學校飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、學校飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案學校飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1為認真貫徹市、區(qū)兩級生活飲用水衛(wèi)生工作要求，緊緊圍繞創(chuàng)建文明城區(qū)工作這條主線；以確保生活飲用水衛(wèi)生安全為前提；以文明城區(qū)的要求為目標，依法開展生活飲用水衛(wèi)生管理工作。根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、北京市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本預(yù)案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導思想，貫徹預(yù)防為主的工作方針，進一步做好生活飲用水投訴及污染事故的調(diào)查處理工作，迅速查明水污染事故的原因并及時有效地控制疫情，保證生活飲用水污染事故發(fā)生后應(yīng)急工作高效、有序地進行，最大限度地保護公眾健康和生命安全。

2、二、工作目標杜絕生活飲用水污染事件的發(fā)生。三、工作原則預(yù)防為主，專業(yè)管理、統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級負責、部門聯(lián)動、依法管理、快速反應(yīng)、有效處置。四、應(yīng)急組織體系單位：生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組：組長（法人）：院長副組長（負責人）：副院長組成成員（專兼職管理員）：后勤管理處五、突發(fā)事件處理流程（一）信息報告1、責任報告人：任何發(fā)現(xiàn)生活飲用水突發(fā)事件的單位和個人。2、報告時限：發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，必須立即向應(yīng)急處置領(lǐng)導小組報告。應(yīng)急處置領(lǐng)導小組接到報告后立即向單位所在地政府應(yīng)急辦公室報告，同時立即向北京市朝陽區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會衛(wèi)生監(jiān)督所報告。（二）應(yīng)急處置1、接到突發(fā)事件后，

3、應(yīng)急處理小組應(yīng)立即到達現(xiàn)場，迅速了解現(xiàn)場的基本情況，事件發(fā)生的過程、產(chǎn)生的后果，當前事件發(fā)展情況，控制事件現(xiàn)場局面，配合醫(yī)療單位積極救治病人。2、當生活飲用水突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急處理小組應(yīng)積極配合當?shù)卣托l(wèi)生行政部門制定控制措施及調(diào)查方案、采取有效措施：包括停水、查找污染源、消除污染，提供臨時供水，發(fā)布通告告知居民在事故未解除前，不得擅自飲用污染的水。學校飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2為指導和規(guī)范學校生活飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制和消除生活飲用水污染突發(fā)事件的危害，保障全校師生的身體健康和生命安全，維護正常的教學和生活秩序，依據(jù)國務(wù)院中華人民共和國傳染病防治

4、法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、國家衛(wèi)計委生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實際，特制定本預(yù)案。一、工作原則（一）以人為本，減少危害。保障師生的生命安全和身體健康是應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。在處置生活飲用水污染突發(fā)事件時要以生命救助為主，最大限度地減少人員傷亡，將生活飲用水污染事件的影響降到最低。（二）預(yù)防為主，常備不懈。學校后勤處應(yīng)加強生活飲用水管理及衛(wèi)生監(jiān)督，積極開展生活飲用水污染事件的預(yù)防工作，切實做好實施預(yù)案的各項準備。（三）統(tǒng)一領(lǐng)導，部門聯(lián)動。學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮生活飲用水污染事件的應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急處置效率。（四）信息公開，公眾參與。相關(guān)職

5、能部門要積極主動公布相關(guān)信息，發(fā)動全校師生參與生活飲用水污染事件的應(yīng)急工作。相關(guān)信息的公布必須經(jīng)學校有關(guān)領(lǐng)導批準，統(tǒng)一發(fā)布。二、適用范圍本預(yù)案適用于學校供水范圍內(nèi)發(fā)生的有毒、有害污染引起的生活飲用水污染突發(fā)事件或不明原因的水質(zhì)突然惡化及介水傳染病，造成學校師生病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴重影響的生活飲用水污染事件。主要包括：生活用自來水、二次供水和直飲水。三、應(yīng)急組織體系及職責（一）長沙學院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組為領(lǐng)導組織機構(gòu)。具體組成人員名單另行發(fā)文。領(lǐng)導小組在應(yīng)急處置工作中的主要職責是：制定和完善我校生活飲用水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；及時預(yù)判生活飲用水污染事件

6、等級，啟動應(yīng)急預(yù)案；組織指揮校內(nèi)相關(guān)部門處置學校內(nèi)突發(fā)的生活飲用水污染事件；提供現(xiàn)場指揮部工作的相關(guān)保障。應(yīng)急處置領(lǐng)導小組辦公室在應(yīng)急處置工作中的主要職責是：負責學校生活飲用水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置的管理工作，及時收集、分析、報告相關(guān)信息，對處置工作進行階段性小結(jié)和報告，并提出可行性預(yù)警與建議。（二）設(shè)立應(yīng)急處置指揮部及應(yīng)急行動組。應(yīng)急預(yù)案啟動后，成立由學校分管副校長任總指揮、應(yīng)急處置領(lǐng)導小組辦公室主要負責人任副總指揮的學校生活飲用水污染事件應(yīng)急處置指揮部。成員由黨政辦公室、宣傳部、監(jiān)察處、學生工作部（處）、保衛(wèi)處、團委、后勤處主要負責人及相關(guān)院部主要負責人組成。生活飲用水污染事件應(yīng)急處置指揮部

7、主要職責：領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；負責事故應(yīng)急救援重大事項的決策；負責發(fā)布事故的重要信息。為提高處置效率，迅速開展工作，根據(jù)事件處置環(huán)節(jié)要求，成立七個應(yīng)急行動組。各組的組成和主要職責如下：1.綜合協(xié)調(diào)組。由學校分管副校長負責，黨政辦公室、監(jiān)察處、學生工作部（處）、保衛(wèi)處、后勤處等相關(guān)部門及事件責任單位參與。主要職責是：綜合事件信息，及時向上級部門和學校領(lǐng)導匯報事件動態(tài)，分析事件進展情況，傳達上級部門和領(lǐng)導的指示精神，協(xié)調(diào)其他各應(yīng)急行動組、專家、專業(yè)救援隊伍及相關(guān)單位開展工作，做好對事件受害人的善后處理及其家屬的安撫工作。2.醫(yī)療救護組。由后勤處負責，相關(guān)學院及事件責任單位參與。主要職

8、責是：在事發(fā)后迅速組織和配合醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展現(xiàn)場救護、醫(yī)院救治和衛(wèi)生防疫等工作，制定醫(yī)療救治方案，實行首診責任制，重癥病人和普通病人分類管理，做好病人的接診、治療和轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院等工作，確保醫(yī)療安全。3.安全保衛(wèi)組。由保衛(wèi)處負責，后勤處、事件責任單位參與。主要職責是迅速組織人力保護現(xiàn)場、保留證據(jù)、維持秩序和疏導交通等工作；初步查明主要污染源，污染種類以及污染造成的影響；在職責范圍內(nèi)按實際情況查封事件涉及水源，及時控制污染擴散，并對潛在危害繼續(xù)實施監(jiān)控；積極配合相關(guān)部門依法開展事件調(diào)查，開展相關(guān)技術(shù)鑒定，實時記錄事件發(fā)生、發(fā)展及處置的工作情況，對相關(guān)責任單位及責任人提出處理意見。采取臨時供水措施，清

9、除污染水，確保用水安全。4.信息報送組。由黨政辦公室負責，后勤處、保衛(wèi)處、事件責任單位參與。主要職責是實時記錄事件發(fā)生、發(fā)展及處置情況，組織起草有關(guān)公告、通報、簡報等文字材料，按規(guī)定向當?shù)卣捌渌嘘P(guān)部門報送信息；對外發(fā)布的信息，報學校領(lǐng)導簽發(fā)；統(tǒng)一信息發(fā)布和上報口徑，確保信息的真實性。任何部門和個人不得隨意散布、夸大事故，最大限度的降低不良影響。5.學生工作組。由學生工作部（處）負責，團委、相關(guān)學院參與。主要職責是開展生活飲用水安全知識的宣傳教育，做好涉事學生的安撫和心理疏導工作，加強學生的教育引導，引導學生在事件發(fā)生后不恐慌、不擅自通過網(wǎng)絡(luò)媒體散布不實言論擴大事態(tài)。6.新聞發(fā)布組。由宣傳

10、部負責，黨政辦公室、保衛(wèi)處、后勤處等相關(guān)部門參與。主要職責是按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新聞快速反應(yīng)機制開展工作，建立事發(fā)初期、進展期和事后信息發(fā)布、報道的良好機制及相關(guān)規(guī)范，組織有關(guān)單位起草新聞稿，開展新聞報道，由學校新聞發(fā)言人分階段發(fā)布新聞，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)布基本信息，正確引導輿論，并加強對網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)控及管理，及時化解網(wǎng)絡(luò)輿情。7.后勤保障組。由后勤處負責，黨政辦公室、財務(wù)處等相關(guān)單位參與。主要職責是根據(jù)學校生活飲用水污染事件應(yīng)急處置指揮部和上級有關(guān)部門的要求，協(xié)調(diào)、組織有關(guān)單位安排應(yīng)急藥品、物資和應(yīng)急生活飲用水，統(tǒng)籌調(diào)度，有償調(diào)撥，保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)，保障生活飲用水污染事件應(yīng)急處置費用；及時組

11、織運力保障急處置指揮部和衛(wèi)生部門調(diào)配使用；編制參與應(yīng)急處置工作相關(guān)單位負責人和聯(lián)系人的通訊錄。四、生活飲用水污染事件分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、波及范圍及人數(shù)，參照食品安全突發(fā)事件的等級劃分，將生活飲用水污染事件劃分四級。即：一般（級）、較大（級）、重大（級）、特別重大（級）。一般生活飲用水污染事件（級）：給師生生活飲水安全帶來嚴重危害，且事件一次傷害的人數(shù)3099人，但無人員死亡的；區(qū)級人民政府認定為一般生活飲水污染事故件的。較大生活飲用水污染事件（級）：給師生生活飲水安全帶來嚴重危害，且事件一次傷害的人數(shù)100人及以上或出現(xiàn)死亡病例的；市人民政府認定為較大生活飲水污染事故件的。重大生

12、活飲水污染事件（級）：事件危害嚴重，事件一次傷害的人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；造成10例以上死亡病例的；省人民政府認定為重大生活飲水污染事件的。特別重大生活飲水污染事件（級）：事件危害特別嚴重，國務(wù)院認定為特別重大生活飲水污染事件的。學校根據(jù)上述分級標準，提出事件等級意見，報政府機關(guān)認定。沒有達到以上事件分級標準的，校內(nèi)按一般生活飲水污染事件處置，適用本預(yù)案。五、信息監(jiān)測和報告（一）信息監(jiān)測學校建立統(tǒng)一的生活飲用水污染事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，主要包括兩部分：一是人員體系，由生活飲用水服務(wù)單位維護管理員和后勤處生活飲用水管理人員組成；二是監(jiān)測體系，對生活飲用水服務(wù)網(wǎng)點定期開展監(jiān)督檢查機制

13、。對生活飲用水安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整改、早解決。后勤處應(yīng)對生活飲用水污染事件預(yù)警信息進行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究確定應(yīng)對措施，并及時上報有關(guān)學校領(lǐng)導和上級有關(guān)部門，必要時召開會議，研究防控措施。（二）信息報告1.任何單位和個人有權(quán)向?qū)W校有關(guān)部門舉報生活飲用水污染事件和隱患，以及相關(guān)責任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行生活飲用水污染事件監(jiān)管職責的行為。學校有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)及時組織或者通報有關(guān)部門對舉報事項進行調(diào)查處理。2.報告制度（1）生活飲用水污染事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）報告生活飲用水污染事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，有關(guān)單位和個人應(yīng)立即向?qū)W校后勤處辦公室報告，學校應(yīng)立即調(diào)查處置，

14、并及時向?qū)俚匦l(wèi)生計生監(jiān)督部門報告。（2）報告范圍對師生生活飲用水安全造成危害或者可能造成嚴重危害的生活飲用水安全問題。（3）報告方式學校后勤處辦公室接到生活飲用水污染事件報告后，應(yīng)立即向?qū)W校分管領(lǐng)導報告；學校后勤處辦公室的相關(guān)信息和報告應(yīng)由黨政辦公室審核后，報學校領(lǐng)導簽發(fā)；學校在接到報告后1小時內(nèi)向?qū)俚匦l(wèi)生計生監(jiān)督部門和省市有關(guān)部門通報。（4）責任報告單位（人）學校生活飲用水服務(wù)單位；學校醫(yī)療機構(gòu)；生活飲用水污染事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；學校生活飲用水管理部門和有關(guān)單位；從事生活飲用水服務(wù)的從業(yè)人員以及消費者；行使職責的學校后勤處和相關(guān)單位的工作人員。（5）任何單位和個人對生活飲用水污染事件不得瞞

15、報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。3.報告內(nèi)容（1）初次報告應(yīng)盡可能報告事件發(fā)生的時間、地點、單位、病亡人數(shù)、事件報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等。如有可能可報告事件的簡要經(jīng)過和直接經(jīng)濟損失估算等。（2）階段報告既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件原因等。（3）總結(jié)報告對事件的處理工作進行總結(jié)，內(nèi)容包括生活飲用水污染事件鑒定結(jié)論，事件原因分析和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。六、應(yīng)急響應(yīng)及程序（一）應(yīng)急響應(yīng)生活飲用水污染

16、事件由學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組按有關(guān)規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，組織指揮各方面力量進行處置，并報屬地衛(wèi)生計生監(jiān)督部門。1.學校后勤處根據(jù)需要組織學校相關(guān)部門及醫(yī)療機構(gòu)等分管應(yīng)急工作負責人立即前往事件現(xiàn)場，了解掌握事件的基本情況。2.學校后勤處辦公室負責通知并督促各應(yīng)急行動組到位開展工作。3.學校后勤處、各相關(guān)單位、事件責任部門之間應(yīng)保持通訊聯(lián)系，互通信息。（二）響應(yīng)程序1.學校后勤處辦公室應(yīng)在接報后15分鐘內(nèi)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位進行先期處置，30分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、控制現(xiàn)場、救護和事件初步調(diào)查等基礎(chǔ)處置工作。2.迅速成立生活飲用水污染事件應(yīng)急指揮部，根

17、據(jù)需要，適時決定啟動相關(guān)應(yīng)急行動組，按預(yù)定程序和渠道迅速通知應(yīng)急行動組就位。3.學校后勤處辦公室重點圍繞醫(yī)療救護、事件調(diào)查、事態(tài)控制和新聞發(fā)布等工作與相關(guān)部門協(xié)調(diào)。4.應(yīng)急結(jié)束處置工作完畢后，學校生活飲用水污染事件應(yīng)急指揮部根據(jù)實際情況和當?shù)卣姓块T意見及時分析判斷，適時決定應(yīng)急工作結(jié)束。（三）善后處置應(yīng)急工作宣告結(jié)束后，綜合協(xié)調(diào)組負責根據(jù)突發(fā)生活飲用水污染事件性質(zhì)及工作需要，按有關(guān)法律、法規(guī)和政策，妥善安撫受害和受影響人員，適時提供法律援助，正確引導受害人依法索賠，盡快恢復(fù)正常教學生活秩序，維護學校穩(wěn)定。（四）調(diào)查和總結(jié)1.安全保衛(wèi)組在善后處置階段應(yīng)對事發(fā)原因、處置經(jīng)過、責任單位獎懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評估，并及時將調(diào)查評估結(jié)果報告學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組。2.參與應(yīng)急處置工作的應(yīng)急行動組和各相關(guān)部門應(yīng)對應(yīng)急處置工作及時進行總結(jié)并書面報告學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組。3.根據(jù)調(diào)查評估報告和當?shù)卣姓块T的處理意見，學校