高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的探討

1、高校指導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的討論高校指導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的討論開展高校指導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是落實(shí)?黨政主要指導(dǎo)干部和國有企業(yè)指導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定?以下簡稱新規(guī)定的必然要求，是推進(jìn)高?？茖W(xué)開展的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)干部選任和廉政建立的重要途徑。本人結(jié)合工作理論，就開展高校指導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)展一些討論。一、高校指導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)狀高等學(xué)校及所屬有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人除了在教學(xué)、科研、行政等方面負(fù)有管理和指導(dǎo)責(zé)任外，在管理和使用國家及學(xué)校的資金、資產(chǎn)等方面也承當(dāng)著相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。開展高等學(xué)校指導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作已經(jīng)成為高等學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理、維護(hù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)秩序、進(jìn)步辦學(xué)資金使用效益的重要途

2、徑，同時(shí)也是深化高等學(xué)校改革與開展、從源頭上預(yù)防和治理腐敗、加強(qiáng)高等學(xué)校黨風(fēng)廉政建立的迫切需要。一先離任，后審計(jì)形式存在弊端目前，大局部高校都在采用先離任，后審計(jì)的審計(jì)形式。干部往往先承受任免，然后再辦理原職務(wù)的各項(xiàng)交接及審計(jì)工作，造成審計(jì)和干部考核互相脫節(jié)的現(xiàn)象，使得審計(jì)人員在搜集證據(jù)、核實(shí)材料、落實(shí)審計(jì)結(jié)論等方面存在著一定的困難。一方面，因?yàn)楸粚徲?jì)對象已到新的崗位上任或退休，新任領(lǐng)本文由論文聯(lián)盟搜集整理導(dǎo)又因?yàn)椴焕斫馇闆r或者認(rèn)為與自己無關(guān)，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏有效的配合；另一方面，對審計(jì)查出的問題，被審計(jì)對象已不可能代表原單位承受審計(jì)處理，而新任指導(dǎo)又認(rèn)為這是前任的責(zé)任，對審計(jì)結(jié)論可能置之不

3、理。先離任，后審計(jì)的形式不僅難以實(shí)現(xiàn)審計(jì)的目的，也起不到監(jiān)視、考核干部的作用。二審計(jì)結(jié)果利用程度不高1審計(jì)公告制度尚不完善。?審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告試行方法?第四條第4款審計(jì)結(jié)果公告內(nèi)容包含有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，現(xiàn)行?審計(jì)法?第三十六條規(guī)定：審計(jì)機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門或者社會公布審計(jì)結(jié)果，但其是一種任意性的行為，不具備強(qiáng)迫約束力。雖然在我國個(gè)別高校正在嘗試經(jīng)濟(jì)責(zé)任公告制度，但也持非常慎重的態(tài)度。2審計(jì)結(jié)果尚未真正納入干部考核范圍。?黨政主要指導(dǎo)干部和國有企業(yè)指導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定?中辦發(fā)202232號中強(qiáng)調(diào)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)歸入被審計(jì)指導(dǎo)干部本人檔案，但目前在實(shí)際操作中，很少有高校將其納

4、入到干部的人事檔案之中。3被審計(jì)單位對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中要求整改的內(nèi)容不夠重視。由于先離任，后審計(jì)的弊端，被審計(jì)人員難以再對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題催促被審計(jì)單位進(jìn)展整改，新上任的指導(dǎo)多是新官不管舊事，造成被審計(jì)單位對審計(jì)結(jié)果的重視程度不高，整改的積極性缺乏。審歸審，改歸改的現(xiàn)象仍然很普遍。當(dāng)然，我們也可以簡單地把高校指導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容分為共性內(nèi)容和個(gè)性內(nèi)容，但不管是這些共性內(nèi)容還是個(gè)性內(nèi)容，都表達(dá)了對指導(dǎo)干部四權(quán)的關(guān)注，即指導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)視權(quán)。二、高校指導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新規(guī)定明確要求，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理監(jiān)視的相關(guān)要求運(yùn)

5、用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，將其作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)指導(dǎo)干部的重要根據(jù)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)歸入被審計(jì)指導(dǎo)干部本人檔案。一將審計(jì)成果運(yùn)用于高校干部年度考核、評先表彰、調(diào)整任用中高校黨委要結(jié)合的審計(jì)情況，一方面在年度考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)及所在處室評選文明單位等方面運(yùn)用審計(jì)成果。對被審計(jì)指導(dǎo)干部在任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況比擬好、工作業(yè)績突出的，審計(jì)綜合評價(jià)為優(yōu)秀等次的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；審計(jì)綜合評價(jià)達(dá)不到良好以上等次的，年度考核不能評為優(yōu)秀等次，所在處室不能參加先進(jìn)單位評選；另一方面在干部考察時(shí)，將審計(jì)結(jié)果寫入考察材料，作為干部任用的參考根據(jù)。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，需要采取組織手段處理的，結(jié)合干部考察等情況

6、，提出談話、誡勉、調(diào)整、免職、降職等建議。審計(jì)綜合評價(jià)達(dá)不到良好以上等次的，一般不能提拔任用，或不能擔(dān)任重要崗位的指導(dǎo)職務(wù)；被確定為較差等次的，由校指導(dǎo)進(jìn)展誡勉談話；連續(xù)兩次被確定為較差等次的，應(yīng)給予調(diào)離或免職處理；對任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況較差、問題較為嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)展職務(wù)調(diào)整。當(dāng)然，對于那些敬業(yè)精神強(qiáng)、政治素質(zhì)過硬、經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)歷豐富、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的干部應(yīng)予以重用。二將審計(jì)成果運(yùn)用于高校黨委的重大決策中在保證審計(jì)成果可用、好用同時(shí)，要提升審計(jì)成果運(yùn)用層次，要讓校黨委在重要決策中參考審計(jì)成果。這就給我們詳細(xì)從事這項(xiàng)工作的同志要擅長透過現(xiàn)象看本質(zhì)，透過微觀見宏觀，透過苗頭看趨勢，深層次去歸

7、納問題。要擅長從根源上進(jìn)展梳理，透過體制機(jī)制缺失，研究預(yù)防解決的措施，從宏觀層面提出建立性意見，為校黨委決策提供參考根據(jù)，使審計(jì)成果有用。例如，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)處室或二級學(xué)院存在財(cái)務(wù)管理方面的問題，就要綜合分析問題產(chǎn)生的根源，提出詳細(xì)可行的解決方法。三將審計(jì)成果運(yùn)用于高校對干部的警示教育中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作最突出的一個(gè)特點(diǎn)就是防范、預(yù)警功能，通過把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題通過不同層次的通報(bào)，可以加強(qiáng)對指導(dǎo)干部的警示教育。在審計(jì)完畢后，要原汁原味向被審計(jì)對象所在處室通報(bào)審計(jì)情況，警示教育大遵守財(cái)經(jīng)法律；對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題和典型問題，不隱瞞、不回避，要及時(shí)向校黨委匯報(bào)；對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的共性問題，要在校干部職工大會進(jìn)展通報(bào)；對查處的重大違規(guī)問題，要在有關(guān)媒體進(jìn)展曝光，起到審計(jì)一人、教育一批、標(biāo)準(zhǔn)一方、警示一片的效果。四將審計(jì)成果