XX郵電大學(xué)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

1、 XX郵電大學(xué)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案目 錄TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc21287 一、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的范圍 PAGEREF _Toc21287 h 2 HYPERLINK l _Toc26598 （一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大傳染病疫情范圍： PAGEREF _Toc26598 h 2 HYPERLINK l _Toc17684 （二）其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件范圍： PAGEREF _Toc17684 h 2 HYPERLINK l _Toc32312 二、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級確認(rèn)與劃分 PAGEREF _Toc32312 h 3 HYPERLINK l

2、 _Toc14327 （一）疫情判定與確認(rèn) PAGEREF _Toc14327 h 3 HYPERLINK l _Toc5542 （二）疫情等級劃分 PAGEREF _Toc5542 h 4 HYPERLINK l _Toc27779 三、情況報告與信息發(fā)布 PAGEREF _Toc27779 h 5 HYPERLINK l _Toc9755 （一）嚴(yán)格執(zhí)行報告程序，逐級報告 PAGEREF _Toc9755 h 6 HYPERLINK l _Toc21748 （二）嚴(yán)格信息發(fā)布制度，確保信息正確暢通。 PAGEREF _Toc21748 h 6 HYPERLINK l _Toc13047 四

3、、快速反應(yīng)處置工作程序 PAGEREF _Toc13047 h 6 HYPERLINK l _Toc8436 （一）發(fā)生一級疫情公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的快速反應(yīng) PAGEREF _Toc8436 h 6 HYPERLINK l _Toc10205 （二）發(fā)生二級疫情公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的快速反應(yīng) PAGEREF _Toc10205 h 7 HYPERLINK l _Toc9651 （三）發(fā)生三級疫情公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的快速反應(yīng) PAGEREF _Toc9651 h 8 HYPERLINK l _Toc9455 五、應(yīng)急反應(yīng)措施 PAGEREF _Toc9455 h 8 HYPERLINK l _To

4、c27575 六、善后與恢復(fù) PAGEREF _Toc27575 h 12一、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的范圍本預(yù)案突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成校園內(nèi)師生員工健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、傳染病菌種毒種丟失、重大化學(xué)毒物污染以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大傳染病疫情范圍：1.發(fā)生傳染性非典型肺炎疫情；2.發(fā)生鼠疫、肺炭疽和霍亂暴發(fā)疫情；3.動物間鼠疫、布氏菌病和炭疽等流行疫情；4.乙類、丙類傳染病暴發(fā)或多例死亡疫情；5.發(fā)生罕見或已消滅的傳染病疫情；6.發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失；7.因自然災(zāi)害和其他原因引發(fā)的可能造

5、成嚴(yán)重影響公眾健康和社會穩(wěn)定的傳染病疫情，以及上級衛(wèi)生行政部門臨時規(guī)定的疫情。（二）其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件范圍：1.中毒人數(shù)超過30 人或出現(xiàn)死亡1 例以上的飲用水、食物中毒事件；2.短期內(nèi)發(fā)生3 人以上或出現(xiàn)死亡1 例以上的職業(yè)中毒事件；3.有毒有害化學(xué)品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；4.有潛在威脅的傳染病動物宿主、媒介生物發(fā)生異常；5.醫(yī)源性感染暴發(fā)事件；6.藥品引起的群體性反應(yīng)或死亡事件；7.預(yù)防接種引起的群體性反應(yīng)或死亡事件；8.嚴(yán)重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和放射性、有毒有害化學(xué)性物質(zhì)丟失、泄漏等事件；9.群體性不明原因疾病暴發(fā)事件；10.發(fā)生生物、化學(xué)、核輻射等恐

6、怖襲擊事件；11.上級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他重大公共衛(wèi)生事件。二、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級確認(rèn)與劃分根據(jù)教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級確認(rèn)與劃分，公共衛(wèi)生類突發(fā)事件按嚴(yán)重程度和影響范圍，從高到低劃分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）、一般（級）4個等級。具體情況按照教育部公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級確認(rèn)與劃分原則來劃定。同時，根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)疫情等級確認(rèn)與劃分標(biāo)準(zhǔn)，一般將疫情從高到低分為一級疫情、二級疫情、三級疫情。（一）疫情判定與確認(rèn)1.傳染病疫情：根據(jù)傳染病防治法和衛(wèi)健委有關(guān)診療標(biāo)準(zhǔn)，對所發(fā)現(xiàn)傳染病進(jìn)行診斷和判定。對某些新發(fā)生傳染性非典型肺炎及人禽流感疑似病例，必須立即

7、報告區(qū)疾病控制中心，由區(qū)疾病控制中心負(fù)責(zé)對該病例的流行病學(xué)調(diào)查，并由區(qū)衛(wèi)健局組織專家進(jìn)行判定。對首例疑似病例由市衛(wèi)健局組織市級專家組初步判定后，報省衛(wèi)生廳確認(rèn)；確診病例由衛(wèi)健委組織的專家組進(jìn)行最終確認(rèn)。2.可能會傳染給人類的動物類傳染病疫情：由農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門判定。3.職業(yè)中毒及其他有毒有害化學(xué)品中毒由職業(yè)病防治醫(yī)院等有關(guān)部門判定。（二）疫情等級劃分1.一級疫情：學(xué)校范圍內(nèi)出現(xiàn)確診的甲類傳染病及SARS或高致病性禽流感疫情，并發(fā)生流行；出現(xiàn)乙類、丙類傳染病暴發(fā)流行或多例死亡疫情；發(fā)現(xiàn)罕見或已消滅的傳染病確診病例；發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失；發(fā)生大范圍的集體性食物中毒、職業(yè)中毒及其他有毒、有害物質(zhì)

8、中毒，并出現(xiàn)多個死亡病例；發(fā)生大范圍醫(yī)源性感染事件、藥品引起的群體性反應(yīng)事件、預(yù)防接種引起的群體性反應(yīng)事件，并出現(xiàn)多個死亡病例；發(fā)生嚴(yán)重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和放射性、有毒有害化學(xué)性物質(zhì)丟失、泄漏等事件，并已造成較大傷亡；出現(xiàn)大范圍群體性不明原因疾病爆發(fā)流行事件，并出現(xiàn)多個死亡病例；發(fā)生生物、化學(xué)、核輻射等恐怖襲擊事件；因自然災(zāi)害和其他原因引發(fā)的可能造成嚴(yán)重影響公眾健康和社會穩(wěn)定的傳染病疫情，以及上級衛(wèi)生行政部門臨時規(guī)定的疫情。2.二級疫情：學(xué)校范圍內(nèi)出現(xiàn)散在的疑似或確診的甲類傳染病及SARS或高致病性禽流感疫情，但無續(xù)發(fā)病例；發(fā)生乙類、丙類傳染病大范圍流行或出現(xiàn)死亡疫情；發(fā)現(xiàn)

9、罕見或已消滅的傳染病疑似病例；發(fā)生較大范圍的集體性食物中毒、職業(yè)中毒及其他有毒、有害物質(zhì)中毒，并出現(xiàn)個別死亡病例；發(fā)生較大范圍醫(yī)源性感染事件、藥品引起的群體性反應(yīng)事件、預(yù)防接種引起的群體性反應(yīng)事件，并出現(xiàn)個別死亡病例；發(fā)生嚴(yán)重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和放射性、有毒有害化學(xué)性物質(zhì)丟失、泄漏等事件；出現(xiàn)大范圍群體性不明原因疾病流行事件，并出現(xiàn)個別死亡病例。3.三級疫情：本校所在城市范圍內(nèi)出現(xiàn)疑似或確診的甲類傳染病及SARS或高致病性禽流感疫情，本校區(qū)存在輸入病例的可能；乙類、丙類傳染病發(fā)病率明顯升高或出現(xiàn)小范圍流行疫情；發(fā)生小范圍的集體性食物中毒、職業(yè)中毒及其他有毒、有害物質(zhì)中毒；發(fā)

10、生小范圍醫(yī)源性感染事件、藥品引起的群體性反應(yīng)事件、預(yù)防接種引起的群體性反應(yīng)事件；出現(xiàn)可能威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和放射性、有毒有害化學(xué)性物質(zhì)丟失、泄漏等事件；出現(xiàn)小范圍群體性不明原因疾病流行事件。三、情況報告與信息發(fā)布建立公共衛(wèi)生類突發(fā)事件信息報告體系，確保信息暢通，確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行，及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間學(xué)校設(shè)立24小時值班及疫情監(jiān)控和聯(lián)系電話。各部門應(yīng)在第一時間向?qū)W校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告情況，緊急或特殊情況隨時上報。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各方面信息，及時報告有關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)，及時向?qū)W校有關(guān)部門和衛(wèi)生行政主管部門通報，并隨時與上級單位保

11、持密切聯(lián)系。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情應(yīng)當(dāng)堅持日報告制度和零報告制度。（一）嚴(yán)格執(zhí)行報告程序，逐級報告1.出現(xiàn)一級疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，校醫(yī)院應(yīng)以最快的通訊方式向轄區(qū)疾病控制中心通報，同時向?qū)W校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并由學(xué)校向衛(wèi)生行政部門和省教育廳報告。2.出現(xiàn)二級疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，校醫(yī)院應(yīng)在接診或處理的同時盡快向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及轄區(qū)衛(wèi)生行政部門報告，必要時由學(xué)校向上級有關(guān)部門報告。3.出現(xiàn)三級疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，校醫(yī)院應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及轄區(qū)衛(wèi)生行政部門報告。（二）嚴(yán)格信息發(fā)布制度，確保信息正確暢通。1.由學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭相關(guān)部門成立公共衛(wèi)生應(yīng)急

12、處理指揮部，負(fù)責(zé)校內(nèi)媒體有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的審核、發(fā)布。與疫情相關(guān)的權(quán)XX息的發(fā)布，須經(jīng)學(xué)校應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并請示省及市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作指揮部辦公室。校內(nèi)各媒體不能隨意傳播、發(fā)布關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。2.任何單位和個人都不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報突發(fā)事件。四、快速反應(yīng)處置工作程序（一）發(fā)生一級疫情公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的快速反應(yīng)1.突發(fā)事件發(fā)生后，由學(xué)校應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組以最快通信聯(lián)絡(luò)方式報告上級有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，配合當(dāng)?shù)丶膊】刂频炔块T對該突發(fā)事件進(jìn)行緊急處理。2.由保衛(wèi)部（處）配合當(dāng)?shù)毓参渚瘜σ邊^(qū)或事發(fā)現(xiàn)場及有關(guān)人員進(jìn)行封鎖或隔離控制，并進(jìn)行現(xiàn)場

13、調(diào)查和處理；校醫(yī)院及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合上級醫(yī)療救護(hù)單位立即對突發(fā)事件所致的病人提供現(xiàn)場救援與醫(yī)療救護(hù)。3.在國家、省、市等上級突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)校內(nèi)應(yīng)急反應(yīng)的總體協(xié)調(diào)。校醫(yī)院應(yīng)當(dāng)組建應(yīng)急救護(hù)隊伍，建立應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制。4.根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示和事件發(fā)展變化情況及專家建議，采取進(jìn)一步反應(yīng)措施。（二）發(fā)生二級疫情公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的快速反應(yīng)1.突發(fā)事件發(fā)生后，由學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)單位，配合當(dāng)?shù)丶膊】刂频炔块T對該突發(fā)事件進(jìn)行緊急處理。2.在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時，校醫(yī)院及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即對突發(fā)事件所致的病人提供現(xiàn)場救援與醫(yī)療

14、救護(hù)。醫(yī)療救護(hù)力量不足時，應(yīng)當(dāng)及時請求上級醫(yī)院予以支援。3.學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)調(diào)度。校醫(yī)院應(yīng)當(dāng)組建應(yīng)急救護(hù)隊伍，建立應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制。4.根據(jù)上級指示、前期處理情況及專家建議，采取進(jìn)一步反應(yīng)措施。（三）發(fā)生三級疫情公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的快速反應(yīng)1.突發(fā)事件發(fā)生后，由學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處理指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)單位，配合轄區(qū)疾病控制等部門組織對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。2.學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗，采取控制措施等，并組織有關(guān)專家對危害程度做出評估。3.校醫(yī)院要對突發(fā)事件進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、實驗室診斷，查明原因，并提出控制措施的建議。4.根據(jù)調(diào)

15、查結(jié)果及專家建議，采取進(jìn)一步反應(yīng)措施。五、應(yīng)急反應(yīng)措施（一）突發(fā)事件發(fā)生后，后勤、學(xué)工、研工、保衛(wèi)等相關(guān)單位應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場、采取隔離措施、要求學(xué)生配合調(diào)查及醫(yī)學(xué)檢查，加強(qiáng)學(xué)生管理，并做好學(xué)生思想政治工作，確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。（二）突發(fā)事件發(fā)生后，校醫(yī)院應(yīng)成立救治組，對前來就診的因突發(fā)事件致病的人員，不得以任何理由推諉、拒絕救治。接診醫(yī)生應(yīng)當(dāng)書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄。對需要轉(zhuǎn)診的病人，應(yīng)當(dāng)將病歷復(fù)印件隨病人轉(zhuǎn)送到指定的醫(yī)院。（三）傳染病病人的收治應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法。指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)。收治傳染病病人、疑似病人的醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的隔離、消毒條件，

16、配備必要的救治設(shè)備；設(shè)置污染區(qū)、半污染區(qū)、清潔區(qū)，安排合理的人流、物流走向；對傳染病病人、疑似病人應(yīng)當(dāng)隔離治療，避免交叉感染。（四）當(dāng)發(fā)生甲類傳染病疑似病人或確診病例后，校醫(yī)院應(yīng)立即采取以下應(yīng)急措施：1.設(shè)立獨(dú)立的?？崎T診或?qū)２≡\室，要安排專業(yè)科室等醫(yī)生首診，對醫(yī)務(wù)人員必須進(jìn)行傳染性疾病相關(guān)知識的培訓(xùn)。2.對疑似病例要及時按甲類傳染病報告，同時要詳細(xì)了解、記錄患者家屬情況及接觸過的人員、去向、聯(lián)系電話。對密切接觸者進(jìn)行登記，必要時進(jìn)行隔離觀察，為流行病調(diào)查醫(yī)生提供詳實的流行病學(xué)資料。每天向轄區(qū)疾病控制中心報告相關(guān)情況。3.甲類傳染病病人和疑似病人需要轉(zhuǎn)診，需報請疾病控制中心同意，按規(guī)定程序轉(zhuǎn)運(yùn)

17、。決不輕易放過一個疑似病人，不漏掉一個需觀察病例。病人或需留觀病人不得自行離院，去向必須明確，要采取強(qiáng)制措施對甲類傳染病病人和疑似病人進(jìn)行隔離。4.加強(qiáng)消毒管理工作，認(rèn)真貫徹消毒管理辦法的有關(guān)要求，特別要加強(qiáng)對門診、急診、處置室、靜點(diǎn)室、觀察室、隔離病房等重點(diǎn)部位的消毒工作。5.要做好醫(yī)務(wù)人員的防護(hù)工作，給工作在一線的醫(yī)務(wù)人員提供必要的防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、備品，提供飲食、休息等方便條件。（五）傳染病暴發(fā)、流行時，校醫(yī)院應(yīng)當(dāng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的預(yù)防控制措施，防止造成疫情擴(kuò)散。（六）發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等，應(yīng)及時采取如下措施： 1.對

18、全校師生員工采取必要的保護(hù)措施，發(fā)放必要的防護(hù)用品，監(jiān)測體溫。為師生員工提供有關(guān)藥品，實行藥物預(yù)防。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設(shè)備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。2.所有師生居所、工作室、人群聚集場所要增加通風(fēng)的時間和強(qiáng)度。教育師生增加戶外活動的時間，注意勞逸結(jié)合，增強(qiáng)抗病能力。注意個人衛(wèi)生，勤洗手，搞好居室衛(wèi)生，勤曬衣被。3.在公共場所工作的職工，如食堂員工、醫(yī)護(hù)人員，以及其他窗口服務(wù)人員和就醫(yī)的病人要加強(qiáng)防護(hù)措施，要加強(qiáng)健康和衛(wèi)生情況監(jiān)控。4.建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人；人員來源復(fù)雜的各種培訓(xùn)班、進(jìn)修班盡可能調(diào)整、推遲來校授課時間；盡量減少不必要的會議和集體活動。5.一旦發(fā)生疫

19、情，對校園實行封閉式管理，嚴(yán)控外來人員進(jìn)入。制定學(xué)生外出校門管理規(guī)定，限制學(xué)生去人員密集的公共場所，減少大型集會活動。對我校外出工作人員、學(xué)生實行登記制度，提醒和動員學(xué)生、教職工減少不必要的外出，從突發(fā)事件發(fā)生當(dāng)日起各單位外出人員必須向其所在單位請假登記，并要求到過重大傳染病疫區(qū)的人員返回時必須到校醫(yī)院報到，經(jīng)校醫(yī)院進(jìn)行必要的身體檢查。6.從傳染病疫情重點(diǎn)區(qū)域返回的人員，必要時可以根據(jù)有關(guān)法規(guī)對其作出隔離醫(yī)學(xué)觀察的決定。對外地返回學(xué)校的實習(xí)學(xué)生、教職工進(jìn)行登記，安排體檢，對有癥狀者行必要的留診觀察，對無異常的教職工安排居家觀察，對無異常的學(xué)生由學(xué)校安排集中觀察。（七）發(fā)生食物中毒事故，要迅速與衛(wèi)生監(jiān)督部門取得聯(lián)系，在其指導(dǎo)下制定相應(yīng)處置方案，并及時將病員轉(zhuǎn)入有關(guān)醫(yī)院進(jìn)行救治，組織人員在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)專家指導(dǎo)下對事故發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查，配合作好取樣