2015特大交通事故案例分析

1、2015特大交通事故案例分析第一頁(yè)，共46頁(yè)。2022/9/132一、晉濟(jì)高速隧道“31”特別重大道路交通?；啡急鹿?第二頁(yè)，共46頁(yè)。事故現(xiàn)場(chǎng)圖片2022/9/133第三頁(yè)，共46頁(yè)。事故現(xiàn)場(chǎng)圖片2022/9/134第四頁(yè)，共46頁(yè)。2022/9/135第五頁(yè)，共46頁(yè)。事故損失為何如此慘重？ 2022/9/136 事故發(fā)生：2014年3月1日14時(shí)50分，二廣高速晉城段巖后隧道內(nèi)兩輛載有液態(tài)甲醇的重型罐車(chē)發(fā)生追尾，并引發(fā)起火爆炸。有關(guān)部門(mén)反復(fù)勘驗(yàn)調(diào)查，確認(rèn)損毀車(chē)輛42部，死亡人數(shù)不斷上升。事故原因：肇事司機(jī)違法變道，發(fā)生事故后又違規(guī)操作，隧道中間的消防應(yīng)急逃生通道關(guān)閉，煙霧報(bào)警器失靈，

2、缺少通風(fēng)設(shè)施，都加大消防救援難度，隧道北口往南5公里處設(shè)置的煤焦管理站通行緩慢，導(dǎo)致隧道內(nèi)排隊(duì)等候的30多輛運(yùn)煤車(chē)上的煤炭全部燃燒，更加重了事故后果。第六頁(yè)，共46頁(yè)。大火燃燒73小時(shí) 42輛車(chē)被燒毀 2022/9/137 事故經(jīng)過(guò)1：3月1日14時(shí)50分，山西省晉城市福安達(dá)物流公司駕駛?cè)死罱ㄔ岂{駛重型罐式貨車(chē)(核載306噸，實(shí)載29噸甲醇)，由北向南行駛至二廣高速公路1060公里加900米處巖后隧道路段，進(jìn)入隧道光線驟然變暗，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)前方車(chē)輛排隊(duì)等候通行，導(dǎo)致進(jìn)入隧道10米即追尾碰撞前方河南省孟州市汽車(chē)運(yùn)輸公司湯天才駕駛的重型罐式貨車(chē)(核載32噸，實(shí)載296噸甲醇)。 當(dāng)時(shí)，事故并未造成人

3、員傷亡。 車(chē)輛碰撞后，李建云、湯天才下車(chē)查看情況，發(fā)現(xiàn)兩車(chē)卡在一起，并有甲醇泄漏。私下協(xié)商后，前方車(chē)輛駕駛?cè)藴觳派宪?chē)駕駛車(chē)輛向前移動(dòng)，兩車(chē)分開(kāi)后，再次下車(chē)查看情況時(shí)發(fā)現(xiàn)泄漏的甲醇起火燃燒。兩車(chē)上的司機(jī)和押運(yùn)員共4人棄車(chē)逃離現(xiàn)場(chǎng)。 第七頁(yè)，共46頁(yè)。大火燃燒73小時(shí) 42輛車(chē)被燒毀 2022/9/138 事故經(jīng)過(guò)2： 由于巖后隧道入口低、出口高，湯天才駕駛的貨車(chē)所載甲醇在隧道入口處泄漏燃燒后，火勢(shì)迅速沿隧道由入口向出口蔓延，先后引燃前方排隊(duì)等候通行的運(yùn)煤車(chē)，并引發(fā)隧道內(nèi)一輛拉有液態(tài)天然氣的車(chē)輛發(fā)生爆炸。事故結(jié)果：據(jù)統(tǒng)計(jì)，事故造成40人死亡、12人受傷，42輛車(chē)被燒毀，1500多噸煤炭燃燒，直接

4、經(jīng)濟(jì)損失8197萬(wàn)元 ，并引發(fā)液態(tài)天然氣車(chē)輛爆炸，二廣高速公路巖后隧道路段交通中斷3天多，直到5日上午才恢復(fù)通行。第八頁(yè)，共46頁(yè)?！?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?2022/9/139 事故前期處理： 目前，肇事車(chē)輛司機(jī)和押運(yùn)員共4人已被警方控制。 一起普通的交通碰撞事故，卻由于?；?chē)司機(jī)擅自違規(guī)處理，造成嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故。事故原因正在調(diào)查，但已初步暴露出多個(gè)環(huán)節(jié)的安全隱患。 因現(xiàn)場(chǎng)情況極其復(fù)雜，確認(rèn)遇難人數(shù)難度很大，鑒于現(xiàn)場(chǎng)搜集的大部分遺體殘骸高度碳化，有關(guān)專(zhuān)家已趕赴現(xiàn)場(chǎng)給予技術(shù)支持。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)已組織專(zhuān)門(mén)力量，通過(guò)車(chē)輛信息、戶(hù)籍資料、親屬印證、同乘人員證實(shí)等措施，進(jìn)一步確認(rèn)其他失

5、蹤失聯(lián)人員身份。 第九頁(yè)，共46頁(yè)?！?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?022/9/1310 事故后續(xù)處理： 習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示精神，盡快查清原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，嚴(yán)肅予以問(wèn)責(zé)。同時(shí)，要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三、整改落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)各類(lèi)隧道和危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全工作。 事故調(diào)查組要認(rèn)真落實(shí)中央的部署要求，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，主要圍繞上述問(wèn)題，深入、科學(xué)、有序、高效地開(kāi)展調(diào)查工作，得出正確結(jié)論，認(rèn)真嚴(yán)肅處理，真正給中央、給社會(huì)、給死難者的家屬一個(gè)負(fù)責(zé)任的交待。 第十頁(yè)，共46頁(yè)。

6、事故原因和性質(zhì)2022/9/1311（一）直接原因。 晉E23504/晉E2932掛鉸接列車(chē)在隧道內(nèi)追尾豫HC2923/豫H085J掛鉸接列車(chē)，造成前車(chē)甲醇泄漏，后車(chē)發(fā)生電氣短路，引燃周?chē)扇嘉铮M(jìn)而引燃泄漏的甲醇。 1.兩車(chē)追尾的原因：晉E23504/晉E2932掛鉸接列車(chē)在進(jìn)入隧道后，駕駛員未及時(shí)發(fā)現(xiàn)停在前方的豫HC2932/豫H085J掛鉸接列車(chē)，距前車(chē)僅五六米時(shí)才采取制動(dòng)措施；晉E23504牽引車(chē)準(zhǔn)牽引總質(zhì)量（37.6噸）,小于晉E2932掛罐式半掛車(chē)的整備質(zhì)量與運(yùn)輸甲醇質(zhì)量之和（38.34噸），存在超載行為，影響剎車(chē)制動(dòng)。經(jīng)認(rèn)定，在晉E23504/晉E2932掛鉸接列車(chē)追尾碰撞豫HC

7、2932/豫H085J掛鉸接列車(chē)的交通事故中，晉E23504/晉E2932掛鉸接列車(chē)駕駛員李建云負(fù)全部責(zé)任。 第十一頁(yè)，共46頁(yè)。2022/9/1312 2.車(chē)輛起火燃燒的原因：追尾造成豫H085J掛半掛車(chē)的罐體下方主卸料管與罐體焊縫處撕裂，該罐體未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安裝緊急切斷閥，造成甲醇泄漏；晉E23504車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)艙內(nèi)高壓油泵向后位移，啟動(dòng)機(jī)正極多股銅芯線絕緣層破損，導(dǎo)線與輸油泵輸油管管頭空心螺栓發(fā)生電氣短路，引燃該導(dǎo)線絕緣層及周?chē)扇嘉?，進(jìn)而引燃泄漏的甲醇。（二）間接原因。 1.山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。 企業(yè)法定代表人不能有效履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任；企業(yè)應(yīng)急預(yù)案

8、編制和應(yīng)急演練不符合規(guī)定要求；企業(yè)沒(méi)有按照設(shè)計(jì)充裝介質(zhì)、第115批公告批準(zhǔn)及機(jī)動(dòng)車(chē)輛整車(chē)出廠合格證記載的介質(zhì)要求進(jìn)行充裝；從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育制度不落實(shí)，駕駛員和押運(yùn)員習(xí)慣性違章操作，罐體底部卸料管根部球閥長(zhǎng)期處于開(kāi)啟狀態(tài)。另外，肇事車(chē)輛在行車(chē)記錄儀于2014年1月3日發(fā)生故障后，仍然繼續(xù)從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，違反了國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201230號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。第十二頁(yè)，共46頁(yè)。 2.河南省焦作市孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)的主體責(zé)任落實(shí)不到位。 企業(yè)未能吸取2012年包茂高速陜西延安“826”特別重大道路交通事故教訓(xùn)，仍然存在“以包代管”問(wèn)題；沒(méi)有按照設(shè)計(jì)

9、充裝介質(zhì)、第215批公告批準(zhǔn)及機(jī)動(dòng)車(chē)輛整車(chē)出廠合格證記載的介質(zhì)要求進(jìn)行充裝；駕駛員和押運(yùn)員習(xí)慣性違章操作，罐體底部卸料管根部球閥長(zhǎng)期處于開(kāi)啟狀態(tài)。 3.晉濟(jì)高速公路煤焦管理站違規(guī)設(shè)置指揮崗加重了車(chē)輛擁堵。 （1）晉濟(jì)高速公路煤焦管理站違反設(shè)計(jì)要求在澤州收費(fèi)站前設(shè)置指揮崗，加重了車(chē)輛擁堵。擁堵發(fā)生后，未主動(dòng)協(xié)調(diào)配合收費(fèi)站等單位對(duì)車(chē)輛進(jìn)行疏導(dǎo)。 （2）晉城市公路煤炭有限公司作為晉濟(jì)高速公路煤焦管理站的上級(jí)主管單位，對(duì)管理站的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)不力，未糾正指揮崗長(zhǎng)期違規(guī)設(shè)在澤州收費(fèi)站前的問(wèn)題。 2022/9/1313第十三頁(yè)，共46頁(yè)。2022/9/1314 4.湖北東特車(chē)輛制造有限公司、河北昌驊專(zhuān)

10、用汽車(chē)有限公司生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品。 湖北東特車(chē)輛制造有限公司生產(chǎn)銷(xiāo)售的“晉E2932掛”半掛車(chē)的罐體未安裝緊急切斷閥，不符合道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車(chē)輛第1部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求（GB18564.1-2006）標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，屬于不合格產(chǎn)品。河北昌驊專(zhuān)用汽車(chē)有限公司生產(chǎn)銷(xiāo)售的“豫H085J掛”半掛車(chē)的罐體和“豫U8315掛”半掛車(chē)的罐體未安裝緊急切斷閥，不符合GB18564.1-2006標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，屬于不合格產(chǎn)品。車(chē)輛未經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)銷(xiāo)售出廠，不符合危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的規(guī)定。 5.山西省晉城市、澤州縣政府及其交通運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管不力。（1）澤州縣道路運(yùn)輸管理所組織開(kāi)

11、展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理和監(jiān)督檢查工作不力，對(duì)山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司存在的行車(chē)記錄儀終端長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法運(yùn)行、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)走形式等問(wèn)題監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，督促企業(yè)整改安全隱患不到位。晉城市道路運(yùn)輸管理局對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任、掛牌責(zé)任不落實(shí)；重審批、輕監(jiān)管，對(duì)山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司的監(jiān)督檢查不細(xì)致，開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查工作不深入；對(duì)澤州縣道路運(yùn)輸管理所履行監(jiān)管職責(zé)督促指導(dǎo)不力。第十四頁(yè)，共46頁(yè)。2022/9/1315（2）澤州縣交通運(yùn)輸管理局對(duì)道路運(yùn)輸管理所組織開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查不力，對(duì)道路運(yùn)輸管理所未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的問(wèn)題失察。晉城市交通運(yùn)

12、輸管理局開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作不到位，在2013年山西省組織開(kāi)展的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)大檢查等工作中，未認(rèn)真組織落實(shí)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的大檢查，指導(dǎo)督促澤州縣交通運(yùn)輸管理局履行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)不到位。（3）澤州縣政府對(duì)澤州縣交通運(yùn)輸管理局開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管工作指導(dǎo)不力，未能有效指導(dǎo)澤州縣交通運(yùn)輸管理局認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。澤州縣委未認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，指導(dǎo)監(jiān)督縣政府和相關(guān)職能部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不到位。（4）晉城市政府貫徹落實(shí)國(guó)家道路運(yùn)輸安全相關(guān)法律法規(guī)不到位，對(duì)市交通運(yùn)輸管理部門(mén)和澤州縣政府履行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管

13、職責(zé)的情況督促檢查不到位。第十五頁(yè)，共46頁(yè)。2022/9/1316 6.河南省焦作市交通運(yùn)輸管理部門(mén)和孟州市政府及其交通運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管不到位。（ 1）孟州市公路運(yùn)輸管理所未認(rèn)真吸取2012年包茂高速陜西延安“826”特別重大道路交通事故教訓(xùn)，未能糾正孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司危險(xiǎn)貨物車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，對(duì)該公司開(kāi)展從業(yè)人員安全教育、隱患排查及應(yīng)急演練等工作檢查指導(dǎo)不到位，督促整改不力。焦作市道路運(yùn)輸管理局對(duì)孟州市公路運(yùn)輸管理所業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位；對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)材料辦理把關(guān)不嚴(yán)，督促檢查不到位。（2）孟州市交通運(yùn)輸局未認(rèn)真吸取2012年包茂高速陜西延安“826”特別

14、重大道路交通事故教訓(xùn)，未能糾正孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司危險(xiǎn)貨物車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，對(duì)孟州市公路運(yùn)輸管理所開(kāi)展道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作督促指導(dǎo)不到位；對(duì)局屬孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司在安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題督促整改不力。焦作市交通運(yùn)輸局對(duì)焦作市道路運(yùn)輸管理局在危險(xiǎn)貨物業(yè)務(wù)審批、監(jiān)督檢查等工作中存在的問(wèn)題監(jiān)督指導(dǎo)不到位；對(duì)孟州市交通運(yùn)輸局業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力。（3）孟州市政府對(duì)孟州市交通運(yùn)輸局開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管工作指導(dǎo)不力，未能有效指導(dǎo)孟州市交通運(yùn)輸局糾正企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。 第十六頁(yè)，共46頁(yè)。2022/9/1317 7.山西省公安高速交警部門(mén)履行道路交通安全監(jiān)管責(zé)任不到位。 （1）山西

15、省公安高速交警三支隊(duì)八大隊(duì)未能預(yù)判晉濟(jì)高速公路解除封閉措施后車(chē)輛集中駛?cè)敫咚俟非闆r，擁堵情況出現(xiàn)后，對(duì)事故路段交通巡查、疏導(dǎo)不力，未積極主動(dòng)協(xié)調(diào)澤州收費(fèi)站、煤焦管理站等相關(guān)單位采取有效措施疏導(dǎo)車(chē)輛。 （2）山西省公安高速交警三支隊(duì)指導(dǎo)督促八大隊(duì)開(kāi)展路面交通巡查、疏導(dǎo)工作不到位，對(duì)八大隊(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育不到位。 8.山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)研究院、河南省正拓罐車(chē)檢測(cè)服務(wù)有限公司違規(guī)出具檢驗(yàn)報(bào)告。（1）山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)研究院槽車(chē)罐車(chē)質(zhì)量安全檢驗(yàn)站為晉E2932掛使用罐體出具了“允許使用”的委托檢驗(yàn)報(bào)告。晉城市福安達(dá)物流有限公司晉E2932掛使用罐體未安裝緊急切斷閥，不符合GB18564.

16、1-2006標(biāo)準(zhǔn)要求中5.8的規(guī)定，屬于不合格產(chǎn)品，且改變了充裝介質(zhì)。（2）河南省正拓罐車(chē)檢測(cè)服務(wù)有限公司為豫H085J掛使用罐體出具了“允許使用”的年度檢驗(yàn)報(bào)告。孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司豫H085J掛使用罐體未安裝緊急切斷閥，且豫H085J掛使用罐體壁厚為4.5毫米，不符合GB18564.1-2006標(biāo)準(zhǔn)要求。 第十七頁(yè)，共46頁(yè)。2022/9/1318對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理 對(duì)山西省晉城市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)及涉事車(chē)輛單位共33人依法批捕，對(duì)山西省晉城市市委副書(shū)記、市長(zhǎng)等政府官員共33人給予黨紀(jì)、政紀(jì)記過(guò)處分 。第十八頁(yè)，共46頁(yè)。2022/9/1319二、“7.19”滬昆高

17、速特別重大交通事故 第十九頁(yè)，共46頁(yè)。2022/9/1320第二十頁(yè)，共46頁(yè)。2022/9/1321第二十一頁(yè)，共46頁(yè)。一、事故概況 2014年7月19日凌晨3時(shí)左右，滬昆高速邵懷段1309KM處由東往西方向，一輛裝載疑似可燃液體的廂式貨車(chē)與一輛福建開(kāi)往貴州的大客車(chē)發(fā)生追尾后爆炸燃燒。 經(jīng)初步勘查，事故共造成5臺(tái)車(chē)輛燒毀，已確認(rèn)43人死亡，6名傷者已送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院救治。 “就像原子彈爆炸一樣，火光沖天，村民完全不能靠近進(jìn)行救援?！痹谑掳l(fā)路段旁邊的隆回縣三閣司鎮(zhèn)上石村石世平回憶說(shuō)，大概是在2點(diǎn)到3點(diǎn)間發(fā)現(xiàn)高速公路上起火了。2022/9/1322第二十二頁(yè)，共46頁(yè)。2022/9/1323燃燒

18、過(guò)后現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉第二十三頁(yè)，共46頁(yè)。2022/9/1324事故現(xiàn)場(chǎng)第二十四頁(yè)，共46頁(yè)。二、事故原因 直接原因：1. 廂式貨車(chē)非法改裝并且違規(guī)裝載易燃品2. 客車(chē)違反凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行的規(guī)定2022/9/1325第二十五頁(yè)，共46頁(yè)。2022/9/1326非法改裝偽裝車(chē)輛非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品第二十六頁(yè)，共46頁(yè)。2022/9/1327客車(chē)違反“凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行” 防疲勞駕駛的規(guī)定第二十七頁(yè)，共46頁(yè)。二、事故原因 間接原因： 1. 該事故涉及非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品，非法改裝、偽裝車(chē)輛和非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等問(wèn)題。 運(yùn)輸企業(yè)對(duì)運(yùn)輸司機(jī)的資質(zhì)認(rèn)定不到位、培訓(xùn)機(jī)制并不完善，其次，違法成本太

19、低，“違規(guī)上路”的懲罰并沒(méi)有和長(zhǎng)期營(yíng)運(yùn)資質(zhì)綁定，導(dǎo)致部分司乘人員責(zé)任心淡漠、運(yùn)營(yíng)企業(yè)存僥幸心理，為事故埋下隱患。2022/9/1328第二十八頁(yè)，共46頁(yè)。二、事故原因 2. 凌晨之后在高速上行駛的大客車(chē)俗稱(chēng)“紅眼客車(chē)”。由于夜間能見(jiàn)度低，司機(jī)極易疲勞,給客車(chē)運(yùn)行安全帶來(lái)很大隱患。 福建省交通運(yùn)輸管理局的信息顯示，涉事車(chē)輛閩BY2508大客車(chē)出事前回傳的GPS信號(hào)中，客車(chē)18日上午8點(diǎn)從福建莆田出發(fā)，當(dāng)天23點(diǎn)左右進(jìn)入湖南，2點(diǎn)56分車(chē)速降為0?？蛙?chē)途中沒(méi)有超速，約19個(gè)小時(shí)中，只休息了3次，累計(jì)64分鐘。而按要求，這趟車(chē)即便全在白天行駛，按4小時(shí)休息一次的要求，也應(yīng)休息4到5次。 2022/

20、9/1329 莆田市交通運(yùn)輸局官方網(wǎng)站7月3日發(fā)布的“莆田市運(yùn)輸管理處關(guān)于客運(yùn)車(chē)輛違反凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行情況的通報(bào)”中發(fā)現(xiàn)，在莆田市衛(wèi)星定位管理分中心抽查違反規(guī)定情況中，閩BY2508大客車(chē)所屬的莆田汽車(chē)運(yùn)輸股份有限公司正在“黑名單”里，該公司旗下5輛客車(chē)9輛次違規(guī)。第二十九頁(yè)，共46頁(yè)。2022/9/1330 此次事故發(fā)生在凌晨3時(shí)左右，按照規(guī)定應(yīng)該是客車(chē)臨時(shí)停車(chē)休息時(shí)間。由于時(shí)間、成本、利益等等方面的原因，客運(yùn)企業(yè)對(duì)于落實(shí)“夜休令”并不積極。另外，相關(guān)部門(mén)對(duì)“夜休令”的實(shí)施也缺少有效的督促和監(jiān)管。 盡管有GPS等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，但現(xiàn)狀大多是“監(jiān)而不全”“監(jiān)而不控”，許多司機(jī)刻意關(guān)閉、逃避監(jiān)測(cè)

21、；另一方面，目前因處罰力度太弱，違法成本太低，造成震懾效果不強(qiáng)，企業(yè)總是心存僥幸，違規(guī)上路，最終釀成悲劇。第三十頁(yè)，共46頁(yè)。三、事故教訓(xùn) 此次慘痛的事故再次給夜晚長(zhǎng)途客車(chē)行車(chē)安全敲響警鐘。早在2011年，交通運(yùn)輸部為防范大客車(chē)司機(jī)疲勞駕駛，規(guī)定長(zhǎng)途客車(chē)司機(jī)凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)必須停車(chē)休息，2012年國(guó)務(wù)院下發(fā)的國(guó)發(fā)201230號(hào)令也明確提出?？瓦\(yùn)企業(yè)也需對(duì)長(zhǎng)途客車(chē)發(fā)車(chē)時(shí)間、班次進(jìn)行合理調(diào)整，避開(kāi)車(chē)輛在凌晨2至5點(diǎn)時(shí)間段運(yùn)行。 2022/9/1331第三十一頁(yè)，共46頁(yè)。2022/9/1332 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院滬昆高速湖南邵陽(yáng)段“719”特別重大道路交通?；啡急鹿收{(diào)查組由安全監(jiān)管總局牽頭，監(jiān)

22、察部、公安部、交通運(yùn)輸部、全國(guó)總工會(huì)、湖南省政府負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門(mén)人員和專(zhuān)家組成，并邀請(qǐng)最高人民檢察院派有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加事故調(diào)查。目前，公安機(jī)關(guān)已依法對(duì)滬昆高速湖南邵陽(yáng)段“719”特別重大道路交通?；啡急鹿视嘘P(guān)責(zé)任人進(jìn)行了控制，對(duì)事故中涉及非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品，非法改裝、偽裝車(chē)輛和非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品以及不履行主體責(zé)任、違規(guī)從事客運(yùn)企業(yè)法人、安全管理人員、違法經(jīng)營(yíng)者等20名責(zé)任人采取控制措施，其中10人被刑拘。事故后續(xù)處理情況第三十二頁(yè)，共46頁(yè)。三、西藏尼木“8.9” 特別重大交通事故2022/9/1333 2014年8月9日16時(shí)25分，西藏自治區(qū)尼木縣境內(nèi)國(guó)道318線發(fā)生一起交通事故

23、，一輛旅游大巴車(chē)、一輛越野車(chē)、一輛皮卡貨車(chē)連環(huán)相撞，事故造成44人遇難，11人受傷。 第三十三頁(yè)，共46頁(yè)。2022/9/1334第三十四頁(yè)，共46頁(yè)。2022/9/1335第三十五頁(yè)，共46頁(yè)。2022/9/1336 20年前，公安部主辦的道路交通管理雜志刊登了一起道路交通事故：1991年10月30日12時(shí)40分許，一輛大客車(chē)在貴州福泉境內(nèi)沿金雞嶺路段公路右側(cè)行駛，一輛中型客車(chē)從左側(cè)后面超越上來(lái)。當(dāng)中型客車(chē)剛與大客車(chē)并駕齊驅(qū)之際，前方迎面駛來(lái)一輛吉普車(chē)。此時(shí)退避已經(jīng)來(lái)不及，慌亂之中大客駕駛?cè)税汛罂蛙?chē)轉(zhuǎn)向盤(pán)向右一撥，車(chē)身擦在路邊的防護(hù)墩上，在一陣金屬摩擦聲中，中型客車(chē)從大客車(chē)與吉普車(chē)相會(huì)處即“

24、三點(diǎn)”地點(diǎn)擠過(guò)，帶著車(chē)身兩側(cè)的傷痕沖過(guò)“三點(diǎn)”地點(diǎn)到前方停下來(lái)，而已緊靠右側(cè)的大客車(chē)卻似一匹脫韁的烈馬奔向路右75m深的陡崖，跌落在長(zhǎng)灘河里。這起車(chē)禍，造成59人死亡。 事故發(fā)生后，貴州省、黔南州及福泉縣人民政府各有關(guān)部門(mén)組成“1030”特大道路交通事故調(diào)查組。這里摘錄“1030”調(diào)查組報(bào)告中的兩段話：“該起事故是建國(guó)以來(lái)死亡人數(shù)最多的一起道路交通事故，損失慘重，影響極壞，教訓(xùn)極其深刻。”“為了及時(shí)總結(jié)教訓(xùn)，防止類(lèi)似特大事故再次發(fā)生，黔南州州委、州政府在事故現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)了緊急會(huì)議，要求公安交警部門(mén)立即將事故通報(bào)全州，針對(duì)道路交通管理上存在的問(wèn)題進(jìn)行整改?！?20年后，2014年8月9日16時(shí)25分

25、，西藏自治區(qū)尼木縣境內(nèi)國(guó)道318線發(fā)生一起交通事故，一輛旅游大巴車(chē)、一輛越野車(chē)、一輛皮卡貨車(chē)連環(huán)相撞，事故造成44人遇難，11人受傷。 事故發(fā)生后，西藏自治區(qū)黨委、政府對(duì)此次事故高度重視，一是迅速成立事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。這里摘錄“809”事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展工作中的一段話：“五是連夜召開(kāi)全區(qū)交通安全電視電話會(huì)議，在全區(qū)范圍內(nèi)部署開(kāi)展道路安全、車(chē)輛運(yùn)行、旅游安全大檢查，舉一反三、吸取教訓(xùn)，落實(shí)措施和責(zé)任，防止類(lèi)似重特大事故發(fā)生。” 第三十六頁(yè)，共46頁(yè)。2022/9/1337下面是20多年前對(duì)“1030”特大道路交通事故的分析。一起造成59人死亡的特別重大道路交通事故原因分析超車(chē)時(shí)與對(duì)面來(lái)車(chē)即

26、便是肯定沒(méi)有會(huì)車(chē)可能（如圖1所示），圖1 混合交通環(huán)境中的最危險(xiǎn)情況第三十七頁(yè)，共46頁(yè)。2022/9/1338 也必須清這是混合交通環(huán)境中的最危險(xiǎn)情況，因?yàn)槌杰?chē)在被超車(chē)嚴(yán)格限制縱向和橫向間距的情況下，與對(duì)面來(lái)車(chē)兩車(chē)的相對(duì)速度是兩車(chē)速度之合，這使得此時(shí)的速度危險(xiǎn)急劇增大，常常超過(guò)高速公路120km/h的上限，兩車(chē)的“非安全區(qū)”距離相加是超過(guò)100m的，一旦發(fā)生事故，后果常常極為慘烈，如圖2所示。圖2 三方高速形成“三點(diǎn)成一橫線”發(fā)生特大事故第三十八頁(yè)，共46頁(yè)。 2022/9/1339 對(duì)于這起事故原因，再不能簡(jiǎn)單用“車(chē)速快”、“逆向行駛”、“強(qiáng)超強(qiáng)會(huì)”、“法制觀念淡薄”以及違反交法第四十三

27、條與對(duì)向來(lái)車(chē)有會(huì)車(chē)可能的不得超車(chē)的規(guī)定等做事故結(jié)論。因?yàn)椴簧亳{駛經(jīng)歷長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，甚至安全行駛超百萬(wàn)公里的老駕駛?cè)艘苍诖朔?。所以，要從超?chē)方、被超方與對(duì)面車(chē)三方逐一進(jìn)一步進(jìn)行分析。 中巴客車(chē)駕駛?cè)耸沁@起特大事故的主要責(zé)任者，超車(chē)一方駕駛?cè)耸紫纫宄?chē)時(shí)必記住的五點(diǎn)。不得形成“三點(diǎn)成一橫線”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三點(diǎn)”）。明確“三點(diǎn)”地點(diǎn)在被超車(chē)與相會(huì)車(chē)的交會(huì)地點(diǎn)。從整體出發(fā)，在“安全區(qū)”做起，不得影響被超車(chē)與對(duì)面車(chē)兩方的車(chē)速。清楚此時(shí)彼此都是對(duì)方的障礙，各方的安全是通過(guò)整體安全來(lái)保障的。知道整個(gè)超車(chē)過(guò)程有相當(dāng)長(zhǎng)的一段距離是在潛在危險(xiǎn)點(diǎn)相連路段行駛的。超車(chē)一方駕駛?cè)嗽谇宄陨衔妩c(diǎn)的情況下，還應(yīng)清楚以下

28、三點(diǎn)：文明鳴笛，不能使對(duì)方感到你在命令他讓行，從而引起反感。不能用靠近中心線的做法迫使被超車(chē)右靠來(lái)擴(kuò)大所駕車(chē)的縱向和橫向間距；也不能用靠近左側(cè)與非機(jī)動(dòng)車(chē)道分道線的做法迫使對(duì)面車(chē)減速讓行，這些都能引起對(duì)面車(chē)反感而發(fā)生不配合的做法。預(yù)防被超車(chē)以在右側(cè)通行為由，讓車(chē)（指不靠近中心線）不讓速甚至提高車(chē)速，或者即不讓車(chē)也不讓速；預(yù)防對(duì)面車(chē)認(rèn)為超車(chē)方是在“借自己的車(chē)道超車(chē)”，我無(wú)理你也得讓三方，而采取靠近中心線不讓車(chē)，甚至加速逼頂?shù)淖龇?，迫示?duì)方放棄超車(chē)。 第三十九頁(yè)，共46頁(yè)。2022/9/1340 如果中巴客車(chē)駕駛?cè)饲宄陨习它c(diǎn)，不僅這次不會(huì)盲目超車(chē)，而且在以往的行車(chē)中也不會(huì)盲目超車(chē)。盲目超車(chē)，說(shuō)明他

29、對(duì)最危險(xiǎn)結(jié)構(gòu)整體、互為障礙的關(guān)系以及在潛在危險(xiǎn)點(diǎn)相連路段形成“三點(diǎn)”的危害性缺乏理性認(rèn)識(shí)。由此推斷，中巴客車(chē)駕駛?cè)嗽谝酝鸟{車(chē)過(guò)程中，存在著這種憑感覺(jué)判斷危險(xiǎn)而發(fā)生盲目高速闖入“非安全區(qū)”的錯(cuò)誤行為，但是以往沒(méi)有湊成兩方以上在最危險(xiǎn)結(jié)構(gòu)中一起出現(xiàn)錯(cuò)誤而構(gòu)成發(fā)生事故的必備條件，才使他在以往的危險(xiǎn)中逃脫了危險(xiǎn)。如果中巴客車(chē)駕駛?cè)硕靡陨系览恚蜁?huì)在“安全區(qū)”上放棄完全不具備超車(chē)條件而采取減速讓行措施，就能避免這起特大惡性事故。圖3 中巴客車(chē)采取減速讓行措施第四十頁(yè)，共46頁(yè)。2022/9/1341 在當(dāng)時(shí)條件下，中巴客車(chē)采取減速讓行措施是唯一正確的方法。同時(shí)，大客車(chē)駕駛?cè)擞诜?、于理、于情也同樣具?/p>

30、避免這起事故發(fā)生的責(zé)任與能力。 于法。駕駛?cè)藨?yīng)該懂得，遵守交法和交法實(shí)施條例中的“實(shí)行右側(cè)通行”、“實(shí)行分道通行”以及“借道通行”等具體通行規(guī)定是最基本的，但預(yù)防是必須的，是“預(yù)防”原則主導(dǎo)下的通行規(guī)定。所以，右側(cè)通行也不得違背“預(yù)防”原則。 于理。從大處講，道路是一個(gè)高度危險(xiǎn)場(chǎng)所，是針對(duì)所有進(jìn)入道路的人而言的。具體講，所駕車(chē)出現(xiàn)在道路上是運(yùn)動(dòng)體，既然其他運(yùn)動(dòng)體對(duì)所駕車(chē)來(lái)講是障礙，那么所駕車(chē)對(duì)其他運(yùn)動(dòng)體來(lái)講，也是對(duì)方的障礙。沒(méi)有對(duì)方，所謂的障礙也就無(wú)從談起。要清楚，最危險(xiǎn)結(jié)構(gòu)是三方構(gòu)成的，危險(xiǎn)點(diǎn)是三方形成的危險(xiǎn)點(diǎn)。 于情。汽車(chē)駕駛是高危職業(yè)，出車(chē)前父母、妻子、子女基本每次都叮囑“慢點(diǎn)、小心點(diǎn)。

31、”每一位親人都期盼著駕車(chē)者平安歸來(lái)。而親人期盼的平安，只要駕車(chē)者在危險(xiǎn)結(jié)構(gòu)有預(yù)防措施就能得到，而這個(gè)預(yù)防措施也許就是抬了一下加速踏板，輕踩了一下制動(dòng)踏板，或鳴一聲笛，或輕微轉(zhuǎn)動(dòng)了一下轉(zhuǎn)向盤(pán)與道路中心線保持安全間距等。沒(méi)有預(yù)防措施，一旦發(fā)生車(chē)禍后果嚴(yán)重與否都是難以預(yù)料的。并且嚴(yán)重的車(chē)禍后果常常能造成幾代人在痛苦中不能解脫。沒(méi)有那一位親人愿意聽(tīng)到車(chē)禍，或者什么自己的親人在車(chē)禍中無(wú)責(zé)是對(duì)方負(fù)全責(zé)這樣蒼白無(wú)力的安慰，而是大小事故都不出。第四十一頁(yè)，共46頁(yè)。2022/9/1342 如果大客車(chē)駕駛?cè)藢?duì)上述道理有深刻認(rèn)識(shí)，在所駕車(chē)上載有這么多乘客的情況下，會(huì)更加謹(jǐn)慎，即使是在后邊沒(méi)有來(lái)車(chē)的情況下，也應(yīng)理智

32、地靠近公路中心線行駛，以免造成假象，誘發(fā)后車(chē)盲目超車(chē)，如圖4所示。如果及早發(fā)現(xiàn)后車(chē)，應(yīng)采取減速措施，擴(kuò)大選擇空間，為進(jìn)一步采取預(yù)防措施創(chuàng)造條件，配合后車(chē)通過(guò)，迅速解除其對(duì)所駕車(chē)構(gòu)成的危險(xiǎn)，或采取提高車(chē)速措施，與對(duì)面車(chē)相會(huì)后，行至有讓車(chē)條件的路段，再行讓車(chē)，打消后車(chē)盲目超車(chē)的企圖，從而起到緩解“三點(diǎn)”地點(diǎn)危險(xiǎn)被激化的作用，主動(dòng)將最危險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，化解成單超或單會(huì)的一般危險(xiǎn)結(jié)構(gòu)。如果發(fā)現(xiàn)后車(chē)時(shí)，后車(chē)已到近前，應(yīng)握穩(wěn)轉(zhuǎn)向盤(pán)，制動(dòng)減速，以起到緩解“三點(diǎn)”地點(diǎn)危險(xiǎn)激化的作用，避免這起特大惡性事故發(fā)生，如圖5所示。事實(shí)上，大客車(chē)駕駛?cè)藳](méi)有這樣做，就是以在右側(cè)自行其道為由，放松警惕，沒(méi)有從整體考慮他方的情況變化，

33、以致沒(méi)有采取任何預(yù)防后車(chē)盲目超車(chē)的措施，致使在情況有變時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤。如果他在右側(cè)行駛時(shí)保持警惕，在發(fā)現(xiàn)對(duì)向出現(xiàn)車(chē)輛時(shí)，便習(xí)慣性地觀察后視鏡有無(wú)來(lái)車(chē)，如有來(lái)車(chē)，便會(huì)估計(jì)到對(duì)三方的影響并及時(shí)預(yù)防。觀察后視鏡，不只是在變更車(chē)道、轉(zhuǎn)彎、起步前觀察，在前方有車(chē)輛時(shí)，尤其是在有條件提高車(chē)速的環(huán)境中出現(xiàn)相會(huì)車(chē)輛時(shí)，也要有觀察后方車(chē)輛的習(xí)慣，這種習(xí)慣是預(yù)防的一種表現(xiàn)。 圖5 大客車(chē)駕駛?cè)宋辗€(wěn)方向同時(shí)制動(dòng)減速第四十二頁(yè)，共46頁(yè)。2022/9/1343 同時(shí)，吉普車(chē)駕駛?cè)伺c大客車(chē)駕駛?cè)艘粯樱诜?、于理、于情也同樣具有避免這起事故發(fā)生的責(zé)任與能力。特別需要指出的是： 交法第一條就明確的“預(yù)防”原則，絕不是讓你預(yù)防“自己與對(duì)面來(lái)車(chē)沒(méi)有會(huì)車(chē)可能的”情形，而是預(yù)防對(duì)面車(chē)因這樣或那樣的原因違反具體通行規(guī)定，即“自己與來(lái)對(duì)面車(chē)有會(huì)車(chē)可能的”對(duì)面來(lái)車(chē)盲目超車(chē)情形。 從視角上，吉普車(chē)駕駛?cè)伺c對(duì)面的中巴車(chē)駕駛?cè)耸峭瑫r(shí)發(fā)現(xiàn)最危險(xiǎn)結(jié)構(gòu)全貌的，也就是說(shuō)他對(duì)危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)是早于大客車(chē)駕駛?cè)说?，而且在超?chē)方和被超方與吉普車(chē)急劇縮減彼此之間的距離過(guò)程中，他或許是首先就清楚超車(chē)方安全距離夠與不夠的駕駛?cè)耍匀灰栽谟覀?cè)，超車(chē)方是借所謂自已的“道”為由，