高防災自救能力。一是在電視臺連續(xù)播放關于地質災害防治、地質環(huán)境保護的專題片，以直觀形式向全市人民進行地質災害防治知識宣傳。二是通過“422世界地球日”、“625全國土地日”及科普宣傳月等活動，發(fā)放地質災害防災避險宣傳畫、地質災害防治知識等資料_余份、接受群眾咨詢近_人。三是按照省_的要求，及時_工程建設業(yè)主單位、施工單位相關人員開展地質災害防治知識培訓。我局邀請了西南交通大學地球科學與環(huán)境工程學院教授、博士生導師程謙恭、省地礦局_水文地質工程地質中心副總工，開展了在建工程地質災害防治知識專題培訓，參加培訓約_人。同時，_個區(qū)(市)縣局也分別邀請了巖土工程、

6、地質工程等方面的專家對基層國土人員、礦山企業(yè)負責人以及監(jiān)測人員進行了技能培訓，參訓人員總計約_人。(五)加強應急演練，提高防災避險能力。_月_日，市3政府在_縣體育中心舉行了抗震救災綜合實戰(zhàn)演練，以模擬應對6.0級地震災害為主要內容，國土系統(tǒng)由_人組成地質災害應急搶險隊參加了演練。同時，據(jù)不完全統(tǒng)計，各區(qū)(市)縣共_了應急避險演練_場，參演人數(shù)總計_余人。其中，華鎣市_消防官兵、公安干警、醫(yī)務人員、各級干部、當?shù)厝罕姡谙阪?zhèn)馬鞍坪村模擬發(fā)生特大泥石流地質災害，舉行突發(fā)地質災害應急救援大演練。通過多場模擬演練，進一步健全了搶險救災整體聯(lián)動機制，積累了救援隊伍的實戰(zhàn)經驗，增強了群眾臨災自救互救的

7、能力。二、突出重點，提高地質災害防治水平(一)著力“避治結合”，消除地質災害隱患。根據(jù)區(qū)劃調查成果，完善了_年度地質災害避險搬遷規(guī)劃，今年已集中搬遷了_戶受地災威脅的農戶。在地災隱患相對集中區(qū)域規(guī)劃建設應急搬遷平臺，實施災前主動避讓。完成了_處地質災害應急避險場地的建設，做到了臨災時群眾撤離至應急場所生活有保障。對危巖滑坡等_個重點地質災害隱患實施治理，及時消除了地質災害隱患。(二)加強汛期排查巡查，提高應急處置能力。加大巡查力度和檢查頻率，查看災害點各項工作的落實和災情變化情況，及時采取相應措施，預防災害發(fā)生。加快應急平臺建設和后勤保障力度，各級各相關部門_人員疏散撤離，設立警戒區(qū)，提高應4

8、急處置措施，努力降低災害損失，避免人員傷亡，為后期的處理工作創(chuàng)造了條件。三、統(tǒng)籌安排，建立完善長效工作機制(一)抓規(guī)劃編制，鎖定總體任務。結合廣安“_”經濟社會發(fā)展規(guī)劃，完成市、縣兩級地質災害防治規(guī)劃(中長期)。注重以小流域或一個水文單元為基礎，編制防治措施，制定防治方案，分年度實施申報和治理，為科學防治地質災害提供了依據(jù)。(二)抓基礎調查，明確防災方向。對廣安現(xiàn)有地質災害隱患點逐一開展風險評估，摸清成因、類型、范圍和災害現(xiàn)狀。對礦山地質災害進行補充調查，完善礦山地質環(huán)境恢復治理規(guī)劃，對_處閉坑礦山進行逐點評價，對在建礦誘發(fā)的地質災害進行了分類建檔。(三)抓知識普及，提升全民意識。編制廣安“_

9、”地質災害防治培訓規(guī)劃，明確了培訓對象、范圍、內容和方式，并納入了全市培訓總體方案。(四)抓科學監(jiān)測，提高防災水平。借助國土資源部立項建設的華鎣山地質災害自動監(jiān)測系統(tǒng)，適時預報市域內_氣候條件下發(fā)生地質災害的可能性，為有效防災做好準備。我市地質災害防治工作雖然取得了一定成績，但也面臨著較為嚴竣的形勢，在工作中仍存在一些不容忽視的問題。由于地質災害有極強的隱蔽性和突發(fā)性，特別是暴雨、暴雪和集中強降水5與大旱交替發(fā)生，_氣候現(xiàn)象頻繁，加之人類工程活動誘發(fā)，致使地質災害頻發(fā)并呈逐年增多之勢，防災形勢異常嚴竣。地質災害防治技術手段落后、力量不足，也制約了地災防治工作的正常開展。在下一步工作中，我們將以

10、本次會議為契機，抓好貫徹落實，加大財政投入，加強基礎建設，完善監(jiān)測網絡，抓好群防群治，努力打造和諧地質環(huán)境，推動地質環(huán)境管理工作再上新臺階。2022年在地質災害防治工作會議上的發(fā)言（二）同志們：今天，我們在這里召開全市地質災害防治工作專題會議，是落實市委、市政府緊急通知要求召開的一次非常重要的會議。剛才，志軍同志通報了上半年全市地質災害防治工作的基本情況，安排和部署下一步的工作，我完全同意。希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就下半年全市地質災害防治工作講幾點意見：一、肯定成績、認識不足，切實增強做好地質災害防治工作的責任感和緊迫感上半年地質災害防治工作憂喜參半。一方面，全市地質災害防

11、治工作在各級各部門的共同努力下，扎實做好汛前防災的各項準備工作，開展汛前調查，編制年度防治方案，及時更新災害隱患點信息，完善群測群防網絡，積極應對發(fā)生的災險情，認真抓好培訓宣傳，搞好應急演練，在防災的基礎工作上取得了一定的成績。另一方面，_月_日、_月_日兩次大的降雨過程，在近半個月的時間內連續(xù)發(fā)生了人員傷亡的地質災害，人民生命財產造成了一定的損失。盡管這些年來各地高度重視，做了大量工作，也取得了一定成績，但我們要清醒的認識到，我市地質災害防治工作形勢依然十分嚴峻，各種問題依然存在。主要體現(xiàn)在：一是大觀區(qū)德寬路中段滑坡和懷寧縣月山地區(qū)巖溶塌陷兩個大型以上地質災害點的治理工作進展緩慢，國家、省都

12、很不滿意。二是地質災害頻繁。今年以來共發(fā)生各類地質災害災險情_起，僅_起發(fā)生在已知地質災害隱患點。這也充分暴露出我市山區(qū)地質災害隱患排查還存在大量的死角和漏洞；三是地質災害隱患點多。全市地質災害隱患點總數(shù)共計_處，共威脅到_萬人。在山區(qū)和少數(shù)丘陵區(qū)還存在大量的切坡建房安全隱患，并沒有納入有效的監(jiān)管范圍。四是地質災害防治經費投入不足，許多地質災害隱患點沒有得到及時的治理和避讓搬遷，依然威脅著群眾的生命財產安全。五是地質災害防治工作的機制問題還沒有得到很好的解決，有人辦事、有錢辦事的問題沒有得到改觀。六是地質災害防治工作基層基礎不牢，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。如信息報送不及時，發(fā)生災害后第一時間掌握情況

13、不清，地質災害應急預案演練太少，廣大人民群眾防災減災的意識有待進一步提高等等。俗話說?！坝拚哂悯r血換來教訓，智者用教訓來避免傷亡”。因此，各級各部門要深刻吸取最近兩起地質災害造成人員傷亡的教訓，充分認識到我市地質災害防治工作的嚴峻形勢，通過對教訓的警醒和對嚴峻形勢的認識和判斷來切實增強做好地質災害防治工作的責任感和緊迫感。二、把握重點，突破難點，把地質災害防治工作的各項措施充分落到實處，確保人民群眾生命財產安全下半年及今后一段時期，我市地質災害防治工作的重點是山區(qū)切坡建房帶來的大量安全隱患，難點是大型以上地質災害點的治理。各級各部門必須立即行動起來，認真查清區(qū)域內切坡建房帶來的潛在地質災害隱患

14、，并將調查出的安全隱患作為重點來監(jiān)管。一是要明確責任，各負其責，把地質災害防治工作做深做實。地質災害防治工作是一項綜合性工程，僅僅依靠國土資源部門是做不好的，也是做不到位的。必須是政府領導，各部門分工協(xié)作，多措并舉，齊抓共管。各級國土資源部門和各有關監(jiān)管部門都對地質災害防治工作負有監(jiān)督、指導的責任。要超前安排部署、定期分析研究地質災害防治工作，對地質災害防治方面的重大問題要專題研究解決，確保地質災害防治工作的人、財、物等方面的投入到位。二是要進一步加大山地丘陵地區(qū)切坡建房安全隱患的排查力度，各地要在政府的統(tǒng)一領導下，由建設和國土部門聯(lián)合牽頭，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府_實施，逐村、逐組、逐戶、逐點摸排，最后由

15、縣(市、區(qū))政府統(tǒng)一登記上報，徹底摸清所有的切坡建房安全隱患，做到心中有數(shù)，有的放矢。拿出具體的、可操作的整改措施，一項一項的去加以落實。該制定應急預案的要制定應急預案，該_措施的要_措施，不能優(yōu)柔寡斷，更不能有半點遲疑。地質災害有些時候說來了就來了，如果是先發(fā)現(xiàn)了卻沒有采取任何措施，造成了群眾的生命財產安全問題，那不僅是瀆職的問題，那是在犯罪。因此，希望各級各部門務必引起高度重視，拿出強有力的措施，確保萬無一失。三是要堅持和完善群測群防監(jiān)測網絡體系。各級各有關部門要進一步建立健全群測群防的監(jiān)測網絡體系，使之橫倒邊，縱到底。特別是縣、鄉(xiāng)、村三級群測群防的監(jiān)測網絡體系建設，各縣、區(qū)必須納入重要議

16、事日程，從經費、人員上給予大力支持，建立健全一套完整的、快捷的、高效的群測群防監(jiān)測網絡體系。四是要進一步加大投入，確保必要的地質災害防治經費到位。我市的地質災害點多面廣，防治任務十分繁重，需要投入的防治資金較大。因此，市、縣財政每年要安排適當資金作為地質災害防治資金，用于潛在地質災害的調查、勘察、鑒定和治理，并作為申報地質災害治理項目的配套資金。對已認定責任的地質災害點，要及時落實和兌現(xiàn)地質災害防治經費，確保治理工作順利實施。三、加強領導，強化監(jiān)管，完善機制，上下聯(lián)動，形成合力，確保各項工作取得實效一是要加強領導。地質災害防治工作能否做好，關鍵是主要領導重不重視、措施得不得力，主要領導重視了、

17、措施得力了，形勢再嚴峻，也有辦法和措施來保障少發(fā)生或不發(fā)生地質災害事故。加強領導，首先就要明確各級行政“_”是本地區(qū)地質災害防治工作的第一責任人，分管領導負直接領導責任，其他領導要根據(jù)分管工作的內容，對所管范圍內的地質災害防治工作負責。各部門也要對其管理范圍內的地質災害防治工作負責。二是要強化監(jiān)管。隨著經濟社會發(fā)展加快，人類活動成為誘發(fā)地質災害的重要原因，工程建設特別是山區(qū)切坡建房誘發(fā)的地質災害呈上升趨勢。各級政府和有關部門要切實加強對人類工程活動的監(jiān)督管理，建設部門要重點加強山區(qū)切坡建房的管理，防止因不科學、不規(guī)范的工程建設誘發(fā)地質災害，產生新的地質災害隱患。重要建設工程必須經有資質的地勘隊

18、伍進行地質災害危險性評估，對經評估認為可能引發(fā)地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程，應該配套地質災害治理工程，地質災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程同步進行。配套的地質災害治理工程未經驗收或者驗收不合格的，主體工程不得投入生產或使用。_月_日，市國土資源局在督查地質災害防治工作時發(fā)現(xiàn)，浮山中學本來就是地質災害隱患點，最近又在該校新建學生宿舍樓，有切坡行為又沒有采取任何工程措施，這樣很危險。希望縣政府高度重視此事，必須在采取了工程治理措施后才能入住學生。今后，在地質災害易發(fā)區(qū)內，凡沒有進行地質災害危險性評估的建設項目用地，一律不予_報批。未經評估和防治工程設計而擅自建設的要依法追究有關人員責任。三是要加強聯(lián)動。各級國土資源、氣象等部門要加強合作，信息共享，定期會商，充分發(fā)揮氣象自動監(jiān)測站作用。對地質災害危險點要逐點制定防災預案。縣、鄉(xiāng)、村要形成三級聯(lián)動機