總承包公司生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理細(xì)則

1、1總則1.1目的和依據(jù)1.1.1為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告、調(diào)查和處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究 防止和減少生產(chǎn)安全事故，特制定本辦法。1.1.2有關(guān)法律法規(guī)為編制依據(jù)。1.2適用范圍本制度適用于二級單位、分公司（經(jīng)理部）及項目部。管理原則1.31.3.1事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，按照四不放過的原則認(rèn)真調(diào)查分析處理。1.3.2對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向上級有關(guān)部門舉報，接到舉報的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依規(guī)及時處理。1.4術(shù)語定義1.4.1生產(chǎn)安全事故是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的 活動中發(fā)生的、

2、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故。其中包括火災(zāi)、坍塌、潰堰等危險性事件造成直接經(jīng)濟(jì)損失的也等同于生產(chǎn)安全事故。1.4.2鐵路交通事故是指在與鐵路既有線相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，造成人員傷亡、2職責(zé)分工2.1生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究由各級單位安監(jiān)部會同工程、技術(shù)、商務(wù)、紀(jì)檢、人資、工會、辦公室等相關(guān)部門提出具體處理意見，經(jīng)安委會審核后，相關(guān)職能部門落實(shí)。涉及對相關(guān)責(zé)任人行政處分的，報董常會（總常會）審定后執(zhí)行。2.2涉及到政府部門或上級單位事故調(diào)查報告批復(fù)中，要求給予分公司單位有關(guān)負(fù)責(zé)人黨紀(jì)處分的，由總承包紀(jì)檢部門按照有關(guān)規(guī)定，提出黨紀(jì)處分建議，履行會議研究程序后辦理相關(guān)手續(xù)。3管理內(nèi)容事故分類傷害程度3.

3、13.1.13.1.1.1 輕傷是指造成人員肢體、某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷，致使勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。其事故傷害損失工作日低于 105 工作日。3.1.1.2 重傷是指造成人員肢體殘缺或某些器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，致使人體長期存在功能性障礙或勞動能力有重大損失的傷害。其事故傷害損失工作日等于或超過 105 個工作日。3.1.1.3 死亡是指事故直接造成人員當(dāng)場死亡或自事故發(fā)生之日起 30 日內(nèi)3.1.1.4 （道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起 7 日內(nèi)）造成人員死亡的。3.2事故等級3.2.13.2.23.2.3輕傷事故：只發(fā)生人員輕傷的事故。重傷事故：發(fā)生 5 人以下重傷（包括伴有

4、輕傷）但無死亡的事故。有下列情形之一的，為一般事故：造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；造成列車運(yùn)行中碰撞輕型車輛、小車、施工機(jī)械、機(jī)具、防護(hù)柵欄等設(shè)備設(shè)施或路料、坍體、落石。3.2.4有下列情形之一的，為較大事故：造成 3 人及以上 10 人以下死亡，或者 10 人及以上 50 人以下重傷，或者 1000 萬元及以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；造成鐵路客運(yùn)列車脫軌 2 輛以上 18 輛以下。貨運(yùn)列車脫軌 6 輛以上 60 輛以下。中斷繁忙干線鐵路行車 6 小時以上。中斷其他線路鐵路行車 10 小時以上。有下列情形之一的，為重大安全事故：3

5、.2.5造成 10 人及以上 30 人以下死亡，或者 50 人及以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬元及以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；造成鐵路客運(yùn)列車脫軌 18 輛以上。貨運(yùn)列車脫軌 60 輛以上。3.2.6有下列情形之一的，為特別重大安全事故：造成 30 人及以上死亡，或者 100 人及以上重傷，或者 1 億元及以上直接經(jīng)濟(jì)損失；造成鐵路繁忙干線客運(yùn)列車脫軌 18 輛以上并中斷鐵路行車 48 小時以上。繁忙干線貨運(yùn)列車脫軌 60 輛以上中斷鐵路行車 48 小時以上。3.2.73.3分級表述中，以上包含本數(shù)，以下不含本數(shù)。事故報告3.3.1事故報告內(nèi)容（填報格式見附件13.3.1.1

6、 事故發(fā)生單位名稱及概況；3.3.1.2 事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；3.3.1.3 事故的簡要經(jīng)過；3.3.1.4 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；3.3.1.5 已經(jīng)采取的措施；3.3.1.6 其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。3.3.2事故報告程序3.3.2.1 各單位、各部門管轄內(nèi)施工生產(chǎn)區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡，不論原因、責(zé)任及傷亡人員歸屬如何，都必須執(zhí)行事故報告制度，不得以任何理由拖延報告、謊報或隱瞞不報。3.3.2.2 全事故調(diào)查報告、批復(fù)以及責(zé)任追究落實(shí)情況及時上報集團(tuán)。3.3.2.3 報告；3.3.2.4 1 小時內(nèi)

7、向總承包公司負(fù)責(zé)人及安監(jiān)部進(jìn)行上報，并按照國家法律法規(guī)要求上報地方政府相關(guān)部門。3.3.2.5 安監(jiān)部報告，并按照國家法律法規(guī)要求上報地方政府相關(guān)部門。3.4事故響應(yīng)3.4.1取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.4.23.4.33.4.43.4.5處置工作，并及時向上級安監(jiān)部和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報告現(xiàn)場動態(tài)。并按規(guī)定向有上級有關(guān)部門報告現(xiàn)場動態(tài)。事故發(fā)生后，責(zé)任單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)， 任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場

8、重要痕跡、物證。3.5事故調(diào)查3.5.13.5.2事故責(zé)任單位應(yīng)配合政府及上級單位事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，除政府事故調(diào)查組組織調(diào)查外，還應(yīng)按四不放過原則，成立企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)安全事故調(diào)查組。3.5.3直接經(jīng)濟(jì)損失 500 萬元以下且未發(fā)生人員傷亡的一般生產(chǎn)安全事故， 如重大環(huán)境污染、火災(zāi)、交通、公共安全等事件以及在非生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生的直接損失低于 500 司單位成立事故調(diào)查組，出具事故處理報告，并上報董常會（總常會）審核通過后，報至總承包安監(jiān)部備案。3.5.43.5.5直接經(jīng)濟(jì)損失 500 安全事故調(diào)查組，分公司或直屬項目單位負(fù)責(zé)配合事故調(diào)查。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，由總承包出具事故調(diào)

9、查報告及處理意見，經(jīng)總承包安委會審核后，報董常會（總常會）審定后執(zhí)行。較大及以上事故：總承包成立企業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查組，配合上級單位及政府相關(guān)部門對事故進(jìn)行調(diào)查處置，根據(jù)上級單位調(diào)查意見，出具事故調(diào)查報告及處理意見，經(jīng)總承包安委會審定后，報董常會（總常會） 審議后執(zhí)行。3.6事故處理3.6.1各企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，按照 “一崗雙責(zé)原則，對應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照本單位安全生產(chǎn)責(zé)任追究與獎勵細(xì)則嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。各級安監(jiān)、紀(jì)檢部門對事故責(zé)任處理落實(shí)情況進(jìn)行督辦。3.6.2責(zé)任人的處理意見，有事故法人單位處理，形成正式文件，一個月內(nèi)報上級安監(jiān)部門，各級安監(jiān)、紀(jì)檢部門對事故責(zé)任人處理落實(shí)情況進(jìn)行督辦。3.6.33.6.4相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰按照年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的規(guī)定執(zhí)行。發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成安全生產(chǎn)許可證被建設(shè)行政主管部門暫扣的或生任單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行罰款。3.6.53.6.6有謊報、瞞報，