水環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策研究

1、水環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)開展綜合決策研究水環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)開展綜合決策研究水環(huán)境污染問題是一個涉及生態(tài)、資源、社會、經(jīng)濟(jì)等系統(tǒng)的復(fù)雜問題。隨著水環(huán)境污染問題的日益嚴(yán)重，人們逐漸認(rèn)識到對水資源的利用不僅要遵循自然規(guī)律，而且要遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律；對水環(huán)境的改善不僅需要把水污染防治與水資源的開發(fā)利用相結(jié)合，而且要把水污染防治與社會經(jīng)濟(jì)開展相聯(lián)絡(luò)，以尋求污染源的減少和治理資金的支持，從根本上解決水污染問題。一、我國水資源現(xiàn)狀我國人均占有水量是世界的四分之一，排名121位，全國600多個城市中，400多個城市供水缺乏，有180多個城市嚴(yán)重缺水。近年來，大江、大河的萎縮，湖泊的斷流現(xiàn)象嚴(yán)重，塔里木河枯水嚴(yán)重，近20年

2、下游斷流，黃河斷流時間一年超過200多天。另外浪費、濫用地下水的現(xiàn)象比擬嚴(yán)重，一些城市過量開采地下水，引起地面沉降，地表及建筑物出現(xiàn)裂縫，造成地表水位大幅度下降和地表水嚴(yán)重缺乏，可以說，我國將來水資源形勢嚴(yán)峻。二、水污染的危害水污染的危害主要表如今：一、直接影響飲用水的水質(zhì)，危害人體安康。二、降低農(nóng)作物的質(zhì)量和產(chǎn)量。三、制約工業(yè)的開展。四、影響漁業(yè)消費的產(chǎn)量和質(zhì)量。五、加速生態(tài)環(huán)境的惡化，對環(huán)境影響十清楚顯，造成宏大的經(jīng)濟(jì)損失。一個國家在經(jīng)濟(jì)開展的同時，如何保護(hù)她的水源水質(zhì)的清潔是一個根本性的問題。三、水污染防治的必要性1.水污染經(jīng)濟(jì)損失。目前，如何有效防治水污染已成為我國亟待解決的重大問題。

3、要制定適宜的水污染防治方案，有效防治水污染，首先必須認(rèn)真分析計算水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失。2.水環(huán)境投入與經(jīng)濟(jì)開展。近年來，由于水資源量的稀缺和水質(zhì)的下降，水資源的價值觀被越來越多的人所承受。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建立的同時，要注重水資源的再利用，努力開展水污染的綜合整治，把經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來。四、對策1.用法律手段根治本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理工業(yè)污染源。建立健全的水環(huán)境保護(hù)法規(guī)，同時嚴(yán)格執(zhí)法，做到以防為主、以治為輔是我國水污染防治的有效途徑，也是水環(huán)境建立的最簡單、最經(jīng)濟(jì)、最有力的手段。2.全面協(xié)調(diào)、嚴(yán)格控制污水排放標(biāo)準(zhǔn)。在水資源緊缺的情況下，一方面利用污水開展農(nóng)田灌溉，確保糧食增產(chǎn)

4、；另一方面保證飲水和糧食平安。解決這一問題，關(guān)鍵要加大監(jiān)控力度，科學(xué)適度地開展污水利用。3.加大污水處理力度，完善污水處理系統(tǒng)。國家實行分散與集中相結(jié)合的污水處理形式，即城市工業(yè)污水采用各工業(yè)企業(yè)自行處理，居民生活污水采用集中處理或預(yù)處理，并通過塘庫調(diào)蓄處理，使土地生態(tài)處理及農(nóng)、林、牧、植物生態(tài)處理結(jié)合起來，以盡可能節(jié)約用水量，從而充分利用居民生活污水中的水肥資源。同時要建立健全污水灌溉的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，建立污水灌區(qū)水土環(huán)境指標(biāo)體系及監(jiān)測信息系統(tǒng)。五、構(gòu)建水環(huán)境與經(jīng)濟(jì)開展綜合決策機(jī)制由興旺國家的經(jīng)歷教訓(xùn)中可以看出，經(jīng)濟(jì)的開展對水環(huán)境有一定的負(fù)外部性。如何消除這種負(fù)外部性，使水環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展

5、，本文提出如下構(gòu)建機(jī)制。1.水環(huán)境平安預(yù)警機(jī)制。水環(huán)境污染事故與其他事故不同，它具有一定的特殊性，事故一旦發(fā)生后就較難控制，容易造成大面積、跨流域的污染，而且在短時間內(nèi)難以完全消除，容易留下后遺癥，從而對公共平安造成威脅。我國的經(jīng)濟(jì)開展已進(jìn)入到重工化業(yè)時期，對水環(huán)境保護(hù)不能僅停留在理念上，假如繼續(xù)堅持低環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和低生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，那么頻繁的水環(huán)境突發(fā)事件將對經(jīng)濟(jì)開展產(chǎn)生制約。建立水環(huán)境平安預(yù)警機(jī)制，需要制訂和完善水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加大對水環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急裝備投入，進(jìn)步預(yù)防和處置突發(fā)性水環(huán)境污染事件的才能。應(yīng)建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，通過設(shè)立固定監(jiān)測點，定期對水環(huán)境進(jìn)展常規(guī)監(jiān)測，由專家

6、根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，綜合分析水環(huán)境變化趨勢，并及時地把專家意見和建議向社會發(fā)布，提供及時、有效的信息和技術(shù)效勞，為各級政府提供決策根據(jù)。同時，應(yīng)把水環(huán)境平安問題像平安消費問題一樣，納入政府指導(dǎo)干部考核的內(nèi)容，從而增加各級政府的責(zé)任意識，真正把這項工作落到實處。2.受益者付費與保護(hù)者受益機(jī)制。不僅水產(chǎn)品和效勞具有商品特性，而且水環(huán)境質(zhì)量作為水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出也具有商品特性。因此，水資源的使用者和水環(huán)境的受益者應(yīng)該為此付出一定的費用。目前應(yīng)該首先建立污水排放權(quán)交易市場，經(jīng)過一定時間的探究，再建立水權(quán)交易市常經(jīng)測算，我國現(xiàn)有的排污收費標(biāo)準(zhǔn)和處分標(biāo)準(zhǔn)的本錢明顯低于治理污染的本錢，排污單位缺乏治理污染、參與排污權(quán)交

7、易的積極性。因此應(yīng)盡快調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，建立受益者付費與保護(hù)者受益機(jī)制，施行水資源的市場化管理。3.水環(huán)境治理的融資機(jī)制。長期以來，我國水環(huán)境治理主要以財政融資機(jī)制為主，輔以政策性融資機(jī)制，市場融資機(jī)制所占比例較校以事業(yè)性為主體的水環(huán)境治理形式，由于政府財政預(yù)算的緊張、水環(huán)境根底設(shè)施需求激增，導(dǎo)致水環(huán)境根底設(shè)施投資供需矛盾加劇。目前，水環(huán)境治理的融資機(jī)制存在金融工具單一、融資本錢過高等問題，難以適應(yīng)水環(huán)境治理的要求。解決水環(huán)境治理的融資困難，可以考慮引進(jìn)合適國情的先進(jìn)管理形式，允許采用BTBuilding-ning-peratin等方式，開放局部市場，促進(jìn)水污染控制技術(shù)創(chuàng)新，專用設(shè)備的開發(fā)和以裝備成套供貨為主體的工程承包。一方面，逐步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營機(jī)制，排水設(shè)施實行企業(yè)化管理；污水處理廠實行企業(yè)化經(jīng)營，按本錢核定