GIS在政府網(wǎng)絡(luò)招商引資中的應(yīng)用研究

1、GIS在政府網(wǎng)絡(luò)招商引資中的應(yīng)用研究楊麗娜1,2 池天河1,2 彭玲1,2（1 中國科學(xué)院遙感應(yīng)用研究所 2 天津中科遙感信息技術(shù)有限公司）摘 要：傳統(tǒng)的招商引資工作將商業(yè)信息脫離于空間信息，缺乏直觀性和空間感，束縛著招商引資工作的進一步高效開展。將WebGIS和虛擬仿真技術(shù)應(yīng)用于招商引資系統(tǒng)的建設(shè)，充分發(fā)揮GIS的空間分析能力，有利于提升政府部門在招商引資工作中的服務(wù)能力和決策能力，確保招商引資工作的順利開展。本文完成了政府招商引資系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計，并以三維虛擬仿真和GIS空間分析為重點，進行了GIS在招商引資工作中的應(yīng)用研究。關(guān)鍵詞：GIS WebGIS 虛擬仿真 空間分析 招商引資引言隨著

2、國家投資體制的深化改革、中國社會經(jīng)濟的不斷進展，招商引資戰(zhàn)略在推動國家經(jīng)濟進展和社會進步方面有著重要意義，政府部門在此過程中發(fā)揮著提供信息、宣傳推介、便捷服務(wù)等不可替代的重要作用1?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛進展，加速了網(wǎng)絡(luò)招商的成熟，因其信息傳播快、受眾面廣、治理成本低的網(wǎng)絡(luò)宣傳優(yōu)勢，在各地的招商引資中被廣泛采納，但也存在如下諸多問題：一是將招商信息以文字、圖片或者多媒體的形式進行公布，缺乏對投資環(huán)境的全面生動展示，直觀性不強；二是割裂了商業(yè)信息與空間要素之間的緊密關(guān)系，缺乏對投資環(huán)境的綜合分析，造成大量空間資源的白費，不利于客觀地輔助領(lǐng)導(dǎo)進行分析決策，束縛著網(wǎng)絡(luò)招商的進一步進展。據(jù)估算，超過80%的

3、商業(yè)經(jīng)濟資料具有空間特性或者與空間位置有關(guān)，合理有效地開發(fā)和利用這些空間資料，能夠優(yōu)化資源的配置2。地理信息系統(tǒng)(GIS,Georgraphic Information System)是將計算機硬件、軟件、地理數(shù)據(jù)以及系統(tǒng)治理人員組織而成的對任一形式的地理信息進行高效獵取、存儲、更新、操作、分析及顯示的集成3。地理信息系統(tǒng)(GIS,Georgraphic Information System)是由計算機系統(tǒng)、地理數(shù)據(jù)和用戶組成的，通過對地理數(shù)據(jù)的集成、存儲、檢索、操作和分析，生成并輸出各種地理信息，從而為土地利用、資源治理、環(huán)境監(jiān)測、交通運輸、經(jīng)濟建設(shè)、都市規(guī)劃以及政府各部門行政治理提供新的知

4、識，為工程設(shè)計和規(guī)劃、治理決策服務(wù)。日益成熟的GIS技術(shù)以其強大的空間數(shù)據(jù)處理能力、多源數(shù)據(jù)分析能力并結(jié)合虛擬仿真技術(shù)，為招商引資工作帶來了新的技術(shù)手段。采納GIS技術(shù)建立招商引資系統(tǒng)，將招商信息與空間信息進行綜合展示和評價分析，是突破傳統(tǒng)招商引資工作瓶頸、提升政府招商引資水平、促進社會經(jīng)濟進展的有效途徑。系統(tǒng)設(shè)計基于WebGIS的政府招商引資系統(tǒng)政府內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與Internet互聯(lián)，將商業(yè)信息與空間信息融合在一起通過網(wǎng)絡(luò)進行公布，對當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境進行宣傳推介，輔助投資者進行投資決策，提高政府部門的服務(wù)治理水平。該系統(tǒng)既能實現(xiàn)政府部門內(nèi)部公用數(shù)據(jù)信息的共享，又能將內(nèi)部數(shù)據(jù)信息在網(wǎng)絡(luò)上公布，為政府部

5、門、企業(yè)和投資商架起溝通橋梁，提高政府招商引資的工作成效?；贕IS的招商引資系統(tǒng)應(yīng)包含以下功能：虛擬仿真：要緊包括二維/三維聯(lián)動、三維掃瞄、空間查詢和定位、空間量測、地圖標(biāo)繪、外部數(shù)據(jù)（如：全景圖、多媒體數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)）接入等功能。數(shù)據(jù)操作：要緊包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)輸入輸出、圖形輸出、統(tǒng)計報表輸出、專題圖輸出等功能。權(quán)限設(shè)置：為政府部門、企業(yè)用戶設(shè)置不同的權(quán)限，對系統(tǒng)進行不同層次的操作。圖層操縱：基礎(chǔ)地理信息因其不同的特征和屬性，分為不同的圖層，并對圖層分不進行存儲治理，用戶能夠操縱圖層的顯示關(guān)閉?？臻g分析：要緊包括輔助選址功能和周邊信息查詢功能。項目治理：包括招商項目的網(wǎng)上申請立項和立項項目的動態(tài)

6、治理。政府招商引資系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。 SKIPIF 1 0 圖1 政府招商引資系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖系統(tǒng)以GIS為核心，采納掃瞄器端/服務(wù)器端（B/S）的模式和WebGIS的設(shè)計方法，實現(xiàn)招商投資信息的空間網(wǎng)絡(luò)公布，便于用戶對其感興趣信息進行查詢操作和治理?；赪ebGIS的政府招商引資系統(tǒng)架構(gòu)模型如圖2所示4。 SKIPIF 1 0 圖2 基于WebGIS的政府招商引資系統(tǒng)架構(gòu)模型WEB服務(wù)器：為系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)信息交互訪問和遠程訪問等服務(wù)，它提供了存放招商網(wǎng)絡(luò)信息公布與治理系統(tǒng)網(wǎng)站源程序的空間，通過URL建立服務(wù)器IP地址與網(wǎng)站源程序物理路徑之間的虛擬路徑，從而是用戶在遠程終端就能夠通過IP地址或網(wǎng)址

7、透明訪問系統(tǒng)提供的信息資源。GIS服務(wù)器：是在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)GIS操作的核心組成部分。GIS服務(wù)器負責(zé)與數(shù)據(jù)庫的通信和GIS空間分析操作。接到從用戶終端傳來的數(shù)據(jù)請求后，GIS服務(wù)器訪問數(shù)據(jù)庫并調(diào)用滿足用戶請求的數(shù)據(jù)，并依照請求內(nèi)容，對數(shù)據(jù)進行空間分析處理，將處理后的數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)返回用戶終端。數(shù)據(jù)庫：包括空間數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫兩個部分，其中，空間數(shù)據(jù)庫又包含基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和三維數(shù)據(jù)庫?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫中存儲了土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用規(guī)劃圖、商業(yè)網(wǎng)點分布圖、社會經(jīng)濟專題圖等地圖數(shù)據(jù)，三維數(shù)據(jù)庫中存放了三維模型和三維屬性數(shù)據(jù)。客戶端：客戶端分為胖客戶端和瘦客戶端兩種形式，胖客戶端需一次性安裝所需

8、插件，對返回的數(shù)據(jù)進行相應(yīng)的處理后，進行顯示。應(yīng)用研究GIS在招商引資中有著巨大的應(yīng)用前景，本文將以GIS空間選址分析為重點，進行GIS在政府招商引資工作中的應(yīng)用研究?？臻g選址分析3.2.1 現(xiàn)狀與需求目前，我國的都市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)廣泛存在著建設(shè)布局不合理的現(xiàn)象，亟需對都市的商業(yè)網(wǎng)點布局進行合理化建設(shè)和改進，幸免可能存在的結(jié)構(gòu)失調(diào)、業(yè)態(tài)雷同、同業(yè)過度競爭、社會資源白費等問題，以最大限度地滿足居民的消費需求5。傳統(tǒng)的商業(yè)選址多是靠經(jīng)營者的主觀經(jīng)驗或結(jié)合一些數(shù)學(xué)方法，往往缺乏直觀性和科學(xué)依據(jù)6，其問題集中表現(xiàn)為: 人工干預(yù)過多,主觀性強,較為費時,不能及時提供信息; 分析深度不夠,許多方面還停留在定

9、性研究時期；投資環(huán)境是各要素相互作用的統(tǒng)一體,傳統(tǒng)的方法割裂了各要素之間的緊密聯(lián)系只對其進行單獨的分析7。而GIS所特有的對空間數(shù)據(jù)和多源屬性數(shù)據(jù)的綜合處理分析能力，將不確定的選址問題轉(zhuǎn)換為有確定范圍的選址問題，能夠較好地彌補傳統(tǒng)的商業(yè)選址所存在的不足。將空間選址功能融入到政府招商引資系統(tǒng)中，無疑將提高政府招商引資工作的科學(xué)依據(jù)和工作效率，成為政府招商引資工作的新亮點。3.2.2 應(yīng)用試驗利用GIS空間選址功能，能夠依照投資項目的性質(zhì)及相關(guān)阻礙因子進行分析，輔助用戶獵取項目投資的最佳位置。以某區(qū)域的商店選址為例，利用ArcView進行分析。通過分析，阻礙商店選址的要緊因素包括：商業(yè)聚攏區(qū)、居民

10、區(qū)、交通便利情況、土地使用情況、學(xué)校、企業(yè)、娛樂區(qū)等公共性設(shè)施等。在應(yīng)用試驗中，以距離居民區(qū)、同類商店、地鐵站、道路、學(xué)校的遠近及建筑用地規(guī)劃為阻礙因子，進行選址分析8。選址分析流程圖如圖3所示。選址分析步驟如下：分不對居民區(qū)、學(xué)校、地鐵站、要緊道路、同類商店的分布圖做距離分析，并按照距離的遠近將其分為5類得到距離分布圖，并為不同類給予不同的屬性值。其中，離居民地、學(xué)校、地鐵站、要緊道路越近，給予的屬性值越高，距離同類商店越近，給予的屬性值越低。在充分考慮該地區(qū)阻礙商店選址的具體情況之后，為阻礙因子給予權(quán)值：居民區(qū)(0.25)、現(xiàn)有同類商店(0.3)、學(xué)校(0.15)、要緊道路(0.2)、地鐵

11、站(0.1)，對地圖進行加權(quán)代數(shù)運算，得到初步的商店選址分析圖，如圖4-圖8所示。由于非建筑用地不能用于商店建設(shè)，故對初步商店選址分析圖和建筑用地分布圖進行掩膜運算，得到最終的商店選址分析結(jié)果圖。商店選址分析結(jié)果圖如圖9所示，結(jié)果圖中屬性值越大的區(qū)域，就越適于新商店建設(shè)。圖中，紅色區(qū)域是較好的商店建設(shè)區(qū)域。 SKIPIF 1 0 圖 3 商店選址分析流程圖 圖4地鐵站距離分布分類圖 圖5同類商店距離分布分類圖 圖6學(xué)校距離分布分類圖 圖7居民區(qū)距離分布分類圖圖8要緊道路距離分布分類圖圖9 商店選址分析結(jié)果圖3.2.2 投資環(huán)境的分析查詢基于網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對投資環(huán)境的多種分析查詢，能夠有效地加深用戶對

12、投資環(huán)境的了解。 用戶能夠?qū)χ付ǖ匚镞M行緩沖區(qū)分析，得到緩沖帶中的所有圖層信息，如公共設(shè)施、招商項目、商店、道路等，實現(xiàn)周邊區(qū)域查詢。 GIS疊置分析能有效地實現(xiàn)對用戶指定的任意區(qū)域的信息查詢，如：某區(qū)域的人口密度查詢、一個街區(qū)面積等，利用GIS疊置分析，對現(xiàn)有數(shù)據(jù)進行分割、重組、重建拓撲關(guān)系，得到用戶查詢的確切信息9。 用戶還能夠通過單個信息查詢獵取所選區(qū)域的詳細信息；通過分類信息查詢獵取滿足條件的投資環(huán)境信息2。結(jié)論傳統(tǒng)的招商引資往往將商業(yè)信息相脫離于空間信息，缺乏直觀性和空間感，束縛著招商引資工作的進一步高效開展。利用WebGIS和虛擬仿真技術(shù)搭建網(wǎng)絡(luò)招商引資系統(tǒng)，充分利用GIS獨有的空

13、間分析能力，有利于為用戶直觀、高效地獵取真實的招商引資信息，進一步提升政府部門在招商引資工作中所應(yīng)有的宣傳推介、便捷服務(wù)、監(jiān)督治理等能力，服務(wù)于招商引資工作的順利開展，推動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的持續(xù)進展。參考文獻劉慶斌. 地點政府招商引資的路徑選擇與制度安排J. 科學(xué)與治理, 2008(1):83-85莫才健, 江暢, 鄧岳川. 基于GIS的招商引資信息公布系統(tǒng)設(shè)計J. 資源產(chǎn)業(yè), 2005. 7(5):72-74黃杏元, 湯琴.地理信息系統(tǒng)概論M.北京:高等教育出版社,1989孟令奎. WEBGIS原理與方法教程, 北京:科學(xué)出版社, 2006張志祥. 商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)治理中的市場錯位與進展路徑J. 江蘇商論, 2006(2):26-28王秋紅, 王曉華, 王樹東,彭小沾. GIS空間分析在商業(yè)樓項目選址中應(yīng)用J. 河北建筑科技學(xué)院學(xué)報, 2005. 22(4):70-73鄧鴻. GIS技術(shù)在都市投資環(huán)境評價中的應(yīng)用J. 韶關(guān)學(xué)院學(xué)報(自然科學(xué)版), 2004. 25(6):17-20范月嬌. 基于