新公共管理的服務(wù)理念在高校中的應(yīng)用

1、新公共管理的效勞理念在高校中的應(yīng)用摘要：新公共管理的興起是社會(huì)開展的必然趨勢(shì)。它蘊(yùn)含的效勞理念逐漸在全社會(huì)鋪展開來(lái)。本文主要闡述了新公共管理的內(nèi)涵，分析了新公共管理的效勞理念對(duì)高校的影響，以及高校應(yīng)對(duì)新公共管理效勞理念的改革措施。關(guān)鍵詞：新公共管理效勞理念影響改革措施一、新公共管理的內(nèi)涵從20世紀(jì)70年代開場(chǎng)，傳統(tǒng)科層制的公共行政遭受到新的外部環(huán)境挑戰(zhàn)，越來(lái)越不能適應(yīng)迅速變化的信息密集型社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的要求，官僚體制的弊端越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)，導(dǎo)致政府出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)，社會(huì)福利難以為繼，更為重要的是公眾對(duì)政府的信心正在逐漸喪失。在此背景下，美國(guó)政府發(fā)起了重塑政府運(yùn)動(dòng)，英國(guó)政府推行了憲章運(yùn)動(dòng)，其他西方國(guó)家

2、也普遍開場(chǎng)推行以市場(chǎng)導(dǎo)向和顧客導(dǎo)向的行政改革措施，一種新的公共行政管理形式新公共管理，在80年代的英美等西方國(guó)家應(yīng)運(yùn)而生。與傳統(tǒng)的變革方式不同，新公共管理主張?jiān)谡裙膊块T廣泛采用企業(yè)的新的管理形式和方法。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，再造政府公共職能，降低公共效勞本錢，進(jìn)步公共效勞質(zhì)量的管理形式，這也是新公共管理的內(nèi)涵。新公共管理作為一種全新的公共行政形式，正在浸透到社會(huì)生活的各個(gè)方面。新公共管理的興起對(duì)高等學(xué)校的體制、觀念產(chǎn)生了重要的影響。效勞理念是新公共管理開展的助推器。新公共管理的效勞理念對(duì)高校教育改革有著重要的啟示。高等學(xué)校是公共效勞機(jī)構(gòu)，主要面向老師和學(xué)生，高校的順利開展和教育事業(yè)的蓬勃開展，尤

3、其在社會(huì)市場(chǎng)化、社會(huì)信息化、經(jīng)濟(jì)全球化的今天，必然離不開效勞理念。二、新公共管理效勞理念對(duì)高校的影響(一)教育行政理念從權(quán)利向效勞轉(zhuǎn)變。樹立效勞理念是新公共管理的一項(xiàng)重要要求。它改變了傳統(tǒng)行政形式下的政府和社會(huì)之間的關(guān)系，重新對(duì)政府和社會(huì)的關(guān)系進(jìn)展定位。即政府不是以往的那種高高在上的官僚機(jī)構(gòu)，行政人員應(yīng)屬于管理人員，社會(huì)公眾那么是向政府提供稅收并享受政府回報(bào)的顧客。因此，政府應(yīng)結(jié)實(shí)樹立顧客是上帝的觀念，進(jìn)步效勞意識(shí)。以政府為核心的公共部門應(yīng)整合社會(huì)的各種力量，廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的方法強(qiáng)化政府的治理才能，提升政府績(jī)效和公共效勞品質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)公共福祉和公共利益。顧客驅(qū)使的制度迫使

4、效勞提供者對(duì)他們的顧客負(fù)有責(zé)任，認(rèn)識(shí)到學(xué)生是高校的直接顧客，建立起以學(xué)生為顧客的工作制度和形式。尤其需要高校老師和政治輔導(dǎo)員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。高校采取了一系列方法，如經(jīng)常性的問(wèn)卷調(diào)查。指導(dǎo)和學(xué)生之間的對(duì)話，重大事項(xiàng)征求學(xué)生的意見，吸收學(xué)生的建議，經(jīng)常進(jìn)展高校各項(xiàng)工作的學(xué)生滿意度調(diào)查等，這些都充分表達(dá)了高校權(quán)利理念向效勞理念的轉(zhuǎn)變。高校樹立以顧客為導(dǎo)向的效勞理念，是新公共管理的時(shí)代要求。只有以學(xué)生為顧客，才能真正理解學(xué)生的所思、所求、所慮，滿足學(xué)生的需要，在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)。(二)老師理念由管理學(xué)生向效勞學(xué)生轉(zhuǎn)變。有些高校行政人員只知道為上級(jí)主管部門和主管指導(dǎo)效勞，而無(wú)視那些真正需要效勞的學(xué)

5、生，成為學(xué)生盲。我國(guó)參加T0后，教育市場(chǎng)化進(jìn)程加快，受教育者通過(guò)支付一定的費(fèi)用來(lái)購(gòu)置教育效勞，這就要求高校必須樹立以學(xué)生為中心的效勞觀，關(guān)注學(xué)生的要求，以進(jìn)步教育效勞的質(zhì)量，促進(jìn)教育的開展。效勞功能是高等教育的重要功能之一，這一功能將隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的開展而日益突出。假如教育者自身不具備為人民效勞的思想，行為不表達(dá)為人民效勞的風(fēng)范，就難以教誨和影響被教育者。在新公共管理的視角下，老師要可以結(jié)合大學(xué)生的心理特點(diǎn)，盡可能地滿足他們成長(zhǎng)過(guò)程中的各種合理需要。如尊重學(xué)生、善待學(xué)生。讓學(xué)生時(shí)時(shí)刻刻感受到應(yīng)有的尊重。要對(duì)學(xué)生以禮相待，以理服人。新公共管理的出現(xiàn)對(duì)老師的教育理念產(chǎn)生了很大的影響，從過(guò)去的管理學(xué)生

6、向如今的效勞學(xué)生、滿足學(xué)生需要轉(zhuǎn)變。(三)高校學(xué)生的理念向增強(qiáng)效勞意識(shí)轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)生就像是高校消費(fèi)出的產(chǎn)品，學(xué)生在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力就代表了高校的消費(fèi)質(zhì)量，學(xué)生在以后工作中的實(shí)際成效直接影響到高校的聲譽(yù)。高校要做好對(duì)廣闊學(xué)生的效勞，使學(xué)生在現(xiàn)代的教育觀念的指導(dǎo)下，不斷地武裝自己、完善自己，從而使廣闊青年大學(xué)生在畢業(yè)以后可以更好地為社會(huì)效勞。學(xué)生通過(guò)在高校的培養(yǎng)，一項(xiàng)最根本的素質(zhì)應(yīng)該是效勞意識(shí)的建立與增強(qiáng)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)人都是消費(fèi)者，但同時(shí)每個(gè)人也都是效勞者。效勞不是一個(gè)帶有情感色彩的職業(yè)，而是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)普遍現(xiàn)象，它是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、效勞型社會(huì)的必要

7、條件。大學(xué)生在高校內(nèi)受到效勞意識(shí)的熏陶，樹立為社會(huì)效勞的理念，才會(huì)更好地效勞于社會(huì)。高校學(xué)生也認(rèn)識(shí)到社會(huì)的變化，正在不斷地完善自我，學(xué)生創(chuàng)辦的社團(tuán)越來(lái)越多，在學(xué)校中充分地鍛煉自己，積極參加學(xué)校和其他社會(huì)組織舉辦的各類活動(dòng)，如志愿者活動(dòng)、社區(qū)效勞活動(dòng)等，這些行為充分說(shuō)明了大學(xué)生意識(shí)的變化，尤其是效勞意識(shí)的增強(qiáng)。三、高校應(yīng)對(duì)新公共管理效勞理念的改革措施(一)進(jìn)展職能定位，提升效勞理念。新公共管理主張管理者從高高在上自我效勞的官僚機(jī)構(gòu)到效勞于人的企業(yè)經(jīng)理和管理人員，社會(huì)公眾那么從被動(dòng)的受教育者到主動(dòng)的受教育者。高等學(xué)校教育要增強(qiáng)管理人員的管理和效勞意識(shí)，重新定位教育觀念。教育效勞理念所引發(fā)的最大變化

8、表達(dá)在老師和學(xué)生的關(guān)系從教育者和被教育者管教者和被管教者變?yōu)榻逃诋a(chǎn)品的提供者和消費(fèi)者、效勞者和被效勞者。高等教育是政府提供公共職能的一局部，政府往往通過(guò)適當(dāng)進(jìn)步高校自主權(quán)，使高等教育更主動(dòng)、更靈敏，有效地適應(yīng)不斷變化的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在以效勞為主的管理形式下，學(xué)校和老師是教學(xué)活動(dòng)的引導(dǎo)者。一切教學(xué)行為都是為了優(yōu)化學(xué)生的素質(zhì)構(gòu)造。使每一個(gè)學(xué)生全面而安康地開展。教育效勞理念更主張老師以學(xué)生的安康開展和終生學(xué)習(xí)為出發(fā)點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和學(xué)習(xí)才能。高等教育效勞理念將教育視為產(chǎn)品，學(xué)校和老師是教育效勞產(chǎn)品的消費(fèi)者和供應(yīng)者，學(xué)生那么是教育效勞產(chǎn)品的消費(fèi)者和需求者，進(jìn)展職能定位，有利于提升效勞的理念

9、。(二)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)步效勞效率。傳統(tǒng)的公共管理所根據(jù)的理念認(rèn)為。效率是極為重要的價(jià)值。假如你不迫使人們?nèi)ヅぷ?。那么他們就不?huì)努力工作，可以理解為單純地遵守命令。利用控制進(jìn)步效率。而新公共效勞理念中，諸如公平、公正、尊重和承諾等這樣的思想超過(guò)了那種把效率作為唯一工作標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值觀。高等教育學(xué)校不再處于一種指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)的是公正、合理及層次的多元化。新公共管理的效勞理念也要求進(jìn)步高校辦學(xué)的效勞效率，在進(jìn)步效率過(guò)程中需要有競(jìng)爭(zhēng)理念的參與。新公共管理主張調(diào)整政府與社會(huì)和市場(chǎng)之間的關(guān)系，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入高等教育管理領(lǐng)域，改革高校教育經(jīng)費(fèi)的撥款制度。面向社會(huì)拓寬高教經(jīng)費(fèi)的多渠道來(lái)源，逐步實(shí)現(xiàn)

10、學(xué)校生活管理的社會(huì)化。如學(xué)校、政府、市場(chǎng)互相結(jié)合的各種產(chǎn)學(xué)研和官產(chǎn)學(xué)的組織形式，后勤外包化，根底設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，等等，鼓勵(lì)私人投資經(jīng)營(yíng)公共效勞行業(yè)。這樣不但打破了政府的獨(dú)家壟斷，進(jìn)步了高教管理效勞的效率和質(zhì)量，而且緩解了政府的財(cái)政困難。德國(guó)學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該把增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)作為培訓(xùn)的一個(gè)重要目的。全球化導(dǎo)致教育與培訓(xùn)的重組，使我們不得不增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，如效率和效力的進(jìn)步、公平、合格等，與公共管理目的相一致等作為高等學(xué)校而言，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有的部門實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，有利于人才的合理利用，有利于進(jìn)步效率。老師和學(xué)生作為學(xué)校的主體，學(xué)校應(yīng)效勞于老師和學(xué)生，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)步效勞的效率。(三)采用科學(xué)管理手段，增強(qiáng)效勞意識(shí)。新公共管理把一些科學(xué)的企業(yè)管理方法如目的管理、績(jī)效評(píng)估、分工細(xì)化等引人公共管理領(lǐng)域，對(duì)進(jìn)步高校管理的工作效率，降低教育本錢，增