論民營企監(jiān)應(yīng)對反傾銷之路

1、論民營企監(jiān)應(yīng)對反傾銷之路論文摘要：對于我國出口產(chǎn)品頻繁遭遇反傾銷措施。最主要因素之一是中國貿(mào)易量的大幅度增加，貿(mào)易順差增長迅速，國內(nèi)過度的產(chǎn)能、劇烈的競爭導(dǎo)致產(chǎn)品價格越來越低出現(xiàn)出口量越大，利潤卻越少的怪現(xiàn)象。近幾年我國貿(mào)易總額快速增長2022年我國貿(mào)易順差為10188億美元，成為繼美國和德國之后的世界第三大貿(mào)易國。而2022年對外貿(mào)易規(guī)模達176069億美元夕貿(mào)順差達17747億美元。巨額貿(mào)易順差使與中國的貿(mào)易摩擦急劇增加，根據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計，從1995年到2022年的l1年間，在世貿(mào)組織各個成員所發(fā)起的2840起反傾銷案中，針對中國產(chǎn)品的案件數(shù)高居首位，超過16。2022年我國共遭遇反傾銷

2、63起而當(dāng)年全球反傾銷案的立案數(shù)量為187起。對于我國出口產(chǎn)品頻繁遭遇反傾銷措施客觀地說有很多應(yīng)該被歸咎于自身的因素。最主要因素之一是中國貿(mào)易量的大幅度增加，貿(mào)易順差增長迅速，尤其重要的是由于國內(nèi)過度的產(chǎn)能、導(dǎo)致大量對真正市場價格及長期定價策略缺乏理解的消費商涌人國際市嘗而劇烈的競爭導(dǎo)致產(chǎn)品價格越來越低，出現(xiàn)出口量越大，利潤卻越少的怪現(xiàn)象。一、民企不積極應(yīng)訴反傾銷有因通過走訪調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，很多民營企業(yè)不應(yīng)訴出于多種考慮：相對應(yīng)于涉案產(chǎn)品金額來講高額花費讓企業(yè)覺得劃不來。應(yīng)訴一個反傾銷案的律師費至少為5萬美元而很多民營企業(yè)涉案產(chǎn)品的年出口額比這個費用還低。對于應(yīng)訴的整個程序和法律規(guī)定心里沒數(shù)，對

3、國際行情缺乏理解。不重視受到調(diào)查的市場，存在丟卒保軍的心里。部分企業(yè)的出口產(chǎn)品確實存在傾銷行為。自知理虧。當(dāng)然不敢對反傾銷調(diào)查說“不。而有部分企業(yè)在訂單的壓力下沒有原那么地對外國客戶低開發(fā)票，也導(dǎo)致在反傾銷訴訟中啞巴吃黃連。綜合來看，未應(yīng)訴企業(yè)最大的癥結(jié)在于底氣缺乏，所以才會一而再、再而三地對反傾銷指控回避、讓步。目前大型企業(yè)因為出口量大經(jīng)濟實力強也擅長與政府機構(gòu)進展溝通，政府在要求大企業(yè)應(yīng)訴上也可以發(fā)揮一定的影響，所以大型企業(yè)應(yīng)訴率比較高而且勝訴率也比較高。但是對于中小型民營企業(yè)來說，為難之處以及要顧慮的地方很多，一方面人力物力所限，另一方面對有關(guān)反傾銷的信息的缺失。因此，小企業(yè)在面臨到反傾

4、銷起訴的時候，往往是不知所措又求助無門，存在幸運心理，當(dāng)然也有搭便車的心理因素，對政府有過分的依賴思想。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)。小企業(yè)不愿意結(jié)合起來應(yīng)訴還有一個深層次的原因，即在結(jié)合應(yīng)訴過程中，企業(yè)必需要提供消費經(jīng)營的相關(guān)數(shù)據(jù)如年產(chǎn)量、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)名錄、主要原材料的進貨途徑、產(chǎn)品的銷售途徑、期末庫存量、設(shè)備利用率、稅前利潤、投資收益率和就業(yè)人數(shù)等敏感信息，而結(jié)合應(yīng)訴的伙伴都是競爭對手，企業(yè)對于可能會產(chǎn)生的經(jīng)營信息的泄漏非常擔(dān)憂所以對結(jié)合訴訟抱有消極態(tài)度。令人欣慰的是，目前，部分民營企業(yè)對于反傾銷調(diào)查正從以前的畏難情緒逐步走向英勇面對，對于歐盟、美國及其他主要貿(mào)易伙伴反傾銷起訴案件中的應(yīng)訴率已大幅

5、進步在歐盟對我膠合板的反傾銷復(fù)審中江蘇邳州所有涉案的板材企業(yè)合力應(yīng)訴涉案企業(yè)逐步進步應(yīng)對反傾銷的意識，積極參與應(yīng)訴，企業(yè)不應(yīng)訴的原來由過去那種簡單的“怕打官司轉(zhuǎn)變到了權(quán)衡經(jīng)濟利益決定是否應(yīng)訴民營企業(yè)的維權(quán)意識正不斷增強。二、有效的應(yīng)訴機制，是民營企業(yè)應(yīng)對反傾銷的根底對于民營企業(yè)來說，一旦被訴傾銷，管理層一下子就懵了。他們不知道反傾銷調(diào)查是干什么用的?他們不僅對世貿(mào)規(guī)那么一無所知對萬一傾銷罪名成立的后果一無所知而且對在國外打官司的高昂律師費望而止步。退卻，還是去理解一下如何應(yīng)對是首要問題。毋庸置疑，涉案企業(yè)首先要積極應(yīng)訴。按照世界貿(mào)易組織規(guī)那么假設(shè)出口企業(yè)不及時向有關(guān)反傾銷調(diào)查當(dāng)局提供必需的資料

6、，調(diào)查當(dāng)局可以根據(jù)其所掌握的現(xiàn)有資料進展裁定。而所謂的現(xiàn)有資料，一般都是根據(jù)反傾銷調(diào)查的申請人所提供的資料，顯然，根據(jù)這樣的資料所做出的裁定，其結(jié)果當(dāng)然會將不利于出口企業(yè)。因此，單獨應(yīng)訴力不從心，結(jié)合訴訟才是解決之道。而反傾銷措施的后果往往涉及到整個行業(yè)，應(yīng)訴時假設(shè)各自為戰(zhàn)，不但本錢高，也難獲得好結(jié)果。而民營企業(yè)互相間凝聚力尚非常缺乏，一盤散沙的現(xiàn)象非常普遍，因此在應(yīng)對反傾銷調(diào)查的時候，行業(yè)協(xié)會應(yīng)該起來率先行動起來，整合行業(yè)的力量，形成行業(yè)核心，引導(dǎo)民營企業(yè)抱成團，要有一榮俱榮一損俱損的思想準(zhǔn)備，千萬不能有利用反傾銷來牽制其他競爭企業(yè)的私心，而做損人不利己的事情。而且反傾銷應(yīng)訴工作程序銜接進展

7、，需要做的工作不但量大而且復(fù)雜，在短短的一個多月的時間需要應(yīng)訴企業(yè)準(zhǔn)備大量的資料并按照調(diào)查表要求填寫并提供。還要留意各份文件之間的前后銜接和對應(yīng)一個可以隨時高速運轉(zhuǎn)的應(yīng)訴機制必不可少，只有事前的準(zhǔn)備工作做的很充分，才能制定正確的應(yīng)訴策略。這樣的應(yīng)訴機制，不但要快速高效將政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、駐外機構(gòu)以及進口商有機的組成一個整體，而且還需要相關(guān)單位在應(yīng)訴過程中積極的配合。此外，在涉案金額比較小的時候，民營企業(yè)應(yīng)該更多地利用反傾銷程序中的價格承諾的方式解決。以歐盟為例，價格承諾可以由出口商提出，只要可以被有效監(jiān)控，可以取代反傾銷稅而被承受。但是，歐洲委員會沒有任何義務(wù)承受承諾，假設(shè)它認為承諾缺乏以

8、消除有損害的傾銷行為或者不可行，那么可以回絕承受。一般來說，假設(shè)某公司曾經(jīng)不配合調(diào)查，委員會一般不會承受其承諾。因此，價格承諾的做出的前提是應(yīng)訴假設(shè)企業(yè)不愿訴訟或者無從參加訴訟價格承諾將無法作出企業(yè)就會處于被動。在應(yīng)訴之外，針對民營企業(yè)出口產(chǎn)品主要是消費品的特點，可以采取以行業(yè)協(xié)會為紐帶，積極游說當(dāng)?shù)氐南M者和公益組織，爭取對涉案產(chǎn)品的支持。歐洲委員會的調(diào)查主要集中的四個根本方面中，其中很重要的一條是“反傾銷措施是否符合更廣闊的共同體利益。也就是說，即使存在傾銷行為，但假設(shè)有明顯理由說明反傾銷措施在考慮到歐盟相關(guān)方經(jīng)濟利益情況下不符合更廣闊的共同體利益，那么不采齲消費商、進口商、用戶和消費者可

9、以就措施的必要性發(fā)表意見。假設(shè)有理有據(jù)，歐洲委員會將在向理事會提交的最終提議中納入他們的意見。所以爭取到相關(guān)組織對涉案產(chǎn)品的支持會對反傾銷訴訟的結(jié)果產(chǎn)生不容無視的影響，更為重要的是，這種支持的深遠影響對將來企業(yè)在市場上競爭產(chǎn)生無法估量的作用。總之民營企業(yè)在面對越來越多的反傾銷訴訟時，一定不能存在幸運心理，而應(yīng)奮起應(yīng)訴，以法律手段保護自身的合法權(quán)益。否那么，不僅要承擔(dān)沉重的反傾銷稅負擔(dān)，喪失已有的出口份額與市場甚至新興市場也會對我們關(guān)上大門。即使反傾銷調(diào)查已經(jīng)完畢對于出口企業(yè)來說，并不意味著已成定局事實上終裁后，有很多法律程序和途徑可以繼續(xù)開拓。可以對出口價和內(nèi)銷價進展調(diào)整，并提出年度復(fù)審?fù)ㄟ^一

10、段時間的努力，就有可能啟動重新調(diào)查，降低反傾銷稅率。因此，反傾銷調(diào)查之后，政府、商會和企業(yè)都要考慮下一步我們該做什么?企業(yè)經(jīng)營中又應(yīng)該注意什么?如何作一些調(diào)整?調(diào)整速度要多快?這樣的靜下心來冷靜的考慮與總結(jié)對于以后應(yīng)對反傾銷或其他貿(mào)易措施尤為重要。三、防患于未然，是解決反傾銷的根本之道反傾銷措施在相當(dāng)長的時間都會是企業(yè)出口的主要障礙，對此，我們不能消極應(yīng)對，而是要先從源頭人手，盡可能減少被訴傾銷的可能性。對于民營企業(yè)來說，保持良性競爭思維是根本。首先，加強自律，施行出口多元化戰(zhàn)略是徹底與反傾銷“隔離的根本。企業(yè)應(yīng)當(dāng)防止短視行為，確定質(zhì)量取勝的品牌策略，防止互相削價競爭。其次要增強營銷的國際性，

11、全方位地開拓國際市場，以降低市場過于集中所帶來的風(fēng)險。再次，民營企業(yè)要在符合國際規(guī)那么的根底上進展消費經(jīng)營，要對各種貿(mào)易救濟措施保持敏感性。要建立健全的企業(yè)法人治理構(gòu)造，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，尤其是適用國際通行的財務(wù)管理制度等都可以在反傾銷工作中獲得優(yōu)勢在出口產(chǎn)品進入某一國市場時，事先熟悉和分析該國有關(guān)的法律，有針對性地改變業(yè)務(wù)操作手法和會計技術(shù)，從而降低觸犯進口國法律的危險對于可能會產(chǎn)生訴訟的引誘傾銷行為保持一定的警覺性，及時采取措施爭取使對方無法提出申訴。最后假設(shè)有跡象說明要對企業(yè)出口產(chǎn)品提出反傾銷調(diào)查時，要與我國相關(guān)機構(gòu)及時獲得聯(lián)絡(luò)，跟蹤該國反傾銷政籌劃向，提早做好充分的準(zhǔn)備。對于政府來說首

12、先也是最根本的要轉(zhuǎn)變只重視大企業(yè)的觀念，政府注意力要轉(zhuǎn)向眾多的民營企業(yè)針對他們涉案金額不高，不應(yīng)訴的首要原因是代價太高等充分調(diào)動豐富的人文資源提供應(yīng)對之策，如針對民營企業(yè)設(shè)立反傾銷結(jié)合應(yīng)訴基金以解決出口企業(yè)特別是小規(guī)模出口企業(yè)反傾銷應(yīng)訴資金的來源問題給予小企業(yè)以必要的資金以及技術(shù)上援助和支持。其次，建立并完善反傾銷預(yù)警機制，使企業(yè)真正從該預(yù)警機制中獲得信息和幫助，進步應(yīng)對各種摩擦的主動性。建立和完善重要產(chǎn)品的出口數(shù)量、價格、出口國家和地區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)一旦發(fā)現(xiàn)有競價銷售、擾亂出口秩序的情況要及時做出反響和提示。最后，建立和完善反傾銷快速反響機制，反傾銷訴訟是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程“四位一體的配合必不可少

13、，尤其對于民營民營企業(yè)來說，來自政府機構(gòu)、商會和涉外機構(gòu)的配合對他們至關(guān)重要。對于行業(yè)協(xié)會來說首先，要真正承擔(dān)其競爭情報的搜集、協(xié)調(diào)競爭秩序、溝通組織等職能。其次，在應(yīng)對外國的反傾銷調(diào)查中，行業(yè)協(xié)會可以作為應(yīng)訴主體以分攤應(yīng)訴本錢，降低應(yīng)訴風(fēng)險，進步應(yīng)訴速度。再次，行業(yè)協(xié)會可以按照產(chǎn)品行業(yè)和出口地區(qū)，配合政府建立和完善預(yù)警機制和快速反響機制，對重點出口產(chǎn)品、敏感產(chǎn)品設(shè)置動態(tài)跟蹤評估。最后，充分利用本身豐富的人才資源，組織法律界和貿(mào)易界對相關(guān)的反傾銷案例進展研究和分析，總結(jié)經(jīng)歷及教訓(xùn)，以建立一個“反傾銷數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息系統(tǒng)，為今后貿(mào)易摩擦提供有效的信息和數(shù)據(jù)分析。此外，各進出口商會還要主動與國外有關(guān)行業(yè)組織、公益組織建立良性的交流合作機制。在我們的產(chǎn)品遭遇國外傾銷訴訟的時候，可以利用比方“共同體利益原那么來勸說國外組織為我方增加籌碼。在貿(mào)易糾紛中，使用公平或不公平這樣的詞語并不恰當(dāng)，因為站在特定的立場按照特定的觀念，公平與不公平是可以轉(zhuǎn)化的。反傾銷訴訟和其他商戰(zhàn)一樣，有其自身的游戲規(guī)那么，按照國際慣例，應(yīng)訴企業(yè)只要自身體制健全，能組織一個熟悉情況、反響敏捷、辦事高效的應(yīng)訴班子，聘請內(nèi)行敬業(yè)的涉外律師積極應(yīng)訴，往往可以勝訴而得到減輕或免除處分的效果。面臨形形色色的貿(mào)易救濟措施，