可行性研究在項目建設(shè)中的作用

1、可行性研究在工程建立中的作用可行性研究是建立前期工作的重要步驟，是編制建立工程設(shè)計任務(wù)書的根據(jù)。對建立工程進展可行性研究是根本建立管理中的一項重要根底工作，是保證建立工程以最小的投資換取最正確經(jīng)濟效果的科學(xué)方法，可行性研究在工程投資決策和工程運作建立中具有非常重要的作用。一、可行性研究在建立前期中的作用工程工程的可行性研究是確定工程是否進展投資決策的根據(jù)。社會主義市場經(jīng)濟投資體制的改革，把原由政府財政統(tǒng)一分配投資的體制變成了由國家、地方、企業(yè)和個人的多元投資格局，打破了由一個業(yè)主建立單位無償使用的場面。因此投資業(yè)主和國家審批機關(guān)主要根據(jù)可行性研究提供的評價結(jié)果，確定對此工程是否進展投資和如何進

2、展投資，是工程建立單位決策性的文件。批準(zhǔn)的可行性研究是工程建立單位籌措資金特別是向銀行申請貸款或向國家申請補助資金的重要根據(jù)，也是其他投資者的合資理由根據(jù)。但凡應(yīng)向銀行貸款或申請國家補助資金的工程，必須向有關(guān)部門報送工程的可行性研究。銀行或國家有關(guān)部門通過對可行性研究的審查，并認定工程確實可行后，才同意貸款或進展資金補助。如世界銀行等國際金融組織以及我國建立銀行、國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)都要求把提交可行性研究作為建立工程申請貸款的先決條件?？尚行匝芯渴蔷幹乒こ坛醪皆O(shè)計的根據(jù)。初步設(shè)計是根據(jù)可行性研究對所要建立的工程規(guī)劃出實際性的建立藍圖，即較詳盡的規(guī)劃出此工程的規(guī)模、產(chǎn)品方案、總體布置、工藝流程

3、、設(shè)備選型、勞動定員、三廢治理、建立工期、投資概算、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等內(nèi)容。并為下一步施行工程設(shè)計提出詳細操作方案，初步設(shè)計不得違犯可行性研究已經(jīng)論證的原那么?？尚行匝芯渴菄腋骷壏桨妇C合部門對固定資產(chǎn)投資實行調(diào)控管理，編制開展方案、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要根據(jù)。由于建立工程尤其是大中型工程考慮的因素多，涉及的范圍廣、投入的資金數(shù)額大，可能對全局和當(dāng)?shù)氐慕⑦h期經(jīng)濟生活帶來深遠的影響，如三峽工程不僅耗資大、工期長，還需要大批的移民遷徒，因此這些工程的可行性研究內(nèi)容更加詳細，可作為方案綜合部門實際對固定資產(chǎn)投資調(diào)控管理和編制國民經(jīng)濟及社會開展方案的重要根據(jù)。近年來，國家提出施行工程法人責(zé)任制

4、，過去那種普遍存在的條塊行政隸屬關(guān)系和無經(jīng)濟責(zé)任的狀況已大部分被合同經(jīng)濟關(guān)系所代替。工程法人及工程主管部門可根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究同國內(nèi)或國外有關(guān)組織和消費業(yè)主簽訂工程所需的原材料、能源資源、運輸、工程設(shè)施、工程發(fā)包、水電供給以及資金籌措等協(xié)議合同。可行性研究是工程建立單位擬定采用新技術(shù)、新設(shè)備研制供需采購方案的根據(jù)?？尚行匝芯恐袑M建工程采用新技術(shù)、新設(shè)備已進展了可行性分析和論證認為可行的，工程建立單位可根據(jù)可行性研究擬定的新技術(shù)引進和采購新設(shè)備的方案。批準(zhǔn)的可行性研究是工程建立單位向國土開發(fā)及土地管理部門申請建立用地的根據(jù)。因為可行性研究對擬建工程如何合理利用土地的設(shè)想提出了方法和措施，國家

5、開發(fā)部門和土地管理部門可根據(jù)可行性研究詳細審查用地方案，辦理土地使用手續(xù)。可行性研究為確保工程到達環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提出了治理措施和方法，這些信息可作為環(huán)保部門對工程進展環(huán)評、詳細研究治理措施，簽發(fā)工程建立答應(yīng)文件的主要根據(jù)。在可行性研究過程中，因為運用了大量的根底資料，一旦有關(guān)地形、工程地質(zhì)、水文、礦產(chǎn)資源儲量、工業(yè)性實驗數(shù)據(jù)不完好，不能滿足下一個階段工作需要時，負責(zé)初步設(shè)計的部門就需要根據(jù)可行性研究所提出的要求和建議，進一步開展有關(guān)地形、工程地質(zhì)、水文等勘察工作或加強工業(yè)性實驗，補充有關(guān)數(shù)據(jù)。二、可行性研究與設(shè)計工程管理的關(guān)聯(lián)作用可行性研究是編制設(shè)計任務(wù)書的重要根據(jù)，也是進展初步設(shè)計和工程建立管理

6、工作中的重要環(huán)節(jié)。可行性研究不僅對擬議中的工程進展系統(tǒng)分析和全面論證，判斷工程是否可行，值得投資，要進展反復(fù)比擬，尋求最正確建立方案，防止工程方案的多變造成的人力、物力、財力的宏大浪費和時間的延誤。這就需要嚴格工程建議書，可研報告的審批制度，確?？裳袌蟾娴馁|(zhì)量和足夠的深度。假設(shè)在設(shè)計初期不能提出高質(zhì)量的、切合實際的設(shè)計任務(wù)書，不能將建立意圖用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)術(shù)語表達出來，自然也就無法有效地控制設(shè)計全過程。假如使工程的初步設(shè)計起不到控制工程輪廓及主要功能的作用，或在只有一個粗略的方案下便草率地進入施工圖設(shè)計，設(shè)計工程管理與施工肯定會出問題?？尚行匝芯恐械目偟哪康娜缈刂撇缓茫乖O(shè)計過程中朝令夕改，設(shè)計者

7、無所適從，顧此失彼，往往造成產(chǎn)品先天缺乏。因此初步設(shè)計概算必須在可研報告估算控制范圍之內(nèi)，初步設(shè)計未獲批準(zhǔn)，不得進入施工圖設(shè)計階段，重大設(shè)計變更必須報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。防止工程建立中不斷追加投資使工程管理失控，造成“半拉子工程、“胡子工程，給國家及投資業(yè)主帶來宏大損失。工程工程的建造本錢在很大程度上直接取決于可行性研究及設(shè)計。假如設(shè)計工程管理早一點介入到建立前期中去替業(yè)主把好關(guān)，在設(shè)計前就對工程設(shè)計提出一些功能要求，設(shè)計中變更工作量就會減少，設(shè)計周期就會縮短。由于設(shè)計任務(wù)書不完好，可行性研究報告深度不夠，使設(shè)計者無從下手，其結(jié)果是設(shè)計圖紙泛泛而繪，邊設(shè)計邊施工，很容易匆忙急就，草率交圖，給施工和

8、工程建立管理帶來困難。在現(xiàn)實經(jīng)濟環(huán)境中，業(yè)主建立單位希望挖潛降低工程造價，特別是一些民營、個體業(yè)主，他們?nèi)狈Χ夹g(shù)的專家為他們的工程認證、研究，因此下達的設(shè)計任務(wù)書做為設(shè)計根據(jù)的根本文件就很不標(biāo)準(zhǔn)。可因人而異，條款過于簡單，可執(zhí)行性差，往往還隱藏著一些可行性研究中應(yīng)解決的問題，不能為設(shè)計階段提供良好的設(shè)計環(huán)境，造成設(shè)計工作不應(yīng)有的反復(fù)，甚至在施工中產(chǎn)生過多的設(shè)計變更，造成部分工程廢棄及延誤工期。解決這一問題的最好方法是設(shè)計工程管理盡早介入，就建立規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資限額等，協(xié)助業(yè)主完善設(shè)計任務(wù)書，選擇優(yōu)秀的方案設(shè)計，這樣可使下達的設(shè)計任務(wù)書更切合實際，更便于控制建立標(biāo)準(zhǔn)，到達控制工程造價的最終目的

9、。因此，搞好可行性研究和設(shè)計工程管理這兩個環(huán)節(jié)非常有必要，這兩個環(huán)節(jié)的工作做的不細，決策失誤不但工程工程沒有經(jīng)濟效益，而且損失可能是沉重的?？尚行匝芯颗c設(shè)計工程管理是防止投資決策失誤、保證工程工程建立及投產(chǎn)后經(jīng)營效益責(zé)任的重要手段。三、做好可行性研究的措施為適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建立和市場經(jīng)濟體制改革的需要，我國勘察設(shè)計及工程咨詢單位必須實現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變：一是改企轉(zhuǎn)制，由過去的附屬于部門的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒌氖袌龈偁幹黧w，并建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，由過去局限于特定行業(yè)開展單一業(yè)務(wù)的職能型機構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛲顿Y建立全過程效勞、并按照市場機制進展的社會中介機構(gòu)。在當(dāng)前加強工程咨詢勘察設(shè)計企業(yè)內(nèi)部

10、改革，努力進步隊伍素質(zhì)，具有非常重要的現(xiàn)實意義。中國“入世在即，一旦加人T，外國工程咨詢設(shè)計機構(gòu)將進人中國，國際競爭國內(nèi)化的形勢迫在眉睫。這就要求工程咨詢設(shè)計單位要英勇地走向市場，使可行性研究與設(shè)計工作上一個新臺階，轉(zhuǎn)變觀念、加強管理、增強技術(shù)人員的責(zé)任感。設(shè)計是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為消費力的橋梁，圖紙上每一條線、每一個點和數(shù)字都代表著技術(shù)責(zé)任和一定數(shù)量的資金，設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣對工程建立有直接的聯(lián)絡(luò)。因此在我國工程工程中推廣和運用nDI條款是實現(xiàn)與國際慣例接軌、保證工程建設(shè)質(zhì)量的重要途徑?？尚行匝芯恳再|(zhì)量控制為核心，對工程的規(guī)模、建立標(biāo)準(zhǔn)、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進步等方面應(yīng)實事求是地科學(xué)分析。從事可行性研究的人員要真正樹立為國家、為建立業(yè)主效勞的精神，熟悉國家和地方對工程建立有關(guān)法律、政策、規(guī)定，準(zhǔn)確掌握有關(guān)專業(yè)知識，不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，真正做到科學(xué)地、獨立地、不受任何干擾地把握好產(chǎn)業(yè)的開展方向，進步可行性研究的深度和質(zhì)量，為社會提供質(zhì)量精良的產(chǎn)品。據(jù)專家測算，在設(shè)計階段可以控制7085的工程投資，后面的施工、材料、勞務(wù)