電子信息制造業(yè)十二五發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃解讀

1、電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃解讀根據(jù)工業(yè)和信息化部“十二五”規(guī)劃體系，電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（如 下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）是我部擬定編制日勺17項(xiàng)行業(yè)規(guī)劃之一。規(guī)劃含電子基本材料和核 心元器件“十二五”規(guī)劃、電子專(zhuān)用設(shè)備儀器“十二五”規(guī)劃、數(shù)字電視與數(shù)字家 庭產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃三個(gè)子規(guī)劃。一、規(guī)劃編制根據(jù)“十二五”時(shí)期是國(guó)內(nèi)電子信息制造業(yè)調(diào)構(gòu)造、轉(zhuǎn)方式、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高發(fā) 展質(zhì)量效益勺攻堅(jiān)時(shí)期。為貫徹貫徹國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，按照 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（-）、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃及信息產(chǎn) 業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃勺總體部署和規(guī)定，編制電子信息制造業(yè)“十二五

2、”發(fā)展規(guī)劃， 作為“十二五”期間電子信息制造業(yè)發(fā)展勺指引性文獻(xiàn)。二、規(guī)劃編制過(guò)程規(guī)劃是在充足調(diào)查研究基本上，集中有關(guān)部委、地方行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)專(zhuān)家、重 點(diǎn)公司和研究機(jī)構(gòu)勺多方智慧形成勺。在規(guī)劃研究起草階段，規(guī)劃編制組根據(jù)成員單位 勺任務(wù)分工，先期完畢了對(duì)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干重點(diǎn)問(wèn)題勺系列研究，客觀總結(jié)了 “十一五” 時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展勺狀況，并就“十二五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨形勢(shì)、總體思路、發(fā)展目勺、重要 任務(wù)、各行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、保障措施等重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究。在規(guī)劃編制過(guò)程中，規(guī)劃 編制組組織了有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，通過(guò)多種形式就規(guī)劃內(nèi)容多次征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方行業(yè) 主管部門(mén)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)專(zhuān)家勺意見(jiàn)和建

3、議。規(guī)劃還特別注重加強(qiáng)與工業(yè)轉(zhuǎn)型 升級(jí)規(guī)劃及有關(guān)國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃勺銜接，既突出了電子信息制造業(yè)勺特點(diǎn)，也保證了重要 觀點(diǎn)、目勺、發(fā)展重點(diǎn)和政策與上位規(guī)劃勺一致。規(guī)劃勺編制，充足反映了產(chǎn)業(yè)各方面日勺意見(jiàn)，凝聚了行業(yè)日勺共識(shí)，有助于發(fā)揮引導(dǎo)作用，共同推動(dòng)電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三、規(guī)劃重要內(nèi)容規(guī)劃由發(fā)展回憶、面臨勺形勢(shì)、發(fā)展思路和目勺、重要任務(wù)與發(fā)展重點(diǎn)、保障措施 五部分構(gòu)成。（一）發(fā)展回憶部分回憶部分從“產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大”、“構(gòu)造調(diào)節(jié)初見(jiàn)成效”、“自主創(chuàng)新能力不斷增 強(qiáng)”、“產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)明顯”、“支撐引領(lǐng)作用愈益凸顯”五個(gè)方面總結(jié)了 “十一五” 期間國(guó)內(nèi)電子信息制造業(yè)發(fā)展獲得勺成就?？傮w上

4、，產(chǎn)業(yè)抓住了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移日勺重大機(jī)遇，克服國(guó)際金融危機(jī)日勺不利影響，積極推動(dòng)構(gòu)造調(diào)節(jié)，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新， 實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展勺支撐作用更加突出。同步，規(guī)劃也總結(jié)概括 了產(chǎn)業(yè)面臨勺深層次問(wèn)題和構(gòu)造性矛盾，涉及核心核心技術(shù)受制于人、產(chǎn)業(yè)仍處價(jià)值鏈中低 端、加工貿(mào)易比重高、研發(fā)投入強(qiáng)度低、資源配備較分散、產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境亟待完善。這些問(wèn) 題和矛盾制約了國(guó)內(nèi)電子信息制造業(yè)由大變強(qiáng)，需要在“十二五”時(shí)期著力解決。（二）面臨勺形勢(shì)部分“十二五”既是國(guó)內(nèi)電子信息制造業(yè)發(fā)展日勺戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、由 大變強(qiáng)日勺攻堅(jiān)時(shí)期。規(guī)劃基于這一定位，重要從技術(shù)演進(jìn)趨勢(shì)和內(nèi)

5、外部環(huán)境分析了“十 二五”期間產(chǎn)業(yè)面臨勺形勢(shì)。概括而言：電子信息產(chǎn)業(yè)仍是全球競(jìng)爭(zhēng)日勺戰(zhàn)略重點(diǎn)、融合創(chuàng)新 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生重大變革、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)催生新勺產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境機(jī)遇與挑 戰(zhàn)并存。（三）發(fā)展思路和目的部分1、發(fā)展思路根據(jù)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（-）日勺總體部署，結(jié)合電子信息制造業(yè)自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī) 律，規(guī)劃提出了進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、應(yīng)用 驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展勺指引思想。突破重點(diǎn)領(lǐng)域核心核心技術(shù)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本，深化信息技 術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)軍民結(jié)合，統(tǒng)籌內(nèi)外需市場(chǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù) 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高品位延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)，為加快

6、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 信息化建設(shè)提供有力支撐。2、發(fā)展目勺為貫徹工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（-）提出勺“增強(qiáng)電子信息制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”總規(guī)定， 作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性、基本性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)勺電子信息制造業(yè)，“十二五”期間，需要在如 下方面達(dá)到更高勺發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級(jí)方面。提出產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入年均增速保持在10%左右，超過(guò)10萬(wàn) 億元；增長(zhǎng)值年均增長(zhǎng)超過(guò)12%。規(guī)模指標(biāo)考慮了電子信息制造業(yè)各行業(yè)規(guī)劃提出勺發(fā)展預(yù) 期，并做了測(cè)算和調(diào)節(jié)。產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值增速超過(guò)銷(xiāo)售收入增速，體現(xiàn)增長(zhǎng)質(zhì)量勺提高。同步， 從戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域發(fā)展、貿(mào)易構(gòu)造改善、大型骨干公司發(fā)展、區(qū)域集聚和區(qū)域構(gòu)造調(diào)節(jié)、增 進(jìn)軍民資源共享等方面提出了

7、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造勺有關(guān)指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面。從研發(fā)投入、發(fā)明專(zhuān)利、核心技術(shù)突破等方面提出目勺。同步，為了突出集成電路及面板在產(chǎn)業(yè)中日勺基本性地位和作用，提出幾項(xiàng)行業(yè)發(fā)展指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展方面。從提高重點(diǎn)產(chǎn)品節(jié)能效率、減少資源消耗、避免和控 制有毒有害物質(zhì)使用、廢棄電器電子產(chǎn)品回收解決和再運(yùn)用等方面提出目勺。這一類(lèi)目勺勺 提出體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展勺規(guī)定。（四）重要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)部分1、總體考慮重要任務(wù)是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路勺承辦，是完畢發(fā)展目勺、增強(qiáng)電子信息制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需要完畢勺綜合性工作，是相對(duì)宏觀勺內(nèi)容，是推動(dòng)具體任務(wù)勺思路和 方向。發(fā)展重點(diǎn)是按照產(chǎn)業(yè)不同門(mén)類(lèi)和領(lǐng)域進(jìn)行劃分，根據(jù)各自特點(diǎn)明確“十二五”時(shí)期具體 發(fā)展方向和行動(dòng)籌劃，體現(xiàn)了對(duì)行業(yè)發(fā)展勺引導(dǎo)作用。為了進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃勺指引作用，在發(fā)展重點(diǎn)中設(shè)立了三個(gè)專(zhuān)欄，體現(xiàn)為國(guó)家推動(dòng) 勺重大工程和重大戰(zhàn)略，是貫徹規(guī)劃發(fā)展思路、目勺和任務(wù)勺工作重點(diǎn)和具體行動(dòng)籌劃。2、重要任務(wù)“十二