江蘇省城建檔案管理制度

1、江蘇省城城建檔案案管理辦辦法江蘇省人人民政府府令第 1996 號號江蘇省省城建檔檔案管理理辦法已經(jīng)220022年10月11日省政府府第833次常務(wù)務(wù)會議審審議通過過，現(xiàn)予予發(fā)布施施行。省長二OO二二十月十十一日江蘇省城城建檔案案管理辦辦法第一章總總則第一條為為了加強強城建檔檔案管理理，充分分發(fā)揮城城建檔案案在城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中中的作用用，促進(jìn)進(jìn)我省社社會、經(jīng)經(jīng)濟(jì)和文文化發(fā)展展，根據(jù)據(jù)中華華人民共共和國檔檔案法等有關(guān)關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本本省實際際，制定定本辦法法。第二條在在本省行行政區(qū)域域內(nèi)形成成、管理理、利用用城建檔檔案的單單位和個個人，應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵守守本辦法法。本辦法所所稱城建建檔案，是指

2、在在城市和和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)規(guī)劃、建建設(shè)和管管理活動動中直接接形成的的，對國國家和社社會有保保存價值值的各種種文字、圖紙、圖表、聲像等等不同載載體形式式的歷史史記錄，以及相相關(guān)的資資料。第三條城城建檔案案工作按按照集中中統(tǒng)一管管理的要要求，確確保城建建檔案的的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和和有效利利用。第四條各各級人民民政府應(yīng)應(yīng)當(dāng)加強強對城建建檔案工工作的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，保保障城建建檔案工工作與城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)事業(yè)協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展。第五條縣縣級以上上人民政政府建設(shè)設(shè)行政主主管部門門（或者者城市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門，下下同）負(fù)負(fù)責(zé)本行行政區(qū)域域內(nèi)城建建檔案管管理工作作，并接接受同級級檔案行行政主管管部門的的監(jiān)督和和指導(dǎo)。其主

3、要要職責(zé)是是：（一）組組織實施施有關(guān)城城建檔案案管理的的法律、法規(guī)、規(guī)章和和政策；（二）編編制并組組織實施施城建檔檔案事業(yè)業(yè)規(guī)劃和和工作計計劃；（三）制制定、實實施城建建檔案工工作的具具體業(yè)務(wù)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和和技術(shù)規(guī)規(guī)范；（四）負(fù)負(fù)責(zé)城建建檔案工工作的業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)督督和指導(dǎo)導(dǎo)；（五）組組織并指指導(dǎo)城建建檔案工工作的理理論研究究和科研研工作，負(fù)責(zé)城城建檔案案工作人人員的業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民民政府負(fù)負(fù)責(zé)本行行政區(qū)域域內(nèi)城建建檔案管管理工作作。第六條縣縣級以上上人民政政府建設(shè)設(shè)行政主主管部門門的城建建檔案館館（室），是集集中管理理城建檔檔案的事事業(yè)機構(gòu)構(gòu)，負(fù)責(zé)責(zé)本行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)城建檔檔案的接接收、收收集、整整

4、理、保保管和利利用等業(yè)業(yè)務(wù)工作作，并對對城建檔檔案的形形成、管管理等工工作進(jìn)行行技術(shù)業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)導(dǎo)。第七條從從事城建建檔案工工作的人人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)忠于職職守，遵遵守紀(jì)律律，保守守秘密，具備相相應(yīng)的專專業(yè)知識識，并按按照國家家和省有有關(guān)規(guī)定定，取得得上崗資資格。第二章城城建檔案案的移交交第八條城城建檔案案館（室室）應(yīng)當(dāng)當(dāng)接收的的城建檔檔案的范范圍包括括：（一）建建設(shè)工程程檔案，包括各各類新建建、改建建、擴(kuò)建建和恢復(fù)復(fù)建設(shè)的的土木工工程、建建筑工程程、線路路管道和和設(shè)備安安裝工程程及裝修修工程（軍事建建設(shè)工程程、農(nóng)民民自建低低層住宅宅、搶險險救災(zāi)及及其他臨臨時性房房屋建筑筑除外）等檔案案；（二）城城鄉(xiāng)規(guī)

5、劃劃、建設(shè)設(shè)、管理理過程中中形成的的業(yè)務(wù)管管理檔案案和業(yè)務(wù)務(wù)技術(shù)檔檔案；（三）有有關(guān)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的的基礎(chǔ)資資料和科科學(xué)研究究成果；（四）其其他具有有保存價價值的城城建檔案案。各市建設(shè)設(shè)行政主主管部門門可以結(jié)結(jié)合本地地實際情情況確定定城建檔檔案館（室）接接收城建建檔案的的具體內(nèi)內(nèi)容，并并報省建建設(shè)行政政主管部部門和省省檔案行行政主管管部門備備案。第九條應(yīng)應(yīng)當(dāng)由城城建檔案案館（室室）接收收的城建建檔案，其形成成單位按按照下列列時限移移交：（一）建建設(shè)工程程檔案在在工程項項目竣工工驗收后后3個月內(nèi)內(nèi)移交；（二）村村鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)工程檔檔案在村村鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)工程竣竣工驗收收后3個月內(nèi)內(nèi)移交；（三）業(yè)業(yè)

6、務(wù)管理理檔案和和業(yè)務(wù)技技術(shù)檔案案在本單單位保管管1至5年后及及時移交交；（四）其其他城建建檔案按按照省建建設(shè)行政政主管部部門規(guī)定定的時限限移交。前款所列列第（一一）、（三）、（四）項城建建檔案，向項目目所在地地城建檔檔案館（室）移移交；第第（二）項城建建檔案，向項目目所在地地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人人民政府府村鎮(zhèn)建建設(shè)管理理部門移移交。屬于第八八條規(guī)定定范圍的的跨行政政區(qū)域建建設(shè)工程程形成的的城建檔檔案由其其共同的的上一級級城建檔檔案館（室）接接收。第十條不不屬于第第八條規(guī)規(guī)定范圍圍的城建建檔案，由形成成單位按按照規(guī)定定要求進(jìn)進(jìn)行整理理和保管管，并在在規(guī)定時時限內(nèi)向向城建檔檔案館（室）報報送所保保存的城城建檔案

7、案目錄。第十一條條向城建建檔案館館（室）移交的的城建檔檔案應(yīng)當(dāng)當(dāng)完整準(zhǔn)準(zhǔn)確、圖圖形清晰晰、字跡跡工整，有利于于長久保保存。案案卷質(zhì)量量應(yīng)當(dāng)符符合江江蘇省城城建檔案案案卷質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定定的要求求。第十二條條各類建建設(shè)工程程均應(yīng)當(dāng)當(dāng)編制建建設(shè)工程程檔案并并進(jìn)行登登記，實實行建設(shè)設(shè)工程檔檔案責(zé)任任制。第十三條條工程項項目發(fā)包包、承包包和監(jiān)理理等單位位在簽訂訂建設(shè)工工程合同同時，應(yīng)應(yīng)當(dāng)明確確收集、編制、移交建建設(shè)工程程檔案的的責(zé)任、要求等等內(nèi)容。在工程實實施過程程中，建建設(shè)單位位、施工工單位和和監(jiān)理單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)明確專專人負(fù)責(zé)責(zé)檔案管管理工作作。施工單位位應(yīng)當(dāng)按按照國家家和省有有關(guān)規(guī)定定以及合合同的約

8、約定，編編制、移移交建設(shè)設(shè)工程竣竣工圖及及其他建建設(shè)工程程檔案。承包單單位向建建設(shè)單位位提交竣竣工驗收收報告時時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)附有建建設(shè)工程程竣工圖圖及其他他建設(shè)工工程檔案案。監(jiān)理理單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時時收集、整理在在工程建建設(shè)監(jiān)理理過程中中形成的的檔案，并在竣竣工驗收收前移交交建設(shè)單單位。第十四條條建設(shè)單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)在建設(shè)設(shè)工程竣竣工驗收收后，按按規(guī)定要要求及時時向城建建檔案館館（室）移交建建設(shè)工程程檔案。建設(shè)單位位移交的的建設(shè)工工程檔案案符合要要求的，由城建建檔案館館（室）出具建建設(shè)工程程檔案接接收證明明。建設(shè)設(shè)工程檔檔案接收收證明應(yīng)應(yīng)當(dāng)加蓋蓋城建檔檔案接收收專用章章，并載載明建設(shè)設(shè)工程項項目名稱稱、移

9、交交單位、案卷總總數(shù)、接接收驗訖訖、檔案案存管機機構(gòu)等內(nèi)內(nèi)容。城建檔案案接收專專用章由由省建設(shè)設(shè)行政主主管部門門統(tǒng)一制制作。第十五條條已建成成的工程程項目，其建設(shè)設(shè)工程檔檔案不完完整、不不準(zhǔn)確的的，產(chǎn)權(quán)權(quán)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)做好好補測、補繪工工作，并并在補測測、補繪繪工作結(jié)結(jié)束后33個月內(nèi)內(nèi)將測繪繪成果移移交城建建檔案館館（室）。第十六條條新建、改建、擴(kuò)建、遷建和和恢復(fù)建建設(shè)的房房屋建筑筑，房產(chǎn)產(chǎn)管理部部門在審審核頒發(fā)發(fā)房屋權(quán)權(quán)屬證書書時，應(yīng)應(yīng)當(dāng)核驗驗建設(shè)工工程檔案案接收證證明，并并列入房房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)產(chǎn)籍檔檔案。第十七條條縣級以以上人民民政府應(yīng)應(yīng)當(dāng)加強強城市管管線檔案案的管理理。城市市管線檔檔案不完完整、

10、不不準(zhǔn)確的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)組織有有關(guān)部門門進(jìn)行城城市管線線普查和和測繪。普查和和測繪所所形成的的檔案應(yīng)應(yīng)當(dāng)在普普查和測測繪工作作結(jié)束后后3個月內(nèi)內(nèi)移交城城建檔案案館（室室）。對城市管管線進(jìn)行行局部變變更、改改造的，建設(shè)單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)據(jù)實修修改、補補充和完完善原工工程檔案案，繪制制現(xiàn)狀圖圖，并在在變更或或者改造造結(jié)束后后3個月內(nèi)內(nèi)及時向向城建檔檔案館（室）移移交。對廢棄、停用的的管線，建設(shè)單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時報報城建檔檔案館（室）備備案，城城建檔案案館（室室）應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時做做好相應(yīng)應(yīng)的檔案案信息管管理工作作。第十八條條各單位位自行保保管的城城建檔案案，在建建筑物、構(gòu)筑物物產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)當(dāng)同同時移交交。建設(shè)工

11、程程停建、緩建的的，其建建設(shè)工程程檔案由由建設(shè)單單位負(fù)責(zé)責(zé)保管。單位撤撤銷的，其建設(shè)設(shè)工程檔檔案按有有關(guān)規(guī)定定辦理移移交，并并向城建建檔案館館（室）備案。第十九條條城建檔檔案館（室）應(yīng)應(yīng)當(dāng)加強強對城建建檔案的的形成、積累、整理、歸檔和和移交工工作的指指導(dǎo)，確確保城建建檔案的的完整、準(zhǔn)確。第三章城城建檔案案的管理理和利用用第二十條條城建檔檔案館（室）對對接收或或者收集集的檔案案應(yīng)當(dāng)及及時登記記、整理理，編制制檢索工工具，做做好檔案案的保管管、鑒定定、統(tǒng)計計、編研研、保護(hù)護(hù)和利用用工作；對破損損或者變變質(zhì)的檔檔案應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時采采取補救救措施。第二十一一條在城城市的道道路、管管線及其其附近地地段進(jìn)行行

12、開挖、爆破、鉆探等等施工活活動前，建設(shè)單單位和施施工單位位應(yīng)當(dāng)?shù)降匠墙n檔案館（室）和和有關(guān)部部門查清清該地段段的地下下管線分分布情況況。第二十二二條城建建檔案館館（室）及其他他形成、保管城城建檔案案的單位位，應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立健健全檔案案管理制制度，嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行行國家保保密制度度，嚴(yán)防防檔案散散失和泄泄密。任何單位位和個人人不得擅擅自銷毀毀城建檔檔案。第二十三三條禁止止出賣屬屬于國家家所有的的城建檔檔案。城城建檔案案復(fù)制件件的交換換、轉(zhuǎn)讓讓和出賣賣，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照國國家有關(guān)關(guān)規(guī)定辦辦理。第二十四四條不屬屬于國家家所有的的，對國國家和社社會有保保存價值值或者應(yīng)應(yīng)當(dāng)保密密的城建建檔案，檔案所所有者應(yīng)應(yīng)當(dāng)妥善善

13、保管。檔案所所有者可可以向城城建檔案案館（室室）寄存存、捐贈贈或者出出賣。第二十五五條保管管城建檔檔案應(yīng)當(dāng)當(dāng)有專用用庫房。庫房內(nèi)內(nèi)應(yīng)當(dāng)保保持適當(dāng)當(dāng)?shù)臏囟榷群蜐穸榷?，有防防盜、防防火、防防水、防防強光、防潮、防塵、防污染染、防有有害氣體體和有害害生物等等措施，并具有有相應(yīng)的的抗震和和抵御其其他自然然災(zāi)害的的能力。庫房面面積應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合省省建設(shè)行行政主管管部門制制定的城城建檔案案工作業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)范范的要求求。新建或者者改建檔檔案庫房房，應(yīng)當(dāng)當(dāng)執(zhí)行檔案館館建筑設(shè)設(shè)計規(guī)范范。第二十六六條城建建檔案館館（室）應(yīng)當(dāng)使使用符合合國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的檔檔案用品品和裝具具，逐步步配備溫溫濕度自自動控制制、監(jiān)控控、計算算機、聲

14、聲像等設(shè)設(shè)備，實實現(xiàn)城建建檔案管管理的規(guī)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化化和現(xiàn)代代化。第二十七七條城建建檔案館館（室）的館房房建設(shè)、設(shè)備購購置等所所需經(jīng)費費應(yīng)當(dāng)列列入地方方固定資資產(chǎn)投資資計劃，日常經(jīng)經(jīng)費由地地方財政政統(tǒng)籌安安排。第二十八八條城建建檔案館館（室）應(yīng)當(dāng)定定期向社社會公布布可以開開放的檔檔案目錄錄，并根根據(jù)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工工作的需需要，編編制必要要的檢索索資料和和參考資資料，向向社會提提供服務(wù)務(wù)，其收收費標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)由省物物價行政政主管部部門會同同省建設(shè)設(shè)行政主主管部門門制定。第四章獎獎勵與處處罰第二十九九條有下下列情形形之一的的單位和和個人，由縣級級以上人人民政府府予以表表彰和獎獎勵：（一）在在

15、城建檔檔案的收收集、整整理、保保護(hù)、管管理和提提供利用用等方面面成績突突出的；（二）在在城建檔檔案理論論研究和和科學(xué)研研究方面面成績突突出的；（三）將將重要或或者珍貴貴的城建建檔案捐捐贈給國國家的；（四）在在非常條條件下，為搶救救、保護(hù)護(hù)城建檔檔案表現(xiàn)現(xiàn)突出的的；（五）同同違反檔檔案法律律、法規(guī)規(guī)和規(guī)章章的行為為作斗爭爭表現(xiàn)突突出的。第三十條條有下列列行為之之一的，由建設(shè)設(shè)行政主主管部門門對直接接負(fù)責(zé)的的主管人人員或者者其他直直接責(zé)任任人員依依法給予予行政處處分；構(gòu)構(gòu)成犯罪罪的，依依法追究究刑事責(zé)責(zé)任：（一）違違反本辦辦法第十十二條規(guī)規(guī)定，不不辦理建建設(shè)工程程檔案登登記手續(xù)續(xù)的；（二）違違反本辦辦法第十十五條規(guī)規(guī)定，不不按規(guī)定定補測、補繪建建設(shè)工程程檔案的的；（三）違違反本辦辦法第二二十一條條規(guī)定，造成損損失的。第三十一一條建設(shè)設(shè)工程竣竣工驗收收后，建建設(shè)單位位未按照照本辦法