事故管理制度

1、事故管理制度目的為規(guī)范公司事故的管理，防止和減少事故發(fā)生，及時、準(zhǔn)確地報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計事故，特制定本規(guī)定。適用范圍公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染、重大設(shè)備損毀，工程施工、生產(chǎn)操作、質(zhì)量缺陷等事故的報告和調(diào)查處理，適用本制度。管理職責(zé)安環(huán)部是事故歸口管理部門，負(fù)責(zé)事故的歸檔、備案。負(fù)責(zé)安全事故、環(huán)保事故、治安事件等有關(guān)材料的收集、調(diào)查處理;監(jiān)督事故防范措施的落實; 對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行考核。生產(chǎn)部是生產(chǎn)、工藝、質(zhì)量事故的主管部門，負(fù)責(zé)生產(chǎn)操作、工藝、質(zhì)量事故有關(guān)材料的收集、調(diào)查分析，形成事故調(diào)查報告，落實防范措施，并對事故進(jìn)行管理和考核。設(shè)備部是動力、機械、

2、電氣儀表、鍋爐壓力容器、管道等事故的主管部門，負(fù)責(zé)設(shè)備事故有關(guān)材料的收集、調(diào)查分析，形成事故調(diào)查報告，落實防范措施，并對事故進(jìn)行管理和考核。工程質(zhì)量事故由工程部、設(shè)備部聯(lián)合調(diào)查，負(fù)責(zé)事故有關(guān)材料的收集、調(diào)查分析，形成事故調(diào)查報告，落實防范措施，并對事故進(jìn)行管理和考核。放射性事故由公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理，環(huán)保安全部協(xié)助。其它單位參與職責(zé)范圍內(nèi)事故的調(diào)查，具體落實安全防范措施。工作程序事故分類生產(chǎn)/質(zhì)量/工藝事故：在操作過程中，因違反工藝規(guī)程、崗位操作規(guī)程或由于誤操作或操作不當(dāng)造成原輔料、半成品或成品損失、工況嚴(yán)重波動等的為生產(chǎn)事故。設(shè)備/電氣事故：是指設(shè)備（包括各類生產(chǎn)設(shè)備、管道、廠房、建筑物

3、、構(gòu)筑物、儀器、電訊、電氣、動力、運輸?shù)仍O(shè)備或設(shè)施）因非正常損壞造成停產(chǎn)或效能降低的事故。安全事故：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞特種設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟(jì)損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動）暫時中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。環(huán)保事故：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的行為，使環(huán)境受到污染，水體、土壤、大氣等遭受破壞，人體健康遭受危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民財產(chǎn)受到損失，造成社會不良影響的突發(fā)事故。放射性事故：是指放射源丟失或者人員被射源照射造成傷害的事故。交通事故：是指機動車輛或非機動車輛造成的人員死、傷或物損的事件。自

4、然事故：凡屬外界原因而發(fā)生不可抗拒的災(zāi)害，或尚未認(rèn)識到技術(shù)原因，造成人身傷害或經(jīng)濟(jì)損失的為自然事故。破壞事故：凡屬人為因素，為達(dá)到一定目的而蓄意制造的為破壞事故。未遂事故：因操作不當(dāng)、維護(hù)不周、管理不善、技術(shù)缺陷等原因，已經(jīng)構(gòu)成事故發(fā)生條件，發(fā)現(xiàn)及時或僥幸未造成嚴(yán)重后果的為未遂事故。治安事件：是指行為人的行為具有一定危害性，如酗酒滋事、謾罵、威脅、打砸、襲擊人員或者其他認(rèn)為能夠造成傷害或破壞的行為。事故分級公司級特別重大事故（A級）：是指事故造成3人以上死亡(包括下落不明的人數(shù))，或造成10人以上重傷，或事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失在 1000萬元以上（交通事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失15萬元以上）的。公司級

5、重大事故（B級）：是指事故造成1人以上3人以下死亡(包括下落不明的人數(shù))，或造成3人以上10人以下重傷，或事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上1000萬元以下（交通事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上15萬元以下）的。公司級較大事故（C級）：是指事故造成3人以上輕傷，或1人以上3人以下肢體傷殘或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長期存在功能障礙或勞動能力有重大損失的傷害，損失工作日為105工作日以上（含105個工作日），6000個工作日以下但無人員死亡的事故?；蚴鹿试斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失在10萬元以上100萬元以下（交通事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以上10萬元以下）的。公司級一般事故（D級）：

6、是指事故造成1人以上3人以下肢體輕傷或某些器官功能或器質(zhì)性輕度損失，表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般是指損失工作日為1個工作日以上（含1個工作日），105個工作日以下?；蚴鹿试斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失在10萬元以下（交通事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以上5萬元以下）的。公司級一般以下事故（E級）：是指出現(xiàn)1人肢體輕傷、發(fā)生過火面積不超過10m2的火災(zāi)、導(dǎo)致車間24小時以上的停產(chǎn)、出現(xiàn)較大的工藝指標(biāo)失控，導(dǎo)致多個裝置工況嚴(yán)重波動的事故。人員因受傷損失工作日為1個工作日以上（含1個工作日），30個工作日以下。或事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以上5萬以下（交通事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元以下）的。輕微

7、事故（F級）：直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以下的事故。事故信息報告事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員（或最先發(fā)現(xiàn)事故者）除立即采取應(yīng)急（包括自我保護(hù)）措施外，應(yīng)立即直接或逐級報告班長、調(diào)度、車間負(fù)責(zé)人；發(fā)生火災(zāi)、爆炸和人員中毒事故時，應(yīng)同時報消防值班室。 F級事故發(fā)生后，當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即以電話等形式報告當(dāng)班班長、車間、主管部門。 E級事故發(fā)生后,當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即以電話等形式報告主管部門。管理部門接到事故報告后應(yīng)立即報告分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)。 D級及以上事故發(fā)生后，當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即以電話等形式報告主管部門。管理部門接到事故報告后立即報告主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)，由主管副總負(fù)責(zé)上報事故信息，在1小時內(nèi)上報上

8、級公司。公司安全生產(chǎn)副總立即匯報公司安全第一負(fù)責(zé)人，并能化公司對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)，同時HSE管理部和其他主管部門領(lǐng)導(dǎo)立即向能化公司相應(yīng)部門領(lǐng)導(dǎo)予以匯報。對D級及以上事故，公司安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人接到報告后，還應(yīng)在1小時內(nèi)按事故類別向政府安監(jiān)局、環(huán)保局、交警隊等部門報告，并做好事故現(xiàn)場保護(hù)和配合調(diào)查工作。事故報告后出現(xiàn)新情況的，自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。對于承包商發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，參照上述規(guī)定報告。發(fā)生所有生產(chǎn)安全事故時，在立即報告后，必須在事故發(fā)生后2小時以內(nèi)以書面快報形式報告

9、。具體執(zhí)行 集團(tuán)生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法（2017年修訂）事故快報應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的安全措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。搶險與救護(hù)事故發(fā)生后，車間應(yīng)立即按照現(xiàn)場處置方案進(jìn)行現(xiàn)場處置，根據(jù)應(yīng)急程序立即啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，積極組織搶救，妥善處理，防止事故蔓延擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。發(fā)生輕微事故，車間負(fù)責(zé)人立即到現(xiàn)場進(jìn)行處理，應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)現(xiàn)場情況，派公司專業(yè)隊伍支援。發(fā)生E級事故時，應(yīng)急救援指揮中心啟動公司相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，

10、安環(huán)部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、技術(shù)中心立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行協(xié)調(diào)、指揮和技術(shù)支持。發(fā)生D級以上事故時，應(yīng)急救援指揮中心啟動公司相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，公司主要負(fù)責(zé)人、分管副總和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場組織應(yīng)急搶險救援工作。保護(hù)事故現(xiàn)場事故發(fā)生后，所在車間應(yīng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何人員不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。安環(huán)部迅速派專人保護(hù)事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得隨意變動。車間配合安環(huán)部（或政府部門、上級公司有關(guān)部門）對事故現(xiàn)場和損壞的設(shè)備等進(jìn)行照相、錄像、繪制草圖和收集資料。因緊急搶修、搶救傷員和防止事故擴大以及疏導(dǎo)交通等，需要移動現(xiàn)場物件時，必須做好標(biāo)記、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄，保

11、存必要的痕跡、物證和影像資料。收集原始資料事故發(fā)生后，事故主管部門要立即按照事故管理職責(zé)分工組織事故有關(guān)人員分別如實提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料。事故主管部門要及時收集有關(guān)資料，并妥善保管。事故調(diào)查組成立后，及時將有關(guān)材料移交事故調(diào)查組。事故調(diào)查依據(jù)國家生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例規(guī)定，發(fā)生一般及以上事故，由政府或其授權(quán)、委托的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，公司協(xié)助配合。對于地方政府委托公司調(diào)查的事故，根據(jù)事故性質(zhì)，組成事故調(diào)查組，按照本規(guī)定開展事故調(diào)查。由公司主要負(fù)責(zé)人組織，依據(jù)事故類別成立事故調(diào)查組。調(diào)查組成員由安全、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程、運營管理、工會等有關(guān)部門人員組成。調(diào)查結(jié)束后

12、形成事故調(diào)查報告，向上級公司和政府有關(guān)部門報告。事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門、人員了解情況和索取資料，任何單位和個人不得拒絕。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告由以下內(nèi)容組成：事故的具體經(jīng)過；事故的原因分析；事故責(zé)任的初步認(rèn)定及理由、事故等級判定；事故處理意見；事后的整改與預(yù)防措施。事故報告提交主管副總審核后報公司批準(zhǔn)后執(zhí)行。事故調(diào)查報告在發(fā)布后1個工作日內(nèi)抄報公司環(huán)保安全部備案。事故調(diào)查組應(yīng)在事故發(fā)生之日起30日內(nèi)完成

13、和提交事故調(diào)查報告，特殊情況下可延長最多不超過30日(因外部因素影響者除外)。由政府部門組織調(diào)查的事故上報時限從其規(guī)定，公司在接到地方政府批復(fù)事故結(jié)案后7日內(nèi)報上級公司備案。事故統(tǒng)計建檔各類事故處理后均應(yīng)建立事故檔案，檔案一般包括以下資料：事故登記表；事故調(diào)查報告，批復(fù)處理文件；現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片；技術(shù)鑒定和試驗報告；物證、人證材料；直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料；事故責(zé)任者的自述材料；醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料；處分決定和受處分人員的檢查材料；有關(guān)事故的通報、簡報及文件。發(fā)生C級及以上事故，公司整改完成后撰寫整改報告，蓋章后報集團(tuán)公司督查預(yù)警部。事故檔

14、案為永久性保存資料，事故檔案或材料不可外借。事故處理事故處理堅持“四不放過”原則，按照事故調(diào)查報告要求進(jìn)行處理。出現(xiàn)事故后對相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員包括：事故所在單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員，事故責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員，事故施工單位項目經(jīng)理、安全管理人員和作業(yè)人員。發(fā)生一般事故培訓(xùn)3天、較大事故培訓(xùn)7天、重大事故培訓(xùn)15天，培訓(xùn)由安全環(huán)保部組織，無故不參加的按照公司有關(guān)獎懲規(guī)定進(jìn)行考核。屬于以下情況的，進(jìn)行從重從嚴(yán)處理：對已列入事故隱患治理的項目，既不按期實施，又不采取應(yīng)急措施而造成事故的主要責(zé)任者；違章指揮、強令冒險作業(yè)，或不聽勸阻而造成事故的主要責(zé)任者；忽視勞動條件，消

15、減勞動保護(hù)措施而造成事故的主要責(zé)任者；因設(shè)備長期失修，帶病運轉(zhuǎn)，又不采取緊急措施而造成事故的主要責(zé)任者；發(fā)生事故后故意瞞報、謊報、不報、遲報的主要責(zé)任者；散布不利于社會穩(wěn)定言論的主要責(zé)任者。事故考核按照安全、環(huán)保、文明生產(chǎn)管理考核辦法執(zhí)行。廠外交通事故的處理由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)處理。事故責(zé)任人處理根據(jù)公安機關(guān)出具的處理決定，具體由公司綜合辦公室負(fù)責(zé)。相關(guān)/支持性文件中華人民共和國安全生產(chǎn)法 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例(國務(wù)院第493號令)企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB 6441）企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則（GB 6442）企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)（GB 16542）鍋爐壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備事故處理規(guī)定（質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2號令） 安全生產(chǎn)條例 集團(tuán)生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法記錄 事故報告單事故調(diào)查報告 企業(yè)工傷事故報表生產(chǎn)、設(shè)備事故備案表事故檔案事故管理臺賬術(shù)語和定義生產(chǎn)安全事故：是指在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域中發(fā)生的突發(fā)事故，通常會造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，使正常生產(chǎn)經(jīng)營活動中斷的事件。主要包括：人身傷亡事故、火災(zāi)爆炸事故、工藝（生產(chǎn)）事故、設(shè)備事故、質(zhì)量事故、交通事故等。事故責(zé)任者是指對造成事故負(fù)有責(zé)任的人員。直接經(jīng)濟(jì)損失：人身傷亡后所支出的費用，包括醫(yī)療費用（含護(hù)理費用）、喪葬及撫恤費用、補助及