X年度CPA教材《經濟法》第15章競爭法律制度

1、注會之家：專注CPA，分享成長！ HYPERLINK HYPERLINK 注會之家：關注CPA，分享成長！第十五章 競爭法律制度第一節(jié) 競爭法的一般理論一、競爭與競爭法的概念從一般意義上講講，競爭是目目的追求相同同或相近的主主體互相爭勝勝的現(xiàn)象。由由于自然和社社會所能提供供的資源不能能完全滿足各各種主體的需需求，因此，競競爭在自然界界、經濟和社社會中普遍存存在。競爭法法上所講的競競爭即市場競競爭，是指具具有不同經濟濟利益的兩個個以上的經營營者，為爭取取自身利益最最大化，以其其他利益關系系人為對手，采采用各種商業(yè)業(yè)策略，爭取取交易機會的的行為。競爭爭有如下幾方方面的含義：(1)競爭爭的主體是兩兩

2、個以上交易易方向一致、行行業(yè)相同或近近似，但在經經濟利益上相相互沖突的經經營者；(22)為了爭奪奪市場，競爭爭行為表現(xiàn)為為經營者采取取以一定商業(yè)業(yè)策略為基礎礎的市場手段段，如價格手手段、廣告手手段等；(33)競爭的結結果會導致優(yōu)優(yōu)勝劣汰。競爭是市場機制制的核心要素素，在市場機機制配置資源源過程中發(fā)揮揮著關鍵作用用。然而，由由于市場中經經營者的理性性和趨利，市市場競爭的自自由發(fā)展必然然導致不正當當競爭和壟斷斷或限制競爭爭現(xiàn)象的出現(xiàn)現(xiàn)。自由市場場經濟在西方方發(fā)展一個多多世紀之后，盜盜用他人商標標、通過虛假假廣告欺騙消消費者等不正正當競爭行為為日益增多。同同時，隨著競競爭導致優(yōu)勝勝劣汰，資本本不斷集

3、中，壟壟斷組織日益益發(fā)展，其利利用經濟實力力限制競爭的的現(xiàn)象也越來來越普遍。木木正當競爭、壟壟斷或限制競競爭會扭曲競競爭，嚴重侵侵蝕市場機制制的基礎，使使中小企業(yè)和和消費者深受受其害。因此此，為了保護護競爭，維護護市場秩序和和市場主體的的合法權益，競競爭法便應運運而生。在我國，一般認認為，競爭法法是反不正當當競爭法和反反壟斷法的合合稱。因此，競競爭法是指調調整在反對壟壟斷和反對不不正當競爭過過程中發(fā)生的的社會關系的的法律規(guī)范的的總稱。美國國于18900年制定的謝謝爾曼法是是世界上第一一部反壟斷法法。德國于11896年頒頒布的反不不正當競爭法法是世界上上第一部反不不正當競爭法法。二、競爭法立法法

4、模式所謂競爭法的立立法模式，是是指在立法技技術上如何處處理反壟斷法法與反不正當當競爭法之間間的關系。綜綜觀當今世界界，競爭法的的立法模式大大致可分為三三種：（一）分立式分立式即將反壟壟斷或限制競競爭和反不正正當競爭區(qū)別別開來、分別別立法，規(guī)范范壟斷或限制制競爭行為的的法律稱為反反壟斷法或或反限制競競爭法，制制止不正當競競爭行為的法法律稱為反反不正當競爭爭法。德國國是分立式的的典型代表，分分別于18996年和19957年制定定了反不正正當競爭法和和反對限制制競爭法。分分立式的優(yōu)勢勢在于法律的的內容界限清清晰，針對性性強；不足在在于兩部法律律之間需相互互配合和協(xié)調調，可能導致致執(zhí)法成本提提高。（二

5、）合立式合立式即將反壟壟斷或限制競競爭行為和反反不正當競爭爭行為合并立立法，制定統(tǒng)統(tǒng)一的競爭法法或公平交易易法。我國臺臺灣地區(qū)是合合立式的典型型代表，其于于1991年年頒布的公公平交易法，將將各種壟斷行行為和不正當當競爭行為作作出統(tǒng)一規(guī)定定，并專設統(tǒng)統(tǒng)一的公平交交易委員會負負責執(zhí)法。合合立式照顧到到壟斷與不正正當競爭行為為的共性，便便于執(zhí)法機關關統(tǒng)一理解、綜綜合適用；不不足之處在于于立法難度較較大，技術不不善可能導致致規(guī)制乏力。（三）綜合式綜合式即對壟斷斷或限制競爭爭行為與不正正當競爭行為為在立法上不不作明確區(qū)分分，也不制定定以“競爭”或或“公平交易易”直接命名名的法律，但但相關法律的的實質內

6、容卻卻是凋整競爭爭秩序規(guī)制關關系。美國是是綜合式的代代表。美國的的競爭法體系系由以謝爾爾曼法、克克萊頓法和和聯(lián)邦貿易易委員會法為為核心的單行行法和有關判判例構成，輕輕法典，重單單行法和判例例法，實用性性和靈活性突突出。體系分分散、缺乏嚴嚴整邏輯，是是其不足。由上可知，三種種模式各有優(yōu)優(yōu)劣，并無高高下之分。一一國或地區(qū)的的競爭立法究究竟采取何種種模式，應視視本地的法律律文化傳統(tǒng)和和當時的實際際情況而定。我我國于19993年頒布反反不正當競爭爭法，20007年頒布布反壟斷法法，因此是是采用分立模模式。三、反不正當競競爭法與反壟壟斷法的關系系反不正當競爭法法與反壟斷法法同屬競爭法法的范疇，兩兩者相互

7、配合合、相互補充充，共同規(guī)范范經營者的競競爭行為，維維護市場秩序序。從立法模模式上看，兩兩法之間常常常相互交織，共共享執(zhí)法機構構。但是，反反不正當競爭爭法與反壟斷斷法之間也存存在明顯差異異，兩者分別別從不同角度度來保障和促促進公平、有有效競爭。反反不正當競爭爭法通過制止止不正當競爭爭行為，避免免有失誠信、有有損良俗的競競爭行為對競競爭者和消費費者的危害，而而反壟斷法則則通過防止市市場出現(xiàn)寡占占和獨占，抑抑制具有強大大市場地位的的經營者限制制競爭的行為為，保障市場場上的自由、有有效的競爭。可可以說，反不不正當競爭法法注重將過度度競爭狀態(tài)恢恢復到有效競競爭狀態(tài)，反反壟斷法則重重茌為競爭不不足注入競

8、爭爭活力。我國的反不正正當競爭法頒頒布于19993年，當時時正值我國市市場經濟建設設初期，一方方面，假冒仿仿冒他人商標標和商業(yè)標識識、虛假宣傳傳、侵犯商業(yè)業(yè)秘密等各類類不正當競爭爭行為日漸猖猖獗，亟需立立法予以規(guī)制制；另一方面面，成熟市場場經濟中的經經濟壟斷現(xiàn)象象并不多見，制制定專門的反反壟斷法的時時機尚不成熟熟，但行政性性限制競爭、低低價傾銷、串串通投標等個個別限制競爭爭現(xiàn)象已比較較普遍。根據據這一實際情情況，反不不正當競爭法法除禁止各各類不正當競競爭行為外，還還規(guī)定了幾類類當時我國市市場經濟中常常見的限制競競爭行為，具具體包括公用用企業(yè)或其他他具有獨占地地位的經營者者強制交易的的行為（第六

9、六條）、政府府及其所屬部部門濫用行政政權力限制競競爭行為（第第七條）、以以排擠競爭對對手為目的的的低于成本銷銷售行為（第第十一條）、利利用經濟優(yōu)勢勢搭售和附加加不合理交易易條件行為（第第十二條）和和串通招投標標行為（第十十五條）。22007年，我我國頒布了反反壟斷法、反反不正當競爭爭法規(guī)定的的上述五類限限制競爭行為為均可被反反壟斷法的的規(guī)定所覆蓋蓋。盡管這五五種行為并非非準確意義上上的不正當競競爭行為，但但由于反壟壟斷法條文文相對粗疏，在在相關實施細細則尚未頒布布之前，仍有有必要對反反不正當競爭爭法中關于于限制競爭行行為的相關具具體規(guī)定進行行介紹。第二節(jié) 反不不正當競爭法法律制度一、反不正當競

10、競爭法基本理理論（一）不正當競競爭行為的概概念及特征不正當競爭行為為是指經營者者違背自愿、平平等、公平、誠誠實信用的原原則和公認的的商業(yè)道德，損損害其他經營營者的合法權權益，擾亂社社會經濟秩序序的行為。木木正當競爭行行為具有如下下特征：1主體的特定定性。不正當當競爭行為是是經營者在競競爭活動中的的違法行為。只只有參與市場場競爭的經營營者才可能實實施不正當競競爭行為。政政府及其所屬屬部門濫用行行政權力，妨妨礙經營者公公平競爭的行行為，不屬于于本質意義上上的不正當競競爭行為。這這里所稱經營營者是指從事事商品經營或或者營利性服服務的法人、其其他經濟組織織和個人。2行為的反道道德性。不正正當競爭行為為

11、違背了自愿愿、平等、公公平、誠實信信用等公認的的交易原則和和商業(yè)道德。不不正當競爭行行為通常表現(xiàn)現(xiàn)為違法者采采取欺詐、強強迫或其他違違背商業(yè)道德德的方式進行行。這是不正正當競爭行為為最本質的特特征。3后果的危害害性。不正當當競爭行為的的危害性后果果主要表現(xiàn)在在侵犯競爭者者和消費者合合法權益，損損害市場機制制和市場秩序序。此外，商商業(yè)賄賂等不不正當競爭行行為還敗壞了了社會風氣。（二）反不正當當競爭法的概概念反不正當競爭法法是指調整在在國家規(guī)制不不正當競爭行行為過程中發(fā)發(fā)生的社會關關系的法律規(guī)規(guī)范的總稱。這這是實質意義義上反不正當當競爭法的定定義。在表現(xiàn)形式上，反反不正當競爭爭法有廣義和和狹義之分

12、。狹狹義的反不正正當競爭法是是指全國人大大常委會通過過的反不正正當競爭法。廣廣義的反不正正當競爭法除除反不正當當競爭法外外，還包括國國家有關法律律、行政法規(guī)規(guī)、司法解釋釋和規(guī)幸中關關于反不正當當競爭的法律律規(guī)范。（三）反不正當當競爭法與知知識產權法的的關系反不正當競爭法法與知識產權權法聯(lián)系密切切。首先，從從制止不正當當競爭的角度度來看，知識識產權法屬于于廣義的反不不正當競爭法法的范疇。無無論是著作權權法、專利法法，還是商標標法，都是通通過禁止不正正當競爭行為為來實現(xiàn)對權權利人的合法法權益的保護護的。其次，從從調整范圍來來看，反不正正當競爭法與與知識產權法法對某些行為為共同予以規(guī)規(guī)范，這就是是所

13、謂的法條條競合。如知知名商品的包包裝、裝潢可可同時成為專專利法、著作作權法和反不不正當競爭法法的保護對象象；仿冒知名名商品的包裝裝、裝潢的行行為也同時構構成專利侵權權、著作權侵侵權以及不正正當競爭行為為。最后，從從保護知識產產權的角度來來看，反不正正當競爭法又又是知識產權權法的重要組組成部分，對對知識產權制制度起著重要要的補充作用用。凡是現(xiàn)有有知識產權專專門立法不能能保護或者超超出其保護范范圍的內容，均均可由反不正正當競爭法來來調整，如商商業(yè)秘密、未未注冊商標、作作品名稱等。因因此，在這一一意義上，反反不正當競爭爭法被稱作知知識產權法的的兜底法。由于反不正當競競爭法與知識識產權法的立立法目的不

14、同同，兩者在保保護方式和保保護重點方面面也有所不同同。知識產權權法以確認主主體所享有的的權利的方式式，保障權利利人的有關知知識產權在法法定保護朔限限內不受侵害害；反不正當當競爭法則通通過對競爭行行為的公平性性、正當性及及其對市場競競爭秩序影響響的判斷，制制止不正當競競爭行為，維維護經營者與與消費者的合合法權益。（四）反不正正當競爭法中中的法律責任任與救濟制度度1監(jiān)督檢查與與行政責任縣級以上工商行行政管理部門門對不正當競競爭行為可進進行監(jiān)督檢查查。監(jiān)督檢查查部門在監(jiān)督督檢查不正當當競爭行為時時有權行使以以下職權：(1)按照規(guī)規(guī)定程序詢問問被檢查的經經營者、利害害關系人、證證明人，并要要求提供證明

15、明材料或者與與不正當競爭爭行為有關的的其他資料；(2)查詢詢、復制與不不正當競爭行行為有關的協(xié)協(xié)議、賬冊、單單據、文件、記記錄、業(yè)務函函電和其他資資料；(3)檢查與反反不正當競爭爭法第五條條規(guī)定的市場場混淆行為有有關的財物，必必要時可以責責令被檢查的的經營者說明明該商品的來來源和數量，暫暫停銷售，聽聽候檢查，不不得轉移、隱隱匿、銷毀財財物。監(jiān)督檢查部門可可根據不同的的不正當行為為和情節(jié)，給給予違法當事事人如下行政政處罰：(11)責令停止止違法行為；(2)沒收收違法所得；(3)罰款款；(4)吊吊銷營業(yè)執(zhí)照照。當事人對監(jiān)督檢檢查部門作出出的處罰決定定不服的，可可以自收到處處罰決定之日日起15日內內

16、向上一級主主管機關申請請復議；對復復議決定不服服的，可以自自收到復議決決定書之日起起15日內向向人民法院提提起行致訴訟訟，也可以直直接向人民法法院提起行政政訴訟。2民事責任經營者違反反反不正當競爭爭法的規(guī)定定，給被侵害害的經營者造造成損害的，應應當承擔損害害賠償責任，被被侵害的經營營者的損失難難以計算的，賠賠償額為侵權權期間因侵權權所獲得的利利潤，還應當當承擔被侵害害的經營者因因調查該經營營者侵害其合合法權益的不不正當競爭行行為所支付的的合理費用。被被侵害的經營營者的合法權權益受到不正正當競爭行為為損害的，可可以向人民法法院提起民事事訴訟。3刑事責任反不正當競爭爭法對個別別情節(jié)嚴重的的不正當競

17、爭爭行為的刑事事責任作出了了原則性規(guī)定定。此外，我我國刑法對對一些情節(jié)嚴嚴重的不正當當競爭行為也也規(guī)定了相應應的刑事責任任。二、仿冒行為及及其法律規(guī)制制（一）概念仿冒行為是指行行為人通過使使用與他人商商品相同或相相似的標識或或表征，使人人將其商品或或服務誤認為為他人商品或或服務的行為為。（二）具體表現(xiàn)現(xiàn)形式1假冒他人注注冊商標假冒他人注冊商商標的行為包包括：(1)未經注冊商商標權利人許許可，在同一一種商品或者者類似商品上上使用與其注注冊商標相同同或相近似的的商標的；(2)銷售明明知是假冒注注冊商標的商商品的；(33)偽造、擅擅自制造他人人注冊商標標標識或者銷售售偽造、擅自自制造的注冊冊商標標識

18、的的；(4)給給他人注冊商商標專用權造造成其他損害害的。這些假假冒他人注冊冊商標的行為為，不僅侵害害商標注冊人人的商標專用用權，也損害害了消費者的的利益。 2擅自使用用知名商品特特有的名稱、包包裝、裝潢，或或者使用與知知名商品近似似的名稱、包包裝、裝潢，造造成和他人的的知名商品相相混淆，使購購買者誤認為為是該知名商商品知名商品是指在在中國境內具具有一定的市市場知名度，為為相關公眾所所知悉的商品品。擅自使用用是指未經所所有權人的許許可而自行便便用其知名商商品的名稱、包包裝、裝潢。經經營者在自己己的非知名商商品上擅自使使用知名商品品特有的或與與其相似的名名稱、包裝、裝裝潢等，其結結果是在市場場上產

19、生混淆淆，造成誤認認、誤購，侵侵犯了知名商商品經營者特特定的知識產產權，構成對對知名商品經經營者利益的的損害，同時時也危害了消消費者的利益益。根據2006年年最高人民民法院關于審審理不正當競競爭民事案件件應用法律若若干問題的解解釋的規(guī)定定，在不同地地域范圍內使使用相同或者者近似的知名名商品特有的的名稱、包裝裝、裝潢，在在后使用者能能夠證明其善善意使用的，不不構成此項不不正當競爭行行為。因后來來的經營活動動進入相同地地域范圍而使使其商品來源源足以產生混混淆，在先使使用者請求責責令在后使用用者附加足以以區(qū)別商品來來源的其他標標識的，人民民法院應當予予以支持。知知名商品特有有的名稱、包包裝、裝潢中中

20、含有本商品品的通用名稱稱、圖形、型型號，或者直直接表示商品品的質量、主主要原料、功功能、用途、重重量、數量以以及其他特點點，或者含有有地名，他人人因客觀敘述述商品而正當當使用的，不不構成不正當當競爭行為。由由經營者營業(yè)業(yè)場所的裝飾飾、營業(yè)用具具的式樣、營營業(yè)人員的服服飾等構成的的具有獨特風風格的整體營營業(yè)形象，可可以認定為反反不正當競爭爭法第五條條第（二）項項規(guī)定的“裝裝潢”。足以以使相關公眾眾對商品的來來源產生誤認認，包括誤議議為與知名商商品的經營者者具有許可使使用、關聯(lián)企企業(yè)關系等特特定聯(lián)系的，應應當認定為反反不正當競爭爭法第五條條第（二）項項規(guī)定的“造造成和他人的的知名商品相相混淆，使購

21、購買者誤認為為是該知名商商品”。3擅自使用他他人的企業(yè)名名稱或者姓名名，引人誤認認為是他人的的商品企業(yè)名稱或經營營者姓名是區(qū)區(qū)別商品或者者服務來源的的重要營業(yè)標標志。企業(yè)名名稱或者經營營者姓名體現(xiàn)現(xiàn)了經營者通通過付出努力力和資本獲得得的無形財產產。保護企業(yè)業(yè)名稱或者經經營者姓名主主要是保護附附于企業(yè)名稱稱或經營者姓姓名中的商業(yè)業(yè)信譽。經營營者凡未經他他人許可而在在市場中使用用他人的企業(yè)業(yè)名稱或者姓姓名，引人誤誤認為是他人人商品的，均均構成此項不不正當競爭行行為。根據最高人民民法院關于審審理不正當競競爭民事案件件應用法律若若干問題的解解釋的規(guī)定定，具有一定定的市場知名名度、為相關關公眾所知悉悉的

22、自然人的的筆名、藝名名等，可以認認定為上述所所稱的“姓名名”。4在商品上偽偽造或者冒用用認證標志、名名優(yōu)標志等質質量標志，偽偽造產地，對對商品質量作作引人誤解的的虛假表示認證標志是指質質量認證機構構準許經其認認證產品質量量合格的企業(yè)業(yè)在產品或者者其包裝上使使用的質量標標志。名優(yōu)標標志是指經國國際或國內有有關機構或社社會組織評定定為名優(yōu)產品品而發(fā)給經營營者的一種質質量榮譽標志志。偽造產地地是指經營者者為提高其商商品信譽，隱隱匿其商品真真實的產地，而而在商品上標標注為商業(yè)聲聲譽校好的產產地。這類不不正當競爭行行為并不侵犯犯某個特定經經營者的知識識產權，它或或虛構事實，或或隱瞞事實真真相，-是對對商

23、品的質量量、信譽作引引人誤解的虛虛假表示的欺欺詐性行為。（三）法律責任任經營者假冒他他人的注冊商商標，擅自使使用他人的企企業(yè)名稱或者者姓名，偽造造或者冒用認認證標志、名名優(yōu)標志等質質量標志，偽偽造產地，對對商品質量作作引入誤解的的虛假表示的的依照中華華人民共和國國商標法、中中華人民共和和國產品質量量法的規(guī)定定處罰。經營者擅自使用用知名商品特特有的名稱、包包裝、裝潢，或或者使用與知知名商品近似似的名稱、包包裝，裝潢，造造成和他人的的知名商品相相混淆，使購購買者誤認為為是該知名商商品的監(jiān)督督檢查部門應應當責令停止止違法行為，沒沒收違法所得得，可以根據據情節(jié)處以以違法所得11倍以上3倍倍以下罰款；情

24、節(jié)嚴重的的，可以吊銷銷營業(yè)執(zhí)照；銷售偽劣商商品，構成犯犯罪的，依法法追究刑事責責任-經營者因上述不不正當競爭行行為給被侵害害的經營者造造成損害的，還還可按照前述述反不正當當競爭法中中的法律責任任與救濟制度度一中的相關關規(guī)則承擔損損害賠償的民民事責任。三、商業(yè)賄賂行行為及其法律律規(guī)制（一）概念及特特征商業(yè)賄賂是指經經營者為了銷銷售或購買商商品而采用財財物或者其他他手段賄賂對對方單位或者者個人的行為為。商業(yè)賄賂賂行為有如下下特征：1行為具有對對合性有行賄才有受賄賄，因此，商商業(yè)賄路包括括行賄和受賄賄兩個對合性性行為。商業(yè)業(yè)賄賂的行為為主體也就包包括行賄者和和受賄者兩個個方面。反反不正當競爭爭法第八

25、條條規(guī)定，經營營者不得采用用財物或者其其他手段進行行賄賂以銷售售或者購買商商品。在賬外外暗中給予對對方單位或者者個人回扣的的，以行賄論論處；對方單單位或者個人人在賬外暗中中收受回扣的的，以受賄論論處。2以排斥競爭爭為目的、 商業(yè)賄賂多存在在于競爭較為為激烈的商業(yè)業(yè)活動當中，行行賄的目的就就是為了排擠擠競爭對手，使使自己獲得競競爭優(yōu)勢。3方式靈活多多樣根據有關行政規(guī)規(guī)章的解釋性性規(guī)定，反反不正當競爭爭法第八條條所稱“財物物”是指現(xiàn)金金和實物，包包括經營者為為銷售或者購購買商品，假假借促銷費、宣宣傳費、贊助助費、科研費費、勞務費、咨咨詢費、傭金金等名義，或或者以報銷各各種費用等方方式，給付對對方單

26、位或者者個人的財物物；“其他手手段”是指提提供國內外各各種名義的旅旅游、考察等等給付財物以以外的其他利利益的手段。（二）回扣與傭傭金、折扣的的區(qū)別回扣是商業(yè)賄賂賂的主要表現(xiàn)現(xiàn)形式，是指指經營者為了了不正當地獲獲得利益或優(yōu)優(yōu)惠條件而直直接向締約對對方或者有關關方面及其工工作人員暗中中提供的金錢錢或有價證券券?；乜鄣奶靥攸c是在正常常交易之外暗暗中進行的。反反不正當競爭爭法第八條條規(guī)定，經營營者銷售或者者購買商品，可可以以明示方方式給對方折折扣，可以給給中間人傭金金。經營者給給對方析扣、給給中間人傭金金的，必須如如實入賬?？煽梢姡乜叟c與正當的折扣扣、傭金的根根本區(qū)別在于于：折扣和傭傭金必須如實實人

27、賬，而回回扣是賬外暗暗中進行的。（三）法律責任任經營者采用財物物或者其他手手段進行賄賂賂以銷售或者者購買商品，構構成犯罪的，依依法追究刑事事責任；不構構成犯罪的，監(jiān)監(jiān)督檢查部門門可以根據情情節(jié)處以1萬萬元以上200萬元以下的的罰款，有違違法所得的，予予以沒收。應應當注意的是是，罰款和沒沒收違法所得得均是針對行行賄者和受賄賄者雙方當事事人的。經營者因上述不不正當競爭行行為給被侵害害的經營者造造成損害的，還還可按照前述述“反不正正當競爭法中中的法律責任任與救濟制度度”中的相關關規(guī)則承擔損損害賠償的民民事責任。四、虛假宣傳行行為及其法律律規(guī)制（一）概念及特特征虛假宣傳行為是是指經營者利利用廣告或者者

28、其他方法，對對商品的質量量、制作方法法、性能、用用途、生產者者、有效期限限、產地等作作引人誤解的的虛假宣傳的的行為。虛假假宣傳行為有有如下特征：1主體是經營營者廣告有的是由由廣告商品和和服務的經營營者（廣告主主）所為，也也有的是由廣廣告經營者、廣廣告發(fā)布者受受廣告商品和和服務的經營營者委托而為為。即便是后后者，由于廣廣告內容系由由廣告商品和和服務的經營營者提供，因因此也應屬于于反不正當當競爭法所所禁止的虛假假宣傳行為。另另外，反木木正當競爭法法對廣告的的經營者也規(guī)規(guī)定了相關的的義務，即廣廣告的經營者者不得在明知知或者應知的的情況下，代代理、：設計計、制作、發(fā)發(fā)布虛假廣告告。2宣傳的內容容與客觀

29、事實實不符在實踐中，虛假假宣傳的行為為人往往不直直接使用明顯顯失實的內容容，而是采取取一些“策略略”以逃避監(jiān)監(jiān)管。為此，最最高人民法院院關于審理不不正當競爭民民事案件應用用法律若干問問題的解釋規(guī)規(guī)定，經營者者具有下列行行為之，足足以造成相關關公眾誤解的的，可以認定定為反不正正當競爭法第第九條第一款款規(guī)定的引入入誤解的虛假假宣傳行為：(1)對商商品作片面的的宣傳或者對對比的；(22)將科學上上未定論的觀觀點、現(xiàn)象等等當作定論的的事實用于商商品宣傳的；(3)以歧歧義性語言或或者其他引入入誤解的方式式進行商品宣宣傳的。同時時還規(guī)定，以以明顯的夸張張方式宣傳商商品，不足以以造成相關公公眾誤解的，不不屬

30、于引人誤誤解的虛假宣宣傳行為。3足以引人誤誤解虛假的宣傳內內容可能使受受宣傳影響的的人對商品和和服務的真實實情況產生錯錯誤的聯(lián)想，從從而影響其購購買決策。只只要行為足以以引人誤解，即即構成此項不不正當競爭行行為。至于何何為足以引人人誤解，應根根據日常生活活經驗、相關關公眾一般注注意力、發(fā)生生誤解的事實實和被宣傳對對象的實際情情況等因素進進行認定。（二）法律責任任經營者利用廣告告或者其他方方法，對商品品作引入誤餌餌的虛假宣傳傳的，監(jiān)督檢檢查部門應當當責令停止違違法行為，消消除影響，可可以根據情節(jié)節(jié)處以1萬元元以上20萬萬元以下的罰罰款。廣告的的經營者在明明知或者應知知的情況下，代代理、設計、制制

31、作、發(fā)布虛虛假廣告的，監(jiān)監(jiān)督檢查部門門應當責令停停止違法行為為，沒收違法法所得，并依依法處以罰款款。經營者因上述不不正當競爭行行為給被侵害害的經營者造造成損害的，還還可按照前述述“反不正正當競爭法中中的法律責任任與救濟制度度”中的相關關規(guī)則承擔損損害賠償的民民事責任。此外，根據我國國刑法的的相關規(guī)定，廣廣告主、廣告告經營者、廣廣告發(fā)布者違違反國家規(guī)定定，利用廣告告對商品或者者服務作虛假假宣傳，情節(jié)節(jié)嚴重的，處處兩年以下有有期徒刑或者者拘役，并處處或者單處罰罰金。五、侵犯商業(yè)秘秘密行為及其其法律規(guī)制（一）商業(yè)秘密密的概念與特特征所謂商業(yè)秘密密，是指不為為公眾所知悉悉，能為權利利人帶來經濟濟利益、

32、具有有實用眭并經經權利人采取取保密措施的的技術信息和和經營信息。商商業(yè)秘密可分分為技術性商商業(yè)瞪密和經經營性商業(yè)秘秘密，前者如如不公開的配配方、工藝及及其他技術訣訣竅，后者如如客名單、商商業(yè)策劃方案案等。商業(yè)秘秘密也屬于一一種知識產權權。商業(yè)秘密密有如下三個個皆征或要件件： 1.秘密性秘密性是指有關關信息不為公公眾所知悉，正正常情況下，不不易被獲得或或探明。這一一特征也便商商業(yè)秘密與專專利技術相區(qū)區(qū)別。根據最最高人民法院院關于審理不不正當競爭民民事案件應用用法律若干問問題的解釋，有有關信息不為為其所屬領域域的相關人員員普遍知悉和和容易獲得，應應當認定為上上述“不為公公眾所知悉”。具具有下列情形

33、形之一的，可可以認定有關關信息不構成成不為公眾所所知悉：(11)該信息為為其所屬技術術或者經濟領領域的人的一一般常識或者者行業(yè)慣例；(2)該信信息僅涉及產產品的尺寸、結結構、材料、部部件的簡單組組合等內容，進進入市場后相相關公眾通過過觀察產品即即可直接獲得得；(3)該該信息已經在在公開出版物物或者其他媒媒體上公開披披露；(4)該信息已通通過公開的報報告會、展覽覽等方式公開開； (55)該信息從從其他公開渠渠道可以獲得得；(6)該該信息無需付付出一定的代代價而容易獲獲得。2商業(yè)性世間秘密很多，但但唯有具有實實用價值并能能為權利人帶帶來經濟利益益的商業(yè)秘密密才受反不正正當競爭法的的保護。3保密性保

34、密性是指權利利人對商業(yè)秘秘密采取了保保密措施。根根據最高人人民法院關于于審理不正當當競爭民事案案件應用法律律若干問題的的解釋，所所謂“保密措措施”，是指指權利人為防防止信息泄露露所采取的與與其商業(yè)價值值等具體情況況相適應的合合理保護措施施。具有下列列情形之一，在在正常情況下下足以防止涉涉密信息泄露露的，應當認認定權利人采采取了保密措措施：(1)限定涉密信信息的知悉范范圍，只對必必須知悉的相相關人員告如如其內容；(2)對于涉涉密信息載體體采取加鎖等等防范措施；(3)在涉涉密信息的載載體上標有保保密標志；(4)對于涉涉密信息采用用密碼或者代代碼等；(55)簽訂保密密協(xié)議；(66)對于涉密密的機器、

35、廠廠房、車間等等場所限制來來訪者或者提提出保密要求求；(7)確確保信息秘密密的其他合理理措施。（二）侵犯商業(yè)業(yè)秘密行為的的概念及表現(xiàn)現(xiàn)形式侵犯商業(yè)秘密，是是指蠡營者不不正當獲取、披披露或使用權權利人商業(yè)秘秘密的行為。侵侵犯商業(yè)秘密密的行為主要要包括：1以盜竊、利利誘、脅迫或或者其他不正正當手段獲取取權利人的商商業(yè)秘密52披露、使用用或者允許他他人使用以盜盜竊、利誘、脅脅迫或其他不不正當手段獲獲取的權利人人的商業(yè)秘密密；3違反約定或或者違反權利利人有關保守守商業(yè)秘密的的要求，披露露、使用或者者允許他人使使用其所掌握握的商業(yè)秘密密；4第三人明知知或者應知上上述所列違法法行為，獲取取、使用或者者披露

36、他人的的商業(yè)秘密，視視為侵犯商業(yè)業(yè)秘密。最高人民法院院關于審理不不正當競爭民民事案件應用用法律若干問問題的解釋創(chuàng)創(chuàng)規(guī)定，通過過自行開發(fā)研研制或者反向向工程等方式式獲得的商業(yè)業(yè)秘密，不認認定為上述箕箕、2項侵犯犯商業(yè)秘密行行為。所謂“反反向工程”，是是指通過技術術手段對從公公開渠盤取得得的產品進行行拆卸、測繪繪、分析等而而獲得該產品品的有關技術術信息。當事事人以刁正肖肖手段知悉了了他人的商業(yè)業(yè)秘密之后，又又以反向工程程為由主張獲獲取行為合法法的人民法院院不予支持。（三）法律責任任侵犯商業(yè)秘密的的，監(jiān)督檢查查部門應當責責令停止違法法行為，可以以根據情節(jié)處處1萬元以上上20萬元以以下的罰款。經營者因

37、上述不不正當競爭行行為給被侵害害的經營者造造成損害的，還還可按照前述述“反不正正當競爭法中中的法律責任任與救濟制度度”中的相關關規(guī)則承擔損損害賠償的民民事責任。 根據我國刑刑法的相關關規(guī)定，有侵侵犯商業(yè)秘密密的行為的，給給商業(yè)秘密的的權利人造成成重大損失的的，處3年以以下有期徒刑刑或者拘役，并并處或者單處處罰金；造成成特別嚴重后后果的，處33年以上7年年以下有期徒徒刑，并處罰罰金。六、不正當有獎獎銷售行為及及其法律規(guī)制制（一）有獎銷售售行為的概念念及分類有獎銷售是指經經營者為了競競爭的目的，在在銷售商品或或者提供服務務時，附帶性性地向購買者者提供物品、金金錢或者其他他經濟上的利利益的行為。有獎

38、銷售包括附附贈式有獎銷銷售和抽獎式式有獎銷售。所所謂附贈式有有獎銷售，是是指經營者在在銷售商品或或者提供服務務時，對所有有購買者或者者所有符合其其預設條件的的購買者，附附帶地提供物物品、金錢或或者其他經濟濟上的利益的的行為。所謂謂抽獎式有獎獎銷售，是指指經營者在銷銷售商品或者者提供服務時時；向通過抽抽簽、搖號、對對號碼等方式式確定的部分分購買者提供供物品、金錢錢或者其他經經濟上的利益益的行為。（二）不正當有有獎銷售行為為及其危害反不正當競爭爭法禁止經經營者從事以以下不正當有有獎銷售行為為：(1)來來用謊稱有獎獎或者故意讓讓內定人員中中獎的欺騙方方式進行有獎獎銷售；(22)利用有獎獎銷售的手段段

39、推銷質次價價高的商品；(3)抽獎獎式的有獎銷銷售，最高獎獎的金額超過過5000元元。欺騙性有獎銷售售行為違反誠誠實信用和公公平交易的商商業(yè)道德，嚴嚴重侵害消費費者利益。獎獎金過高的抽抽獎式有獎銷銷售則會使商商品和服務價價格虛高，導導致價格信號號失真，并且且可能引誘消消費者作出非非理性消費決決策，嚴重扭扭曲市場機制制，擾亂市場場秩序，損害害消費者和其其他競爭者的的利益。（三）法律責任任經營者從事反反不正當競爭爭法禁止的的不正當有獎獎銷售行為的的，監(jiān)督檢查查部門應當責責令停止違法法行為，可以以根據情節(jié)處處以1萬元以以上10萬元元以下的罰款款。經營者因因此給被侵害害的經營者造造成損害的，還還可按照前

40、述述“反不正正當競爭法中中的法律責任任與救濟制度度”中的相關關規(guī)則承擔損損害賠償的民民事責任。七、詆毀商譽行行為及其法律律規(guī)制（一）概念及特特征詆毀商譽行為是是指經營者捏捏造、散布虛虛假事實，損損害競爭對手手的商業(yè)信譽譽、商品聲譽譽的行為。商商業(yè)信譽是社社會對經營者者商業(yè)道德、商商業(yè)品質、價價格、服務等等方面的積極極評價，商品品聲譽則是社社會對特定商商品品質、性性能的贊譽，兩兩者都能給經經營者帶來巨巨大的經濟效效益以及市場場競爭優(yōu)勢。詆詆毀商譽行為為具有以下特特征：1行為人有詆詆毀競爭對手手的故意違法經營者捏造造、散布虛假假事實，對競競爭對手商譽譽進行詆毀的的行為并非出出于言行不慎慎，而是故意

41、意為之，目的的在于削弱對對手的競爭能能力。2詆毀行為的的客體是競爭爭者商業(yè)信譽譽和商品聲譽譽經營者只對對競爭對手個個人名譽進行行攻擊，不涉涉及商譽的，則則屬一般的侵侵害人身權行行為。詆毀與與自己毫無競競爭關系的非非同業(yè)競爭者者的商譽，也也不構成此項項不正當競爭爭行為。3行為人采取取了捏造、散散布虛假事實實的手段如果經營者散布布的對競爭對對手不利的事事實客觀存在在，則不構成成此項不正當當競爭行為。（二）法律責任任反不正當競爭爭法未對此此項不正當競競爭行為規(guī)定定行政責任。經經營者因此給給被侵害的經經營者造成損損害的，可按按照前述“反反不正當競爭爭法中的法法律責任與救救濟制度”中中的相關規(guī)則則承擔損

42、害賠賠償的民事責責任。此外，根據我國國刑法的的相關規(guī)定，捏捏造并散布虛虛假事實，損損害他人的商商業(yè)信譽、商商品聲譽，給給他人造成重重大損失或者者有其他嚴重重情節(jié)的，處處兩年以下有有期徒刑或者者拘役，并處處或者單處罰罰金。八、反不正當當競爭法禁禁止的限制競競爭行為（一）公用企業(yè)業(yè)或者其他依依法具有獨占占地位的經營營者，限定他他人購買其指指定的經營者者的商品以以排擠其他經經營者的公平平競爭公用企企業(yè)是指其商商品或者服務務涉及人民群群眾基本的物物質生活需要要的一些行業(yè)業(yè)，如電力、自自來水、煤氣氣公共交通通等領域。其其他依法具有有獨占地位的的經營者是指指由國務院規(guī)規(guī)范性文件規(guī)規(guī)定的某一特特定領域某一一

43、特定產品只只由某一企北北或少數幾個個企業(yè)生產經經營的經營者者在這種情情況下該企企業(yè)具有了獨獨占的地位。在在反壟斷法上上，這類行為為屬于濫用市市場支配地位位的行為。其其危害在于捧捧斥競爭、侵侵犯消費者合合法權益。公用企業(yè)或者其其他具有獨占占地位的經營營者有此類行行為的省級級或者設區(qū)的的市的監(jiān)督檢檢查部門應當當責令停止違違法行為，可可以根據情節(jié)節(jié)處以5萬元元以上20萬萬元以下的罰罰款。被指定定的經營者借借此銷售質次次價高商品或或者濫收費用用的，監(jiān)督檢檢查部應當沒沒收違法所得得，可以根據據情節(jié)處以違違法所得l倍倍以上3倍以以下的罰款。經經營者因此給給被侵害的經經營者造成損損害的，可按按照前述“反反不

44、正當競爭爭法）中的法法律責任與救救濟制度一中中的相關規(guī)則則承擔損害賠賠償的民事責責任。（二）政府及其其所屬部門濫濫用行政權力力排除、限制制競爭行為反壟斷法對對此類行為也也有相關規(guī)定定。此類行為為包括兩種表表現(xiàn)形式：一一是政府及其其所屬部門濫濫用行政權力力，限定他人人購買其指定定的經營者的的商品，限制制其他經營者者正當的經營營活動；二是是政府及其所所屬部門濫用用行政權力，限限制外地商品品進入本地市市場，或者本本地商品流向向外地市場。這這類行為具有有排除競爭、破破壞全國統(tǒng)一一市場、損害害競爭者和消消費者合法權權益的危害后后果，應予禁禁止。政府及其所屬部部門有此類行行為的，由上上級機關責令令其改正；

45、情情節(jié)嚴重的，由由同級或者上上級機關對直直接責任人員員給予行政處處分。被指定定的經營者借借此銷售質次次價高商品或或者濫收費用用的，監(jiān)督檢檢查部門應當當沒收違法所所得，可以根根據情節(jié)處以以違法所得11倍以上3倍倍以下的罰款款。（三）以排擠競競爭對手為目目的的低于成成本銷售行為為此類行為屬于于濫用市場支支配地位行為為的重要表現(xiàn)現(xiàn)形式之一，我我國反壟斷斷法中亦有有相關規(guī)定。這這類行為侵犯犯了同業(yè)競爭爭對手的公平平交易權和社社會的正常競競爭秩序，應應予禁止。但但經營者有下下列情形之一一的，即使以以低于成本的的價格銷售商商品，也不屬屬于不正當競競爭行為：(1)銷售鮮鮮活商品；(2)處理有有效期限即將將到

46、期的商品品或者其他積積壓的商品；(3)季節(jié)節(jié)性降價；(4)因清償償債務、轉產產、歇業(yè)降價價銷售商品。反不正當競爭爭法沒有對對以排擠競爭爭對手為目的的的低于成本本銷售行為的的具體行政法法律責任作出出規(guī)定。經營營者因此給被被侵害的經營營者造成損害害的，可按照照前述“反反不正當競爭爭法中的法法律責任與救救濟制度”中中的楣關規(guī)則則承擔損害賠賠償的民事責責任。（四）搭售商品品或附加其他他不合理交易易條件的行為為經營者利用其經經濟優(yōu)勢，違違背交易相對對人的意愿，搭搭配銷售商品品或附加其他他不合理條件件的行為，屬屬于濫用市場場支配地位行行為的重要表表現(xiàn)形式之一一，我國反反壟斷法中中亦有相關規(guī)規(guī)定。這類行行為

47、可能產生生限制競爭、損損害競爭者和和消費者利益益、破壞正常常經濟秩序的的危害后果，應應予禁止。反不正當競爭爭法沒有對對此類行為的的具體行政法法律責任作出出規(guī)定。經營營者因此給被被侵害的經營營者造成損害害的，可按照照前述“反反不正當競爭爭法中的法法律責任與救救濟制度”中中的相關規(guī)則則承擔損害賠賠償的民事責責任。（五）串通招投投標行為招標投標是一種種通過投標者者之間相互競競爭從而使招招標人獲得最最優(yōu)交易條件件的合同訂立立方式。因此此，只有有效效保護投標人人之間的競爭爭，制止招標標投標過程中中的限制競爭爭行為，才能能使之真正發(fā)發(fā)揮其制度功功能。招投標標過程中的限限制競爭行為為主要表現(xiàn)為為串通招投標標

48、。反不正正當競爭法禁禁止的串通招招投標行為主主要包括：(1)投標者者之間串通投投標，抬高標標價或者壓低低標價。(22)投標者和和招標者相互互勾結，以排排擠競爭對手手的公平競爭爭。這種行為為通常表現(xiàn)為為投標者采取取賄賂等手段段收買招標者者或者知情者者，使自己在在競標中處于于有利的地位位，以而排擠擠其他投標者者。串通招投投標行為排除除了競爭，損損害了招標者者的利益，破破壞了招投標標活動的公正正性。投標者串通投標標，抬高標價價或者壓低標標價；投標者者和招標者相相互勾結，以以排擠競爭對對手的公平競競爭的，其中中標無效。監(jiān)監(jiān)督檢查部門門可以根據情情節(jié)處以1萬萬元以上200萬元以下的的罰款。第三節(jié) 反壟壟

49、斷法律翩度度一、反壟斷法基基本理論（一）反壟斷法法的概念競爭是市場經濟濟的校厶要要素和本質特特征，沒有競競爭就沒有市市場和效串。壟壟斷是競爭的的對立面，但但是，壟斷又又與競爭如影影隨形，相伴伴相生。只要要有競爭，就就會有排除、限限制競爭的壟壟斷。在經濟學上，壟壟斷最初的含含義是指一個個經營者獨占占某一市場的的結構狀態(tài)，也也稱獨占一一。在法學上上壟斷作為為反壟斷法的的規(guī)制對象，其其概念隨各國國和地區(qū)建立立在一定經濟濟社會基礎之之上的競爭政政策的發(fā)展而而不斷變遷。當當今世界，反反壟斷法對壟壟斷的規(guī)制已已經從注重對對市場結構狀狀態(tài)的規(guī)制轉轉向了注重對對試圖形成市市場優(yōu)勢地位位、濫用市場場優(yōu)勢地位以以

50、及其他限制制競爭的行為為進行規(guī)制?？煽梢姡磯艛鄶喾ㄋ吹膲艍艛嗍且环N行行為或動作意意義上的概念念，它與市場場結構意義上上的獨占概念念已相去甚遠遠，而經常與與_限制競爭爭”或“反競競爭一相互答答代使用a壟斷扭曲市場場競爭扼殺殺經濟活力，阻阻礙技術創(chuàng)新新，硪損消費費者福利，須須由反壟斷法法予以矯治。反反壟斷法是調調整國家規(guī)制制壟斷過程中中所發(fā)生的社社會關系的法法律規(guī)范的總總稱日反壟斷斷法是反對壟壟斷，保護競競爭之法，鑒鑒于反壟斷法法所維護的競競爭是市場的的生存之本，因因此反壟斷法法亦有經濟憲憲法之稱?，F(xiàn)現(xiàn)代意義上的的反壟斷法產產生于19世世紀末，西方方自由資本主主義進入壟斷斷資本主義時時期a 1

51、8890軍，美美國頒布的謝謝爾曼法是是世界上第一一部反壟斷立立法。目前絕大多數市市場經濟國家家都由較為完完善的反壟斷斷法律制度qq中國的反反壟斷法頒頒布于20007年8月330日，于22008年88月1日開始始實施。此前前，我國雖無無法典意義上上的反壟斷法法，但是，在在反不正當當競爭法、價價格法、對對外貿易法以以及其他相關關法律、法規(guī)規(guī)和規(guī)章中巳巳散見一些反反壟斷法律規(guī)規(guī)范。應該指出的是，盡盡管當今世界界對反壟斷法法的基本內容容有諸多共性性，但由于法法律傳統(tǒng)和立立法之時的經經濟社會條件件等因素的影影響，反壟斷斷法在不同國國家和地區(qū)的的立法及研究究中的稱謂并并不十分一致致，有的稱為為競爭法”，有

52、有的稱為-反反托拉斯法，有的稱為為-反限制競競爭法”，有有的稱為“公公平交易法一一等。（二）反壟斷法法的立法宗旨旨立法宗旨，也稱稱立法目的，是是一部法律追追求的價值取取向和所要達達到的調整目目標的集中反反映和概括，是是具體法律規(guī)規(guī)則制定和實實施的指導思思想。綜觀各各國和地區(qū)的的反壟斷法的的立法宗旨大致涵蓋以以下幾方面的的考量：一是是保護競爭aa競爭是市場場的靈魂。壟壟斷的量根本本性危害在于于限制、扭曲曲競爭，進而而動搖市場經經濟的基石。因因此，保護競競爭是反壟斷斷法的首要目目標。二是提提高經擠效率率。作為一種種資源配置方方式，市場經經濟的價值就就在于它能通通過竟爭實現(xiàn)現(xiàn)優(yōu)勝劣歆，進進而提高經濟

53、濟效率。在反反壟斷法執(zhí)法法和司法過程程中，是否有有助于提高效效率是對限制制競爭行為違違法性進行判判斷的主要標標準。三是提提升消費者福福利。健康而而有活力的市市場經濟必然然意味著較高高的生產力水水平，有效的的競爭必然意意味著較高的的消費者盈余余。壟斷對于于壟斷者意味味著超額利潤潤，對于消費費者來說則意意味著高價盤盤剝、福利減減損。因此，提提升消費者福福利應是反壟壟斷法的重要要目標。上述述三個目標中中，保護競爭爭是反壟斷法法最基本最直直接的目標，效效率和消費者者福利的提升升均建立在競競爭受到很好好保護的基礎礎之上。另外外，市場競爭爭機制、經濟濟效率和消費費者福利并非非只關系到某某個個體社會會成員，

54、而是是事關全局，而而且，一個經經濟體在制定定自己的反壟壟斷法時還要要考慮提升民民族經濟的競競爭力甚至國國家經濟安全全等因素，因因此，社會公公共利益目標標也會被導人人反壟斷法的的立法宗旨。但但是，此一目目標相對于前前述三個目標標而言更為宏宏觀和抽象。根據我國反壟壟斷法第一一條的規(guī)定，其其立法宗旨是是：預防和制制止壟斷行為為，保護市場場公平競爭，提提高經濟運行行效率，維護護消費者利益益和社會公共共利益，促進進社會主義市市場經濟健康康發(fā)展。 （三）反壟斷法法的適用范圍圍1地域范圍一般來說，一國國法律適用的的地域范圍僅僅限于本國境境內。因此，反反壟斷法笫笫二條規(guī)定：“中華人民民共和國境內內經濟活動中中

55、的壟斷行為為，適用本法法。” -另外，在經濟全全球化背景下下，國與國之之間的經濟聯(lián)聯(lián)系日益緊密密，境外的行行為對境內市市場競爭產生生排除和限制制影響或者影影響國內企業(yè)業(yè)和消費者福福利的情況越越來越多，因因此，為維護護本國市場的的競爭秩序、國國內消費者福福利以及民族族企業(yè)的貿易易利益，越來來越多的國家家依據效果原原則規(guī)定本國國國內反壟斷斷法對發(fā)生在在境外的壟斷斷行為的管轄轄權。所謂效效果原則，是是指只要發(fā)生生在國外的壟壟斷行為對國國內市場競爭爭產生了影響響，就可對該該壟斷行為適適用本國反壟壟斷法。我國國，反壟斷斷法第三條條也規(guī)定了這這一制度：“中中華人民共和和國境外的壟壟斷行為，對對境內市場競競

56、爭產生排除除、限制影響響的，適用本本法?！?主體和行為為類型根據當今世界反反壟斷法的通通例，我國反反壟斷法對對以“經營者者”為行為主主體的下列壟壟斷行為予以以規(guī)制：(11)經營者達達成壟斷協(xié)議議；(2)經經營者濫用市市場支配地位位；(3)具具有或者可能能具有排除、限限制競爭效果果的經營者集集中。所謂經經營者，是指指從事商品生生產、經營或或者提供服務務的自然人、法法人和其他組組織。對這三三種行為的規(guī)規(guī)制制度是反反壟斷法實體體規(guī)范的主體體，通常被稱稱作反壟斷法法的三大支柱柱。由于體制原因，當當前我國還存存在一定形式式的“行政壟壟斷”，其中中有的問題還還相當突出，為為此，反壟壟斷法設專專章規(guī)定：“濫

57、濫用行政權力力排除、限制制競爭行為”禁禁止制度。濫濫用行政權力力排除、限限制競爭行為為的主體是行行政機關和法法律、法規(guī)授授權的具有管管理公共事務務職能的組織織。它雖不是是傳統(tǒng)意義上上的壟斷行為為，但同樣具具有排除、限限制競爭的效效果，因此，也也是我國反壟壟斷法的規(guī)制制對象。此外，行業(yè)協(xié)會會有時也會參參與組織實施施諸如橫櫚價價格聯(lián)盟之類類的壟斷行為為，因此，行行業(yè)協(xié)會也是是我國反壟壟斷法的適適用主體。 3適用除外 適用除外外制度對部分分壟斷行為排排除適用反反壟斷法，從從消極方面界界定反壟斷法法的適用范圍圍。 (1)知識產產權的正當行行使。為鼓勵勵創(chuàng)新和科技技進步，法律律賦予知識產產權權利人以以壟

58、斷權，“獨獨占性”是知知識產權的本本質屬性。因因此，經營者者依照有關知知識產權的法法律、行政法法規(guī)規(guī)定行使使知識產權的的行為，不適適用反壟斷法法。但是，經經營者濫用知知識產權，排排除、限制競競爭的行為，不不可排除反壟壟斷法的適用用。(_2)農業(yè)生生產中的聯(lián)合合或者協(xié)同行行為。農業(yè)是是國民經濟的的基礎，事關關糧食安全。為為弱化農業(yè)領領域的競爭風風險，穩(wěn)定農農民收入，進進而解除國家家的后顧之憂憂，反壟斷法法對農業(yè)生產產者及農村經經濟組織在農農產品生產、加加工、銷售、運運輸、儲存等等經營活動中中實施的聯(lián)合合或者協(xié)同行行為排除適用用。 二、反壟斷法實實施機制（一）反壟斷法法律責任一般而言，反壟壟斷法上

59、的法法律責任主要要有三類：一一是反壟斷執(zhí)執(zhí)法機構對違違法主體科以以的行政責任任，如責令停停止壟斷行為為、罰款等；二是違法主主體對因壟斷斷行為而受損損的他方承擔擔民事賠償責責任；三是實實施壟斷行為為，情節(jié)嚴重重構成犯罪的的，承擔相應應的刑事責任任。 1行政責任 我國的反壟斷法法實施機制以以行政實施為為主，因此，反反蟄斷法主主要規(guī)定了違違法者的行政政責任，包括括責令停止違違法行為、沒沒收違法所得得、罰款等形形式。不服反壟斷法執(zhí)執(zhí)法機構有關關處理、處罰罰決定的，可可以通過行政政復議和行政政訴訟得到救救濟。反壟壟斷法對反反壟斷法執(zhí)法法機構作出的的有關經營者者集中的決定定，規(guī)定了行行政復議前置置的程序，

60、即即當事人須先先申請行政復復議，對行政政復議決定不不服，才可提提起行政訴訟訟；對其作出出的其他決定定，則可以申申請行政復議議，也可以直直接提起行政政訴訟。2民事責任反壟斷法有有“經營者實實施壟斷行為為，給他人造造成損失的，依依法承擔民事事責任”的原原則性規(guī)定，至至于人民法院院受理和審理理反壟斷民事事?lián)p害賠償訴訴訟中的若干干具體問題，如如原告的資格格、范圍，是是否實行行政政決定前置以以及損害賠償償標準等，尚尚需由最高人人民法院通過過司法解釋加加以補充、完完善。3刑事責任反壟斷法對對于壟斷行為為沒有規(guī)定刑刑事責任。對對阻礙、拒絕絕反壟斷執(zhí)法法機構審查、調調查行為以及及反壟斷法執(zhí)執(zhí)法機構工作作人員濫