礦山應(yīng)急救援體系的法制建設(shè)

1、礦山應(yīng)急救援體系的法制建設(shè)礦山應(yīng)急救援體系的法制建設(shè)是一項(xiàng)非常迫切而又需要不斷完善地艱難任務(wù)，要從理順管理系統(tǒng)、強(qiáng)化組織系統(tǒng)、完善技術(shù)支持系統(tǒng)動身，從全面強(qiáng)化和改進(jìn)基礎(chǔ)工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度入手，逐步完善礦山應(yīng)急救援法律法規(guī)，把礦山救援納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化的軌道。建立二是地方建立的礦山搶救隊(duì)，其資金來源也是兩塊，一塊是財政撥付的，一塊是區(qū)域內(nèi)收取的煤礦施救服務(wù)費(fèi)。這兩種類型的礦山救援隊(duì)伍，資金來源的依據(jù)大都是地方行政自定或企業(yè)行為，根本上沒有法律依據(jù)作保障。因此，在實(shí)踐中由于人為因素的原因有著很大的任意性。企業(yè)搶救隊(duì)一般受企業(yè)經(jīng)營狀況的直接影響，資金波動較大。前幾年顯現(xiàn)的搶救隊(duì)普遍經(jīng)

2、費(fèi)困難，舉步維艱，蓋源于此。而對于收取區(qū)域內(nèi)煤礦的施救服務(wù)費(fèi)，由于沒有統(tǒng)一的法律依據(jù)，結(jié)果造成收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、礦井拖著不交費(fèi)、托人說情少交費(fèi)等不正?，F(xiàn)象，礦山救援資金得不到保障。由此，建議國家統(tǒng)一制定礦山應(yīng)急救援組織體系有償服務(wù)收費(fèi)方法或管理規(guī)定，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)有償服務(wù)費(fèi)，使得礦山企業(yè)交費(fèi)、救援組織體系收費(fèi)、救援隊(duì)伍建設(shè)花費(fèi)合理合法。應(yīng)急救援有法目前，礦山搶救隊(duì)處理礦山事故根本遵循兩個規(guī)程，即煤礦安全規(guī)程和煤礦搶救規(guī)程。伴著礦山搶救隊(duì)服務(wù)職能外延的擴(kuò)大，這兩個規(guī)程明顯是不夠的。因此，一是要制定礦山事故應(yīng)急救援處理規(guī)定或條例，將全部礦山事故的處理規(guī)程包囊其中。二是全部礦山企業(yè)都必需與搶救隊(duì)聯(lián)手制定礦

3、山應(yīng)急救援預(yù)案，并且要有區(qū)域搶救大隊(duì)的實(shí)地勘察、審核，以保證在發(fā)生各類重大、特別重大礦山事故時，礦山應(yīng)急救援工作能夠按方案，有挨次地進(jìn)行。礦山救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每兩年修訂一次，修訂時應(yīng)有礦山搶救隊(duì)參與。不制定礦山應(yīng)急救援預(yù)案的礦山企業(yè)應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓，從而使礦山應(yīng)急救援有法可依。隊(duì)伍管理依法要制定礦山救援隊(duì)伍管理?xiàng)l例和礦山搶救隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定方法，修訂礦山搶救隊(duì)搶救演習(xí)大綱、礦山搶救隊(duì)軍事訓(xùn)練教范，明確其地位、職責(zé)、作用及相關(guān)要求，理順礦山救援組織體系的上下左右各方關(guān)系，確保救援隊(duì)伍拉得出，沖得上。各礦山搶救隊(duì)?wèi)?yīng)從實(shí)際動身，建立健全規(guī)章制度，全面強(qiáng)化和改進(jìn)基礎(chǔ)管理工作，使隊(duì)伍管理法治化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

4、下井熟識巷道、檢查執(zhí)法下井熟識巷道、安全檢查是礦山搶救隊(duì)一項(xiàng)常常性的工作任務(wù)，它既有利于促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)，又有利于礦山救援隊(duì)伍能處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。但如今礦山搶救隊(duì)的下井工作只剩下了熟識巷道一項(xiàng)任務(wù)，安全預(yù)防檢查既沒有檢查權(quán)，也沒有懲罰權(quán)，以至于有的服務(wù)礦井對搶救隊(duì)的下井工作不予重視，有的甚至產(chǎn)生不正確的想法，認(rèn)為是給礦井找麻煩等。雖然煤礦搶救規(guī)程明確規(guī)定，礦山搶救指戰(zhàn)員在進(jìn)行礦井安全預(yù)防檢查時，履行安全檢查員的職責(zé)，行使安全檢查員的權(quán)力。但在實(shí)際工作中，卻由于各種原因不能夠落實(shí)。礦山搶救隊(duì)是礦山安全的特別專業(yè)隊(duì)伍，隸屬于國家礦山安全監(jiān)察體系，應(yīng)當(dāng)具有安全監(jiān)察執(zhí)法權(quán)，尤其是在目前礦山安全監(jiān)察隊(duì)伍人員缺乏的情況下，充足發(fā)揮礦山搶救隊(duì)的作用，給予其肯定的安全檢查和監(jiān)察權(quán)，使其下井工作依法進(jìn)行，對發(fā)現(xiàn)的擔(dān)心全隱患能夠按時