深圳市華強北商業(yè)區(qū)電子防控工程建設(shè)的應(yīng)用經(jīng)驗

1、深圳市華強北商業(yè)區(qū)電子防控工程建立的應(yīng)用經(jīng)歷深圳市華強北商業(yè)區(qū)電子防控工程建立的應(yīng)用經(jīng)歷目前，電子防控工程建立正在全國如火如荼地開展。但是，要真正實現(xiàn)科技強警目的，各地公安機關(guān)必須準確地把握電子防控應(yīng)用的切入點：一是要認真研究電子防控應(yīng)用技術(shù)，二是必須人防、技防建立兩手都要硬，三是必須以嚴格的管理制度做保障。2022年，廣東省在珠江三角洲8地市開展電子防控工程建立要求完成100萬個電子防控監(jiān)控頭的建立任務(wù)，期望通過科技強警手段來改善珠江三角洲地區(qū)的治安狀況。對于當前轟轟烈烈的電子防控工程建立，筆者認為：僅僅完成100萬個攝像機的硬件建立任務(wù)是遠遠不夠的，要想通過100萬個攝像機的建立來實現(xiàn)改善

2、珠江三角洲地區(qū)的治安狀況，各地指導(dǎo)者必須準確地把握電子防控應(yīng)用的切入點：一是要認真研究電子防控的應(yīng)用技術(shù)，二是必須實現(xiàn)人防、技防建立兩手都要硬，三是以嚴格的管理制度做保障，這樣才能真正使龐大的科技建立投入有效地轉(zhuǎn)化為科技強警的實際戰(zhàn)斗力，才能真正實現(xiàn)科技強警的目的。一、深圳市華強北商業(yè)區(qū)的根本情況及治安管理特點1、深圳市華強北商業(yè)區(qū)的根本情況深圳市華強北商業(yè)區(qū)位于深圳市福田區(qū)的中心地域，是深圳市類似上海南京路、北京王府井的大型商業(yè)區(qū)。其面積僅1.4平方公里，但區(qū)內(nèi)共分布有各類大型商家700多家，小商戶約20000戶，商業(yè)從業(yè)人員15萬多人。華強北商業(yè)區(qū)作為亞洲最大的電子元器件集散地，有很強的影

3、響力和輻射作用，其每日客流量達20-30萬人次、節(jié)假日更達5070萬人。每日資金流水近10億元，年銷售額達280多億元，是深圳市乃至國內(nèi)規(guī)模最大、最為成熟的商圈。2、深圳市化強北商業(yè)區(qū)的治安特點。一是地域開放、交通便利，無法形成有效的封閉式管理；二是店鋪林立、賓館密集，經(jīng)濟繁榮，正是犯罪分子趨之假設(shè)鶩的地方。由于以上的治安特點，歷史上，這里一直是深圳市最繁華的地區(qū)，但同時又是治安環(huán)境最復(fù)雜、發(fā)案率最高的地區(qū)。許多犯罪分子長期盤踞在區(qū)內(nèi)，他們結(jié)幫結(jié)派，從事盜竊、涉黑、兩搶、敲詐訛詐、收保護費等各類犯罪活動，形成了數(shù)十個犯罪團伙。整個商業(yè)區(qū)的月平均發(fā)案達300余宗以上，有時一天就發(fā)案幾十宗多少年來

4、，華強北商業(yè)區(qū)的治安問題一直成為群眾反映最強烈、指導(dǎo)最關(guān)注的焦點地區(qū)，也是各類報刊、媒體特別關(guān)注的地方。二、深圳市華強北商業(yè)區(qū)在電子防控建立中準確地把握了切入點1、深圳市華強北商業(yè)區(qū)根據(jù)其繁華商業(yè)區(qū)治安現(xiàn)實形勢需求，明確了電子防控工程建立的目的就是要實現(xiàn)將治安管理的形式從敵暗我明轉(zhuǎn)變?yōu)閿趁魑野当娝苤?，過去傳統(tǒng)的治安管理形式是敵暗我明，警察在明處，犯罪分子在暗處，警察來了他不動手，警察巡邏過去了，他就下手了。傳統(tǒng)的治安管理形式根本不能適應(yīng)現(xiàn)今的治安管理形式，尤其在今天我國法制程度不斷進步的時代，因此必需要對傳統(tǒng)的治安管理形式進展改革，用科技手段來進展創(chuàng)新。深圳市華強北商業(yè)區(qū)的電子防控工程的建立

5、者對科技強警終究怎么理解得非常透徹，建立目的非常清楚，就是要通過電子防控工程建立實現(xiàn)將敵暗我明治安管理形式轉(zhuǎn)變?yōu)閿趁魑野抵伟补芾硇问健?、為了實現(xiàn)將敵暗我明轉(zhuǎn)變?yōu)閿趁魑野?，認真研究電子防控應(yīng)用技術(shù)，將其電子防控應(yīng)用定位為實時監(jiān)控打擊從電子防控技術(shù)應(yīng)用場合分析，它的應(yīng)用方式有三種：第一種是作為實時監(jiān)控打擊的手段來應(yīng)用的；第二種是作為偵查破案時的案件圖像資料倒查，尋找犯罪線索和證據(jù)來應(yīng)用的；第三種是和派出所、分局以及市局指揮中心聯(lián)網(wǎng)，作為在重大突發(fā)事件發(fā)生時上級指揮提供實時圖像信息的。三種應(yīng)用各有其應(yīng)用技術(shù)特點：第一種應(yīng)用的特點是：以室內(nèi)外、晝夜、實時的面監(jiān)控為特點。因此，這就要求其監(jiān)控設(shè)備必須具

6、有針對性的技術(shù)支持：必須有合適高度、全方位、室內(nèi)外、晝夜監(jiān)控、大變焦、遠程控制、遠程視頻傳輸、錄像等功能，同時要求在監(jiān)控中心必須裝備監(jiān)控人員，在路面上必須配置治安警力與之相配套，并且必須為監(jiān)控中心監(jiān)控人員和路面上治安警力之間配置實時通訊手段，支持其實時、動態(tài)的視頻監(jiān)控和指揮調(diào)度。第一種應(yīng)用是三種應(yīng)用效果最好的一種，它廣泛地應(yīng)用在人群高度密集、流量特別大的商業(yè)區(qū)、廣嘗車站、碼頭、機場候機大廳等社會治安的重點部位。論文聯(lián)盟.Ll.第二種應(yīng)用的特點是：以室內(nèi)外、晝夜、點監(jiān)控為特點。這就要求監(jiān)控應(yīng)用必須是針對門、通道、電梯內(nèi)等線、點進展監(jiān)控，就是說它的監(jiān)控點必須卡在口上，假如卡不在口上，這個監(jiān)控就會毫

7、無意義。其監(jiān)控設(shè)備一般是固定方位，室內(nèi)外、晝夜監(jiān)控，必須具備長時間錄像，但無須云臺、變焦、遠程控制、遠程視頻傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，也無須裝備監(jiān)控人員，也不需要在路面上配置治安警力與之相配套。這是三種應(yīng)用中單位監(jiān)控點投資最小的一種應(yīng)用。第三種應(yīng)用的特點是：平時不用，在重大突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)用，也是以面監(jiān)控為特點。這就要求其監(jiān)控設(shè)備必須具有合適高度、全方位、室內(nèi)外、晝夜監(jiān)控、大變焦、遠程控制、遠程視頻傳輸、錄像等技術(shù)支持，同時在需要監(jiān)控時要求指揮中心裝備監(jiān)控人員，但不需要長期在路面上配置治安警力與之相配套。這是三種應(yīng)用中要求投資最大但應(yīng)用效果最小的一種應(yīng)用。通過技術(shù)防范應(yīng)用的理論可以得出結(jié)論：1電子防控的

8、三種不同的應(yīng)用必須準確針對不同的應(yīng)用對象；2特定的電子防控應(yīng)用技術(shù)要求與之相匹配的特定的技術(shù)手段給予支持。假如定位為實時監(jiān)控打擊，其電子防控應(yīng)用技術(shù)就必需要求與之相配套的技術(shù)手段經(jīng)其支持，尤其是在監(jiān)控中心配置監(jiān)控人員、在路面上配置治安警力是必不可少的。綜上所述，各級指導(dǎo)在組織施行電子防控工程建立時，決不能盲目的追求建立數(shù)量、追求大投資，盲目追求完成多少萬個監(jiān)控點的數(shù)量。這不是下圍棋，在棋盤上將361個穿插點都布滿監(jiān)控點就行的深圳市華強北商業(yè)區(qū)的電子防控工程在立項建立初期就不是盲目的、無選擇的、單純的搞大規(guī)模投資和建立，而是根據(jù)其轄區(qū)的治安特點明確其建立目的，并圍繞這個目的將其電子防控應(yīng)用定位為

9、實時監(jiān)控打擊，同時，針對實時監(jiān)控打擊的電子防控應(yīng)用技術(shù)要求，配置以相對應(yīng)的配套措施。正是由于準確地抓住了電子防控建立的應(yīng)用技術(shù)切入點，其電子防控工程僅僅投入217萬元，建38個監(jiān)控點就獲得了非常突出的成績，實現(xiàn)了科技強警效益的最大化。3、著力從人防、技防兩方面有效地結(jié)合人手，使人防、技防建立兩手都硬假如僅僅片面的、單純的進展電子防控工程的建立，沒有人防組織體系的保障，這些電子防控工程的監(jiān)控頭不過就是一些高科技的電線桿子，科技強警根本就強不起來；反過來，假如僅僅是人防體系建立，沒有電子防控的技術(shù)手段支持，就不可能將過去長期以來的敵暗我明形勢轉(zhuǎn)變?yōu)閿趁魑野?，就不能實現(xiàn)實時監(jiān)控打擊，其治安形勢也就一

10、定好不起來。為此，深圳市華強北商業(yè)區(qū)緊緊抓住了人防、技防建立必須兩手硬的關(guān)鍵點，在技術(shù)防范建立的同時扎實地進展人防建立。首先，給治安辦配置民警5名，保安員93名及義務(wù)治安協(xié)管員56名；其次，針對商業(yè)區(qū)地域開放、交通便利的特點，在全區(qū)主干道各穿插點及各車站、進出商業(yè)區(qū)的主要通道口處設(shè)立了25個重點防控部位，每個部位安排兩名保安員定點管理、嚴防死守，在其他地段設(shè)立14個流動崗，由義務(wù)治安協(xié)管員負責(zé)控防；第三，在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置了6個可視報警 亭分布在商業(yè)區(qū)最繁華及以往發(fā)案較高路段，有警燈及標識。當有緊急情況或案件發(fā)生時，當事人通過按壓報警按鈕，該位置的監(jiān)控圖像及周圍環(huán)境可立即顯示在監(jiān)控中心主屏幕上，操作

11、員可迅速指揮調(diào)動值班警力出警；第四，還安排6部摩托車在全區(qū)各主要路段進展24小時機動巡邏，安排2部摩托車專門作為機動支援力量。這樣，點、線、面綜合布防、機動隊快速反響，再加上獨創(chuàng)的盯、跟、勸、趕、抓等戰(zhàn)術(shù)的靈敏運用，成功地構(gòu)建了整個華強北商業(yè)區(qū)完好的防控體系。第二，在根本人防組織體系的建立上，還開展了商戶聯(lián)防，建立了更廣泛的人防組織體系。深圳市華強北商業(yè)區(qū)還開展了以門前三包和商戶聯(lián)防為主要形式的群防群治活動，與區(qū)內(nèi)各個公司、各個大型商家簽訂了門前三包協(xié)議，組織起了近500名的商家內(nèi)部保安員參加到治安防控體系的結(jié)合行動中來，商戶聯(lián)防實現(xiàn)了路面、商場內(nèi)部和公司辦公樓內(nèi)外的立體全方位的防范網(wǎng)，讓各種

12、犯罪分子無縫可鉆。這樣，使整個華強北商業(yè)區(qū)真正形成了治安管理的一股勁、一盤棋，成功地構(gòu)建起了整個華強北商業(yè)區(qū)的完好防控體系，有效遏制和打擊了各類違法犯罪行為。第三，狠抓人防的戰(zhàn)術(shù)組織。深圳市華強北商業(yè)區(qū)治安辦在長期地治安管理理論根底上，創(chuàng)造出了獨特地盯、跟、勸、趕、抓等戰(zhàn)術(shù)。盯、跟、抓戰(zhàn)術(shù)。深圳市華強北商業(yè)區(qū)治安辦監(jiān)控中心的監(jiān)控人員都是從具有5年以上路面巡邏經(jīng)歷的保安員中遴選出來的。長期的治安巡邏經(jīng)歷練就了一雙金睛火眼，一旦在監(jiān)控系統(tǒng)上發(fā)現(xiàn)過去經(jīng)常在轄區(qū)作案的犯罪嫌疑人或形跡可疑的人，立即操縱監(jiān)控系統(tǒng)進展跟蹤，同時通過無線對講機通知路面穿便衣的保安員在保持一定的間隔 下進展跟蹤。一旦犯罪嫌疑人

13、動手作案，立即施行抓捕，人證、物證以及視頻圖像監(jiān)控的視頻截圖證據(jù)一應(yīng)齊全，犯罪嫌疑人只好低頭認罪。反過來，當路面巡邏的保安員發(fā)現(xiàn)形跡可疑的也立即通過無線對講機通知監(jiān)控叫主地的監(jiān)控人員，共同進展實時跟蹤監(jiān)控，一旦犯罪嫌疑人動手作案，立即施行抓捕。勸、趕戰(zhàn)術(shù)。在節(jié)假日人流頂峰期，假如發(fā)現(xiàn)過去在轄區(qū)作案并被抓捕打擊過的形跡可疑的人員，尤其是團伙作案的，監(jiān)控中心地的監(jiān)控人員通知路面保安員主動迎上去進展警告并驅(qū)趕，制止其在轄區(qū)內(nèi)活動。有時候路面保安員緊貼行動可疑的人員行動，使其根本無機可乘，只好滾出轄區(qū)。一些被抓捕的犯罪嫌疑人供認：一進入華強北就好似一直被一個看不見的眼睛時時盯住，不管在路面還是在商場內(nèi)

14、你就根本無法下手。從案件統(tǒng)計看，從犯罪嫌疑人下手作案到被抓捕一般不超過二十秒的時間。有一個案例很能說明問題：有一個7個人的外地扒竊團伙第一次在華強北行竊，抓捕的時候當場僅抓住2人，犯罪證據(jù)齊全的就2人，行竊的價值又不大，檢察院無法批捕。后經(jīng)補充該團伙在行竊活動時幾次聚頭討論的視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)的視頻截圖的證據(jù)，檢察院就立即批準將7人扒竊團伙逮捕。從2022年以來，深圳市華強北商業(yè)區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)威名遠揚，使犯罪分子輕易不敢進入。三、電子防控工程技術(shù)建立中兩個不可無視的技術(shù)特點這兩個技術(shù)特點技術(shù)要實現(xiàn)的目的就是保障電子防控工程建立緊緊圍繞實時監(jiān)控打擊這一中心目的來進展建立。第一，其監(jiān)控中心設(shè)置在深圳

15、市華強北商業(yè)區(qū)的治安辦內(nèi)，而其他許多同類的電子防控工程往往將監(jiān)控中心設(shè)置在派出所。經(jīng)過理論的檢驗，前者科技強警的實際效果非常顯著，而后者往往是效果很差，產(chǎn)生不了多少科技強警的實際效果。為什么？因為但凡定位為實時監(jiān)控打擊的電子防控工程其監(jiān)控中心設(shè)置必須下沉，必須前置，越靠近前線，其科技強警的實際效果就越好；反之，那么科技強警的實際效果就會很差。實時監(jiān)控打擊講究的就是監(jiān)控和指揮者身臨其境，講究的就是指揮者貼近指揮，講究的就是快速反響，違犯了這個根本規(guī)律，將監(jiān)控中心設(shè)置在派出所，甚至設(shè)置在分局，它根本就不會成功的。第二，就是監(jiān)控中心的指揮人員都是從在路面巡邏至少5年以上的保安員中遴選出來的。這些指揮

16、人員對道路、建筑和商鋪等第一指揮要素了如指掌，對警力布置等第二指揮要素也了如指掌，對一線處警、抓捕技戰(zhàn)術(shù)同樣了如指掌，因此在實戰(zhàn)指揮中根本就不需要什么電子地圖，整個指揮體系快速反響到達極至，就像指揮者在案發(fā)現(xiàn)場直接指揮一樣。這也是實時監(jiān)控打擊必須的技術(shù)組織保障。論文聯(lián)盟.Ll.四、用嚴格的管理機制去實現(xiàn)科技強警效果的最大化當實現(xiàn)了準確把握電子防控工程建立的切入點，實現(xiàn)了人防、技防建立嚴密結(jié)合，實現(xiàn)了技術(shù)建立緊緊圍繞實時監(jiān)控打擊中心目的后，最后一個環(huán)節(jié)就是用嚴格的管理機制去調(diào)動每一個保安員的積極性。管理科學(xué)講：三分建立，七分管理。任何先進的科技建立，假如沒有科學(xué)的、嚴格的管理機制的配套，它都不會

17、在科技強警中發(fā)揮出應(yīng)有的效果來。深圳市華強北商業(yè)區(qū)在理論中為了保障其科技建立有效地轉(zhuǎn)化為警力，實現(xiàn)科技強警效果的最大化，建立了科學(xué)、嚴格的管理制度。這個管理制度最大特點是獎罰清楚，用獎罰清楚的機制來鼓勵每一個保安員，使他的積極性得到最大發(fā)揮。一方面對監(jiān)控室管理員或路面巡邏保安員在值勤中主動發(fā)現(xiàn)違法人員，及時通知并將違法人員抓獲的進展獎勵，每一宗案件給予2080元不等的獎金對抓捕人員同等獎勵。假如抓獲一個犯罪嫌疑人最后經(jīng)檢察院批準逮捕的由區(qū)政府獎勵200元；另一方面對工作不負責(zé)任，在自己的監(jiān)控區(qū)或自己的巡邏區(qū)發(fā)生的案件不能及時發(fā)現(xiàn)的給予2080元的處分。這個獎罰清楚的鼓勵機制促使每一個保安員一站在工作崗位上就必須打醒十二分精神，充分地履行職責(zé)。華強北商業(yè)區(qū)電子防控系統(tǒng)投入使用后，徹底改變了以往治安防控中敵暗我明的被動場面，使空間上的開放地域變成了信息上的封閉區(qū)域，極大地壓縮了犯罪分子的活動空間，使治安防控由被動變?yōu)橹鲃?，在整個商業(yè)區(qū)真正形成了一個治安防控的天羅地網(wǎng)；同時，它還大大進步了警力使用效率，真正表達了科技強警的威力，使全區(qū)治安狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。整個華強北商業(yè)區(qū)月發(fā)案數(shù)從300宗下降到50宗以內(nèi)。從2022年10月份電子防控工程投入使用以來，成功破獲各類現(xiàn)行案件