生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作實(shí)施方案

1、生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作實(shí)施方案為推動(dòng)我縣生活垃圾分類管理，提高垃圾資源回收利用率， 根據(jù)X 市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) X 市生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作實(shí)施方案的通知（ X 政辦發(fā) 201X 22 號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵循生態(tài)、綠色、循環(huán)、可持續(xù)的理念，把生活垃圾分類處理與循環(huán)利用作為改進(jìn)城鄉(xiāng)管理、 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要舉措，建立完善生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系，不斷提高我縣生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理能力和水平，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。二、基本原則（一）政府主導(dǎo)，

2、全民參與。縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各黨政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村（社區(qū)）、公共機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、相關(guān)企業(yè)和小區(qū)物業(yè)具體實(shí)施，各有關(guān)部門認(rèn)真履職， 調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與生活垃圾分類處置與循環(huán)利用工作的積極性、主動(dòng)性。（二）示范引領(lǐng)，深入推廣。黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)帶頭示范，在居民區(qū)、公共場(chǎng)所、相關(guān)企業(yè)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步開(kāi)展試點(diǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。（三）終端先行，統(tǒng)籌推進(jìn)。優(yōu)先建設(shè)與生活垃圾分類相銜接的終端分類處置設(shè)施，建設(shè)完善的分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過(guò)程運(yùn)行體系。（四）循環(huán)利用，市場(chǎng)運(yùn)作。積極應(yīng)用生活垃圾資源化新技術(shù)，開(kāi)放垃圾分類收運(yùn)、處置市場(chǎng)，建立市

3、場(chǎng)化運(yùn)作體系，實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作，引進(jìn)、培育實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、專業(yè)化的市場(chǎng)主體參與生活垃圾分類工作，提高資源化循環(huán)利用水平。三、工作目標(biāo)按照市政府下達(dá)的工作任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，到 2020 年力爭(zhēng)全面建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處置與循環(huán)利用的設(shè)施體系，做到分類投放設(shè)施、收運(yùn)設(shè)施全覆蓋，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 100% ，資源回收利用率達(dá)到 35% 以上。四、實(shí)施范圍和步驟（一）實(shí)施范圍縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)各單位、企業(yè)、公共場(chǎng)所，沁河鎮(zhèn)、郭道鎮(zhèn)、靈空山鎮(zhèn)、李元鎮(zhèn) 4 個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位同步開(kāi)展垃圾分類處理工作。（二）實(shí)施步驟前期準(zhǔn)備階段（ 201X 年 4 月）制

4、定出臺(tái)工作方案，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)生活垃圾分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，編制生活垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)、用戶手冊(cè)，制定生活垃圾分類體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生活垃圾分類管理辦法、餐廚垃圾管理辦法、垃圾分類資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾終端處理利用設(shè)施，探索建立集垃圾焚燒、餐廚垃圾資源利用、再生資源回收利用、垃圾無(wú)害化填埋、有害垃圾處置于一體的協(xié)調(diào)處置利用基地。各試點(diǎn)單位于 5 月 1 日前將本單位的垃圾分類及設(shè)施管理辦法報(bào)縣生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作領(lǐng)導(dǎo)組備案。試點(diǎn)示范階段（ 201X 年 5 月 201X 年 12 月）在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)選擇 11 個(gè)公共機(jī)構(gòu)（黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等）、個(gè)公共場(chǎng)所（公園、體育

5、場(chǎng)館等）、5 個(gè)相關(guān)企業(yè)（賓館、超市等）、個(gè)居民區(qū)（城中村、居民小區(qū)等）和沁河鎮(zhèn)部分行政村先行開(kāi)展分類示范，積累經(jīng)驗(yàn)。深入推廣階段（ 201X 年 1 月 201X 年 12 月）進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，縣城規(guī)劃區(qū)和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的公共機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)、 50% 以上的行政村和相關(guān)企業(yè)完成生活垃圾分類投放。全面推進(jìn)階段（ 2020 年 1 月 2020 年 12 月）全面推廣生活垃圾分類工作， 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的公共機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、相關(guān)企業(yè)、居民區(qū)全部完成生活垃圾分類投放，基本完成分類設(shè)施體系建設(shè)，基本形成組織有力、政策完善、制度健全和社會(huì)廣泛參與的分類管理體系。五、主要任務(wù)（一）確

6、定分類方式根據(jù)生活垃圾成分構(gòu)成與產(chǎn)生主體的特點(diǎn)，實(shí)行“4+2 ”分類方式,即居民小區(qū)、城中村、相關(guān)企業(yè)采用四分法，分為可回收物、有害垃圾、可爛垃圾、不可爛垃圾；公共機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所和行政村采用二分法，分為可回收物、其他垃圾。（二）規(guī)范分類投放按照統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、方便投放的原則，足量配置分類收集容器。行政村、公共機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、相關(guān)企業(yè)（賓館、超市、飯店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和沿街商鋪等）的分類收集容器由政府統(tǒng)一集中招標(biāo)采購(gòu)；居民小區(qū)有物業(yè)管理的由物業(yè)單位配齊分類投放、 收集容器，沒(méi)有物業(yè)管理的由所屬單位負(fù)責(zé)配齊。 沁頤園和豪庭兩個(gè)新建小區(qū)必須配建分類收集垃圾房或生活垃圾分類中轉(zhuǎn)站。（三）完善收運(yùn)體系依據(jù)戶分類投放

7、、村（物業(yè)、管理單位）分類收集、鄉(xiāng) (鎮(zhèn))分類轉(zhuǎn)運(yùn)、縣專門機(jī)構(gòu)分類處置的原則， 建立環(huán)保高效的生活垃圾分類收運(yùn)模式。各種垃圾的收運(yùn)遵照以下方法?？苫厥瘴锏氖者\(yùn)： 各村由村委會(huì)收集，居民小區(qū)由所屬單位、社區(qū)、物業(yè)收集， 公共場(chǎng)所由環(huán)衛(wèi)部門和園林中心收集，黨政機(jī)關(guān)單位等公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)自行收集。 鼓勵(lì)回收利用企業(yè)參與可回收物的分揀、收運(yùn)、循環(huán)利用。有害垃圾的收運(yùn)：由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、小區(qū)物業(yè)在固定位置設(shè)置專門收集容器，縣垃圾處理有限公司定期進(jìn)行收運(yùn)、處置。濕垃圾的收運(yùn)：居民小區(qū)、城中村、單位食堂和賓館、飯店、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等相關(guān)企業(yè)的濕垃圾由縣垃圾處理有限公司組織統(tǒng)一收運(yùn)、處理，做到日產(chǎn)日清。其他垃圾的

8、收運(yùn)： 由環(huán)衛(wèi)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）利用現(xiàn)有的收運(yùn)體系收運(yùn)至附近垃圾處理中轉(zhuǎn)站，做到日產(chǎn)日清。（四）建立處置體系圍繞生活垃圾資源化、 無(wú)害化和減量化的目標(biāo)， 建立完善與分類相匹配的處置與循環(huán)利用設(shè)施體系。201X 年 10 月底前，縣住建局建成規(guī)模 20 噸/ 日的餐廚垃圾處置設(shè)施，根據(jù)收集情況擴(kuò)大處置規(guī)模； 縣住建局改造升級(jí)完善現(xiàn)有的郭道垃圾中轉(zhuǎn)站和在建的韓洪溝垃圾中轉(zhuǎn)站， 在原有壓縮、分揀和轉(zhuǎn)運(yùn)功能的基礎(chǔ)上增加堆肥功能，建成 2 個(gè)規(guī)模 50 噸日的堆肥廠；縣環(huán)保局啟動(dòng)有害垃圾終端處置設(shè)施項(xiàng)目， 2020 年底前投入運(yùn)行； 201X 年 10 月底前，縣住建局建成規(guī)模 80 噸/ 日的生活垃圾填

9、埋場(chǎng)，并以此為依托全力打造 X 縣資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條。 隨著垃圾分類工作的深入推進(jìn)，到2020 年底，縣住建局逐步建設(shè)大件垃圾、綠化垃圾、電子廢棄物、 裝飾裝修垃圾終端處置設(shè)施，并配套建立相應(yīng)的收運(yùn)體系。六、工作安排按照分類投放、機(jī)械收集、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、無(wú)害處理的原則，具體工作逐年計(jì)劃如下：（一） 201X 年計(jì)劃： 1 、編制生活垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)、用戶手冊(cè)； 2、制定生活垃圾分類體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；3、制定生活垃圾分類管理辦法； 4、制定餐廚垃圾分類管理辦法；5、制定垃圾分類資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法； 6、改造升級(jí)完善現(xiàn)有的郭道垃圾中轉(zhuǎn)站和在建的韓洪溝垃圾中轉(zhuǎn)站，增加堆肥功能，購(gòu)置大型垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)車、小型裝載機(jī)

10、、垃圾壓縮車； 7、建成餐廚垃圾處理廠，購(gòu)置餐廚垃圾專用收集車；8、新建制菌廠和規(guī)劃建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)； 9、啟動(dòng)餐廚垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理工作，配備餐廚垃圾投放器； 10 、啟動(dòng)部分公共機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)和企業(yè)的垃圾分類投放、 收集和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，配置垃圾分類投放、收集和轉(zhuǎn)運(yùn)工作必要的設(shè)備， 力爭(zhēng)盡快正常運(yùn)行； 11 、啟動(dòng)部分試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾分類投放、收集和轉(zhuǎn)運(yùn)工作； 12 、配齊足夠數(shù)量的工作人員； 13 、全縣上下利用各種形式搞好垃圾分類工作的宣傳發(fā)動(dòng)。（二） 201X 年計(jì)劃： 1 、按照規(guī)劃新建垃圾處理中轉(zhuǎn)站和填埋場(chǎng)； 2、按計(jì)劃擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，縣城規(guī)劃區(qū)和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的公共機(jī)構(gòu)

11、、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)、 50% 以上的行政村和相關(guān)企業(yè)完成生活垃圾分類投放、收集和轉(zhuǎn)運(yùn)；3、配置垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置工作相匹配的設(shè)施設(shè)備；4、配齊足夠數(shù)量的工作人員。（三） 2020 年計(jì)劃：規(guī)劃建設(shè)垃圾處理項(xiàng)目全部完成，收運(yùn)車輛、設(shè)施達(dá)到全覆蓋，垃圾分類工作有序正常運(yùn)行。七、資金籌措縣財(cái)政要為生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作提供資金保障， 通過(guò)部門預(yù)算安排，實(shí)行?？顚Ｓ?。積極拓寬融資渠道， 在積極爭(zhēng)取政策性、 開(kāi)發(fā)性貸款和上級(jí)專項(xiàng)資金的同時(shí)，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等多種形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類處理與循環(huán)利用項(xiàng)目。八、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立 X 縣生

12、活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣住建、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、水利、市監(jiān)、教科、衛(wèi)計(jì)、環(huán)衛(wèi)、商貿(mào)、愛(ài)衛(wèi)、供銷等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣住建局，主要負(fù)責(zé)全縣生活垃圾分類處理與循環(huán)利用的組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促考核工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各轄區(qū)的工作開(kāi)展。各相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力。（二）健全工作機(jī)制。建立行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)測(cè)和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管模式，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，對(duì)處理設(shè)施實(shí)行常態(tài)化環(huán)境監(jiān)測(cè)， 確保處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。 建立激勵(lì)機(jī)制，探索建立“綠色賬戶”、“環(huán)保檔案”，給予居民

13、可兌換積分獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)正確分類投放； 將生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作納入文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭、文明小區(qū)等創(chuàng)建指標(biāo)體系，開(kāi)展生活垃圾分類“優(yōu)秀家庭”、“優(yōu)秀明星”等評(píng)選活動(dòng)，充分激發(fā)廣大人民群眾參與生活垃圾分類工作的積極性和主動(dòng)性。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員分類收集知識(shí)及技能培訓(xùn)，建立督導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍，積極開(kāi)展垃圾分類進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)單位的“五進(jìn)”活動(dòng)，引導(dǎo)公眾樹(shù)立“垃圾分類從我做起”的觀念，倡導(dǎo)綠色環(huán)保的生活方式。（四）大力宣傳發(fā)動(dòng)。要運(yùn)用電視、廣播、微信公眾號(hào)、短信、大型燈箱廣告牌、海報(bào)、橫幅等各種形式進(jìn)行廣泛的宣傳活動(dòng)，確保全縣范圍內(nèi)做到人人講垃圾分類、時(shí)時(shí)講垃圾分類、 處處見(jiàn)垃圾分類的濃厚宣傳氛圍。各學(xué)校要積極開(kāi)設(shè)垃圾