特種設(shè)備重大事故隱患 認(rèn)定方法研究

1、認(rèn)定方法研究 1特種設(shè)備重大事故隱患1 研究背景1 特設(shè)事故隱患1 危險(xiǎn)、事故與隱患的關(guān)系1 特設(shè)重大事故隱患認(rèn)定模型1 特設(shè)重大事故隱患認(rèn)定方法1 結(jié)論2匯報(bào)提綱1 我國安全生產(chǎn)管理實(shí)行綜合監(jiān)督管理與專項(xiàng) 安全監(jiān)察相結(jié)合的工作體制。1 隱患排查是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的個(gè)重要手段。1 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定3研究背景在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，1 安全生產(chǎn)事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存特設(shè)事故隱患4命全周期的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物 (特種設(shè)備及其作用物) 的危險(xiǎn)狀態(tài)

2、、人的不安全行 為和管理上的缺陷。備及安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在1 特種設(shè)備使用單位在使用過程中違反特種設(shè)特種設(shè)備使用過程中存在的涉及特種設(shè)備生特設(shè)事故隱患51 事故是危險(xiǎn)由潛在狀態(tài)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的直接后果 (Heinrich,1980; Ericson,2005; DOD,2000)危險(xiǎn)、事故與隱患的關(guān)系危險(xiǎn)hazard事故accident潛在的條件 真實(shí)的結(jié)果狀態(tài)轉(zhuǎn)換危險(xiǎn)、事故與隱患的關(guān)系accidenthazard“after” state Actual consequences“before” state Potential conditio

3、nsState transition7危險(xiǎn)、事故與隱患的關(guān)系9Type of special equipmentYinhuan numbersTotal numberHumanfactorSpecialequipmentfactorEnviron-mentalfactorManage- ment factorCranes113353382Elevators115123296Passenger ropeways2598934166Large amusement devices563330101Automobiles232863188Boilers830111766Pressure vessels

4、1771825121Pressure pipes1263827110Sum11243752229830危險(xiǎn)、事故與隱患的關(guān)系特設(shè)重大事故隱患認(rèn)定模型重大特設(shè)事故威脅目標(biāo)敏感度關(guān)鍵隱患n關(guān)鍵隱患1設(shè)備固有風(fēng)險(xiǎn)10特設(shè)重大事故隱患認(rèn)定模型特設(shè)關(guān)鍵隱患特設(shè)威脅目標(biāo)敏感程度特設(shè)固有風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定維度IMHET/T1112特種設(shè)備類型危險(xiǎn)的因素表征參數(shù)鍋爐鍋爐類型、設(shè)備級(jí)別壓力容器容器類型、介質(zhì)、設(shè)計(jì)壓力與容積乘積、設(shè)備數(shù)量壓力管道管道分級(jí)電梯額定載重、轎廂尺寸、額定速度、層站數(shù)起重機(jī)械整機(jī)工作級(jí)別廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī) 動(dòng)車輛額定起重量、載荷中心距、最大起升高度、最高設(shè)計(jì)速度、功率、最大起升速度、最大行駛速度、門架傾

5、角 (前傾角、后傾角)大型游樂設(shè)施主要參數(shù)客運(yùn)索道特設(shè)重大事故隱患認(rèn)定模型1 特設(shè)固有風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行高度、線路、車廂定員、運(yùn)行速度13固有風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定維度設(shè)備類型固有高風(fēng)險(xiǎn)額定載重大于等于2500kg轎廂尺寸超大型電梯額定速度超高速電梯(速度超過4.00m/s)層站數(shù)大于15站固有中風(fēng)險(xiǎn)額定載重大于等于750kg轎廂尺寸大型電梯額定速度高速電梯(速度2.50m/s4.00m/s)層站數(shù)10 15站固有低風(fēng)險(xiǎn)額定載重小于750kg轎廂尺寸小型電梯額定速度中低速電梯(速度小于2.5m/s)層站數(shù)特設(shè)重大事故隱患認(rèn)定模型小于10站(高層建筑為高于10層的樓房建筑)電梯威脅目標(biāo)敏感度性評(píng)定維度評(píng)定要素評(píng)定描

6、述非常敏感可造成人員 傷亡作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員數(shù)目作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)直接與該操作相關(guān) 人員數(shù)目可造成財(cái)產(chǎn) 損失作業(yè)環(huán)境大型企業(yè)、高科技場(chǎng)所、商 業(yè)中心社會(huì)影響人群密集程度人口密集的公共場(chǎng)所、集會(huì) 場(chǎng)所周圍群體校園、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī) 院、居民區(qū)環(huán)境破壞環(huán)境傷害程度人體重度中毒敏感特設(shè)重大事故隱患認(rèn)定模型1 威脅目標(biāo)敏感性威脅目標(biāo)敏感度性評(píng)定維度評(píng)定要素評(píng)定描述非常敏感可造成人員 傷亡作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員數(shù)目作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)直接與該操作相關(guān) 人員數(shù)目可造成財(cái)產(chǎn) 損失作業(yè)環(huán)境大型企業(yè)、高科技場(chǎng)所、商 業(yè)中心社會(huì)影響人群密集程度人口密集的公共場(chǎng)所、集會(huì) 場(chǎng)所周圍群體校園、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī) 院、居民區(qū)環(huán)境破壞環(huán)境傷害程度人體重度中毒

7、敏感特設(shè)重大事故隱患認(rèn)定模型1 威脅目標(biāo)敏感性法律法規(guī)沉淀法特設(shè)重大事故隱患認(rèn)定模型1 特種設(shè)備關(guān)鍵隱患的確定事故致因理論規(guī)律指向法事故統(tǒng)計(jì)分析法主要的不安全狀態(tài)比例圖10.機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作11.有分散注意力行為12.在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或長河中， 忽視其使用13.不安全裝束14.對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤物1. 防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或缺陷2. 設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷3. 個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷4. 生產(chǎn)(施工)場(chǎng)地環(huán)境不良第十類5%第六類 10%第一類61%第二類 2%人1. 操作錯(cuò)誤， 忽視安全，忽 視警告2. 造成安全裝

8、置失效3. 使用不安全設(shè)備4. 手代替工具操作5. 物體存放不當(dāng)6. 冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所7. 攀、坐不安全位置8. 在起吊物下作業(yè)、停留4% 5%91%特設(shè)重大事故隱患認(rèn)定模型1 特種設(shè)備關(guān)鍵隱患的確定各類不安全行為比例圖第十二類第四類 第二類 第一類5% 第八類2%第三類 11%第十一類第九類2%2%HFACS層級(jí)HFACS要素特種設(shè)備關(guān)鍵隱患不安全行為( unsafe acts)失誤(Error)1 、特種設(shè)備作業(yè)人員未經(jīng)過基本的安全培訓(xùn)，或不具備所需的安全理論知識(shí)和實(shí)際操作技能。違章(Violation)2 、特種設(shè)備相關(guān)作業(yè)人員未嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度，或在作業(yè)過程中

9、發(fā)現(xiàn)事故隱 患或者其他不安全因素時(shí)，未立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。不安全行為的先決條件 ( precondition for unsafe acts)物理環(huán)境(physical environment)3 、根據(jù)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范及操作指南，特種設(shè)備周邊環(huán)境或天氣氣候惡劣，不符合運(yùn)行要求，可能影響設(shè)備安全運(yùn)行，使用單位未立即停止運(yùn)行的。機(jī)械環(huán)境(technical environment)4 、使用存在嚴(yán)重隱患，無改造、維修價(jià)值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的特種設(shè)備。5 、使用單位未能夠提供必要的安全作業(yè)條件。作業(yè)人員條件(condition of operators)6 、

10、特種設(shè)備作業(yè)人員未依法取得特種設(shè)備作業(yè)人員證。人事因素(personnel factors)7 、使用單位未依照規(guī)定設(shè)置特種安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員。不安全的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督 (unsafe leadership)監(jiān)督不力(inadequate leadership)8 、管理人員未遵從規(guī)定，未對(duì)設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)察、未對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理，為將緊急情況報(bào)告相應(yīng)負(fù) 責(zé)人。9 、使用單位未遵從規(guī)定在發(fā)生特種設(shè)備事故和發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患后，進(jìn)行應(yīng)急救援并立即如實(shí)向相應(yīng)的特 種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。不恰當(dāng)?shù)牟僮鞒绦?planned inappropriate operation

11、s)10 、未建立特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度。整改問題不力(failed to correctproblems)11 、特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)投入使用的。12 、設(shè)備未進(jìn)行良好的維護(hù)保養(yǎng)及檢修特設(shè)重大事故隱患認(rèn)定模型部門規(guī)章安全技術(shù)規(guī)范特設(shè)重大事故隱患認(rèn)定模型法律法規(guī)中華人民共和國安全生產(chǎn)法壓力管道安全監(jiān)察規(guī)定電梯安全監(jiān)察條例起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察 規(guī)定廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛監(jiān)督檢驗(yàn) 規(guī)程客運(yùn)架空索道安全運(yùn)營 與監(jiān)察規(guī)定鍋爐壓力容器安全監(jiān)察 暫行條例游樂設(shè)施監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程(試行)客運(yùn)架空索道安全監(jiān)察 規(guī)定 (試行)起重機(jī)械監(jiān)督檢驗(yàn) 規(guī)

12、程特種設(shè)備安全生產(chǎn)法壓力容器安全監(jiān)察 規(guī)程鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察 規(guī)程電梯監(jiān)督檢驗(yàn) 規(guī)程19序號(hào)關(guān)鍵隱患類型1使用單位未滿足使用特種設(shè)備的法定要求2使用單位的特種設(shè)備相關(guān)作業(yè)人員的未滿足規(guī)定要求3設(shè)備使用及操作過程不當(dāng)4設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)及定期檢驗(yàn)不合規(guī)5檔案記錄的缺失或偽造6資源管理不力720特設(shè)重大事故隱患認(rèn)定模型1 特種設(shè)備關(guān)鍵隱患組織過程不完善固有風(fēng)險(xiǎn)隱患可能導(dǎo)致后果程度一級(jí)二級(jí)三級(jí)敏感程度非常敏感嚴(yán)重敏感中等一般敏感一般特設(shè)重大事故隱患認(rèn)定方法1 特設(shè)事故隱患后果矩陣21隱患整改難易程度隱患等級(jí)關(guān)鍵隱患一般隱患隱患可能導(dǎo)致后果程度嚴(yán)重重大隱患：特設(shè)總局監(jiān)管中等一般隱患：地方特設(shè)局監(jiān)管一般一般隱患：企業(yè)監(jiān)管特設(shè)重大事故隱患認(rèn)定方法1 重大特設(shè)事故隱患判定矩陣221 特種設(shè)備事故隱患的存在是導(dǎo)致其固有風(fēng)險(xiǎn)釋放