建筑工程造價(jià)管理模式改革的探討

1、建筑工程造價(jià)管理模式改革的探討建筑工程造價(jià)管理模式改革的探討隨著改革的深化隨著改革的深化,關(guān)系到投資主體和承包商的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系到投資主體和承包商的經(jīng)濟(jì)利益,關(guān)系到整個(gè)市場的競爭規(guī)范化爭規(guī)范化,建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的逐步提高以及全社會(huì)的科技水平的進(jìn)步等一系列問題。水平的進(jìn)步等一系列問題。目前我國的建筑工程造價(jià)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建筑業(yè)的快目前我國的建筑工程造價(jià)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建筑業(yè)的快速進(jìn)展形勢，工程造價(jià)管理體系中存在的很多深層次的問題速進(jìn)展形勢，工程造價(jià)管理體系中存在的很多深層次的問題嚴(yán)峻制約著建筑業(yè)的進(jìn)展。因此其改革理所當(dāng)然成為建筑業(yè)嚴(yán)峻制約著建筑業(yè)的進(jìn)展。因此其改革理所當(dāng)然成為建筑業(yè)改革的核心問題。改

2、革的核心問題。我國工程造價(jià)管理現(xiàn)狀工程造價(jià)與市場脫節(jié)，帶著明顯我國工程造價(jià)管理現(xiàn)狀工程造價(jià)與市場脫節(jié)，帶著明顯,的行政單位往往也以此為依據(jù)制定本省的定額。而即便如此的行政單位往往也以此為依據(jù)制定本省的定額。而即便如此這些規(guī)定的計(jì)價(jià)資料往往是以大城市的價(jià)格水平為依據(jù)編這些規(guī)定的計(jì)價(jià)資料往往是以大城市的價(jià)格水平為依據(jù)編制，其他地區(qū)的市場價(jià)格難以得到反映。事實(shí)上市場的供求制，其他地區(qū)的市場價(jià)格難以得到反映。事實(shí)上市場的供求,各地區(qū)的差異也是格外巨大的的差異也是格外巨大的.因此定額的時(shí)滯性和盲目統(tǒng)一性必然導(dǎo)致工程造價(jià)難以靈敏的反映市場變化。其科學(xué)性和精確然導(dǎo)致工程造價(jià)難以靈敏的反映市場變化。其科學(xué)性和

3、精確性就更無從談起了。性就更無從談起了。工程造價(jià)不能反映競爭機(jī)制的要求市場經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)工程造價(jià)不能反映競爭機(jī)制的要求市場經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi),資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由競爭市場體系。建筑領(lǐng)域內(nèi)源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由競爭市場體系。建筑領(lǐng)域內(nèi)的竟?fàn)幖畜w現(xiàn)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的竟?fàn)幖畜w現(xiàn)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),而競爭的核心必定是價(jià)格。但事實(shí)上現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式有礙公正競爭局面價(jià)格。但事實(shí)上現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式有礙公正競爭局面,試圖“確定精細(xì)”地反映出建設(shè)項(xiàng)目所消耗的各種資源，因而形成的價(jià)格缺乏彈性。出建設(shè)項(xiàng)目所消耗的各種資源，因而形成的價(jià)格缺乏彈性。工程量的計(jì)算規(guī)章中對(duì)施工方法和施工措施都嚴(yán)格區(qū)分

4、，使工程量的計(jì)算規(guī)章中對(duì)施工方法和施工措施都嚴(yán)格區(qū)分，使,某些費(fèi)用的 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)全部制性質(zhì)或行政級(jí)別加以區(qū)分，人為地添 加了企業(yè)競爭中的不公平因素。工程招標(biāo)投標(biāo)中限制接受最低價(jià)中標(biāo)法目前全國各地 先后建立的有形建筑市場,將政府投資的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)都納人其中進(jìn)行集體統(tǒng)一管理,統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)的程序和手續(xù), 明確招標(biāo)投標(biāo)方式，審定各項(xiàng)工程評(píng)定主要方法，而各地的評(píng)定標(biāo)方法各有差異。例如評(píng)審法，合理低標(biāo)法，二次報(bào)價(jià).但有一共同點(diǎn)即招標(biāo)確立標(biāo)底，報(bào)價(jià)受國家打算額標(biāo)準(zhǔn)的限制,綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上確定中標(biāo)者。 而理論上最優(yōu),實(shí)際中可行的最低價(jià)中標(biāo)法在我國尚處于嘗試階段,取.高，滋生腐敗和暗箱操作,操作過程人為

5、簡單化,招標(biāo)各環(huán)節(jié) 的交易成本無法降低,同時(shí)還使施工企業(yè)安于現(xiàn)狀，不圖進(jìn)取.隊(duì)伍素養(yǎng)參差不齊隊(duì)伍素養(yǎng)參差不齊,程造價(jià)預(yù)算被認(rèn)為既是一門科學(xué)也是一門藝術(shù)。我國從事工程造價(jià)預(yù)算被認(rèn)為既是一門科學(xué)也是一門藝術(shù)。我國從事工程造價(jià)的工作人員有八十萬之多，大部分人的主要工作是套程造價(jià)的工作人員有八十萬之多，大部分人的主要工作是套定額定額.因此大部分人員對(duì)市場經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格理論與實(shí)務(wù)知之甚少人員對(duì)市場經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格理論與實(shí)務(wù)知之甚少.在建筑企業(yè)甚至流行這樣的話語“,由此可 見建筑市場中暗箱操作, 料的混亂局面也就在所難免.我國建筑工程造價(jià)管理的歷史沿革世紀(jì)一年月，我國的 建設(shè)工程造價(jià)管理制度是政府的方案

6、模式。建設(shè)產(chǎn)品價(jià)格通 過方案安排建設(shè)工程任務(wù)而形成的方案價(jià)格,概預(yù)算定額基價(jià)是量價(jià)合一的價(jià)格。,建筑工程造價(jià)管理體制開 始突破傳統(tǒng)模式,但形式雖變,內(nèi)容實(shí)質(zhì)照舊。概預(yù)算定額的法定地位沒有轉(zhuǎn)變。年月初,國家建設(shè)主管部門提出“政府宏觀指導(dǎo),企業(yè)自主 報(bào)價(jià),競爭形成價(jià)格,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理.”和“把握量,指導(dǎo)價(jià)，競爭費(fèi).”的改革思路,但改革進(jìn)程十 分緩慢,改革也遲遲不見成效。年月中后期以來招,材料價(jià)格漸漸放開材料價(jià)格漸漸放開,仍不能滿足市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的要求。仍不能滿足市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的要求。年初年初,國家宣布年內(nèi)國有建筑施工企業(yè)將漸漸改制,面對(duì)市場，全國大多數(shù)省市的定額管理模式將消滅歷史性的改市場，全國大多數(shù)省

7、市的定額管理模式將消滅歷史性的改變，量價(jià)分別，單項(xiàng)報(bào)價(jià)提上日程，使材料價(jià)格有望走向市變，量價(jià)分別，單項(xiàng)報(bào)價(jià)提上日程，使材料價(jià)格有望走向市場化，定額的法定性地位也將降低場化，定額的法定性地位也將降低,變?yōu)橹笇?dǎo)性。綜觀整個(gè)歷史沿革的歷程,我們不難發(fā)覺改革之所以不能取得巨大成效,思想觀念的影響. 社會(huì)信用體系欠缺,激勵(lì)守信和懲處失信的機(jī)制遲遲未能建 立。造價(jià)行政主管部門應(yīng)變直接式服務(wù)為宏觀調(diào)控。行政主關(guān)于將來我國工程造價(jià)管理的改革方向與具體措施的 建議今后的工程造價(jià)管理改革應(yīng)分兩步走,第一步實(shí)現(xiàn)市場形成價(jià)格,即國家建設(shè)部門只規(guī)定工程量的計(jì)算規(guī)章和制定 有關(guān)工程量消耗的定額,在此基礎(chǔ)上，讓市場打算工程

8、造價(jià)， 其實(shí)質(zhì)是量價(jià)分別，全面開放材料,人工，機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格. 其次步國家只保留工程量計(jì)算規(guī)章，對(duì)工程施工過程中消耗,用廣泛應(yīng)用最低價(jià)中標(biāo)法.將工程招投標(biāo)的定價(jià)權(quán)交給企業(yè), 由企業(yè)自主定價(jià)。在改革過程中應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面轉(zhuǎn)變政府職能,政企分開，劃清部門職責(zé)。造價(jià)行政主管部門應(yīng)變直接式服務(wù)為宏觀調(diào)控。行政主管部門，物價(jià)部門，稅務(wù)部門管部門，物價(jià)部門，稅務(wù)部門,財(cái)政部門可以通過宏觀調(diào)控,法律，稅收，利率等方式以達(dá)到規(guī)范市場行為和市場定價(jià)目法律，稅收，利率等方式以達(dá)到規(guī)范市場行為和市場定價(jià)目宏觀調(diào)控宏觀調(diào)控,場場,讓“看不見的手”去完成。完善建筑法律法規(guī)完善建筑法律法規(guī),力度是重中之重，對(duì)規(guī)避招

9、標(biāo)和在招標(biāo)中弄虛作假的現(xiàn)象,施工單位轉(zhuǎn)包,違法分包,越級(jí)承包,掛靠等問題進(jìn)行嚴(yán)格整 頓，為工程造價(jià)管理依法進(jìn)行制造良好的外部環(huán)境。其次， ,關(guān)于工程造價(jià)詢問業(yè) 責(zé)任賠償方法和專業(yè)責(zé)任的保險(xiǎn)制度急需出臺(tái),另外還有合同備審查和招投標(biāo)項(xiàng)目的后評(píng)制度等也應(yīng)相繼出臺(tái)。政府相 關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督職能，建立相關(guān)約束機(jī)制,規(guī)范市場.此外,還需要特殊提出的是要建立工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度,建立設(shè)計(jì)賠償和設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度,完善風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系。詢?nèi)蝿?wù)的力量,充分發(fā)揮工程造價(jià)詢問機(jī)構(gòu)的作用工程造價(jià)詢問機(jī)構(gòu) 是接受托付，對(duì)建筑項(xiàng)目工程造價(jià)的確立與把握供應(yīng)專業(yè)服 務(wù)，出具工程造價(jià)成果的中介機(jī)構(gòu)。作為介于政府和市場之 間的第三個(gè)度變

10、量，造價(jià)詢問機(jī)構(gòu)在激勵(lì)機(jī)制和信息機(jī)制方 ,與國 際上其他發(fā)達(dá)國家相比差距很大，目前還不具備獨(dú)立完成咨詢?nèi)蝿?wù)的力量,造價(jià)詢問業(yè)發(fā)揮應(yīng)由的作用造價(jià)詢問業(yè)發(fā)揮應(yīng)由的作用,真正成為建筑市場的第三方,今后必需大力進(jìn)展后必需大力進(jìn)展,進(jìn)一步充實(shí)造價(jià)詢問力量,提高獨(dú)立完成咨詢業(yè)務(wù)力量詢業(yè)務(wù)力量,業(yè)內(nèi)部溝通，提高詢問隊(duì)伍的素養(yǎng)。使工程造價(jià)詢問業(yè)不斷業(yè)內(nèi)部溝通，提高詢問隊(duì)伍的素養(yǎng)。使工程造價(jià)詢問業(yè)不斷進(jìn)展進(jìn)展,進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)工程造價(jià)管理制度的改革與完善。提高工程造價(jià)隊(duì)伍的整體素養(yǎng)首先提高工程造價(jià)隊(duì)伍的整體素養(yǎng)首先,對(duì)現(xiàn)階段的高校工程造價(jià)管理專業(yè)的課程設(shè)計(jì)，教學(xué)方案，教學(xué)方式方向等進(jìn) 行改革，建立適應(yīng)新的工程造價(jià)管

11、理模式的教學(xué)體制。教育 中重視同學(xué)理論與實(shí)際操作的相結(jié)合,提高其技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合,通過對(duì)其連續(xù)教 育,使其能與工程造價(jià)管理改革同步,完善造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資,段激勵(lì)造價(jià)人員自覺提高自身素養(yǎng)。大力進(jìn)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),廣泛應(yīng)用于工程造價(jià)管理現(xiàn)階段加快建立企業(yè)內(nèi)部的定額體系促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部定額體系 的建立，并把是否具有完備的信息作為企業(yè)人準(zhǔn)市場的一個(gè)條件。由于工程造價(jià)管理的改革過程中,政府漸漸開放價(jià)格， 定價(jià)的自主權(quán)落到企業(yè)手中，企業(yè)理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)建立一系列可行的報(bào)價(jià)制度.企業(yè)內(nèi)部定額體系是企業(yè)進(jìn)行成本把握的有效手段和自主報(bào)價(jià)的依據(jù)。同時(shí)也要求企業(yè)具有相當(dāng)高的技術(shù)水平和管理水平，并能發(fā)揮顯示企業(yè)實(shí)力的傳遞功能和促進(jìn)

12、企業(yè)對(duì)現(xiàn)有水平的提高。大力進(jìn)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),廣泛應(yīng)用于工程造價(jià)管理現(xiàn)階段靜態(tài)的工程造價(jià)管理難以適應(yīng)動(dòng)態(tài)的市場靜態(tài)的工程造價(jià)管理難以適應(yīng)動(dòng)態(tài)的市場,日益簡單的分工協(xié)作使成本把握的難度越來越大。協(xié)作使成本把握的難度越來越大。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集和積累方式制約了計(jì)算機(jī)技術(shù)在造價(jià)傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集和積累方式制約了計(jì)算機(jī)技術(shù)在造價(jià)把握領(lǐng)域的應(yīng)用把握領(lǐng)域的應(yīng)用.因此,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日漸成為突破我國工程造價(jià)管理工作制約瓶頸的一項(xiàng)利器。由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能為變動(dòng)價(jià)管理工作制約瓶頸的一項(xiàng)利器。由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能為變動(dòng)的市場供應(yīng)準(zhǔn)時(shí)的晴雨表，強(qiáng)化多方協(xié)作，為數(shù)據(jù)采集和積的市場供應(yīng)準(zhǔn)時(shí)的晴雨表，強(qiáng)化多方協(xié)作，為數(shù)據(jù)采集和積累供應(yīng)了社會(huì)化協(xié)作手段。今后應(yīng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和 進(jìn)展，建設(shè)相關(guān)的工程造價(jià)信息網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)概預(yù)算與快速報(bào)價(jià), 技術(shù)，電子協(xié)作模式,協(xié)同工作環(huán)境等新技術(shù)大力推廣應(yīng)用, 使工程造價(jià)管理改革步伐跟上信息時(shí)代一日千里的局勢。規(guī)，加大改革力度，把握歷史性的機(jī)遇，使我國的建筑業(yè)能綜上所述,只有盡快進(jìn)行行之有效的工程造價(jià)管理改革, 早日實(shí)現(xiàn)“企業(yè)自主報(bào)價(jià),市場形成價(jià)格”,解決工程招投標(biāo)運(yùn)