本科畢業(yè)論文 建設(shè)工程合同管理規(guī)范化研究

1、PAGE 1題目管研學(xué) 院:管理學(xué)院專(zhuān) 業(yè):工程管理學(xué) 號(hào):8888888888學(xué)生姓名:8888指導(dǎo)教師:8888日 期:2010年月月10日888888PAGE VII摘 要在社會(huì)主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中中，建筑活動(dòng)動(dòng)主要是通過(guò)過(guò)建筑市場(chǎng)實(shí)實(shí)現(xiàn)的,其中中建筑工程合合同是維系市市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的載載體。建設(shè)工工程合同是承承發(fā)包雙方為為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工工程目標(biāo)，明明確相互責(zé)任任、權(quán)利、義義務(wù)關(guān)系的協(xié)協(xié)議，是承包包人進(jìn)行工程程建設(shè)并獲取取合理利潤(rùn)的的源泉，同樣樣也是發(fā)包人人支付價(jià)款，控控制工程項(xiàng)目目質(zhì)量、進(jìn)度度、投資，進(jìn)進(jìn)而保證工程程建設(shè)活動(dòng)順順利進(jìn)行的重重要法律文件件。加強(qiáng)合同同管理是保證證承發(fā)包人全全面履行合

2、同同約定的義務(wù)務(wù)，是確保實(shí)實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)標(biāo)(質(zhì)量、投投資、工期)的重要手段段。 本論文文對(duì)建設(shè)工程程合同管理等等概念進(jìn)行了了解釋?zhuān)⑼ㄍㄟ^(guò)對(duì)建筑工工程合同的發(fā)發(fā)展與現(xiàn)狀的的論述，對(duì)建建設(shè)工程合同同管理的目的的、任務(wù)等進(jìn)進(jìn)行了詳細(xì)分分析，闡明了了建設(shè)工程合合同管理規(guī)范范化的內(nèi)涵，對(duì)對(duì)建設(shè)工程合合同管理進(jìn)行行了簡(jiǎn)要介紹紹。然后在上上述理論的基基礎(chǔ)上，就目目前我國(guó)建設(shè)設(shè)工程合同管管理存在的主主要問(wèn)題，經(jīng)經(jīng)過(guò)綜合對(duì)比比分析，歸納納出的產(chǎn)生問(wèn)問(wèn)題的主要原原因，并對(duì)問(wèn)問(wèn)題存在的深深層次原因進(jìn)進(jìn)行了分析，提提出了相應(yīng)解解決措施，解解決了索賠難難問(wèn)題。最后后對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際際建設(shè)工程合合同管理進(jìn)行行了比較借鑒鑒，從宏

3、觀(guān)調(diào)調(diào)整與控制、微微觀(guān)操作等方方面提出了相相應(yīng)的建設(shè)工工程合同管理理規(guī)范化建議議。關(guān)鍵字：建設(shè)工工程合同管理理；索賠；規(guī)規(guī)范化Abstracct In the sociaalist markeet ecoonomicc systtem, tthe coonstruuctionn actiivity is maainly achieeved tthrouggh thee consstructtion mmarkett, inccludinng connstrucction contrract iis to mainttain tthe opperatiion off markkets ccarr

4、ieer. Coonstruuctionn Proccuremeent coontracct connstrucction projeects ffor thhe reaalizattion oof botth goaals, aa cleaar muttual rresponnsibillitiess, rigghts aand obbligattions of thhe agrreemennt, iss the contrractorr for consttructiion annd thee sourrce off a reeasonaable pprofitt, is also con

5、trractedd to ppay thhe priice, ccontrool thee projject qqualitty, prrogresss , iinvesttment, thuss ensuuring the ssmoothh proggress of coonstruuctionn actiivitiees, ann impoortantt legaal doccumentt. Strrengthheningg Proccuremeent Coontracct Mannagemeent iss to eensuree peopple fuully ffulfilll thee

6、ir coontracctual obliggationns, iss to ssecuree a buuildinng objjectivves (qqualitty, innvestmment, consttructiion peeriod) is aan impportannt meaans. Thiis theesis oon connstrucction contrract mmanageement, expllainedd the conceept annd devvelopmment tthrouggh thee consstructtion ccontraact annd th

7、ee stattus off disccoursee on tthe coonstruuctionn projject ccontraact maanagemment ppurposses, ttasks are aanalyzzed inn detaail, eexplaiined tthe coonstruuctionn conttract managgementt stanndardiizatioon of conteent off consstructtion ccontraact maanagemment aare brrieflyy intrroduceed. TThen tthe

8、 thheory basedd on tthe coonstruuctionn conttract on thhe mannagemeent off our counttrys majorr probblems existt, thrrough comprrehenssive aanalyssis, wwe summmarizze thee mainn prodductioon prooblemss, andd probblems of deeep-seeated reasoons weere annalyzeed, thhe corrrespoondingg soluutionss prop

9、posed to soolve tthe diifficuult prroblemm claiims.Finallly, ddomesttic annd intternattionall consstructtion pprojecct conntractt manaagemennt commparedd draww, froom thee macrro adjjustmeent annd conntrol, micrro-opeeratioon, seet thee apprropriaate coonstruuctionn conttract managgementt stanndardi

10、izatioon prooposall.Keywordds: Contraact foor connstrucction projeect maanagemment; Claimm; Standaardizaation 目錄TOC o 1-3 u1 緒論 PAGEREF _Toc262220880 h 111.1 研究究的目的及意意義 PAGEREF _Toc262220881 h 11.2 國(guó)內(nèi)內(nèi)外研究現(xiàn)狀狀 PAGEREF _Toc262220882 h 11.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc262220883 h 11.2.2 國(guó)外研究現(xiàn)現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc26

11、2220884 h 21.3 研究究?jī)?nèi)容 PAGEREF _Toc262220885 h 32 建設(shè)工程程合同管理規(guī)規(guī)范化概述 PAGEREF _Toc262220886 h 42.1 建設(shè)設(shè)工程合同 PAGEREF _Toc262220887 h 42.1.1 合同的概念念 PAGEREF _Toc262220888 h 42.1.2 合同法律關(guān)關(guān)系 PAGEREF _Toc262220889 h 42.1.3 建設(shè)工程合合同的概念 PAGEREF _Toc262220890 h 52.2 建設(shè)設(shè)工程合同管管理 PAGEREF _Toc262220891 h 52.2.1 建設(shè)工程合合同管理

12、的概概念 PAGEREF _Toc262220892 h 62.2.2 建設(shè)工程合合同管理的目目的及任務(wù) PAGEREF _Toc262220893 h 62.2.3 建設(shè)工程合合管理的目標(biāo)標(biāo)與特點(diǎn) PAGEREF _Toc262220894 h 72.2.4 建設(shè)工程合合同管理在建建設(shè)工程管理理體系中的地地位和作用 PAGEREF _Toc262220895 h 72.3 建設(shè)設(shè)工程合同管管理規(guī)范化內(nèi)內(nèi)涵 PAGEREF _Toc262220896 h 82.4 建設(shè)設(shè)工程合同體體系及各類(lèi)建建設(shè)工程合同同管理簡(jiǎn)介 PAGEREF _Toc262220897 h 82.4.1 建設(shè)工程合合同體

13、系 PAGEREF _Toc262220898 h 82.4.2 各類(lèi)建設(shè)工工程合同管理理簡(jiǎn)介 PAGEREF _Toc262220899 h 83 國(guó)內(nèi)建設(shè)設(shè)工程合同管管理存在的主主要問(wèn)題及分分析 PAGEREF _Toc262220900 h 113.1 建設(shè)設(shè)工程合同管管理存在的主主要問(wèn)題 PAGEREF _Toc262220901 h 113.1.1 建設(shè)工程合合同管理在誠(chéng)誠(chéng)信方面存在在的缺陷 PAGEREF _Toc262220902 h 113.1.2 陰陽(yáng)合同擾擾亂市場(chǎng)秩序序 PAGEREF _Toc262220903 h 113.1.3 建設(shè)工程合合同履約程度度低、索賠難難 P

14、AGEREF _Toc262220904 h 113.1.4 建設(shè)工程合合同不規(guī)范不不統(tǒng)一 PAGEREF _Toc262220905 h 123.1.5 建設(shè)工程合合同中承包雙雙方權(quán)利義務(wù)務(wù)不對(duì)等 PAGEREF _Toc262220906 h 123.2 國(guó)內(nèi)內(nèi)建設(shè)工程合合同管理所存存在主要問(wèn)題題的解決措施施 PAGEREF _Toc262220907 h 123.2.1 建立工程進(jìn)進(jìn)度控制計(jì)劃劃的合同立項(xiàng)項(xiàng)預(yù)警系統(tǒng) PAGEREF _Toc262220908 h 123.2.2 解決措施 PAGEREF _Toc262220909 h 124 國(guó)際建設(shè)設(shè)工程合同管管理的借鑒 PAGERE

15、F _Toc262220910 h 144.1 國(guó)際際建設(shè)工程合合同管理現(xiàn)狀狀 PAGEREF _Toc262220911 h 144.1.1 國(guó)際建設(shè)工工程合同管理理概述 PAGEREF _Toc262220912 h 144.1.2 國(guó)際工程合合同文本 PAGEREF _Toc262220913 h 144.1.3 國(guó)際工程中中的合同管理理 PAGEREF _Toc262220914 h 154.2 國(guó)內(nèi)內(nèi)國(guó)際建設(shè)工工程合同管理理的借鑒 PAGEREF _Toc262220915 h 184.2.1 建設(shè)工程合合同體系 PAGEREF _Toc262220916 h 184.2.2 總承包

16、合同同管理 PAGEREF _Toc262220917 h 184.2.3 合同擔(dān)保與與保險(xiǎn) PAGEREF _Toc262220918 h 194.2.4 合同索賠管管理 PAGEREF _Toc262220919 h 194.2.5 合同的簽訂訂與履行 PAGEREF _Toc262220920 h 195 建設(shè)工程程合同管理規(guī)規(guī)范化建議 PAGEREF _Toc262220921 h 195.1 宏觀(guān)觀(guān)調(diào)整與控制制 PAGEREF _Toc262220922 h 205.1.1 逐步建立并并完善我國(guó)建建設(shè)工程合同同體系 PAGEREF _Toc262220923 h 205.1.2 推行

17、合同示示范文本制度度 PAGEREF _Toc262220924 h 205.1.3 加強(qiáng)并完善善建設(shè)領(lǐng)域的的立法與執(zhí)法法 PAGEREF _Toc262220925 h 205.1.4 規(guī)范合同管管理措施 PAGEREF _Toc262220926 h 215.1.5 建立合同管管理目標(biāo)制度度并推行合同同管理信息 PAGEREF _Toc262220927 h 215.1.6 借鑒和采用用國(guó)際通用規(guī)規(guī)范和先進(jìn)經(jīng)經(jīng)驗(yàn) PAGEREF _Toc262220928 h 225.2 微觀(guān)觀(guān)操作 PAGEREF _Toc262220929 h 225.2.1 建立一支高高素質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化的管理隊(duì)隊(duì)伍 P

18、AGEREF _Toc262220930 h 225.2.2 完善一套標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的管理理制度 PAGEREF _Toc262220931 h 225.2.3 堅(jiān)持全面地地、合理地評(píng)評(píng)審合同 PAGEREF _Toc262220932 h 235.2.4 嚴(yán)肅認(rèn)真地地監(jiān)督并履行行合同 PAGEREF _Toc262220933 h 235.2.5 確保合同資資料按程序式式歸檔 PAGEREF _Toc262220934 h 236 結(jié)論及展展望 PAGEREF _Toc262220935 h 24參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc262220936 h 255致謝 PAGEREF _Toc2622

19、20937 h 27PAGE 491 緒論1.1 研究究的目的及意意義我國(guó)要建設(shè)成為為有中國(guó)特色色的社會(huì)主義義國(guó)家，高度度發(fā)達(dá)的法制制是我們發(fā)展展的目標(biāo)，在在建設(shè)工程領(lǐng)領(lǐng)域主要表現(xiàn)現(xiàn)是落實(shí)相關(guān)關(guān)合同法律法法規(guī)，提高承承發(fā)包人的合合同法律意識(shí)識(shí)，提高相關(guān)關(guān)從業(yè)人員的的素質(zhì)，保證證合同管理實(shí)實(shí)施的力度，確確保提高我國(guó)國(guó)建筑市場(chǎng)逐逐步走向法制制化和規(guī)范化化，提高我國(guó)國(guó)建筑從業(yè)企企業(yè)的管理能能力和技術(shù)能能力。在我國(guó)國(guó)建筑市場(chǎng)逐逐步與國(guó)際建建筑市場(chǎng)接軌軌的同時(shí)，確確保我國(guó)從業(yè)業(yè)企業(yè)能與國(guó)國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)潤(rùn)效益最大化化是我們的必必要工作。無(wú)無(wú)論是否承認(rèn)認(rèn)，中國(guó)的建建筑業(yè)對(duì)國(guó)際際建筑業(yè)將一一次重大的

20、挑挑戰(zhàn)。外國(guó)建建筑公司在中中國(guó)市場(chǎng)憑借借強(qiáng)大的資金金、技術(shù)和管管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)對(duì)國(guó)內(nèi)的建筑筑企業(yè)造成很很大的壓力和和沖擊。我國(guó)國(guó)建筑企業(yè)要要想面向國(guó)際際市場(chǎng)，參與與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)沒(méi)有高水平的的合同管理是是不行的。對(duì)對(duì)此，我國(guó)的的建筑工程管管理界已有充充分的認(rèn)識(shí)，工工程項(xiàng)目簽約約的各方(業(yè)業(yè)主、承包商商、分包商等等)也日益認(rèn)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)點(diǎn)。但總的說(shuō)說(shuō)來(lái)，合同體體系不健全，合合同管理水平平低，仍是我我國(guó)建筑工程程中存在的現(xiàn)現(xiàn)象。針對(duì)我我國(guó)目前的現(xiàn)現(xiàn)狀及存在的的問(wèn)題，我們們必須認(rèn)真研研究建設(shè)工程程界應(yīng)采取的的對(duì)策。1.2 國(guó)內(nèi)內(nèi)外研究現(xiàn)狀狀1.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)現(xiàn)狀國(guó)際工程合同是是指不同國(guó)家家的有關(guān)法人人

21、之間為了實(shí)實(shí)現(xiàn)在某個(gè)工工程項(xiàng)目中的的特定目的而而簽訂的確定定的相互權(quán)利利和義務(wù)的協(xié)協(xié)議。需要說(shuō)說(shuō)明的是，由由于國(guó)際工程程是跨國(guó)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因因而國(guó)際工程程合同遠(yuǎn)比一一般國(guó)內(nèi)的合合同復(fù)雜。國(guó)國(guó)際工程項(xiàng)目目合同的形式式和類(lèi)別比較較多，有許多多的分類(lèi)方法法，如按照工工作內(nèi)容分類(lèi)類(lèi)可分為工程程咨詢(xún)服務(wù)合合同(包含設(shè)設(shè)計(jì)合同、監(jiān)監(jiān)理合同等)、勘察合同同、工程施工工合同、貨物物采購(gòu)合同(包含各類(lèi)機(jī)機(jī)械設(shè)備采購(gòu)購(gòu)、材料采購(gòu)購(gòu)等)、安裝裝合同等。按按照承包范疇疇分類(lèi)可分為為設(shè)計(jì)-建造造合同、交鑰鑰匙合同、施施工總承包合合同、分包合合同、勞務(wù)合合同、設(shè)計(jì)-管理合同、CCM合同等等等。國(guó)際工程程合同管理是是工程

22、項(xiàng)目管管理的核心，國(guó)國(guó)際工程合同同從前期準(zhǔn)備備、招投標(biāo)、談?wù)勁?、修改、簽簽訂到?shí)施，都都是國(guó)際工程程中十分重要要的環(huán)節(jié)；國(guó)國(guó)際工程合同同文件內(nèi)容全全面，包括合合同協(xié)議書(shū)、投投標(biāo)書(shū)、中標(biāo)標(biāo)函、合同條條件、技術(shù)規(guī)規(guī)范、圖紙、工工程量表等多多個(gè)文件；國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)?cè)兒统邪趪?guó)國(guó)際上已有上上百年歷史，經(jīng)經(jīng)過(guò)不斷地總總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；在在國(guó)際上已經(jīng)經(jīng)有了比較完完善的合同范范本，這些范范本還在不斷斷地修訂和完完善，可供我我們學(xué)習(xí)和借借鑒等。目前，國(guó)外已經(jīng)經(jīng)有許多種總總承包合同文文本，其中，最最具有代表性性的有：FIIDIC的土土木工程施工工分包合同條條件，美國(guó)國(guó)AIA文件件A401總總承包商與分分包商協(xié)議書(shū)書(shū)標(biāo)準(zhǔn)

23、格式，英英國(guó)ICE的的分包合同標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)格式，新新加坡的指定定分包商標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)合同條件(NSC)等等。這些總分分包合同的產(chǎn)產(chǎn)生與發(fā)展是是同國(guó)際建筑筑市場(chǎng)的發(fā)展展和變化以及及分包商的高高度專(zhuān)業(yè)化分分不開(kāi)的。從從國(guó)際建筑市市場(chǎng)近兩年的的情況看，市市場(chǎng)的變化導(dǎo)導(dǎo)致工程承包包方式的變化化，新的工程程承包方式不不斷產(chǎn)生，目目前比較流行行的工程承包包方式有：EEPC(設(shè)計(jì)計(jì)-采購(gòu)-施施工)，PMM(項(xiàng)目管理理模式)，CCM(施工管管理)模式，BBOT模式，伙伙伴關(guān)系項(xiàng)目目管理模式，PPMC(Prrojectt Manaagemennt Conntracttor)方式式，JV(JJoin VVenturre)聯(lián)營(yíng)體

24、體合同模式，附附加VE(VValue Enginneerinng)條款合合同等。為了適應(yīng)市場(chǎng)的的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)際際工程承包公公司都進(jìn)行了了戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的的調(diào)整。國(guó)際際承包商紛紛紛根據(jù)自身業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展，或或并購(gòu)聯(lián)合，增增強(qiáng)實(shí)力，或或走專(zhuān)業(yè)化發(fā)發(fā)展之路，培培植自己的專(zhuān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量量，形成專(zhuān)業(yè)業(yè)優(yōu)勢(shì)。國(guó)外外，尤其是發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家如美美國(guó)、日本的的承包商專(zhuān)業(yè)業(yè)化程度很高高，專(zhuān)業(yè)分工工很細(xì)，為建建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)高高效、靈活的的分包體制提提供了保證。在在國(guó)外,合同同的簽訂是個(gè)個(gè)非常嚴(yán)肅的的過(guò)程，合同同雙方在簽訂訂合同前，對(duì)對(duì)合同價(jià)款、付付款方式等細(xì)細(xì)節(jié)商議得非非常具體，而而且希望合同同條款越具體體越好，以盡盡量避免在合合同實(shí)

25、施中可可能產(chǎn)生的分分歧和爭(zhēng)議。合合同一旦簽訂訂后，雙方就就要嚴(yán)格履行行合同，按合合同辦事。如如果某一方違違約，造成另另一方的損失失，則另一方方可依據(jù)合同同條款，向?qū)?duì)方索賠或采采取其他合同同規(guī)定的懲罰罰措施。FIIDIC合同同條件對(duì)業(yè)主主、承包商、工工程師三方的的權(quán)利、職責(zé)責(zé)和義務(wù)規(guī)定定得詳細(xì)、具具體而全面，它它已成為國(guó)際際上通行的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)合同條件件。合同各方方可以依據(jù)FFIDIC合合同條件來(lái)規(guī)規(guī)范合同的履履行，防止合合同糾紛的產(chǎn)產(chǎn)生。1.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)現(xiàn)狀建設(shè)項(xiàng)目中建設(shè)設(shè)工程施工合合同是市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展展的產(chǎn)物，是是業(yè)主和承包包商為完成建建筑安裝工程程、明確雙方方的權(quán)利和義義務(wù)關(guān)系、約約

26、束雙方行為為而簽定的法法律文件，也也是承、發(fā)包包雙方在工程程施工過(guò)程中中最高的行為為準(zhǔn)則。遵照照施工合同，承承包商應(yīng)完成成業(yè)主交給的的建筑安裝工工程建設(shè)任務(wù)務(wù)，同時(shí)業(yè)主主應(yīng)按照合同同規(guī)定提供必必要的施工條條件并且支付付工程價(jià)款。加加強(qiáng)工程施工工合同管理：一方面可以以從法律的角角度對(duì)工程承承包活動(dòng)作出出預(yù)測(cè)，提出出避免法律風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的方案，提提高企業(yè)的應(yīng)應(yīng)變、發(fā)展和和競(jìng)爭(zhēng)能力；另一方面加加強(qiáng)合同管理理、提高自覺(jué)覺(jué)履行合同的的意識(shí)，可以以為維護(hù)建筑筑市場(chǎng)秩序起起到積極的作作用。同時(shí)它它也在形成公公開(kāi)、公平、公公正的市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、提提高工程質(zhì)量量、降低工程程造價(jià)和縮短短工程工期等等方面發(fā)揮著著重要的作

27、用用。然而由于于目前我國(guó)建建筑市場(chǎng)還有有待于完善，建建設(shè)工程施工工合同在執(zhí)行行和管理的正正常進(jìn)行中存存在著許多問(wèn)問(wèn)題，所以加加強(qiáng)和提高施施工合同管理理是十分重要要的。國(guó)內(nèi)的許多學(xué)者者，相關(guān)人員員在實(shí)施實(shí)踐踐過(guò)程中通過(guò)過(guò)思考研究得得到了以下結(jié)結(jié)果：李向青青（2005）認(rèn)認(rèn)為：目前從從建筑市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交交易行為看，工工程建設(shè)的參參與各方缺乏乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所所必須的法制制觀(guān)念和誠(chéng)信信意識(shí)，不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為為時(shí)有發(fā)生，承承發(fā)包雙方合合同自律行為為較差，加之之市場(chǎng)機(jī)制難難以發(fā)揮應(yīng)有有的功能，從從而加劇了建建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)秩序的混亂亂。我國(guó)目前前的施工合同同簽訂階段的的問(wèn)題：（11）合同文本本不規(guī)范；（22

28、）合同主體體不當(dāng)；（33）合同文字字不嚴(yán)謹(jǐn)；（44）合同條款款掛一漏萬(wàn)；（5）只有有從合同而無(wú)無(wú)主合同；（66）違反法律律法規(guī)簽訂無(wú)無(wú)效合同；（77）合同索賠賠工作難以實(shí)實(shí)現(xiàn)；（8）境境外合同文本本的疑問(wèn)；同同時(shí)也指出了了合同履約階階段的問(wèn)題：（1）應(yīng)變變更合同的沒(méi)沒(méi)有變更；（22）應(yīng)當(dāng)發(fā)出出的書(shū)函(會(huì)會(huì)議紀(jì)要)沒(méi)沒(méi)有發(fā)；（33）應(yīng)簽證確確認(rèn)的沒(méi)有辦辦理簽證確認(rèn)認(rèn)；（4）應(yīng)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任任的卻過(guò)了訴訴訟時(shí)效；（55）應(yīng)當(dāng)行使使的權(quán)力沒(méi)有有行使；(66)應(yīng)當(dāng)重視視證據(jù)(資料料)的法律效效力的卻沒(méi)有有得到足夠地地重視1。劉志偉（22002）合合同管理是一一項(xiàng)艱巨復(fù)雜雜的系統(tǒng)工程程，我們應(yīng)努努力借鑒國(guó)

29、外外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，熟悉和掌掌握國(guó)際工程程市場(chǎng)的運(yùn)行行規(guī)范和操作作慣例，努力力提高我國(guó)工工程建設(shè)單位位的管理水平平和整體素質(zhì)質(zhì)，為我國(guó)企企業(yè)參與國(guó)際際工程建設(shè)市市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)積積極創(chuàng)造條件件3。 目前，我我國(guó)的建設(shè)工工程合同文本本有由原建設(shè)設(shè)部、國(guó)家工工商局先后制制定了建設(shè)設(shè)工程施工合合同示范文本本、建設(shè)設(shè)工程勘察設(shè)設(shè)計(jì)合同示范范文本、監(jiān)監(jiān)理合同示范范文本等合合同文本。國(guó)國(guó)際工程合同同體系經(jīng)過(guò)數(shù)數(shù)百年的發(fā)展展，不斷得到到完善，合同同種類(lèi)齊全，針針對(duì)不同性質(zhì)質(zhì)的工程，制制定了一系列列標(biāo)準(zhǔn)合同條條件，內(nèi)容涵涵蓋了工程的的各個(gè)方面。在在合同的索賠賠方面，在傳傳統(tǒng)的招標(biāo)方方式中，“低價(jià)中標(biāo)、高高價(jià)索賠”的現(xiàn)

30、象屢見(jiàn)見(jiàn)不鮮，其中中，黃勁偉（22005）認(rèn)認(rèn)為設(shè)計(jì)變更更、現(xiàn)場(chǎng)簽證證、技術(shù)措施施費(fèi)用及價(jià)格格是索賠的主主要內(nèi)容119。關(guān)于于合同履行方方面存在問(wèn)題題，Glaggda C.R.P,SSheedyy W.M.（20022）認(rèn)為是對(duì)對(duì)合同與合同同管理的關(guān)系系缺乏認(rèn)識(shí)。合合同管理是合合同洽談、草草擬、風(fēng)險(xiǎn)分分析、簽訂、履履行、變更、中中止或解除全全過(guò)程的管理理。合同產(chǎn)生生在合同管理理的前期階段段，在這一階階段往往受到到高度重視。一一旦合同簽訂訂了，施工任任務(wù)到手了，合合同就束之高高閣了，忘記記了合同履行行過(guò)程是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的的過(guò)程，而僅僅僅把它看成成是生產(chǎn)過(guò)程程。因此，合合同管理的問(wèn)問(wèn)題大多數(shù)產(chǎn)產(chǎn)

31、生在中期和和后期履行階階段。陳淑花花（20088）指出：（11）缺乏對(duì)合合同履約擔(dān)保保能力的鑒別別；（2）缺缺乏對(duì)合同的的主動(dòng)管理意意識(shí)；（3）缺缺乏對(duì)合同管管理進(jìn)行業(yè)務(wù)務(wù)指導(dǎo)；（44）缺乏有效效的專(zhuān)業(yè)化合合同管理人員員20。王王國(guó)平、王建建明（20009）認(rèn)為：由于現(xiàn)行的的施工合同版版本對(duì)工程結(jié)結(jié)算審核時(shí)長(zhǎng)長(zhǎng)沒(méi)有明確的的規(guī)定，甲方方往往利用這這點(diǎn)拖延審核核時(shí)間，有的的甚至一審再再審 ，內(nèi)部部審?fù)暝偎屯馔獠繉徲?jì)，還還告訴你這是是他們的程序序。有的甲方方雖然和你簽簽過(guò)結(jié)算審核核時(shí)間，但借借口要送審計(jì)計(jì)還是無(wú)限期期的拖延。施施工企業(yè)卻很很無(wú)奈，工程程款長(zhǎng)期無(wú)法法收回155。1.3 研究究?jī)?nèi)容在社會(huì)

32、主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中中，建筑活動(dòng)動(dòng)主要是通過(guò)過(guò)建筑市場(chǎng)實(shí)實(shí)現(xiàn)的，而合合同是維系市市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的載載體。建設(shè)工工程合同是承承發(fā)包雙方為為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工工程目標(biāo)，明明確相互責(zé)任任、權(quán)利、義義務(wù)關(guān)系的協(xié)協(xié)議，是承包包人進(jìn)行工程程建設(shè)并獲取取合理利潤(rùn)的的源泉，同樣樣也是發(fā)包人人支付價(jià)款，控控制工程項(xiàng)目目質(zhì)量、進(jìn)度度、投資，進(jìn)進(jìn)而保證工程程建設(shè)活動(dòng)順順利進(jìn)行的重重要法律文件件。加強(qiáng)合同同管理是保證證承發(fā)包人全全面履行合同同約定的義務(wù)務(wù)，是確保實(shí)實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)標(biāo)(質(zhì)量、投投資、工期)的重要手段段。 我國(guó)建建筑市場(chǎng)發(fā)育育發(fā)展十幾年年來(lái)，由于與與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體體制運(yùn)作相適適應(yīng)的法律，目目前尚不夠健健全，不夠完完備，不夠詳詳

33、細(xì)具體，可可操作性差，常常會(huì)造成市場(chǎng)場(chǎng)交易主體行行為不規(guī)范，在在合同簽訂和和實(shí)施過(guò)程中中存在著大量量問(wèn)題。而解解決這些不規(guī)規(guī)范行為的途途徑，既要正正確處理業(yè)主主與承包商的的關(guān)系，建立立和完善有關(guān)關(guān)的法律法規(guī)規(guī)及建設(shè)工程程合同文本，還還要建立一套套與國(guó)際慣例例接軌的合同同管理制度，制制約與規(guī)范業(yè)業(yè)主和承包商商的行為，適適應(yīng)國(guó)際工程程承包市場(chǎng)的的要求。 論文對(duì)對(duì)合同、建設(shè)設(shè)工程合同、建建設(shè)工程合同同管理等概念念進(jìn)行解釋?zhuān)瑢?duì)對(duì)建設(shè)工程合合同管理的目目的、意義、手手段，所處的的地位和作用用進(jìn)行分析，然然后闡明建設(shè)設(shè)工程合同管管理規(guī)范化的的內(nèi)涵，并對(duì)對(duì)建設(shè)工程合合同管理進(jìn)行行簡(jiǎn)要介紹。就就目前我國(guó)建建設(shè)

34、工程合同同管理存在的的主要問(wèn)題，在在綜合對(duì)比分分析的基礎(chǔ)上上，歸納出產(chǎn)產(chǎn)生問(wèn)題的原原因，并針對(duì)對(duì)各個(gè)問(wèn)題存存在的缺陷進(jìn)進(jìn)行分析。然然后對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)國(guó)際建設(shè)工程程合同管理進(jìn)進(jìn)行比較分析析。首先簡(jiǎn)要要介紹FIDDIC等合同同條件，闡述述出業(yè)主方、承承包方、工程程師在合同管管理中的職責(zé)責(zé)，進(jìn)行了國(guó)國(guó)內(nèi)國(guó)際建設(shè)設(shè)工程合同管管理在建設(shè)工工程合同體系系、總承包合合同管理、合合同擔(dān)保與保保險(xiǎn)、合同索索賠管理、合合同的簽訂與與履行等方面面的比較。最最后本從宏觀(guān)觀(guān)調(diào)整和控制制、微觀(guān)操作作等方面提出出相應(yīng)的建設(shè)設(shè)工程合同管管理規(guī)范化建建議。2 建設(shè)工程程合同管理規(guī)規(guī)范化概述2.1 建設(shè)設(shè)工程合同2.1.1 合同的概念

35、念 合同，又又稱(chēng)協(xié)議、契契約，有廣義義、一般、狹狹義三個(gè)層次次的概念。廣廣義合同是當(dāng)當(dāng)事人借以確確立各自權(quán)利利義務(wù)關(guān)系的的法律文件，包包括一般概念念上的合同、行行政合同、勞勞動(dòng)合同以及及國(guó)家合同等等；一般概念念上的合同多多是確立當(dāng)事事人民事權(quán)利利義務(wù)關(guān)系的的協(xié)議，包括括狹義的合同同、婚姻合同同、收養(yǎng)合同同以及監(jiān)護(hù)合合同等；狹義義的合同概念念在商務(wù)活動(dòng)動(dòng)中最為常見(jiàn)見(jiàn)，它多被市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體體用來(lái)設(shè)立、變變更、終止與與其他主體之之間的經(jīng)濟(jì)、商商務(wù)關(guān)系，包包括買(mǎi)賣(mài)合同同、租賃合同同、建筑合同同、技術(shù)合同同等等。不同同概念下的合合同具有不同同的特點(diǎn)、內(nèi)內(nèi)容和要求，滿(mǎn)滿(mǎn)足當(dāng)事人不不同的目的，而而且適用不同

36、同的法律、法法規(guī)調(diào)整，因因而合同的概概念具有重要要意義111。2.1.2 合同法律關(guān)關(guān)系 合同本本身是具有法法律手段的特特殊地位和作作用，訂立合合同是一種法法律行為。但但合同并不等等于法律，合合同只有在依依法成立時(shí)，才才具有法律約約束力，所以以合同的訂立立必須以法律律為前提，合合同必須服從從法律，違反反法律的合同同是無(wú)效合同同。另一方面面，合同依法法成立后，即即具有法律約約束力，受?chē)?guó)國(guó)家強(qiáng)制力的的保障，此時(shí)時(shí)違反合同，人人民法院可以以依守約方的的請(qǐng)求強(qiáng)制違違約方履行或或承擔(dān)其他違違約責(zé)任，這這就是合同與與法律的關(guān)系系。合同與法法律的關(guān)系，也也是特殊與一一般的關(guān)系，法法律代表了行行為規(guī)則的普普遍

37、性，而合合同則是法律律在具體問(wèn)題題中的應(yīng)用，代代表了行為規(guī)規(guī)則的特殊性性，普遍性寓寓于特殊性中中。因此，當(dāng)當(dāng)事人雙方的的合同關(guān)系是是一種法律關(guān)關(guān)系。 合同法法律關(guān)系是一一種平等關(guān)系系，平等包括括主體地位的的平等、權(quán)利利的平等和意意志的平等，平平等是民事法法律關(guān)系的基基本特征。合合同法律關(guān)系系又是一種對(duì)對(duì)等關(guān)系，即即權(quán)利和義務(wù)務(wù)總是同時(shí)存存在的，相互互適應(yīng)和相互互制約的，在在合同關(guān)系中中，當(dāng)事人甲甲方的權(quán)利是是當(dāng)事人乙方方的義務(wù)，而而當(dāng)事人甲方方的義務(wù)又是是當(dāng)事人乙方方的權(quán)利，只只享有權(quán)利而而不承擔(dān)義務(wù)務(wù)或只承擔(dān)義義務(wù)而不享有有權(quán)利的法律律關(guān)系是不存存在的。合同同法律關(guān)系不不會(huì)是自然而而然發(fā)生的

38、，也也不能僅憑法法律規(guī)范就可可在當(dāng)事人之之間發(fā)生具體體的合同法律律關(guān)系。只有有一定的法律律關(guān)系事實(shí)存存在(如簽訂訂合同)，才才能在當(dāng)事人人之間發(fā)生一一定的合同法法律關(guān)系，或或使原來(lái)的法法律關(guān)系發(fā)生生變更或消滅滅9。2.1.3 建設(shè)工程合合同的概念 建設(shè)工工程合同是承承發(fā)包雙方為為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工工程目標(biāo)，明明確相互責(zé)任任、權(quán)利、義義務(wù)關(guān)系的協(xié)協(xié)議；是承包包人進(jìn)行工程程建設(shè)，發(fā)包包人支付價(jià)款款，控制工程程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)進(jìn)度、投資，進(jìn)進(jìn)而保證工程程建設(shè)活動(dòng)順順利進(jìn)行的重重要法律文件件。有效的合合同管理是促促進(jìn)參與工程程建設(shè)各方全全面履行合同同約定的義務(wù)務(wù)，確保建設(shè)設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)(質(zhì)量、投資資、工期)的的重要手

39、段12。因因此，加強(qiáng)合合同管理工作作對(duì)于承包商商以及業(yè)主都都具有重要的的意義。工程程合同種類(lèi)繁繁多，可以從從不同的角度度進(jìn)行分類(lèi)。 1）按按價(jià)格形式劃劃分進(jìn)行分類(lèi)類(lèi) 按照價(jià)價(jià)格形式不同同可分為總價(jià)價(jià)合同、單價(jià)價(jià)合同和成本本加酬金合同同?？們r(jià)合同同是指在合同同中確定一個(gè)個(gè)完成項(xiàng)目的的總價(jià)，承包包單位據(jù)此完完成項(xiàng)目全部部?jī)?nèi)容的合同同。這種合同同僅適用于工工程量不大且且能精確計(jì)算算、工期較短短、技術(shù)不太太復(fù)雜的項(xiàng)目目。單價(jià)合同同是承包人在在投標(biāo)時(shí)，按按招標(biāo)文件就就分部分項(xiàng)工工程所列出的的工程量表確確定各分部分分項(xiàng)工程費(fèi)用用的合同。這這類(lèi)合同的適適用范圍比較較寬，其風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)可以得到合合理的分?jǐn)?。并并能?/p>

40、勵(lì)承包包人通過(guò)提高高工效等手段段從成本節(jié)約約中提高利潤(rùn)潤(rùn)。成本加酬酬金合同是業(yè)業(yè)主向承包單單位支付工程程項(xiàng)目的實(shí)際際成本并按事事先約定的某某一種方式支支付酬金的合合同。這類(lèi)合合同中，業(yè)主主需要承擔(dān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生生的一切費(fèi)用用，承擔(dān)項(xiàng)目目的全部風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。其缺點(diǎn)是是業(yè)主對(duì)工程程總造價(jià)無(wú)意意控制，承包包商往往不注注意降低項(xiàng)目目成本。 2）按按施工內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行分類(lèi) 根據(jù)建建設(shè)工程施工工內(nèi)容的不同同，建設(shè)工程程施工合同可可以分為土木木工程施工合合同、設(shè)備安安裝施工合同同、線(xiàn)路敷設(shè)設(shè)施工合同、裝裝飾工程施工工合同、裝修修及房屋修繕繕施工合同。 3）按按承包單位的的數(shù)量不同分分類(lèi) 根據(jù)承承包單位數(shù)量量的不同，可

41、可將建設(shè)工程程施工合同分分為總承包和和分承包施工工合同。將全全部工程發(fā)包包給一個(gè)施工工單位承包為為總承包合同同。由于工程程規(guī)模較大或或?qū)I(yè)技術(shù)復(fù)復(fù)雜而將工程程分別發(fā)包給給幾個(gè)施工單單位承包的合合同為分別承承包施工合同同13。2.2 建設(shè)設(shè)工程合同管管理2.2.1 建設(shè)工程合合同管理的概概念建設(shè)工程合同管管理是對(duì)工程程項(xiàng)目中相關(guān)關(guān)合同的策劃劃、簽訂、履履行、變更、索索賠和爭(zhēng)議的的管理。他是是工程項(xiàng)目管管理的重要組組成部分。工工程合同管理理就是合同管管理的主體對(duì)對(duì)工程合同的的管理，根據(jù)據(jù)合同管理的的對(duì)象，可將將合同管理分分為兩個(gè)層次次，一是對(duì)單單項(xiàng)合同的管管理，二是對(duì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的的合同管理。單單項(xiàng)

42、合同的管管理，主要是是指合同當(dāng)事事人從合同開(kāi)開(kāi)始到合同結(jié)結(jié)束的全過(guò)程程對(duì)某個(gè)合同同進(jìn)行的管理理，包括合同同的提出、合合同文本的起起草、合同的的訂立、合同同履行、合同同的變更和索索賠控制、合合同收尾等環(huán)環(huán)節(jié)。整個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目的合同管管理，由于合合同在工程中中的特殊作用用，項(xiàng)目的參參加者以及與與項(xiàng)目有關(guān)的的組織都有合合同管理工作作，但不同的的單位或人員員，如政府行行政管理部門(mén)門(mén)、律師、業(yè)業(yè)主、工程師師、承包商、供供應(yīng)商等，在在工程項(xiàng)目中中的角色不同同，則有不同同角度、不同同性質(zhì)、不同同內(nèi)容和側(cè)重重點(diǎn)的合同管管理工作111。2.2.2 建設(shè)工程合合同管理的目目的及任務(wù) 1)建建設(shè)工程合同同管理的目的的 從

43、宏觀(guān)觀(guān)上講，工程程合同管理的的目的就是為為了加強(qiáng)建筑筑活動(dòng)的監(jiān)督督管理，維護(hù)護(hù)建筑市場(chǎng)秩秩序，保證建建設(shè)工程質(zhì)量量和安全，促促進(jìn)建筑業(yè)的的健康發(fā)展，為為建筑市場(chǎng)的的各個(gè)環(huán)節(jié)提提供法律依據(jù)據(jù)，同時(shí)也為為我國(guó)建筑業(yè)業(yè)進(jìn)一步向國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化邁邁進(jìn)提供保障障。 (1)規(guī)范市場(chǎng)主主體、市場(chǎng)價(jià)價(jià)格和市場(chǎng)交交易； (2)發(fā)展與完善善現(xiàn)代企業(yè)制制度； (3)提高建設(shè)工工程合同履約約率； (4)努力開(kāi)拓國(guó)國(guó)際建筑市場(chǎng)場(chǎng)。 2)建建設(shè)工程合同同管理的任務(wù)務(wù) 建設(shè)工工程合同管理理的主要任務(wù)務(wù)，是促進(jìn)項(xiàng)項(xiàng)目法人責(zé)任任制、招標(biāo)投投標(biāo)制、工程程監(jiān)理制和合合同管理等制制度的實(shí)行，并并協(xié)調(diào)好“四制”的關(guān)系，規(guī)規(guī)范各種合同同的文

44、體和格格式，使建筑筑市場(chǎng)交易活活動(dòng)中各主體體之間的行為為由合同約束束。 (1)保障工程建建設(shè)事業(yè)可靠靠發(fā)展； (2)規(guī)范建設(shè)程程序和建設(shè)主主體； (3)提高工程建建設(shè)的管理水水平； (4)避免和克服服建筑領(lǐng)域的的經(jīng)濟(jì)違法和和犯罪155。 2.2.3 建設(shè)工程程合管理的目目標(biāo)與特點(diǎn) 1)建建設(shè)工程合同同管理的目標(biāo)標(biāo) 在工程程建設(shè)過(guò)程中中，各參建單單位合同管理理的目標(biāo)是不不同的，各自自站在不同的的角度、立場(chǎng)場(chǎng)上，為各自自單位在本工工程建設(shè)上的的目標(biāo)服務(wù)，但但不管各單位位的目標(biāo)如何何，所有參建建單位的合同同管理都必須須服從整個(gè)工工程項(xiàng)目的總總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)項(xiàng)目的總目目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)單單位目標(biāo)的前前提。站在項(xiàng)

45、項(xiàng)目的角度，工工程合同管理理的目標(biāo)應(yīng)該該是每個(gè)合同同的順利履行行和整個(gè)項(xiàng)目目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。 (1)要保證三個(gè)個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)，使整個(gè)工工程在預(yù)定的的投資、預(yù)定定的工期范圍圍內(nèi)完成，達(dá)達(dá)到預(yù)定的質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)滿(mǎn)足項(xiàng)目的使使用和功能要要求；(2)具體到每每個(gè)工程合同同，為實(shí)現(xiàn)該該合同的分解解目標(biāo)，就要要通過(guò)對(duì)單項(xiàng)項(xiàng)合同進(jìn)行管管理，使每個(gè)個(gè)單項(xiàng)合同目目標(biāo)能夠順利利實(shí)現(xiàn)。 2)建建設(shè)工程合同同管理的特點(diǎn)點(diǎn) 工程合合同管理不僅僅要懂得與合合同有關(guān)的法法律知識(shí)，還還需要懂得工工程技術(shù)、工工程經(jīng)濟(jì)，特特別是工程管管理方面的知知識(shí)，而且工工程合同管理理有很強(qiáng)的實(shí)實(shí)踐性，也就就是只懂得了了理論知識(shí)是是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的的

46、，還需要豐豐富的實(shí)踐經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，只有具具備這些素質(zhì)質(zhì)，才能管理理好工程合同同，這主要是是由以下幾方方面決定的：(1)是合同管管理的復(fù)雜性性；(2)是合同管管理的協(xié)作性性； (3)是合同管理理的風(fēng)險(xiǎn)性；(4)是合同管管理的動(dòng)態(tài)性性3。2.2.4 建設(shè)工程合合同管理在建建設(shè)工程管理理體系中的作作用和地位 建設(shè)工工程合同是承承發(fā)包雙方為為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工工程目標(biāo)，明明確相互責(zé)任任、權(quán)利、義義務(wù)關(guān)系的協(xié)協(xié)議。加強(qiáng)合合同管理，是是施工階段造造價(jià)控制的重重要手段。市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制制的發(fā)育和完完善，要求政政府管理部門(mén)門(mén)轉(zhuǎn)變職能，更更多地運(yùn)用法法律、法規(guī)和和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)調(diào)節(jié)和管理市市場(chǎng)，而不是是用行政命令令干預(yù)市場(chǎng)；承包商

47、也必必須按照市場(chǎng)場(chǎng)規(guī)律要求，健健全和完善內(nèi)內(nèi)部各項(xiàng)管理理制度，而合合同管理制度度是其管理制制度的關(guān)鍵內(nèi)內(nèi)容之一。 建設(shè)工工程項(xiàng)目由于于建設(shè)周期長(zhǎng)長(zhǎng)、合同金額額大、參建單單位眾多和項(xiàng)項(xiàng)目之間接口口復(fù)雜等特點(diǎn)點(diǎn)，項(xiàng)目工期期和功能等主主要質(zhì)量控制制點(diǎn)往往會(huì)反反映在合同上上。合同管理理是工程項(xiàng)目目管理的核心心和靈魂，建建設(shè)工程合同同以合同法法、建筑筑法、招招標(biāo)投標(biāo)法等等法律文件為為主要管理依依據(jù)，是工程程建設(shè)質(zhì)量控控制、進(jìn)度控控制、投資控控制的主要依依據(jù)。施工工合同文本由由協(xié)議書(shū)、通通用條款、專(zhuān)專(zhuān)用條款三三部分及相關(guān)關(guān)附件文件組組成。在市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下下，建設(shè)市場(chǎng)場(chǎng)主體之間相相互的權(quán)利義義務(wù)關(guān)系主要要

48、是通過(guò)合同同確定，加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)施工合同同的管理具有有十分重要的的意義122。2.3 建設(shè)設(shè)工程合同管管理規(guī)范化內(nèi)內(nèi)涵“規(guī)范化”的定定義是：“在經(jīng)濟(jì)、技技術(shù)、科學(xué)及及管理等社會(huì)會(huì)實(shí)踐中，對(duì)對(duì)重復(fù)性事物物和概念，通通過(guò)制定、發(fā)發(fā)布和實(shí)施標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范、規(guī)規(guī)程、制度等等)達(dá)到統(tǒng)一一，以獲得最最佳秩序和社社會(huì)效益”。這就是說(shuō)說(shuō)，規(guī)范化的的范圍是“經(jīng)濟(jì)、技術(shù)術(shù)、科學(xué)、管管理等社會(huì)實(shí)實(shí)踐”，其中當(dāng)然然包括了建設(shè)設(shè)工程合同管管理。規(guī)范化化的對(duì)象是“重復(fù)性的事事物和概念”，建設(shè)工程程合同管理作作為一類(lèi)管理理實(shí)踐，必然然是重復(fù)性的的(PDCAA循環(huán))。規(guī)規(guī)范化的本質(zhì)質(zhì)是“統(tǒng)一”，這個(gè)“統(tǒng)一”是科學(xué)、合合理、有效的的，

49、而不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單的命令或或盲目的規(guī)定定，不是“一刀切”。規(guī)范化的的目的是“獲得最佳秩秩序和社會(huì)效效益”，這也是規(guī)規(guī)范化的基本本出發(fā)點(diǎn)，是是建設(shè)工程合合同管理規(guī)范范化的根本目目的。規(guī)范化化的內(nèi)容是“標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范范、規(guī)程等的的制定、發(fā)布布和實(shí)施”，這正是我我們力求做的的。而建設(shè)工工程合同管理理觸及建設(shè)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每每個(gè)環(huán)節(jié)，涉涉及到企業(yè)的的每個(gè)管理部部門(mén)。搞好建建設(shè)工程合同同管理，對(duì)于于提高企業(yè)的的經(jīng)濟(jì)效益和和社會(huì)效益有有著巨大的作作用。在建筑筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激激烈，管理日日趨規(guī)范的今今天，做好建建設(shè)工程合同同規(guī)范化管理理工作，才能能更好地履行行合同，拓展展市場(chǎng)，更好好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益和社會(huì)會(huì)效益6。2.4

50、建設(shè)設(shè)工程合同體體系及各類(lèi)建建設(shè)工程合同同管理簡(jiǎn)介2.4.1 建設(shè)工程合合同體系所有合同都是為為了完成工程程項(xiàng)目目標(biāo)，圍圍繞此目標(biāo)簽簽訂和實(shí)施。這這些合同以其其復(fù)雜的內(nèi)部部關(guān)系，構(gòu)成成了工程合同同網(wǎng)絡(luò)(工程程合同體系圖圖見(jiàn)下頁(yè)圖11)，其中施施工承包合同同是最具有代代表性也是最最復(fù)雜的類(lèi)型型。 工程項(xiàng)目目咨詢(xún)合同 勘勘察設(shè)計(jì)合同同 監(jiān)理合合同 施工工承包合同 材料設(shè)備備合同 其他合同同 分分包合同 材料設(shè)備合合同 勞務(wù)務(wù)合同 其他合同 材料設(shè)備合合同 勞勞務(wù)合同 其他合合同 圖1 工程合同同體系2.4.2 各類(lèi)建設(shè)工工程合同管理理簡(jiǎn)介 1)建建設(shè)工程總承承包合同管理理建設(shè)工程總承包包合同又稱(chēng)一

51、一攬子承包合合同或交鑰匙匙工程合同，是是指業(yè)主將建建設(shè)工程的勘勘察、設(shè)計(jì)、施施工等全部任任務(wù)一并發(fā)包包給一個(gè)具有有總承包資質(zhì)質(zhì)的承包人，又又改承包人對(duì)對(duì)工程建設(shè)全全過(guò)程向發(fā)包包人負(fù)責(zé)，直直至工程竣工工、交付驗(yàn)收收的方式。建建設(shè)工程總承承包合同管理理工作主要包包括合同的總總體策劃和實(shí)實(shí)施控制兩個(gè)個(gè)方面。在建建設(shè)工程項(xiàng)目目的開(kāi)始階段段，必須對(duì)與與工程相關(guān)的的合同進(jìn)行總總體策劃。在在合同實(shí)施控控制階段，工工程施工工程程是總承包合合同的實(shí)施過(guò)過(guò)程，要使合合同順利實(shí)施施，合同雙方方當(dāng)事人必須須共同完成好好合同管理工工作。2)建設(shè)工程勘勘察合同管理理 建設(shè)工工程勘察合同同簡(jiǎn)稱(chēng)勘察合合同，是指根根據(jù)建設(shè)要求

52、求，發(fā)包人與與勘察人為查查明、分析、評(píng)評(píng)價(jià)場(chǎng)地的地地質(zhì)地理環(huán)境境和巖土工程程條件，編制制建設(shè)工程勘勘察文件而簽簽訂的明確雙雙方權(quán)利、義義務(wù)的協(xié)議。勘勘察是工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程程的重要環(huán)節(jié)節(jié)，它的好壞壞直接關(guān)系到到建設(shè)工程的的實(shí)施和使用用安全，因此此在勘察合同同成立后，當(dāng)當(dāng)事人雙方均均需按照誠(chéng)實(shí)實(shí)信用的原則則和全面履行行原則完成約約定的各自義義務(wù)。為了保保證工程項(xiàng)目目的建設(shè)質(zhì)量量達(dá)到預(yù)期的的投資目的，必必須堅(jiān)持先勘勘察后設(shè)計(jì)施施工的程序。 3)建建設(shè)工程設(shè)計(jì)計(jì)合同管理 建設(shè)工工程設(shè)計(jì)合同同，是發(fā)包人人與承包人為為完成一定的的設(shè)計(jì)任務(wù)、明明確雙方權(quán)利利、義務(wù)關(guān)系系的協(xié)議。建建設(shè)工程項(xiàng)目目選址及設(shè)計(jì)計(jì)

53、任務(wù)書(shū)被批批準(zhǔn)以后，便便可以進(jìn)行建建設(shè)工程的設(shè)設(shè)計(jì)工作。在在一些技術(shù)難難度大又缺乏乏經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目中，可可以在施工圖圖設(shè)計(jì)之前增增加技術(shù)設(shè)計(jì)計(jì)階段。此外外，大型民用用建筑工程在在初步設(shè)計(jì)前前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行方案設(shè)計(jì)，為為解決總體開(kāi)開(kāi)發(fā)方案和建建設(shè)總體部署署等重人問(wèn)題題，可以進(jìn)行行總體規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)，工程設(shè)設(shè)計(jì)合同應(yīng)具具備如下條款款：建設(shè)工程程名稱(chēng)、規(guī)模模、投資額、建建設(shè)地點(diǎn)；委委托方提供的的內(nèi)容、技術(shù)術(shù)要求和期限限；承包方設(shè)設(shè)計(jì)的階段、進(jìn)進(jìn)度、質(zhì)量和和設(shè)計(jì)文件的的數(shù)量；設(shè)計(jì)計(jì)工作的取費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)據(jù)和撥付辦法法；違約責(zé)任任等。訂立建建設(shè)工程設(shè)計(jì)計(jì)合同的管理理是合同管理理比較重要的的方面，其管管理直接

54、影響響設(shè)計(jì)合同與與發(fā)包人與承承包人之間的的權(quán)益和經(jīng)濟(jì)濟(jì)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。設(shè)計(jì)合同同發(fā)包人為了了保證設(shè)計(jì)工工作的順利進(jìn)進(jìn)行，可以通通過(guò)委托設(shè)計(jì)計(jì)階段監(jiān)理的的方式，委托托具有相應(yīng)資資質(zhì)等級(jí)的建建設(shè)監(jiān)理公司司，聘請(qǐng)建設(shè)設(shè)監(jiān)理工程師師，由其實(shí)施施對(duì)設(shè)計(jì)合同同的管理。 4)建建設(shè)工程監(jiān)理理合同管理 建設(shè)工工程監(jiān)理合同同簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)理合合同，是指委委托人與監(jiān)理理人就委托的的工程項(xiàng)目管管理內(nèi)容簽訂訂的明確雙方方權(quán)利、義務(wù)務(wù)的協(xié)議。監(jiān)監(jiān)理合同是委委托合同。監(jiān)監(jiān)理合同的有有效期為雙方方簽訂合同后后，從工程準(zhǔn)準(zhǔn)備工作開(kāi)始始，到監(jiān)理人人辦理完竣工工驗(yàn)收或工程程移交手續(xù)，承承包人和委托托人已簽訂工工程保修責(zé)任任書(shū)，監(jiān)理人人收到

55、監(jiān)理報(bào)報(bào)酬尾款時(shí)，監(jiān)監(jiān)理合同才終終止。合同履履行期間涉及及的通知、建建議、證明、批批準(zhǔn)、決定等等有關(guān)事項(xiàng)，均均需以書(shū)面形形式發(fā)送給對(duì)對(duì)方，以免發(fā)發(fā)生合同糾紛紛。對(duì)于監(jiān)理理合同履行期期間由于發(fā)生生某些客觀(guān)或或認(rèn)為事件導(dǎo)導(dǎo)致附近監(jiān)理理工作和額外外監(jiān)理工作的的發(fā)生，或改改變了原合同同中建筑物的的形狀、尺寸寸而使監(jiān)理工工作量和工作作內(nèi)容發(fā)生改改變，或委托托人要求改變變監(jiān)理工作服服務(wù)范圍、工工作深度、工工作進(jìn)程等，都都應(yīng)該要求修修改合同或以以增加補(bǔ)充協(xié)協(xié)議、增加委委托單位等形形式修改。委委托監(jiān)理合同同在履行期間間，發(fā)生合同同爭(zhēng)議時(shí)，最最理想的方式式是委托人與與監(jiān)理人之間間協(xié)商解決，如如雙方協(xié)商未未能達(dá)成

56、一致致意見(jiàn)時(shí)，可可提交主管部部門(mén)協(xié)調(diào)解決決。實(shí)在協(xié)調(diào)調(diào)不成，合同同最終的解決決方式是采用用仲裁或訴訟訟。 5)建建設(shè)工程施工工合同管理建設(shè)工程施工合合同是發(fā)包人人和承包人為為完成商定的的建筑安裝工工程任務(wù)，明明確雙方權(quán)利利、義務(wù)關(guān)系系的協(xié)議。包包含的權(quán)利義義務(wù)主要是指指承包人應(yīng)完完成一定的建建筑、安裝工工程任務(wù)，發(fā)發(fā)包人應(yīng)提供供必要的施工工條件并支付付工程價(jià)款。其其中發(fā)包人對(duì)對(duì)合同的管理理是應(yīng)該按照照合同的規(guī)定定履行的合同同義務(wù)，行使使合同權(quán)利，防防止由于自身身違約引起承承包人的索賠賠；工程師施施工合同管理理的任務(wù)是履履行合同職責(zé)責(zé)，行使合同同權(quán)利，做好好工程進(jìn)度、質(zhì)質(zhì)量及工程價(jià)價(jià)款的管理工工

57、作；承包人人合同管理的的主要任務(wù)是是按照施工合合同規(guī)定履行行合同義務(wù)，行行使合同權(quán)利利，按合同規(guī)規(guī)定的工期、質(zhì)質(zhì)量、價(jià)款條條件完成施工工任務(wù)，使合合同實(shí)施能夠夠按照預(yù)定計(jì)計(jì)劃和方案順順利進(jìn)行，避避免受到處罰罰，做好索賠賠工作。 6)建建設(shè)工程材料料設(shè)備合同管管理 建設(shè)工工程物資采購(gòu)購(gòu)合同屬于買(mǎi)買(mǎi)賣(mài)合同，是是指平等主體體的自然人、法法人、其他組組織為實(shí)現(xiàn)工工程物資買(mǎi)賣(mài)賣(mài)，設(shè)立、變變更、終止相相互權(quán)利和義義務(wù)關(guān)系的協(xié)協(xié)議。建設(shè)工工程物資采購(gòu)購(gòu)合同一般分分為材料采購(gòu)購(gòu)合同和設(shè)備備采購(gòu)合同。對(duì)對(duì)于建設(shè)工程程物資采購(gòu)合合同，采購(gòu)方方(監(jiān)理工程程師)一般實(shí)實(shí)行對(duì)材料設(shè)設(shè)備采購(gòu)合同同及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)統(tǒng)一編號(hào)管理理

58、、監(jiān)督材料料設(shè)備采購(gòu)合合同的訂立、檢檢查材料設(shè)備備采購(gòu)合同的的履行、分析析合同的執(zhí)行行等工作。供供貨方對(duì)材料料采購(gòu)合同的的管理包括建建立專(zhuān)門(mén)的合合同管理機(jī)構(gòu)構(gòu)、研究分析析合同條款、對(duì)對(duì)合同進(jìn)行跟跟蹤和控制等等工作。 7)其其他類(lèi)型合同同管理與建設(shè)工程有關(guān)關(guān)的其他合同同主要有借款款合同、勞務(wù)務(wù)合同、擔(dān)保保合同、加工工合同等。借借款合同就是是貸款方將貨貨幣交付借款款方使用，借借款方應(yīng)按期期歸還同等數(shù)數(shù)額的貨幣，并并給付利息的的協(xié)議；在現(xiàn)現(xiàn)代民法中，擔(dān)擔(dān)保實(shí)際是債債的擔(dān)保或稱(chēng)稱(chēng)債權(quán)擔(dān)保，依依照擔(dān)保法法規(guī)定，在在借貸、買(mǎi)賣(mài)賣(mài)、貨物運(yùn)輸輸、加工承攬攬等合同中，債債權(quán)人需要以以擔(dān)保方式保保障其債權(quán)實(shí)實(shí)現(xiàn)的

59、，可以以依照法律規(guī)規(guī)定設(shè)定擔(dān)保保；對(duì)于加工工合同，在建建設(shè)工程中也也是比較常見(jiàn)見(jiàn)的，加工合合同的標(biāo)的，通通常被稱(chēng)為定定做物，包括括建筑構(gòu)件或或建筑施上用用的物品；勞勞務(wù)合同是由由勞務(wù)輸出國(guó)國(guó)的勞務(wù)人員員和勞務(wù)輸出出國(guó)的業(yè)主簽簽訂的確定勞勞動(dòng)服務(wù)關(guān)系系和明確雙方方權(quán)利和責(zé)任任的一種具體體法律效力的的協(xié)議，在具具體運(yùn)作時(shí)，可可由勞務(wù)輸入入國(guó)的勞務(wù)輸輸入代理機(jī)構(gòu)構(gòu)代表業(yè)主與與勞務(wù)人員簽簽訂勞務(wù)合同同，但業(yè)主應(yīng)應(yīng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的的授權(quán)委托16。3 國(guó)內(nèi)建設(shè)設(shè)工程合同管管理存在的主主要問(wèn)題及分分析3.1 建設(shè)設(shè)工程合同管管理存在的主主要問(wèn)題3.1.1 建設(shè)工程合合同管理在誠(chéng)誠(chéng)信方面存在在的缺陷 造

60、成誠(chéng)誠(chéng)信缺失的成成因主要有外外部環(huán)境和自自身內(nèi)部的原原因。外部環(huán)環(huán)境原因主要要包括經(jīng)濟(jì)體體制轉(zhuǎn)型、道道德秩序失衡衡、政府行為為不規(guī)范、法法律制度不健健全等因素；自身內(nèi)部的的原因包括經(jīng)經(jīng)營(yíng)者有不誠(chéng)誠(chéng)信的動(dòng)機(jī)、企企業(yè)內(nèi)部信用用管理薄弱、重重視短期利益益，忽視長(zhǎng)期期利益等因素素，具體體現(xiàn)現(xiàn)在建設(shè)工程程合同管理方方面主要體現(xiàn)現(xiàn)在下面兩點(diǎn)點(diǎn)： 1)信信用管理體系系先天不足 一些企企業(yè)高級(jí)管理理和財(cái)務(wù)主管管人員信用意意識(shí)薄弱，對(duì)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)必必須具備的信信用管理(特特別是如何防防止合同難于于履行和糾紛紛)缺乏足夠夠的了解和認(rèn)認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)授授信不當(dāng)和對(duì)對(duì)合同履行計(jì)計(jì)劃缺乏管理理工作等現(xiàn)象象，使企業(yè)在在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中