我國年度人力資源政策盤點

1、2011年中國國人力資源政政策盤點2011年122月刊 聚焦焦 對于中國的人力力資源領域而而言，20111年是具有有歷史意義的的一年。20011年，我我國的人力資資源領域不斷斷地走向法律律調(diào)整，諸多多民眾關注的的問題，在今今年以法律的的形式得到了了詮釋。這一一年，我國制制定了中華華人民共和國國國民經(jīng)濟和和社會發(fā)展第第十二個五年年規(guī)劃綱要；發(fā)布了中國國人力資源服服務行業(yè)首個個國家標準；修訂了中中華人民共和和國個人所得得稅法；22011年77月1日我國國第一部社保保領域的綜合合性大法中中華人民共和和國社會保險險法開始施施行，確立了了廣覆蓋的社社會保險體系系，以法律形形式更好地保保障了參保人人的權益

2、十二五規(guī)劃之人人才強國戰(zhàn)略略2011年3月月16日，中中華人民共和和國國民經(jīng)濟濟和社會發(fā)展展第十二個五五年規(guī)劃綱要要正式頒布布。綱要提出出，全面落實實國家中長期期科技、教育育、人才規(guī)劃劃綱要，大力力提高科技創(chuàng)創(chuàng)新能力，加加快教育改革革發(fā)展，發(fā)揮揮人才資源優(yōu)優(yōu)勢，推進創(chuàng)創(chuàng)新型國家建建設。增強科技創(chuàng)新能能力 推進重重大科學技術術突破、加快快建立以企業(yè)業(yè)為主體的技技術創(chuàng)新體系系、加強科技技基礎設施建建設、強化科科技創(chuàng)新支持持政策。加快教育改革發(fā)發(fā)展 統(tǒng)籌發(fā)發(fā)展各級各類類教育、大力力促進教育公公平、全面實實施素質(zhì)教育育、深化教育育體制改革。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)戰(zhàn)略 實施更更加積極的就就業(yè)政策、加加強公共就業(yè)

3、業(yè)服務、構(gòu)建建和諧勞動關關系。合理調(diào)整收入分分配關系 深深化工資制度度改革、健全全資本、技術術、管理等要要素參與分配配制度、加快快完善再分配配調(diào)節(jié)機制、整整頓和規(guī)范收收入分配秩序序。造就宏大的高素素質(zhì)人才隊伍伍 突出培養(yǎng)養(yǎng)造就創(chuàng)新型型科技人才、促促進各類人才才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展、營造優(yōu)優(yōu)秀人才脫穎穎而出的環(huán)境境。健全覆蓋城鄉(xiāng)居居民的社會保保障體系 加加快完善社會會保險制度、加加強社會救助助體系建設、積積極發(fā)展社會會福利和慈善善事業(yè)、 人力資源服務行行業(yè)首個國家家標準發(fā)布中國人力資源服服務行業(yè)首個個國家標準高級人人才尋訪服務務規(guī)范由國國家質(zhì)檢總局局正式批準發(fā)發(fā)布，于20011年1月月1日起實施施。高

4、級人人才尋訪服務務規(guī)范的頒頒布和實施，對對于規(guī)范高級級人才尋訪服服務行為，促促進和引領人人力資源服務務上水平，提提升全行業(yè)的的服務質(zhì)量，推動人才強國戰(zhàn)略的實施都具有十分重要的意義。高級人才尋訪訪服務規(guī)范為為推薦性國家家標準，由人人力資源社會會保障部提出出，全國人力力資源服務標標準化技術委委員會制定。 該項標準包括高高級人才尋訪訪業(yè)務的服務務資質(zhì)、服務務條件、服務務流程和服務務要求，以及及對服務質(zhì)量量的控制等內(nèi)內(nèi)容。 標準適用范圍圍包括在中國國開展人力資資源服務、從從事高級人才才尋訪業(yè)務的的各級各類人人才服務機構(gòu)構(gòu)，以及從事事相關業(yè)務的的各類管理咨咨詢機構(gòu)。 中華人民共和和國社會保險險法施行從2

5、011年77月1日起，我我國第一部社社保領域的綜綜合性大法中中華人民共和和國社會保險險法開始實實行，為貫徹徹落實社會保保險法，人社社部制定了實實施中華人人民共和國社社會保險法若干規(guī)定、社社會保險個人人權益記錄管管理辦法、社社會保險基金金先行支付暫暫行辦法等等配套規(guī)章，各各地政府也陸陸續(xù)出臺了與與社保法配配套的政策法法規(guī)。養(yǎng)老保險個人賬賬戶余額可全全部繼承參加職工基本養(yǎng)養(yǎng)老保險的個個人死亡后，其其個人賬戶中中的余額可以以全部依法繼繼承。 職工基本養(yǎng)老保保險個人賬戶戶不得提前支支取，個人在在達到法定的的領取基本養(yǎng)養(yǎng)老金條件前前離境定居的的，其個人賬賬戶予以保留留，達到法定定領取條件時時，按照國家家

6、規(guī)定享受相相應的養(yǎng)老保保險待遇。 個人跨地區(qū)就業(yè)業(yè)的，其基本本養(yǎng)老保險關關系隨本人轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，達到法法定退休年齡齡時累計繳費費不足15年年的，確定繼繼續(xù)繳費地后后，可以延長長繳費至滿115年。 參加職工基本養(yǎng)養(yǎng)老保險的個個人跨省流動動就業(yè)，符合合按月領取基基本養(yǎng)老金條條件時，基本本養(yǎng)老金分段段計算、統(tǒng)一一支付。 參加職工基本養(yǎng)養(yǎng)老保險的個個人達到法定定退休年齡后后，累計繳費費不足十五年年的，可以申申請轉(zhuǎn)入戶籍籍所在地新型型農(nóng)村社會養(yǎng)養(yǎng)老保險或者者城鎮(zhèn)居民社社會養(yǎng)老保險險，享受相應應的養(yǎng)老保險險待遇。 “第三人侵權造造成傷病”醫(yī)保也能報報參加基本醫(yī)療保保險的職工或或居民由于第第三人的侵權權行為造成傷

7、傷病的，其醫(yī)醫(yī)療費用應當當由第三人按按照確定的責責任大小依法法承擔。 超過第三人責任任部分的醫(yī)療療費用，由基基本醫(yī)療保險險基金按照國國家規(guī)定支付付。 參保人員確需急急診、搶救的的，可以在非非協(xié)議醫(yī)療機機構(gòu)就醫(yī)，因因搶救必須使使用的藥品可可以適當放寬寬范圍。 個人跨統(tǒng)籌地區(qū)區(qū)就業(yè)的，其其基本醫(yī)療保保險關系隨本本人轉(zhuǎn)移，繳繳費年限累計計計算。社會會保險行政部部門和衛(wèi)生行行政部門應當當建立異地就就醫(yī)醫(yī)療費用用結(jié)算制度，方方便參保人員員享受基本醫(yī)醫(yī)療保險待遇遇。 工傷保險可先行行支付1. 用人單位位被依法吊銷銷營業(yè)執(zhí)照或或者撤銷登記記、備案的。2. 用人單位拒絕支付全部或者部分費用的。3. 依法經(jīng)仲裁

8、、訴訟后仍不能獲得工傷保險待遇，法院出具中止執(zhí)行文書的。4. 職工認為用人單位不支付的其他情形。職工所在用人單單位未依法繳繳納工傷保險險費，發(fā)生工工傷事故的，由由用人單位支支付工傷保險險待遇。用人人單位不支付付的，從工傷傷保險基金中中先行支付。 從工傷保險基金金中先行支付付的工傷保險險待遇應當由由用人單位償償還。用人單單位不償還的的，社會保險險經(jīng)辦機構(gòu)可可以依照社社保法的相相關規(guī)定追償償。 職工被認定為工工傷后，有下下列情形之一一的，職工或或者其近親屬屬可以持工傷傷認定決定書書和有關材料料向社會保險險經(jīng)辦機構(gòu)書書面申請先行行支付工傷保保險待遇： 領取失業(yè)保險金金的同時可享享受醫(yī)保報銷銷領取失業(yè)

9、保險金金人員可參加加職工醫(yī)保，其其應繳納的基基本醫(yī)療保險險費也將由失失業(yè)保險基金金支付，個人人不用繳費。 失業(yè)人員領取失失業(yè)保險金后后重新就業(yè)的的，再次失業(yè)業(yè)時，繳費時時間重新計算算。 失業(yè)人員因當期期不符合失業(yè)業(yè)保險金領取取條件的，原原有繳費時間間予以保留，重重新就業(yè)并參參保的，繳費費時間累計計計算。 全職媽媽享受生生育保險參加生育保險的的職工如有未未就業(yè)的配偶偶，按照國家家規(guī)定也能享享受生育醫(yī)療療費用待遇，所所需資金從生生育保險基金金中支付。 參保職工未就業(yè)業(yè)的配偶享受受生育醫(yī)療費費用待遇，生生孩子的醫(yī)療療費用由生育育保險基金支支出，但是不不能享受生育育津貼。 將在中國就的業(yè)業(yè)外國人納入入

10、社保體系2010年100月15日起起，在中國國境內(nèi)就業(yè)的的外國人參加加社會保險暫暫行辦法開開始實施。 外國人在達到規(guī)規(guī)定的領取養(yǎng)養(yǎng)老金年齡前前離境的，其其社會保險個個人賬戶予以以保留，再次次來中國就業(yè)業(yè)的，繳費年年限累計計算算。 經(jīng)本人書面申請請終止社會保保險關系的，也也可以將其養(yǎng)養(yǎng)老保險個人人賬戶儲存額額一次性支付付給本人。 外國人死亡的，其其養(yǎng)老保險個個人賬戶余額額可以依法繼繼承。 北京市規(guī)定用人人單位招用外外國人的，應應當自辦理就就業(yè)證件之日日起30日內(nèi)內(nèi)為其辦理社社會保險登記記。 目前具備操作條條件的險種只只有養(yǎng)老、工工傷、基本醫(yī)醫(yī)療保險，失失業(yè)和生育保保險暫時還不不能辦理支付付手續(xù)，

11、需要要等待后續(xù)細細則出臺。 其他社保相關規(guī)規(guī)定5年左右內(nèi)使社社會保障卡普普遍具有金融融功能。 十二五期間間 符合條件件老人納入保保障。 社會保險個人人權益記錄管管理辦法發(fā)發(fā)布。 上海外來務工人人員“綜?！鞭D(zhuǎn)“城?！?。 個人所得稅法修修訂個人所得稅法修修正案草案共共向社會征集集到23萬多多條公眾意見見，創(chuàng)單項立立法征求意見見數(shù)之最。22011年66月30日，全全國人大常委委會通過了全全國人民代表表大會常務委委員會關于修修改中華人人民共和國個個人所得稅法法的決定，于于2011年年9月1日施施行。主要調(diào)整的內(nèi)容容免征額標準由22,000元元/月提高到到3,5000元/月。 調(diào)整工薪所得稅稅率結(jié)構(gòu)，由

12、由9級調(diào)整為為7級，取消消了15%和和40%兩檔檔稅率，將最最低的一檔稅稅率由5%降降為3%。 調(diào)整個體工商戶戶生產(chǎn)經(jīng)營所所得和承包承承租經(jīng)營所得得稅率級距。 納稅期限由7天天改為15天天。 其他有關個稅的的規(guī)定企業(yè)向個人贈送送禮品需代繳繳個稅。 個人借款給企業(yè)業(yè)要繳納個稅稅。 加強高收入外籍籍人士的個稅稅征管。 加強高收入行業(yè)業(yè)個稅征管。 個稅起征點提高高與相關政策策沖突個稅起征點上調(diào)調(diào)后，一些既既無法出具個個稅繳納證明明，又沒有加加入社保的外外地戶籍購房房者，將面對對一個欲購房房而不能的現(xiàn)現(xiàn)狀。 即便擁有北京戶戶籍的市民，如如果無法提供供5年以上的的個稅繳納證證明，就連買買車掛牌上路路，都無法實實現(xiàn)。 出境游涉及辦理理簽證，其中中納稅證明是是證明經(jīng)濟實實力的重要依依據(jù)。如果相相關信息不充充分，拒簽的的可能性非常常大。 21個地區(qū)上調(diào)調(diào)最低工資標標準 平均增增幅20%以以上截止2011年年11月300日，全國已已有22個地地區(qū)上調(diào)了最最低工資，月月最低工資標標準平均漲幅幅20%以上上。我國將建建立最低工資資標準正常增增長機制，月月最低工資標標準加將參考考當?shù)鼐蜆I(yè)者者及其贍養(yǎng)人人口的最低生生活費用、消消費者物價指指數(shù)等因素，進進一步建立健健全以工資指指導線、人力力資源市場工工資指導價位位、行業(yè)人工工成本信息為為主要內(nèi)容的的企業(yè)工資分分配宏觀指導導調(diào)節(jié)制度深圳的月最低工