能源化工行業(yè)云南能源產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃綱要云南能源

1、（能源化工行業(yè)）云南省能 源產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃綱要云南省能源20XX年XX月多年的企業(yè)咨詢豉問經(jīng)驗(yàn).經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證可以落地機(jī)行的卓越管理方案，值得您下載擁有20XX年XX月多年的企業(yè)咨詢豉問經(jīng)驗(yàn).經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證可以落地機(jī)行的卓越管理方案，值得您下載擁有云南省能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（20092015 年）目錄壹、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 1（壹）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況 1（二）能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)3（三）能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的條件和機(jī)遇5二、指導(dǎo)思想7三、基本原則 7四、發(fā)展思路8五、發(fā)展目標(biāo)9（壹）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 9（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo) 10（三）企業(yè)發(fā)展目標(biāo) 11六、能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐 12（壹）重大建設(shè)項(xiàng)目12

2、（二）投資估算15七、保障措施18 TOC o 1-5 h z （壹）搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化支柱地位18（二）政策支持，健康持續(xù)發(fā)展18（三）引導(dǎo)投資，繼續(xù)推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)高投入大發(fā)展19（四）發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，強(qiáng)化項(xiàng)目管理 19（五）深化能源體制改革，完善能源價(jià)格機(jī)制19（六）拓展三大電力市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展20（七）高度關(guān)注民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境20（八）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任 21（九）加大研發(fā)力度，強(qiáng)化科技創(chuàng)新21附表壹能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 22附表二能源產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目投資匯總表（20092015年）23附表三能源部門分工方案 25能源產(chǎn)業(yè)是保障國家經(jīng)濟(jì)安全的重要基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快

3、發(fā)展的關(guān)鍵。壹直以來，云南省委、省政府對能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展都十分重視，能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長 為我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)崛起、支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重大的作用。按 照2009年云南省編制十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，以原有專項(xiàng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，提出云南省 能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，作為指導(dǎo)我省能源產(chǎn)業(yè)近期保增長、擴(kuò)內(nèi)需，中遠(yuǎn)期調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā) 展壯大為第壹支柱產(chǎn)業(yè)的基本方案。規(guī)劃以2008年為基年，規(guī)劃期為 2009年至2015年。壹、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況（壹）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況2008年全省能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，規(guī)模之上能源工業(yè)企業(yè)815個(gè)，銷售產(chǎn)值 912.41億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 340.58億元，占全省

4、 GDP的6%,上繳利稅142.48億元。全省能源 生產(chǎn)總量7534萬噸標(biāo)煤，能源消費(fèi)總量7577萬噸標(biāo)煤。電力裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2578萬千瓦，年發(fā)電量1039.56億千瓦時(shí)，比2007年增長13.9%,年發(fā)電量占全國總發(fā)電量的2.8%左右，居全國各省市區(qū)第15位。其中，水電裝機(jī)1577萬千瓦，年發(fā)電量621.65億千瓦時(shí)，占全國 水電總發(fā)電量的9%左右，居全國各省市區(qū)第 3位；火電及其他裝機(jī)1001萬千瓦，年發(fā)電量 417.91億千瓦時(shí)，占全國火電發(fā)電總量的1.7%左右，居全國各省市區(qū)第19位，2007-2008年關(guān)停小火電91.3萬千瓦。煤炭產(chǎn)量達(dá)到8657萬噸，約占全國總產(chǎn)量的 3%左右，進(jìn)

5、入全國 十大產(chǎn)煤省。新能源開發(fā)全面推進(jìn)，大理下關(guān)7.8萬千瓦風(fēng)電場投產(chǎn)，亞洲最大的石林16.6萬千瓦大型光伏且網(wǎng)電站示范項(xiàng)目開工，太陽能熱水器的推廣面積達(dá)到700多萬平方米，昆明垃圾發(fā)電投產(chǎn)順利推進(jìn)，生物質(zhì)能種植示范基地等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較快。電網(wǎng)建設(shè)加速，全 省形成了以500千伏為主干，220千伏為主網(wǎng)，覆蓋16個(gè)州市的網(wǎng)架，農(nóng)村電網(wǎng)和無電地區(qū) 電力工程建設(shè)全面推進(jìn)，全省農(nóng)村戶表覆蓋率達(dá)73.1%,村通電率達(dá)97.6%。2008年，全省能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，共有規(guī)模之上能源工業(yè)企業(yè)815個(gè)，能源工業(yè)銷售產(chǎn)值912.41億元，實(shí)現(xiàn)增加值 340.58億元，占全省 GDP的6%,上繳利稅142.

6、48億元。 云南省能源產(chǎn)業(yè)以電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)為主，電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、煤 炭開采及洗選業(yè)、石油及天然氣開采業(yè)、煤氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)分別占能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的71.7%、14.7%、12.2%、1.4%、0.03%。煤炭開采及洗選業(yè)集中分布在曲靖、昭通、紅河等 州市，石油加工及煉焦業(yè)及核燃料加工業(yè)集中分布在昆明、曲靖等市，電力熱力供應(yīng)業(yè)在全 省各州市都有分布，集中程度不明顯，相對集中于昆明、曲靖、玉溪、紅河四個(gè)州市。能源發(fā)展科技水平有了新的提高。水電建設(shè)水平全國領(lǐng)先，世界級的高拱壩295米小灣電站即將完工，全國第二大水電站溪洛渡大江截流?；痣娊ㄔO(shè)技術(shù)不斷取得新突破，60萬千瓦“w

7、”火焰鍋爐在高原首創(chuàng)成功；首臺國產(chǎn)化30萬千瓦循環(huán)流化床鍋爐投產(chǎn)；現(xiàn)有 30萬千瓦之上機(jī)組比例達(dá)90%,比全國水平高 42個(gè)百分點(diǎn)；脫硫機(jī)組比例達(dá)80%之上，高于全國水平 30個(gè)百分點(diǎn)。世界首條 800千伏特高壓直流輸電工程從云南到廣東順利建設(shè)，綜合研究能力世 界第壹的高海拔、特超高壓國家輸電實(shí)驗(yàn)室在云南省建設(shè)且啟動試驗(yàn)。壹批具有高技術(shù)、高管理水平的大型煤礦相繼開工建設(shè)，最大單井能力達(dá)到 500萬噸。亞洲最大的石林16.6萬千瓦大型光伏且網(wǎng)電站示范項(xiàng)目開工。太陽能熱利用自然循環(huán)系統(tǒng)集成技術(shù)取得國家專利，處 于世界領(lǐng)先水平。全國海拔最高的大理風(fēng)電場順利投產(chǎn)。擁有碎煤熔硝加壓氣化技術(shù)、甲醇 轉(zhuǎn)化制

8、汽油技術(shù)的部份知識產(chǎn)權(quán)。在取得巨大成績的同時(shí)，云南能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在壹些困難和問題，尤其是在當(dāng)前國際經(jīng) 濟(jì)不景氣的背景下，云南能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇和戰(zhàn)且存。（二）能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)1、市場需求和開發(fā)節(jié)奏不匹配當(dāng)前我省中小水電進(jìn)入投產(chǎn)高峰，正在開發(fā)中的“三江”水電、大火電也相繼投產(chǎn)，電力生 產(chǎn)增長強(qiáng)勁，但市場需求因金融危機(jī)影響受到擠壓。隨著國家電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，東中部省區(qū)核 電發(fā)展呈“井噴”之勢，我省電力東送市場競爭激烈；礦電結(jié)合未邁出實(shí)質(zhì)性步伐，制約著 省內(nèi)電力市場的擴(kuò)大。此外，替代能源開發(fā)受和石油比價(jià)效應(yīng)影響，發(fā)展生物柴油、燃料乙 醇、煤制油決策困難。全省“木本油料規(guī)劃”中小桐子種植面積

9、已由原規(guī)劃的1000萬畝調(diào)減到600萬畝。2、能源結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)難以緩解我省現(xiàn)階段能源結(jié)構(gòu)性矛盾突出。能源體系不完整，缺油少氣；缺乏大型調(diào)節(jié)性水庫支撐， 豐、枯期電力供應(yīng)矛盾十分尖銳；電源建設(shè)布局和工業(yè)建設(shè)布局不協(xié)調(diào)，電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)脫節(jié)；煤炭開采技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集中度低，科學(xué)合理開發(fā)利用有待深化，電煤供應(yīng)的矛盾仍未 得到根本解決。3、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生和環(huán)保問題統(tǒng)籌困難中國的能源開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入民生和環(huán)保制約的階段，云南面臨的統(tǒng)籌能源發(fā)展和民生、環(huán)保問 題更加嚴(yán)峻。云南水電開發(fā)的移民和環(huán)保成本快速上升，水電建設(shè)體制尚不適應(yīng)新時(shí)期移民 安置要求，移民安置政策不統(tǒng)壹，配套政策體系不健全；煤炭安全生產(chǎn)形

10、勢嚴(yán)峻，特重大事 故未能得到有效遏制，煤炭低水平生產(chǎn)和大量消費(fèi)仍然持續(xù)，節(jié)能降耗任務(wù)十分艱巨。4、裝備技術(shù)落后，科技創(chuàng)新不足以水電為主的電力工業(yè)的迅速發(fā)展未能有效帶動電力裝備制造業(yè)的整體發(fā)展，單機(jī)15萬千瓦之上的大中型水電成套設(shè)備全部為從外省進(jìn)口。新能源資源評價(jià)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測和 認(rèn)證等體系不完善，相關(guān)人才缺乏，沒有形成支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系。5、體制機(jī)制的約束依然存在能源價(jià)格機(jī)制尚未理順，水電價(jià)格遠(yuǎn)低于火電，尚未實(shí)現(xiàn)水火“同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)”，水電開發(fā)的移民、環(huán)保成本內(nèi)部化政策尚待建立健全，龍頭水庫的補(bǔ)償效益難以體現(xiàn)，有利于礦電結(jié) 合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電力體制尚未建立。統(tǒng)壹高效的煤炭管理

11、體制仍需要進(jìn)壹步建立健全。新 能源價(jià)格、補(bǔ)償分擔(dān)等政策不細(xì)致，開發(fā)支持力度不夠。石油和天然氣行業(yè)壟斷性強(qiáng)，地方 政府調(diào)控能力有限。能源項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批行業(yè)管理制度尚不完善。（三）能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的條件和機(jī)遇1、能源的市場需求仍然很大從長期來見，我國保持較快發(fā)展的大趨勢不會改變，能源需求量仍將持續(xù)增長。我省電價(jià)總 體水平低、電量供給充足，具有較強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢，現(xiàn)階段我省已經(jīng)達(dá)成和初步達(dá)成電力外 送意向約2500萬千瓦，未來幾年仍有可能增加。隨著我省進(jìn)入工業(yè)化中期，以化工、有色、 冶金等為代表的載能工業(yè)步入快速發(fā)展軌道，2015年省內(nèi)用電負(fù)荷可達(dá) 3000萬千瓦之上，煤炭的需求將持續(xù)增加，預(yù)計(jì)省內(nèi)

12、需求13200萬噸原煤?，F(xiàn)階段云南的能源消費(fèi)水平總體較低，2008年我省人均壹次能源消費(fèi)量約為全國的77%,人均電力消費(fèi)量為全國的 65%,人均天然氣消費(fèi)量僅為全國平均水平的24%,人均石油的消費(fèi)量為全國平均水平的85%,未來的能源消費(fèi)前景廣闊。2、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨新機(jī)遇我國加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源開發(fā)利用向可再生能源方向的轉(zhuǎn)變，新能源作為引領(lǐng)新壹 輪經(jīng)濟(jì)增長的重要力量初現(xiàn)端倪，使我省以新能源為代表的可再生能源開發(fā)面臨新的機(jī)遇。我省可再生能源資源富集、開發(fā)晚、潛力大，其高速發(fā)展在支撐全國特別是華南、華中、華東地區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中將發(fā)揮重要作用。現(xiàn)階段電力市場空間的萎縮為電價(jià)改革、煤電聯(lián)營、資源

13、整合帶來了機(jī)遇。中緬油氣管道的建設(shè)將填補(bǔ)我省的油氣空白。3、國家能源戰(zhàn)略中云南的區(qū)位優(yōu)勢突顯隨著“能源外交”和“走出去”戰(zhàn)略成為中國對外經(jīng)濟(jì)活動的新亮點(diǎn)，云南作為國家能源發(fā) 展戰(zhàn)略陸路通道的地位再次突顯。現(xiàn)階段，中國已和云南省周邊的緬甸、老撾、越南等國在 能源發(fā)展方面簽署了壹些專項(xiàng)協(xié)議，在石油輸送管道建設(shè)、電力、煤炭、生物質(zhì)能等能源領(lǐng) 域開展合作，將使云南在保障國家能源安全中發(fā)揮更重要作用。4、擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)不可失能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容之壹。作為我省 最主要投資行業(yè)的能源產(chǎn)業(yè)，投資額在全省固定資產(chǎn)投資中舉足輕重，僅電力壹項(xiàng)投資額就 占全省總投資的 1/5

14、,在我省“擴(kuò)內(nèi)需、增投資、促增長”中起到重要的作用。擴(kuò)大內(nèi)需為 我省爭取國家政策支持、加大新能源開發(fā)投資、加快能源結(jié)構(gòu)投資調(diào)整、擴(kuò)大境外能源資源 利用、推進(jìn)能源體制機(jī)制改革提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。5、體制機(jī)制進(jìn)壹步完善2009年云南省政府組建了云南省能源局，為能源工作進(jìn)行全方位、壹體化的綜合管理提供了體制保障，云南能源管理進(jìn)入了壹個(gè)全新的歷史時(shí)期。電力體制改革全面推進(jìn)，全省“壹張 網(wǎng)全覆蓋”已基本形成，為云南打造境內(nèi)外電力交換樞紐、承接國家載能工業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)礦 電結(jié)合的資源強(qiáng)強(qiáng)組合提供了平臺。二、指導(dǎo)思想抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、和東南亞和南亞能源合作、西電東送戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇， 貫徹落實(shí)科

15、學(xué)發(fā)展觀，深化能源體制改革，充分發(fā)揮云南能源資源優(yōu)勢，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、 創(chuàng)效益、促民生，進(jìn)壹步強(qiáng)化能源支柱產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)能源建設(shè)布局和載能工業(yè)布局，又好又快 打造能源產(chǎn)業(yè)，以能源產(chǎn)業(yè)支撐和帶動全省可持續(xù)發(fā)展。三、基本原則1、統(tǒng)壹規(guī)劃，有序開發(fā)。能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持市場導(dǎo)向、政府調(diào)控，以綜合性規(guī)劃、區(qū)域 規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃為指導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，依據(jù)法律法規(guī)加強(qiáng)管理，公平競爭，有序開 發(fā)。2、加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌能源產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部發(fā)展，協(xié)調(diào)水火電發(fā)展，優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)；協(xié)調(diào)電源開發(fā)和送出工程及電力交換，保證電“發(fā)得出、送得走、用得上”；協(xié)調(diào)載能和用能工業(yè)布局和生產(chǎn)，平衡能源供需；處理好各種資源的能源用途和

16、其他用途之間的關(guān)系；促進(jìn) 風(fēng)能、太陽能開發(fā)和技術(shù)進(jìn)步、成本控制相適應(yīng)，生物質(zhì)能開發(fā)不和人爭糧、不和農(nóng)爭地。3、改革開放、制度創(chuàng)新。解放思想，以發(fā)展化解存在的矛盾，以改革解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在 的問題，以開放增強(qiáng)發(fā)展能力和開拓市場。深化體制機(jī)制創(chuàng)新，理順管理體制，加強(qiáng)能源產(chǎn) 業(yè)綜合管理。4、注重效益，提高效率。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中注重效益的最大化，既注重能源企業(yè)良性發(fā)展，又能 促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；既著力于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又致力拓展省內(nèi)外市場；既積極開發(fā)新能源， 又不盲目冒進(jìn)。加強(qiáng)能源需求側(cè)管理，大力推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)和用能的節(jié)能降耗；科學(xué)調(diào)度，供 需雙向銜接，提高能源生產(chǎn)和利用效率。5、關(guān)注民生，保護(hù)環(huán)境。將民生、環(huán)保

17、作為能源開發(fā)的主要目標(biāo)之壹，促進(jìn)農(nóng)（移）民脫 貧致富、保障人民生命安全、保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三個(gè)效益。6、科技支撐，產(chǎn)業(yè)升級。依靠科技創(chuàng)新，推動水電、煤炭等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)新能 源的產(chǎn)業(yè)化；推動技術(shù)進(jìn)步，建立新能源法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、裝備制造、效益評價(jià)體系； 既要重視近期適宜應(yīng)用的先進(jìn)傳統(tǒng)能源技術(shù)的利用，也要重視未來發(fā)展前景良好的新能源技 術(shù)。四、發(fā)展思路以建設(shè)水電為主的國家級電力基地為中心，以中緬油氣管道和石油煉化基地建設(shè)為突破，以 提升煤炭開發(fā)層次穩(wěn)固基礎(chǔ)，以太陽能和非糧生物質(zhì)能開發(fā)為重點(diǎn)積極有序開發(fā)新能源。著 眼電力優(yōu)化配置、協(xié)調(diào)省內(nèi)需求和電力外送強(qiáng)化電網(wǎng)建設(shè)，

18、統(tǒng)籌省內(nèi)外能源市場需求，鼓勵(lì) 發(fā)展高附加值新型載能產(chǎn)業(yè)；圍繞解決電力豐枯矛盾，優(yōu)化全省能源結(jié)構(gòu)。以進(jìn)壹步推進(jìn)能 源體制改革和建立完善機(jī)制為保障，以重大建設(shè)項(xiàng)目為抓手，又好又快打造能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮 我省水電資源豐富、煤炭資源相對豐富、新能源資源開發(fā)潛力大的優(yōu)勢，打造國家西電東送 清潔可再生能源基地、新興石油煉化基地、新能源示范基地和國家云南境內(nèi)外電力交換樞紐“三基地壹樞紐”，把云南建成國家重要的能源基地。五、發(fā)展目標(biāo)（壹）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)1、2012年主要產(chǎn)品產(chǎn)量全省電力總裝機(jī) 4660萬千瓦，其中水電 3049萬千瓦，新能源 81萬千瓦，火電1530萬 千瓦；發(fā)電總量約 1800億千瓦時(shí)。原煤生產(chǎn)總

19、量為 11000萬噸（含昭通盆地褐煤露天礦產(chǎn)量則為12500萬噸）。燃料乙醇產(chǎn)量達(dá)到 25萬噸，生物柴油產(chǎn)量達(dá)到20萬噸。2015年主要產(chǎn)品產(chǎn)量全省電力總裝機(jī) 7227萬千瓦，其中水電 5311萬千瓦，新能源 146萬千瓦，火電1770 萬千瓦；發(fā)電總量約 3080億千瓦時(shí)。原煤生產(chǎn)總量達(dá)到 13000萬噸（含昭通盆地褐煤露天礦產(chǎn)量則為14500萬噸）。年輸送2000萬噸原油的中緬油氣管道建成，2000萬噸/年原油煉化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，生產(chǎn)成品油1400萬噸/年。燃料乙醇產(chǎn)量達(dá)到 40萬噸，生物柴油達(dá)到 50萬噸。2、年銷售產(chǎn)值、增加值、利稅目標(biāo)2012年、2015年能源產(chǎn)業(yè)年銷售產(chǎn)值目標(biāo)分別為2

20、000億元和3200億元，能源產(chǎn)業(yè)增加值目標(biāo)分別為700億元和1100億元，利稅額目標(biāo)為 300億元、480億元。到2015年能源產(chǎn)業(yè) 增加值約占GDP的比重將達(dá)到12%。2012年、2015年能源工業(yè)銷售產(chǎn)值的目標(biāo)分別為1600億元和2600億元。能源工業(yè)增加值的目標(biāo)分別為 600億元和1000億元，利稅額目標(biāo)為 240億元、390億元。到2015年能源工 業(yè)增加值將占到 GDP的7%8%。（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)1、電力結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)將水電和火電裝機(jī)及新能源裝機(jī)比例由2008年的61 : 39: 0,調(diào)整到2015年73: 24: 3。在電力裝機(jī)上，水電和火電裝機(jī)及新能源裝機(jī)比例由2008年的61

21、: 39: 0,調(diào)整到2015年24: 3。同時(shí)提高水電調(diào)節(jié)能力，“三江干流”建成小灣、糯扎渡龍頭水庫，新增中小河 流龍頭水庫3-5個(gè)。到2015年，具有年調(diào)節(jié)及之上水電裝機(jī)占比上升27.5個(gè)百分點(diǎn)。2、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)資源得到合理利用，可再生能源比重大幅提高。到 2015年，原煤消費(fèi)量比 2008年下降9.3 個(gè)百分點(diǎn)，水電消費(fèi)量上升6.21個(gè)百分點(diǎn)，新能源消費(fèi)實(shí)現(xiàn)從無到有。3、淘汰落后產(chǎn)能淘汰生產(chǎn)能力落后、污染大的小火電，火電單機(jī)30萬千瓦及之上裝機(jī)容量率由2008年的90%提高到2015年的100%,視條件發(fā)展100萬千瓦級超超臨界機(jī)組。4、節(jié)能減排到2015年平均供電煤耗和發(fā)電煤耗

22、要低于330和317g/kw h、廠用電率要低于 5%。能源利用效益明顯提高，“十壹五”末單位GDP能耗控制在1.44噸標(biāo)煤/萬元以內(nèi)，下降17%, “十二五”末單位 GDP能耗控制在1.26噸標(biāo)煤/萬元以內(nèi)，五年累計(jì)再下降13%。5、企業(yè)重組目標(biāo)煤礦調(diào)整生產(chǎn)及企業(yè)結(jié)構(gòu)，培育滇東能源有限責(zé)任X公司、小龍?zhí)兜V務(wù)局、云南煤化集團(tuán)X公司三大原煤生產(chǎn)企業(yè)原煤生產(chǎn)能力達(dá)到1200萬噸/年之上。到2015年，全省礦井?dāng)?shù)量控制在1233對以內(nèi)，其中骨干煤礦累計(jì)206對。整合中小水電資源，到 2015年組建2-3家中小水電流域開發(fā) X公司。（三）企業(yè)發(fā)展目標(biāo)以華能瀾滄江 X公司、金沙江水電開發(fā) X公司為對象，

23、培育 2家裝機(jī)容量在1000萬千瓦之 上，年銷售產(chǎn)值上 100億的大型水電開發(fā) X公司。以滇東源能源有限責(zé)任 X公司、華電X公司、國電X公司為重點(diǎn)，培育 3家裝機(jī)在360萬 千瓦之上，年銷售產(chǎn)值上 50億元的大型火電開發(fā) X公司。以云南煤化工集團(tuán) X公司、滇東能源有限責(zé)任 X公司、小龍?zhí)兜V務(wù)局三大國有大型煤炭企業(yè) 集團(tuán)為重點(diǎn)對象，培育 3家原煤年生產(chǎn)能力上 1000萬噸的企業(yè)，其中年銷售產(chǎn)值上50億元的的2家，上20億元的壹家。六、能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐（壹）重大建設(shè)項(xiàng)目2009-2015年期間，需要建設(shè)水電、火電、電網(wǎng)、煤炭、石油、天然氣、新能源六項(xiàng)大類，16個(gè)小類能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總數(shù)超過280

24、0項(xiàng)。其中重大能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目約180余項(xiàng)：大水電項(xiàng)目28個(gè)；火電項(xiàng)目7個(gè)；500千伏及之上輸變電項(xiàng)目 32項(xiàng)。30萬噸/年之上國有及國有 控股、地方骨干建設(shè)礦井項(xiàng)目80個(gè)。重大油氣項(xiàng)目 5個(gè)。風(fēng)電及太陽能且網(wǎng)光伏發(fā)電和熱發(fā)電重大項(xiàng)目30余項(xiàng)；生物質(zhì)能開發(fā)項(xiàng)目多項(xiàng)。具體重大建設(shè)項(xiàng)目見附表。1、水電為主電力基地建設(shè)加快大型水電開發(fā)步伐，建設(shè)以水電為主的電力基地，協(xié)調(diào)發(fā)展大容量、高參數(shù)主力火電， 有序開發(fā)中小水電；滿足省內(nèi)電力供應(yīng)、電力外送和境內(nèi)外電力交換要求，大力推進(jìn)電網(wǎng)建 設(shè)。三江干流水電項(xiàng)目推進(jìn)景洪、小灣、溪洛渡、向家壩等在建水電站的建設(shè)投產(chǎn)工作；如期建設(shè)已上報(bào)的糯扎渡、金安橋、功果橋、阿海、龍

25、開口、魯?shù)乩人娬?；推進(jìn)梨園、觀音巖、黃登、苗尾、里底、 橄欖壩、六庫、賽格等水電站的上報(bào)核準(zhǔn)工作；全面開展古水、烏弄龍、托巴、大華橋、烏 東德、白鶴灘、馬吉、亞碧羅等電站的前期工作；積極配合且加快推進(jìn)金沙江中游龍頭水庫 科學(xué)比選。抓住國家“加快開發(fā)水電”新戰(zhàn)略的契機(jī)，加快金沙江中下游、瀾滄江等水電基 地開發(fā)步伐；大力開發(fā)調(diào)節(jié)性能優(yōu)越的龍頭水庫，抓好金沙江中游龍頭水庫、瀾滄江小灣、 糯扎渡和怒江馬吉等龍頭電站建設(shè)。中小水電項(xiàng)目促進(jìn)有綜合利用能力的中小水電龍頭水庫建設(shè)，緩解中小水電結(jié)構(gòu)性矛盾。到2015年新增裝機(jī)500多萬千瓦，中小水電總裝機(jī)達(dá)到1622萬千瓦。重大前期工作選點(diǎn)建設(shè)新型抽水蓄能

26、電站、參和國內(nèi)外區(qū)域合作開發(fā)水電的前期工作打捆為壹個(gè)項(xiàng)目?；痣婍?xiàng)目2009-2015年，以滇東北火電基地建設(shè)為中心，重點(diǎn)建設(shè)滇東電廠二期1、2號機(jī)組（雨汪電廠2X60萬千瓦）、滇東電廠二期 3、4號機(jī)組（雨汪電廠 2X60萬千瓦）、鎮(zhèn)雄電廠壹期（2 X 60萬千瓦）、鎮(zhèn)雄電廠二期（2X60萬千瓦）、威信電廠壹期（2X60萬千瓦）、威信電廠二 期（2X60萬千瓦）等大型煤電壹體化火電項(xiàng)目建設(shè)。在臨近負(fù)荷中心的紅河建設(shè)新的火電 項(xiàng)目（2X30萬千瓦）。根據(jù)技術(shù)進(jìn)展和資源條件，在鎮(zhèn)雄地區(qū)選擇建設(shè)100萬千瓦級超超臨界火力發(fā)電機(jī)組。電網(wǎng)建設(shè)到2015年，形成壹個(gè)覆蓋全省腹部廣闊區(qū)域的500千伏網(wǎng)格狀堅(jiān)

27、強(qiáng)電網(wǎng)，建設(shè) 500千伏之上輸變電項(xiàng)目32個(gè)，220千伏供電網(wǎng)絡(luò)逐步轉(zhuǎn)換為配電網(wǎng)絡(luò)，220千伏以下作為配供電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目眾多，初步統(tǒng)計(jì)有400余項(xiàng)，仍有大量項(xiàng)目在醞釀中，本規(guī)劃中將220千伏及以下項(xiàng)目打捆成壹個(gè)項(xiàng)目考慮。2、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展2009-2015年，大力推進(jìn)小龍?zhí)兜V區(qū)、老廠礦區(qū)、昭通礦區(qū)、恩洪礦區(qū)、鎮(zhèn)雄礦區(qū)五大煤炭基地建設(shè)及尋甸先鋒礦區(qū)。改擴(kuò)建30萬噸/年之上骨干煤礦項(xiàng)目 80個(gè)，30萬噸/年以下項(xiàng)目1100多個(gè)礦井，也應(yīng)改建提高安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，本規(guī)劃也將其打捆為壹個(gè)項(xiàng)目。煤炭資源勘查項(xiàng)目8個(gè)，初步擬定煤層氣開發(fā)項(xiàng)目14個(gè)，但目前這倆類項(xiàng)目的投資額尚未確定。3、油氣發(fā)展共有重大項(xiàng)目5個(gè)：中

28、緬輸油管線、中緬輸氣管、煉油化工壹體化大型石化基地3個(gè)重大項(xiàng)目，另有楚雄盆地油氣勘探項(xiàng)目和昭通褐煤300萬噸煤制油2個(gè)項(xiàng)目。4、新能源開發(fā) 風(fēng)能開發(fā)2009-2015年進(jìn)壹步落實(shí)市場和上網(wǎng)電價(jià)，重點(diǎn)開發(fā)在建和已開展前期工作陸良楊梅山、瀘西李子箸、瀘西東山、會澤大海草山、洱源羅平山、鶴慶馬鞍山等6個(gè)總裝機(jī)約81萬千瓦的風(fēng)電場，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到89萬千瓦。加緊完成已規(guī)劃的另外23個(gè)總裝機(jī)約186萬千瓦風(fēng)電場的前期工作，做好風(fēng)電選址，有序開發(fā)風(fēng)電場。如后續(xù)開發(fā)的23個(gè)風(fēng)電場順利進(jìn)展，則到2015風(fēng)電總裝機(jī)將達(dá)到 275萬千瓦。 太陽能開發(fā)2015年前，完成石林大型光伏發(fā)電示范工程（16.6萬千瓦）；且網(wǎng)

29、光伏發(fā)電達(dá)到 31.6萬千瓦之上，在其他條件最優(yōu)越的11個(gè)縣布局光伏發(fā)電項(xiàng)目。在國家政策支持下，可大力發(fā)展太陽能和建筑壹體化光伏發(fā)電項(xiàng)目，目前作為壹個(gè)項(xiàng)目考慮。生物質(zhì)能開發(fā)2015年前生物柴油種植基地600萬畝，燃料乙醇在云南省內(nèi)的種植基地240 300萬畝，且開展境外替代項(xiàng)目，生物燃料規(guī)劃加工項(xiàng)目20-30個(gè)。在除昆明、版納景洪、迪慶香格里拉、德宏芒市、怒江六庫外的11個(gè)州市政府所在地建設(shè)垃圾發(fā)電廠，總計(jì)中小型項(xiàng)目10余個(gè)。以曲靖、楚雄、玉溪、紅河四州市的農(nóng)業(yè)大縣為重點(diǎn)，發(fā)展秸稈電廠試點(diǎn)示范項(xiàng)目，總 計(jì)中小項(xiàng)目10余個(gè)。核電開展前期工作項(xiàng)目壹項(xiàng)。（二）投資估算初步估算，2009-2015年我

30、省重大項(xiàng)目能源建設(shè)共需資金6263億元，其中，全省電力建設(shè)投資4930億元（不含新能源），煤炭建設(shè)投資約 300億元，中緬油氣管道及油氣加工投資700億元，新能源投資 331億元。核電、抽水蓄能等重大規(guī)劃、引導(dǎo)型關(guān)鍵技術(shù)試驗(yàn)示范等暫按 2億元考慮。平均每年的投資約894億元。1、電力投資2009-2015年，全省電力建設(shè)共需資金約4930億元，其中電源建設(shè)投資 4130億元，省內(nèi)輸 變電工程投資800億元。預(yù)計(jì)未來7年將是云南省電力發(fā)展最快的時(shí)期，投資強(qiáng)度較大，平 均每年約700億元。大型水電站 28個(gè)建設(shè)項(xiàng)目2009-2015年期間新增投產(chǎn)裝機(jī) 3689萬千瓦，投資約3450億 元；中小型水

31、電站建設(shè)投資暫按7000元/千瓦計(jì)算，2009-2015年新增投產(chǎn)500萬千瓦，相應(yīng)投資約350億元；火電廠建設(shè)投資暫按4200元/千瓦乘以投產(chǎn)裝機(jī)計(jì)算，2009-2015年新增投產(chǎn)裝機(jī) 780萬千瓦，總投資約 330億元。輸變電工程 2009-2015年總投資約800億元，其中500千伏及之上輸變電工程投資332億元。2、煤炭投資2009-2015年新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目100余項(xiàng)目，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9349萬噸/年，新增生產(chǎn)能力 7693萬噸/年，煤炭項(xiàng)目建設(shè)的投資約為300億元。其中30萬噸/年之上國有及國有控股、地方骨干建設(shè)煤礦 80項(xiàng)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力 8470萬噸/年，新增生產(chǎn)能力 7261

32、萬噸/年，投資約為 224億元投資。3、石油、天然氣投資中緬油氣管道建設(shè)及煉化基地建設(shè)在云南境內(nèi)投資約700億元，包括管道本身、相關(guān)設(shè)施以及原油煉化基地建設(shè)等投資。4、新能源投資2009-2015年，新能源建設(shè)共需資金約 328億元，其中風(fēng)電投資78億元，太陽能光伏發(fā)電110 億元，生物質(zhì)發(fā)電 20億元，生物柴油 30億元，燃料乙醇 40億元，沼氣建設(shè) 50億元。風(fēng)電場建設(shè)投資暫按10000元/千瓦乘以投產(chǎn)裝機(jī)計(jì)算，2009-2015年在建和已開展前提工作的6個(gè)風(fēng)電場新增投產(chǎn)裝機(jī)約81萬千瓦，總投資 81億元。太陽能光伏發(fā)電暫按35000元/千瓦計(jì)算，2009-2015年新增投產(chǎn)裝機(jī)約 31.

33、6萬千瓦，總投資110億元。生物質(zhì)發(fā)電暫按10000元/千瓦計(jì)算，2009-2015年新增投產(chǎn)裝機(jī)約 20萬千瓦，總投資20億元。生物柴油2009-2015年總投資約30億元，其中原料林基地建設(shè)及科研運(yùn)用推廣投資額為21億元。生物柴油項(xiàng)目每萬噸生產(chǎn)能力初始投資成本約0.15億元，到2015年云南的生物柴油生產(chǎn)能力60萬噸，總投資為9億元。燃料乙醇2009-2015年總投資約40億元，其中原料基地建設(shè)投資 5億元，每萬噸生產(chǎn)能 力初始投資成本約 0.35億元，到2015年形成乙醇100萬噸、燃料乙醇40萬噸生產(chǎn)能力，投 資35億元。沼氣2009-2015年規(guī)劃新建“壹池三改”農(nóng)村戶用沼氣池約14

34、0萬戶，平均每戶投資3500 元，加大中型沼氣工程、污水化沼氣池工程等共計(jì)1億元，總投資約 50億元。七、保障措施（壹）搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化支柱地位放眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，抓住國家增投資、擴(kuò)內(nèi)需、保民生，調(diào)整能源發(fā)展政策的機(jī)遇，多方 面爭取國家更大支持，強(qiáng)化能源產(chǎn)業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支柱地位。努力提高對能源產(chǎn) 業(yè)重要性的認(rèn)識，切實(shí)推進(jìn)和國家能源發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究國家能源政策的調(diào)整。順 應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展趨勢，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用可再生能源、清潔能源，大力推進(jìn)開發(fā)龍 頭水庫、協(xié)調(diào)發(fā)展火，研究適時(shí)發(fā)展核電；調(diào)整電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，滿足省內(nèi)外電力市場拓展、境內(nèi) 外電力交換要求；加強(qiáng)能源需求側(cè)管理，供需互動調(diào)整

35、平衡，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整增強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)競 爭力。（二）政策支持，健康持續(xù)發(fā)展加強(qiáng)政策支持，確保持能源產(chǎn)業(yè)高速度、大規(guī)模的發(fā)展。實(shí)施積極的能源投融資政策，爭取 更多的國家資金投入到關(guān)乎國家戰(zhàn)略和民生保障的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中；廣開渠道吸引多方 面資金投入到能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。加大財(cái)稅政策支持力度，對落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型給予壹定的稅 收優(yōu)惠，對煤礦安全改造技術(shù)投入及省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)為開發(fā)、制造重點(diǎn)能源裝備而購買 的關(guān)鍵零部件和原材料給予財(cái)政補(bǔ)貼。創(chuàng)新水電移民安置和后期補(bǔ)償政策，以“16118移民安置補(bǔ)償方式”為核心，制定全省統(tǒng)壹的以長效補(bǔ)償為基礎(chǔ)的多渠道、多形式水電移民安置政策措施。（三）引導(dǎo)投資，繼續(xù)推進(jìn)能源產(chǎn)

36、業(yè)高投入大發(fā)展抓住國家加大能源投資的機(jī)遇，進(jìn)壹步突出云南在國家能源安全中的戰(zhàn)略地位和西部邊疆省 份的特點(diǎn)，爭取更多的國家資金投入到關(guān)乎國家戰(zhàn)略和民生保障的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，廣 開渠道吸引多方面資金投入到能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。政府投資為主推進(jìn)戰(zhàn)略性、民生性能源項(xiàng)目 發(fā)展；政府資金引導(dǎo)、民間資本共同參和新能源、高技術(shù)能源項(xiàng)目建設(shè)；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn) 運(yùn)營性能源項(xiàng)目投資。（四）發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，強(qiáng)化項(xiàng)目管理加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性研究，把握能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，認(rèn)真做好規(guī)劃編制工作，在規(guī)劃的引領(lǐng) 下，加強(qiáng)對能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的管理，以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。完善能源規(guī)劃體系。以規(guī)劃作為項(xiàng)目實(shí) 施的依據(jù)和框架，按照“規(guī)劃壹批、儲備壹

37、批、建設(shè)壹批”的滾動發(fā)展思路，建立能源項(xiàng)目 儲備庫。以思路引項(xiàng)目，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，以制度建設(shè)促進(jìn)項(xiàng)目管理。（五）深化能源體制改革，完善能源價(jià)格機(jī)制深化以市場化為取向的能源體制改革，且以電力體制改革為先導(dǎo)，逐步完善電力定價(jià)體制。加快分環(huán)節(jié)電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)、輸電電價(jià)、配電電價(jià)、終端銷售電價(jià)的改革步伐。加快改革建 售電價(jià)機(jī)制，設(shè)立“直購電”的最高和最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)用電大戶和發(fā)電企業(yè)簽訂電力購 銷合同。推進(jìn)農(nóng)村電力體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電全面同價(jià)。在國家現(xiàn)行政策框架內(nèi)，積 極研究具有云南特色的電價(jià)。率先試點(diǎn)實(shí)行節(jié)點(diǎn)電價(jià)制。依照國家對風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生 物質(zhì)發(fā)電電價(jià)的定價(jià)機(jī)制，落實(shí)銷售市場，指導(dǎo)企業(yè)制

38、定有市場競爭力的電價(jià)。（六）拓展三大電力市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壹是大力培育省內(nèi)電力市場，以保證電量和優(yōu)惠電價(jià)引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)政策的具有壹定規(guī)模高經(jīng) 濟(jì)附加值、高科技含量礦電結(jié)合高載能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展大用戶直供電；在中小水電資源豐 富的地區(qū)，大力發(fā)展中小城鎮(zhèn)及農(nóng)村以電代燃料，發(fā)展礦電結(jié)合。二是擴(kuò)大西電東送市場， 且根據(jù)東部電力需求變化情況和電價(jià)調(diào)整情況，適時(shí)談判新的送電協(xié)議，支持省內(nèi)電網(wǎng)企業(yè) 爭取更多送電和爭取更合理的送電電價(jià)。三是拓展云電外送市場，努力爭取拓展泰國為成為 瀾滄江下游、怒江下游電站的電力市場。積極參和大湄公河次區(qū)域電力合作機(jī)制。（七）高度關(guān)注民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境加快推進(jìn)無電人口通電等重大民生相關(guān)能源項(xiàng)目建設(shè)，做好水電移民安置和后期扶持工作，在全省在建和新建水電建設(shè)項(xiàng)目中全面推行“ 16118移民安置補(bǔ)償方式”。貫徹構(gòu)建和諧社會以及“開發(fā)中保護(hù)，保護(hù)中開發(fā)”的方針，堅(jiān)持能源開發(fā)帶動地方發(fā)展、“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”