在衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建評審培訓(xùn)班上的講話

1、在衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建評審培訓(xùn)班上的講話同志們：這次我們舉辦國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作培訓(xùn)班，主要目的是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于愛國衛(wèi)生運動重要指示批示精神，認真落實國務(wù)院關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見提出的重點工作任務(wù)，進一步適應(yīng)愛國衛(wèi)生運動面臨的新形勢、新要求，做好國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)新標準的解讀和培訓(xùn)，不斷提高衛(wèi)生創(chuàng)建管理的科學(xué)化、精細化、規(guī)范化水平，服務(wù)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，助力健康*建設(shè)。借此機會，我講四點意見。一、凝聚思想共識，清醒認識衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建基本形勢黨的十八大以來，全區(qū)各地愛衛(wèi)系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署，深入開展愛國衛(wèi)生運動，各地以衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，開展了多輪

2、愛國衛(wèi)生專項行動，清理整治環(huán)境衛(wèi)生，打造了干凈整潔的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全區(qū)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作取得顯著進展?？梢哉f，衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作已經(jīng)成為一項群眾基礎(chǔ)深、社會影響大、綜合效益顯著的活動，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展作出了重要貢獻。截至目前，盟市所在地國家衛(wèi)生城市（縣城）全覆蓋，自治區(qū)衛(wèi)生城市和旗縣全覆蓋。共建成國家衛(wèi)生城市*個；國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）*個，自治區(qū)衛(wèi)生*鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個，自治區(qū)衛(wèi)生*（村）*個。國家衛(wèi)生城市比例達到*，國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）比例達到*，衛(wèi)生創(chuàng)建工作走在全國的前列。全區(qū)各級衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建實現(xiàn)了長足發(fā)展有效帶動了全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌改善，提升了城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的支撐和保

3、障。盡管我們?nèi)〉昧撕芏嗟某煽儯且脖仨毲逍训乜吹?，愛國衛(wèi)生工作也面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對新時期愛國衛(wèi)生運動提出了新的要求，建設(shè)健康中國、實施健康中國行動賦予愛國衛(wèi)生運動新的任務(wù)，同時，新冠肺炎疫情常態(tài)化防控也對環(huán)境衛(wèi)生長效管理、群眾健康素養(yǎng)水平提升等提出新的挑戰(zhàn)。此外，由于全區(qū)地域遼闊，城鄉(xiāng)自然地理、社會經(jīng)濟條件等差異，目前衛(wèi)生創(chuàng)建工作仍然存在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例只有*，一些地方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入不足，尤其是農(nóng)村牧區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境臟亂差的情況仍然存在，長效管理機制尚未建立，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“2035年建成健康中國”的目標還

4、存在很大差距，這些問題都需要我們認真研究解決。二、明晰歷史方位，深刻理解衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建重大意義習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“經(jīng)濟要發(fā)展，健康要上去，人民的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康”“人民健康是社會文明進步的基礎(chǔ)，是民族昌盛和國家富強的重要標志”。在新冠肺炎疫情防控期間多次強調(diào)，要大力開展愛國衛(wèi)生運動，推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。尤其是在2020年6月2日專家學(xué)者座談會上更是明確的指出，要全面改善人居環(huán)境，加強公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。這是落實疫情常態(tài)化防控的重要措施?？箵粜鹿诜窝滓咔榈膶嵺`再次證明，預(yù)防是最經(jīng)濟、最有效的健康策略。兩年多來，各地通過廣泛深入開

5、展愛國衛(wèi)生運動，不僅有效地改善了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，為疫情防控奠定了良好基礎(chǔ)，更重要的是通過廣泛的社會發(fā)動，引導(dǎo)人民群眾樹立健康第一責(zé)任人理念，承擔(dān)起應(yīng)盡的社會責(zé)任，參與社會健康治理，形成群防群控、全民參與的良好局面?？梢哉f，做好衛(wèi)生創(chuàng)建工作，對于做好常態(tài)化疫情防控工作具有重要作用。這是推進健康*建設(shè)的重要基礎(chǔ)。衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是貫徹預(yù)防為主衛(wèi)生健康工作方針的生動實踐，是重要的民生工程，也是健康中國建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。黨的十八屆五中全會明確提出推進健康中國建設(shè)，黨的十九大將健康中國上升為國家戰(zhàn)略。2019年，國務(wù)院啟動實施健康中國行動，要求“推動將健康融入所有政策，鞏固提升衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進健康城

6、市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)”。去年3月發(fā)布的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中，將“深入推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建”列為全面推進健康中國建設(shè)的重要措施。自治區(qū)政府先后印發(fā)了“健康*2030”實施方案和健康*行動（20202030年），對相關(guān)工作做出了全面部署。這是人民對美好生活向往的內(nèi)在要求。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民對美好環(huán)境和健康生活的需求日益提高，衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作通過不斷加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、強化水、大氣、土壤污染生態(tài)環(huán)境綜合治理、深化全民健康科普等工作，推動愛國衛(wèi)生運動深入開展，是全面貫徹新發(fā)展理念，打造健康宜居生產(chǎn)生活環(huán)境、助力全民健康的重要平臺和抓手。三、把握工作重點，

7、全面提升衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建質(zhì)量效益要認真學(xué)習(xí)專家輔導(dǎo)講解內(nèi)容，按照新版辦法和標準的要求，扎實做好本地區(qū)的評審工作，進一步提高衛(wèi)生創(chuàng)建工作質(zhì)量。一是提高管理水平和工作能力。在過去幾年中，我們也發(fā)現(xiàn)，有些城市創(chuàng)建工作質(zhì)量不高，有很大一部分原因是因為對標準學(xué)習(xí)不透徹、理解不到位、把握尺度不準確，各地要以此次衛(wèi)生城鎮(zhèn)新標準實施為契機，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會新標準的各項要求，準確把握工作的原則和標準，不斷提高工作能力。同時，要加強愛國衛(wèi)生機構(gòu)和隊伍建設(shè)，著力解決機構(gòu)虛化、人員老化、職能弱化的問題。要依托信息化、大數(shù)據(jù)等手段，不斷提升創(chuàng)衛(wèi)工作的精細管理能力。二是完善長效管理和動態(tài)管理機制。衛(wèi)生創(chuàng)建不是一蹴而就，更不是一勞

8、永逸。在工作中，我們也發(fā)現(xiàn)，一些已命名的國家衛(wèi)生城市由于沒有及時對照標準整改提高，已經(jīng)與新的標準有了一定差距。也有一些城市創(chuàng)建成功后“馬放南山、刀槍入庫”，工作出現(xiàn)明顯滑坡，群眾滿意度逐年下降。各地要進一步提高認識，站在更高的起點上，堅持高標準、嚴要求，確保創(chuàng)建工作不停步，城市管理不滑坡。要堅持建管并重、重在管理的原則，既要抓好集中創(chuàng)建，更要抓好長效管理。各級要進一步負起責(zé)任，嚴格做好轄區(qū)內(nèi)新申報城鎮(zhèn)的審核推薦，嚴格按照程序和標準開展衛(wèi)生旗縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審核，確保創(chuàng)建質(zhì)量。要進一步完善衛(wèi)生城鎮(zhèn)退出機制，對于達不到標準要求的，自治區(qū)愛衛(wèi)會將采取約談、通報、警告等措施，問題嚴重的要摘掉牌子，取消稱號。

9、三是強化群眾參與和社會監(jiān)督。一場疫情讓我們深刻意識到“衛(wèi)生”的重要性，也強化著人們的“愛衛(wèi)”意識，各地要加快衛(wèi)生創(chuàng)建與基層治理工作深度融合，推動形成自上而下行政動員與自下而上主動參與結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的群眾動員機制，依托村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會建設(shè)和社區(qū)網(wǎng)格化管理，不斷提升創(chuàng)建質(zhì)量和基層公共衛(wèi)生工作水平，通過政府購買服務(wù)等方式，支持社會組織、專業(yè)社會工作者和志愿者積極參與衛(wèi)生創(chuàng)建，使衛(wèi)生創(chuàng)建活動在廣大群眾中形成更加深刻的影響力，成為人人自覺參與的行動。要暢通愛國衛(wèi)生建議與投訴平臺，接受社會監(jiān)督，不得妨礙群眾反映問題。針對舉報，不管是各地收到的，還是自治區(qū)愛衛(wèi)辦收到的，都要遵循舉報必查的原則，

10、認真核實。希望各地要進一步廣泛動員全社會積極參與到這項工作中，真正做到創(chuàng)衛(wèi)為民，惠及全民。四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建落地落實關(guān)于這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我提三個要求，概括起來就是“三個放下”：一是放下事務(wù)專心學(xué)。參加培訓(xùn)的人員都是分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)骨干，處在創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)的第一線，平時工作都很忙。大家一定要把握難得機會，靜下心來認真學(xué)習(xí)。二是放下架子虛心學(xué)。雖然我們長期從事創(chuàng)衛(wèi)相關(guān)工作，但是很多新的標準要求陸續(xù)下發(fā)，如果還靠慣性思維和固有套路開展工作，肯定會落后落伍。這次給我們授課的是全國專家，專家理論水平扎實，實踐經(jīng)驗豐富，大家一定要甘當學(xué)生、虛心學(xué)習(xí)。三是放下雜念安心學(xué)。我們克服疫情影響下

11、決心辦班，很不容易。大家一定要防止和克服過去那種參加培訓(xùn)就是“串串門、認認人、養(yǎng)養(yǎng)神”的不良習(xí)慣，主動適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)的嚴要求，切實學(xué)到真東西，展現(xiàn)好形象。關(guān)于貫徹這次培訓(xùn)精神，轉(zhuǎn)化培訓(xùn)成果，也提三個要求，概括起來就是“三個起來”：一是深入發(fā)動起來?；厝ヒ院?，大家要及時將培訓(xùn)精神向上匯報、向下傳達，層層發(fā)動思想，深入宣傳引導(dǎo)，營造社會參與、全民共建的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。認真抓好衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，進一步提升創(chuàng)建工作的數(shù)量和質(zhì)量，切實滿足人民群眾對美好環(huán)境和全方位、全生命周期健康的迫切訴求，推動愛國衛(wèi)生工作從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變，從粗放式管理向精細化管理工作模式轉(zhuǎn)變，從運動化向常態(tài)化社會動員轉(zhuǎn)變，

12、夯實健康*建設(shè)基礎(chǔ)。二是廣泛聯(lián)動起來。創(chuàng)衛(wèi)工作不能一哄而上、無頭無序，更不能一哄而散、無依無靠。也就是說要么沒人抓沒人管，要么誰都上去抓一把?，F(xiàn)在都強調(diào)團隊作戰(zhàn)、體系制勝，創(chuàng)建工作更應(yīng)該、也更需要有堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)，密切的協(xié)同配合，良好的運行狀態(tài)，才能合心合拍合力，才能取得成效。各地區(qū)要在這方面下功夫，除了現(xiàn)有的運行機制外，還可以結(jié)合自身實際，在工作聯(lián)動、制度聯(lián)動、要素聯(lián)動、指揮聯(lián)動等方面進行加強，推動整體工作提質(zhì)增效。三是積極行動起來。本周期，我們共有*個國家衛(wèi)生城市、*個國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進入復(fù)審程序。以上城鎮(zhèn)要高度重視，充分認識國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)復(fù)審的重要性和艱巨性，突出重點，全力以赴打好保衛(wèi)戰(zhàn)，要以復(fù)審為契機落實長效管理機制。各盟市愛衛(wèi)會要組織對轄區(qū)內(nèi)進入復(fù)審程序的旗縣和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行復(fù)查，自治區(qū)將根據(jù)盟市復(fù)查結(jié)果，擇時開展復(fù)審工作，請相關(guān)地區(qū)充分做好迎檢準備。另外，全區(qū)還有*個旗縣市未建成國家衛(wèi)生縣城，各盟市要鼓勵和督促有條件的地區(qū)積極創(chuàng)建。截至目前，已有*個盟市報送了新申報國家衛(wèi)生縣城名單，其他盟市也要積