行政管理專業(yè) 論我國(guó)農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的成因及對(duì)策分析研究

1、論我國(guó)農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的成因及對(duì)策【摘 要】農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題是近年來(lái)備受爭(zhēng)議的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，解決不當(dāng)會(huì)影響我國(guó)普及九年義務(wù)教育的施行和整體教育質(zhì)量的提升，還會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的建設(shè)，甚至引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)矛盾。目前，農(nóng)村留守兒童的受教育情況雖有所改善，但家庭教育匱乏、學(xué)校整體的教育質(zhì)量有待提高、社會(huì)對(duì)農(nóng)村留守兒童教育的重視度不夠等問(wèn)題依然存在。解決我國(guó)農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題，應(yīng)明確基層政府的相關(guān)職責(zé)，完善農(nóng)村學(xué)校自身的體系建設(shè)，加強(qiáng)留守家庭中家長(zhǎng)對(duì)留守孩子教育的方式、方法的學(xué)習(xí)，從多角度去尋求解決我國(guó)農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的對(duì)策。 關(guān)鍵詞農(nóng)村；留守兒童教育；成因；對(duì)策 On the caus

2、es and countermeasures of education problem of left-behind children in rural ChinaAbstractThe rural childrens education is a controversial social issues in recent years, address the improper influence of universal nine-year compulsory education in China execution and improvement of the overall quali

3、ty of education, will hinder the development of the rural economy and even lead to serious social conflicts. At present, the rural child education is improved, but its lack of family education, school education overall reduced quality to rural left-behind children in the importance of education, soc

4、ial problems, such as still exists. This comprehensive documents combined with their experience in rural areas from the society, the school and the family discussed the problems and propose appropriate measures, for a left-behind child education offer a force. Key words Rural left-behind children ed

5、ucation; cause countermeasure目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc450569446 一、問(wèn)題的提出 PAGEREF _Toc450569446 h 4 HYPERLINK l _Toc450569447 二、我國(guó)農(nóng)村留守兒童教育存在的問(wèn)題 PAGEREF _Toc450569447 h 4 HYPERLINK l _Toc450569448 （一）家庭教育匱乏 PAGEREF _Toc450569448 h 4 HYPERLINK l _Toc450569449 1.尊老愛(ài)幼的美德退化 PAGEREF _Toc450569449

6、h 5 HYPERLINK l _Toc450569450 2.課外學(xué)習(xí)缺乏管教和輔導(dǎo) PAGEREF _Toc450569450 h 5 HYPERLINK l _Toc450569451 3.家庭和美的溫情缺失 PAGEREF _Toc450569451 h 5 HYPERLINK l _Toc450569452 （二）學(xué)校教育整體質(zhì)量下降 PAGEREF _Toc450569452 h 5 HYPERLINK l _Toc450569453 1.設(shè)備不齊全，硬件不過(guò)關(guān) PAGEREF _Toc450569453 h 6 HYPERLINK l _Toc450569454 2. 師資隊(duì)伍薄

7、弱，軟件不達(dá)標(biāo) PAGEREF _Toc450569454 h 6 HYPERLINK l _Toc450569455 3.教育經(jīng)費(fèi)不足，有項(xiàng)無(wú)款 PAGEREF _Toc450569455 h 7 HYPERLINK l _Toc450569456 （三）社會(huì)對(duì)農(nóng)村留守的教育重視度不夠 PAGEREF _Toc450569456 h 7 HYPERLINK l _Toc450569457 1.基層政府注重發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，教育財(cái)政投入不足 PAGEREF _Toc450569457 h 7 HYPERLINK l _Toc450569458 2農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題無(wú)人問(wèn)津 PAGEREF _T

8、oc450569458 h 8 HYPERLINK l _Toc450569459 3.社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的建立在農(nóng)村還不健全 PAGEREF _Toc450569459 h 8 HYPERLINK l _Toc450569460 三、農(nóng)村留守兒童存在的教育問(wèn)題的成因 PAGEREF _Toc450569460 h 8 HYPERLINK l _Toc450569461 （一）社會(huì)原因 PAGEREF _Toc450569461 h 8 HYPERLINK l _Toc450569462 1.社會(huì)環(huán)境的影響 PAGEREF _Toc450569462 h 8 HYPERLINK l _Toc4505

9、69463 2.我國(guó)政治文化長(zhǎng)期歷史發(fā)展的弊端 PAGEREF _Toc450569463 h 9 HYPERLINK l _Toc450569464 3.缺乏關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童教育的社會(huì)組織 PAGEREF _Toc450569464 h 9 HYPERLINK l _Toc450569465 4.社會(huì)媒體的監(jiān)督和大眾輿論延伸不到農(nóng)村 PAGEREF _Toc450569465 h 10 HYPERLINK l _Toc450569466 （二）家庭原因 PAGEREF _Toc450569466 h 10 HYPERLINK l _Toc450569467 1.隔代教育，心有余而力不足 PA

10、GEREF _Toc450569467 h 10 HYPERLINK l _Toc450569468 2.代理教育，難以盡職盡責(zé) PAGEREF _Toc450569468 h 11 HYPERLINK l _Toc450569469 3自我成長(zhǎng)，封閉了內(nèi)心世界 PAGEREF _Toc450569469 h 11 HYPERLINK l _Toc450569470 （三）學(xué)校原因 PAGEREF _Toc450569470 h 11 HYPERLINK l _Toc450569471 1教學(xué)方式落后，課堂效率低 PAGEREF _Toc450569471 h 11 HYPERLINK l _

11、Toc450569472 2.農(nóng)村地域偏僻、經(jīng)濟(jì)條件差難以吸引優(yōu)秀人才 PAGEREF _Toc450569472 h 12 HYPERLINK l _Toc450569473 3自身管理不力，經(jīng)費(fèi)來(lái)源少 PAGEREF _Toc450569473 h 12 HYPERLINK l _Toc450569474 四、緩解我國(guó)農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的對(duì)策分析 PAGEREF _Toc450569474 h 12 HYPERLINK l _Toc450569475 （一）基層政府要明確自身職責(zé) PAGEREF _Toc450569475 h 12 HYPERLINK l _Toc450569476 1

12、.加強(qiáng)關(guān)愛(ài)留守兒童的公共責(zé)任意識(shí) PAGEREF _Toc450569476 h 12 HYPERLINK l _Toc450569477 2.促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 PAGEREF _Toc450569477 h 13 HYPERLINK l _Toc450569478 3.加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資力度 PAGEREF _Toc450569478 h 14 HYPERLINK l _Toc450569479 （二）強(qiáng)化學(xué)校教育 PAGEREF _Toc450569479 h 14 HYPERLINK l _Toc450569480 1.加強(qiáng)學(xué)校家庭合作力度 PAGEREF _Toc45056948

13、0 h 14 HYPERLINK l _Toc450569481 2.完善農(nóng)村學(xué)校的硬件設(shè)施 PAGEREF _Toc450569481 h 14 HYPERLINK l _Toc450569482 3.加強(qiáng)學(xué)校自身體系的建設(shè) PAGEREF _Toc450569482 h 15 HYPERLINK l _Toc450569483 （三）組織父母學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí) PAGEREF _Toc450569483 h 15 HYPERLINK l _Toc450569484 1.利用通訊工具增進(jìn)感情 PAGEREF _Toc450569484 h 15 HYPERLINK l _Toc45056948

14、5 2.選擇合適的監(jiān)護(hù)人 PAGEREF _Toc450569485 h 15 HYPERLINK l _Toc450569486 3.培養(yǎng)孩子的自我管理能力 PAGEREF _Toc450569486 h 16 HYPERLINK l _Toc450569487 結(jié)語(yǔ) PAGEREF _Toc450569487 h 16 HYPERLINK l _Toc450569488 參考文獻(xiàn)： PAGEREF _Toc450569488 h 16一、問(wèn)題的提出我國(guó)許多學(xué)者對(duì)留守兒童問(wèn)題的熱議最早出現(xiàn)在1994年，上官子木發(fā)表的留守兒童問(wèn)題應(yīng)引起重視一文首次正式提出了留守兒童問(wèn)題并呼吁國(guó)家和社會(huì)關(guān)愛(ài)留守

15、兒童、重視對(duì)留守兒童問(wèn)題的解決。1在這之后，專家學(xué)者們開(kāi)始針對(duì)留守兒童問(wèn)題在各個(gè)期刊及報(bào)紙上發(fā)表自己的觀點(diǎn)和建議，但針對(duì)出現(xiàn)的各類問(wèn)題展開(kāi)進(jìn)行具體深入調(diào)研的則很少。而蔣忠、柏躍斌的民工潮下的農(nóng)村家庭教育現(xiàn)狀及其思考這一文才開(kāi)啟了針對(duì)農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)探討的新篇章，文章指出留守兒童與父母分離，父母對(duì)孩子的引導(dǎo)和教育總量不到位，家庭教育作用被削弱，其研究也證實(shí)了孩子的學(xué)習(xí)狀況與是否和父母在一起有直接關(guān)系。2于是留守兒童的教育問(wèn)題備受社會(huì)關(guān)注，尤其近年來(lái)我國(guó)提倡建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和教育，促進(jìn)教育公平、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童等，農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的研究就此成

16、為社會(huì)一大熱點(diǎn)。3關(guān)于農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的研究，我國(guó)研究者已集中對(duì)他們的個(gè)人品行、學(xué)習(xí)狀況、身心健康問(wèn)題、監(jiān)護(hù)情形和解決問(wèn)題的對(duì)策與建議等六個(gè)方面展開(kāi)較系統(tǒng)的研究，對(duì)本文的研究起到了很大的指導(dǎo)和借鑒作用。本文將在引鑒前人上述觀點(diǎn)的同時(shí)結(jié)合新時(shí)代特色，從留守兒童的監(jiān)護(hù)人及其生活環(huán)境，農(nóng)村學(xué)校自身存在的體系制度不完善、管理不嚴(yán)格以及社會(huì)環(huán)境的影響、基層政府工作不到位、關(guān)愛(ài)留守的社會(huì)組織尚未成立和新聞媒體、輿論等社會(huì)監(jiān)督不足幾方面創(chuàng)新剖析我國(guó)農(nóng)村留守兒童存在的教育問(wèn)題和原因，據(jù)此提出自己新的觀點(diǎn)和建議。二、我國(guó)農(nóng)村留守兒童教育存在的問(wèn)題（一）家庭教育匱乏孩子、父母和長(zhǎng)輩親人組合在一起才是一個(gè)完美家

17、庭的代表，當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村留守兒童的生活模式卻是孩子與祖父輩在一起生活或者寄宿在親戚朋友家，更甚者自己一人留守家中。孩子的成長(zhǎng)需要家人不斷地教育引導(dǎo)，但家庭教育對(duì)于我國(guó)農(nóng)村留守兒童只是一種空想的存在，沒(méi)有至親父母長(zhǎng)期呆在身邊，他們的家庭教育可以說(shuō)是匱乏的，具體表現(xiàn)在：1.家庭倫理觀和價(jià)值觀出現(xiàn)偏差生活中老人對(duì)孩子一般百依百順，什么都親自替孩子準(zhǔn)備，哪怕孩子要求過(guò)分也會(huì)去幫他們，容易養(yǎng)成孩子懶于動(dòng)手的壞習(xí)慣及驕縱的性格，認(rèn)為使喚自己的爺爺奶奶或者其他長(zhǎng)者幫自己做一切事情都理所當(dāng)然，完全不懂尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德。另一方面，外出打工的父母由于見(jiàn)不到自己孩子，總想著補(bǔ)償，而物質(zhì)和錢是他們的首要選擇，對(duì)孩子的

18、花費(fèi)總持盡量滿足的心態(tài)卻忽略了孩子的其他不足。這種一味以物質(zhì)補(bǔ)償來(lái)彌補(bǔ)父母對(duì)孩子虧欠的關(guān)愛(ài)方式，造成了留守兒童對(duì)家庭、親情淡漠的心理，養(yǎng)成了以錢為主、注重物質(zhì)的滿足和追求及認(rèn)錢不認(rèn)人的極端價(jià)值觀。42.課外學(xué)習(xí)缺乏管教和輔導(dǎo)家庭作業(yè)不僅僅只是孩子的學(xué)習(xí)任務(wù)，它也是家長(zhǎng)的一種責(zé)任。但留守兒童長(zhǎng)期與父母見(jiàn)一面都是問(wèn)題，家庭作業(yè)輔導(dǎo)是一種奢望。首先，祖父輩受自身因素影響代替不了父母督促孩子學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)留守兒童的家庭作業(yè)、糾正孩子在學(xué)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤思想和行為。其次，小孩子由于年齡問(wèn)題在學(xué)習(xí)時(shí)的耐性和定性較差，需要在家長(zhǎng)的陪伴和督促下才能順利完成，而眾所周知的祖父輩對(duì)孩子溺愛(ài)式的教育是難以擔(dān)當(dāng)此重任的

19、，留守兒童家庭教育的極度匱乏，孩子學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性較差，課外學(xué)習(xí)困難。3.缺失基本的家庭溫情 HYPERLINK C:UsersADMINI1AppDataLocalTempRar$EXa0.961_PaperRstaticresults54.html t resultFrame 家庭是孩子成長(zhǎng)的基本社會(huì)主體。費(fèi)孝通先生指出父母子女組成的家庭是社會(huì)結(jié)構(gòu)中的基本三角,孩子靠著此結(jié)構(gòu)長(zhǎng)大成為社會(huì)的一份子。5農(nóng)村留守孩子沒(méi)有父母的陪伴，缺乏與父母正常的基本三角關(guān)系，得不到從父母那里學(xué)習(xí)成為基本社會(huì)人應(yīng)具備的素養(yǎng)，在與人的情感交流、溝通方面欠缺；親情的缺乏讓他們既不懂得接受別人的愛(ài), 也不能給予別

20、人愛(ài), 這種親子情感的空白為農(nóng)村留守兒童的成長(zhǎng)埋下隱患。（二）學(xué)校的整體教育質(zhì)量有待提高學(xué)校針對(duì)農(nóng)村留守兒童受教育的相關(guān)問(wèn)題做出過(guò)調(diào)整和改善，但總體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村留守兒童學(xué)校的整體教育質(zhì)量與城鎮(zhèn)差距還很大，情況不容樂(lè)觀。1.學(xué)校設(shè)備不齊全，硬件設(shè)施不過(guò)關(guān)目前，整體而言我國(guó)城鄉(xiāng)差距仍就較大，農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)設(shè)備與城市相比太差，特別是一些貧困農(nóng)村地區(qū)學(xué)校建筑陳舊 ，多媒體教學(xué)對(duì)留守兒童來(lái)說(shuō)可能還是一個(gè)新名詞，享受不到多媒體集聲音、圖畫(huà)、視頻、文字等一體的課堂體驗(yàn)；甚至學(xué)生的飲用水和學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生都得不到保障；6籃球場(chǎng)、操場(chǎng)、體育課場(chǎng)地等綜合使用的現(xiàn)象普遍存在，教學(xué)、休閑娛樂(lè)、體育場(chǎng)地建設(shè)嚴(yán)重不全，學(xué)

21、校體育課程項(xiàng)目少，體育器材單一，硬件設(shè)施不充分給學(xué)校的教育改善帶來(lái)困難。2. 師資隊(duì)伍薄弱，后備力量不足城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)生活條件的巨大差異使得無(wú)數(shù)優(yōu)秀人才選擇了留駐城市，大部分農(nóng)村地區(qū)學(xué)生多老師少，老師一人身兼語(yǔ)、數(shù)、外等幾門課程是家常便飯，有的還一人跨年級(jí)負(fù)責(zé)幾個(gè)班級(jí)，教師崗位的需求與供給嚴(yán)重不對(duì)等降低了農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)水平。農(nóng)村教師隊(duì)伍先天力量不足，后續(xù)得不到補(bǔ)充，隊(duì)伍資源不夠強(qiáng)大、力量薄弱，教師、教學(xué)整體軟實(shí)力不斷退化。如下圖：20012012年農(nóng)村學(xué)校師資配置變化情況* 數(shù)據(jù)來(lái)源于2001-2012年中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒，由于年鑒在統(tǒng)計(jì)口徑上的變化，2001-2010年數(shù)據(jù)采用“農(nóng)村”這一統(tǒng)計(jì)口徑，

22、2011和2012年數(shù)據(jù)采用“鄉(xiāng)村”這一口徑，這兩年數(shù)據(jù)與之前相比的異常波動(dòng)由此引起。3.教育經(jīng)費(fèi)不足，有項(xiàng)無(wú)款學(xué)校的翻新、修葺、招聘和購(gòu)買設(shè)施等都需要教育經(jīng)費(fèi)的支撐，小學(xué)、初中屬于我國(guó)的九年基礎(chǔ)義務(wù)教育，國(guó)家和政府每年都有大量的政策劃撥款項(xiàng)保證義務(wù)教育的正常運(yùn)行，審計(jì)發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校只是在網(wǎng)上看到相應(yīng)政策以及教育部的文件，然后等待層層審批下發(fā)到基層農(nóng)村，結(jié)果最后要么得到的完全不夠支出，要么是等待的款項(xiàng)遙遙無(wú)期。7（三）社會(huì)對(duì)農(nóng)村留守兒童教育的重視度不夠孩子是社會(huì)未來(lái)的希望，國(guó)家將來(lái)的棟梁之才，關(guān)愛(ài)孩子成長(zhǎng)應(yīng)是全社會(huì)的責(zé)任，但慣性思維使公眾把責(zé)任全部移交到家庭尤其是家長(zhǎng)的身上，而基層政府

23、也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的嚴(yán)重性、緊迫性及關(guān)聯(lián)性。1.基層政府注重發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，教育財(cái)政投入不足經(jīng)濟(jì)是衡量一個(gè)地方發(fā)展的首要因素，績(jī)效考核制下基層政府聚焦當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在一定程度上忽視了對(duì)農(nóng)村教育的投入。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的農(nóng)村義務(wù)教育投入量不斷地增加，但農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政投入占 GDP 的比重卻有所下降，由 2009年的 1.25%降到 2013 年的 1.01%,我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育存在財(cái)政投入總量不足的問(wèn)題，8對(duì)農(nóng)村教育的重視度不夠。2農(nóng)村留守兒童的出現(xiàn)的教育問(wèn)題無(wú)人問(wèn)責(zé)農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題從提出就一直在探尋解決辦法，但至今新老問(wèn)題依舊層出不窮。多數(shù)留守兒童要么厭學(xué)逃

24、課，要么在校的留守兒童被劃等為問(wèn)題兒童受到不公平教育，甚至有的家庭直接剝奪了留守兒童受教育的權(quán)利等都無(wú)人站出來(lái)替其說(shuō)話，更沒(méi)有專門的相關(guān)社會(huì)組織來(lái)追究問(wèn)責(zé)，留守兒童的教育問(wèn)題陷入無(wú)人問(wèn)津、無(wú)人負(fù)責(zé)也無(wú)人問(wèn)責(zé)的僵局。3.農(nóng)村的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制尚未建立健全上級(jí)政府監(jiān)督不力，基層政府的體制和人員就容易成一盤散沙。農(nóng)村受經(jīng)濟(jì)條件、政治文化等因素的影響，網(wǎng)絡(luò)、大眾傳媒及新聞?shì)浾摰壬鐣?huì)監(jiān)督形式還未深入農(nóng)村、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制尚未健全，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)教育部門是否提出農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的解決措施、教育經(jīng)費(fèi)的使用明細(xì)、下層人員的執(zhí)行情況都缺乏有力的監(jiān)督，上層政府得不到及時(shí)反饋而公眾也不知情，很多時(shí)候解決農(nóng)村留守兒童教育

25、問(wèn)題的執(zhí)行政策僅停留在文本上。三、農(nóng)村留守兒童存在的教育問(wèn)題的成因我國(guó)農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的產(chǎn)生是多方面因素引起的，歸結(jié)起來(lái)為社會(huì)原因、家庭原因和學(xué)校原因。（一）社會(huì)原因我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治體制改革的轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題主要是由錯(cuò)綜復(fù)雜的各種社會(huì)現(xiàn)狀和一些無(wú)法確定的因素產(chǎn)生的。1.社會(huì)環(huán)境的影響首先，改革開(kāi)放促使我國(guó)城市發(fā)展迅速，各種工廠、企業(yè)的建立需要吸納大量勞動(dòng)者；其次，隨著國(guó)家改革的發(fā)展，城鄉(xiāng)貿(mào)易、交流不斷深入，城市工人的高薪要求促使雇主從農(nóng)村招進(jìn)大批人員，戶籍制度的限制使農(nóng)村出現(xiàn)了大批留守老人和兒童。二元制也在逐步放松，讓更多的農(nóng)民有機(jī)會(huì)走進(jìn)城市，但是對(duì)于農(nóng)民工而言，孩

26、子的日常生活無(wú)人照料及異地上學(xué)費(fèi)用昂貴、接送等都是難以解決的大問(wèn)題，所以多數(shù)農(nóng)民工只能選擇讓孩子留守農(nóng)村；同時(shí)，我國(guó)城鄉(xiāng)之間巨大的經(jīng)濟(jì)差距誘使農(nóng)村人走進(jìn)城市，隨著越來(lái)越多的農(nóng)村人進(jìn)城務(wù)工幾年以后開(kāi)始發(fā)家致富，讓急于掙錢求富的同鄉(xiāng)人看到前景，想要改變困境的農(nóng)村人放棄堅(jiān)守土地，大批量涌入城市，留下孩子去打拼。2.我國(guó)政治歷史及文化長(zhǎng)期發(fā)展的弊端社會(huì)制度是制約社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步的關(guān)鍵性因素。9長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的城鄉(xiāng)戶籍制度在一定程度上限制和阻礙了農(nóng)村和城市之間的交流，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，農(nóng)村人難進(jìn)城學(xué)習(xí)拉大了農(nóng)村與城市的距離。加之農(nóng)村資源通常被引進(jìn)城市利用，加劇農(nóng)村的貧困度，形成城市發(fā)展起來(lái)而農(nóng)村更落

27、寞的狀況，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育水平的提高。即使現(xiàn)在正逐步取消二元戶籍制度，加快城市化步伐，但歷史和社會(huì)長(zhǎng)期積累形成的城鄉(xiāng)差距需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程來(lái)填補(bǔ)。目前，我國(guó)的城市化實(shí)際上只是一種半城市化，在此情形下農(nóng)民工在城市中的薪金、住房等都處于城市的底層、城市的高房?jī)r(jià)讓農(nóng)民工留在城市的希望渺茫，容易出現(xiàn)始終要回去而孩子老人先留守的想法以及 HYPERLINK C:UsersADMINI1AppDataLocalTempRar$EXa0.961_PaperRstaticresults50.html t resultFrame 部分農(nóng)民工因自身的受教育水平和個(gè)人修養(yǎng)問(wèn)題導(dǎo)致融入城市困難，不想讓孩

28、子跟在身邊忍受同樣的遭遇。在城市就業(yè)、基本保障和受教育等方面，農(nóng)民工及其子女很難和城市居民均等，加大了農(nóng)民工全家進(jìn)城的難度。還有其他諸多的因素，共同造成了農(nóng)民工留下子女獨(dú)自進(jìn)城的現(xiàn)象。我國(guó)農(nóng)村留守兒童的出現(xiàn)與我國(guó)長(zhǎng)期的政治歷史和文化有著緊密的聯(lián)系, 應(yīng)該說(shuō)它們直接催生了農(nóng)村留守兒童。103.缺乏關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童教育的社會(huì)組織調(diào)查情況看，留守兒童中學(xué)習(xí)優(yōu)秀占15.9%;學(xué)習(xí)良好占35.9%;學(xué)習(xí)成績(jī)一般占43.7%;學(xué)習(xí)成績(jī)較差占4.4%。11這樣的情況下留守兒童難免產(chǎn)生厭學(xué)、棄學(xué)的態(tài)度而留守家中，甚至家人和學(xué)校的老師也因成績(jī)問(wèn)題對(duì)其不管不顧，但無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還是村委組織都對(duì)此不聞不問(wèn)，也沒(méi)有設(shè)

29、立愛(ài)心小組針對(duì)留守兒童家庭進(jìn)行定期的關(guān)懷和問(wèn)候并深入了解影響留守兒童學(xué)業(yè)不佳原因。4.社會(huì)媒體的監(jiān)督和大眾輿論延伸不到農(nóng)村城市的政治、文化、經(jīng)濟(jì)等都比農(nóng)村發(fā)達(dá)，新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督發(fā)展完善，公眾可以充分發(fā)揮其作用和價(jià)值，許多的社會(huì)不良行為，官員作風(fēng)，腐敗問(wèn)題等公民隨時(shí)隨地都能發(fā)現(xiàn)并聯(lián)系新聞?dòng)浾?，在一定程度上促進(jìn)了城市文化環(huán)境的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)村地區(qū)受經(jīng)濟(jì)限制，社會(huì)新聞媒體事業(yè)難以扎根服務(wù)，加之村民的文化水平相對(duì)較低、對(duì)新媒體舉報(bào)監(jiān)督這種新興的社會(huì)監(jiān)督工具的接觸少，運(yùn)用不熟練，對(duì)農(nóng)村教育問(wèn)題有意見(jiàn)、有想法卻找不到上訴對(duì)象，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村教育的投資運(yùn)行少了有力的社會(huì)監(jiān)督，款項(xiàng)被貪污或不當(dāng)運(yùn)用、官員作風(fēng)腐敗

30、或者延期拖欠學(xué)校的教育撥款、改善教育質(zhì)量只在口頭上并無(wú)實(shí)際行動(dòng)等現(xiàn)象村民也只是敢怒不敢言，監(jiān)管不到位造成了農(nóng)村發(fā)展難、發(fā)展慢、留守兒童教育問(wèn)題持續(xù)存留甚至惡化。（二）家庭原因1.隔代教育，心有余而力不足一方面，隨著社會(huì)生活的轉(zhuǎn)變孩子在家庭中成了稀缺的寶貝，尤其在祖父輩眼中更是捧在手里怕摔了、含在嘴里怕化了。在日常生活中對(duì)于孩子犯的錯(cuò)，作為父母可能相對(duì)會(huì)嚴(yán)厲批評(píng)、教導(dǎo)，老人們卻通常采取寬容態(tài)度，認(rèn)為小孩犯點(diǎn)錯(cuò)無(wú)可厚非不值得“小題大做”的教訓(xùn)，有的還阻止父母嚴(yán)厲地教育自己的孩子并責(zé)怪父母對(duì)孩子太苛刻。幼兒園、小學(xué)時(shí)期的孩子正是行為習(xí)慣養(yǎng)成的開(kāi)端，祖父輩這種對(duì)孩子溺愛(ài)的培養(yǎng)模式會(huì)使留守兒童日常生活中

31、的不良行為習(xí)慣得不到及時(shí)糾正，還會(huì)養(yǎng)成留守兒童凡事依賴爺爺奶奶或者外公外婆，認(rèn)為一切都有人替他們承擔(dān)的思維模式且隨著他們年齡的增長(zhǎng)越來(lái)越驕縱蠻橫，我行我素，不懂得尊老愛(ài)幼。我國(guó)農(nóng)村留守兒童中的79.7%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)12,據(jù)此數(shù)據(jù)來(lái)看我國(guó)農(nóng)村留守兒童的家庭倫理教育讓人堪憂。另一方面，孩子的認(rèn)知能力和接受能力是有限的，老師在學(xué)校教授的知識(shí)、布置的課后作業(yè)是需要回家后由家長(zhǎng)輔助教育學(xué)習(xí)的，農(nóng)村留守兒童父母不在身邊，尋求幫助的對(duì)象只能是祖父輩。從調(diào)查情況看留守兒童家庭隔代教育約占43%，且祖輩大都文化程度偏低，多數(shù)是文盲或半文盲13。我國(guó)現(xiàn)在正是經(jīng)濟(jì)技術(shù)飛速發(fā)展時(shí)期，知識(shí)更新也日益加快

32、，祖父輩們的文化水平早已不能滿足輔助孩子學(xué)習(xí)的要求，導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童的學(xué)業(yè)走下坡路，跟不上學(xué)校步伐。2.代理教育，難以盡職盡責(zé)農(nóng)村留守兒童還有一種普遍的留守方式是寄宿在親戚朋友家，讓他們代為照顧、監(jiān)督孩子。我國(guó)農(nóng)村家庭中一般至少有兩個(gè)孩子且是年齡相近的，農(nóng)村勞務(wù)繁多又要忙照看孩子不能總是面面俱到的關(guān)心孩子的所有，孩子多是放養(yǎng)型。再接收一個(gè)就會(huì)增加更多的負(fù)擔(dān)，而人總有遠(yuǎn)近親疏，自身家里都照顧不周就難以指望全身心對(duì)待寄宿的留守孩子。還有一句話叫“自己的孩子怎么打罵都無(wú)所謂，教育別人的孩子總要顧慮其他人的看法。”代替他人教育孩子，方式嚴(yán)厲別人不知道以為虐待，村里開(kāi)始閑言碎語(yǔ)；太過(guò)寬容又被指責(zé)不負(fù)責(zé)任

33、，這種代理式教育的復(fù)雜性決定了代理人的教育難以達(dá)到至親家長(zhǎng)的教育程度，使留守兒童既體會(huì)不到與家人親密無(wú)間的相處，在學(xué)業(yè)上有所懈怠也得不到及時(shí)有力的監(jiān)管。3自我成長(zhǎng)，封閉了內(nèi)心世界人總是社會(huì)的人。馬克思說(shuō)人是最名副其實(shí)的社會(huì)動(dòng)物，不僅是一種合群的動(dòng)物，而且是只有在社會(huì)中才能獨(dú)立的動(dòng)物。14留守兒童卻是作為一種特殊的社會(huì)群體存在于我們的社會(huì)生活之外，尤其是農(nóng)村留守兒童。他們?cè)谡錆M活力和探求、培養(yǎng)建立社會(huì)關(guān)系的初期就被迫隔離社會(huì)群體，他們生活在“386199”式的不健全、不完整的群體中必定導(dǎo)致了不健全的人格，社會(huì)認(rèn)知不完善，總處在自我的世界中讓他們與其他人拉開(kāi)差距，感受不到同齡人依賴父母、享受父母

34、的愛(ài)或者責(zé)備的愛(ài)，對(duì)家庭、對(duì)父母及親人都保持淡漠的態(tài)度。（三）學(xué)校原因1教學(xué)方式落后，課堂效率低一方面，在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，利用多媒體教學(xué)早已在城市中普及，但在我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的農(nóng)村留守地區(qū)，課堂教學(xué)仍然是傳統(tǒng)的黑板、粉筆和老師組合，抄寫(xiě)浪費(fèi)了太多的課堂時(shí)間，影響教學(xué)進(jìn)度也分散了學(xué)生的聽(tīng)課效率和思考的集中率。課堂中只有老師一人引導(dǎo)聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)、畫(huà)等，學(xué)生積極性不高，容易產(chǎn)生課堂倦怠，影響了課堂質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量的提升。另一方面，曾在2001年國(guó)務(wù)院就頒布文件提出要重視和發(fā)展學(xué)前教育，尤其要促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的持續(xù)健康發(fā)展， 15但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)明顯落后于城鎮(zhèn)且條件艱苦的背景下，農(nóng)村地區(qū)

35、普遍師資不足，學(xué)校硬件設(shè)施不夠完善，一個(gè)老師通常身兼數(shù)門課任課老師和同時(shí)擔(dān)任幾個(gè)班級(jí)班主任的情況大有存在，應(yīng)試教育的政績(jī)考核更使老師、學(xué)校壓力倍增，為求尖子生的培養(yǎng)放棄了原本就相對(duì)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村留守兒童。2.農(nóng)村地域偏僻、經(jīng)濟(jì)條件差難以吸引優(yōu)秀人才在我國(guó)，城鄉(xiāng)生活存在明顯的差異。農(nóng)村地處偏僻地區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后、交通不便、農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、收入來(lái)源少，大部分年輕農(nóng)村人“走出去”后不愿回農(nóng)村發(fā)展，城鎮(zhèn)地區(qū)的學(xué)子成才后寧愿擠在城市的私立學(xué)校也不愿到農(nóng)村擔(dān)任教師，農(nóng)村學(xué)校吸引力小，招收不到人才。3自身管理不力，經(jīng)費(fèi)來(lái)源少首先，學(xué)校教育發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)支撐，但在很多農(nóng)村學(xué)校中并沒(méi)有專門設(shè)立財(cái)務(wù)部也沒(méi)有專人管理學(xué)校

36、的各項(xiàng)收支，學(xué)校分工不明確，職責(zé)混亂，造成學(xué)校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不全、收支混亂，教育經(jīng)費(fèi)規(guī)劃難以實(shí)施。其次，學(xué)校缺乏系統(tǒng)的管理機(jī)制和主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。學(xué)校只一味地等待國(guó)家及政府的資助，缺乏利用自身的教育資本吸引企業(yè)投資或利用人才吸引外來(lái)巨商老板建立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等增加學(xué)校收入的意識(shí)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源少、資金不足導(dǎo)致農(nóng)村教育停滯不前。四、緩解我國(guó)農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的對(duì)策分析 HYPERLINK C:UsersADMINI1AppDataLocalTempRar$EXa0.961_PaperRstaticresults64.html t resultFrame （一）基層政府要明確自身職責(zé) HYPERLINK

37、C:UsersADMINI1AppDataLocalTempRar$EXa0.961_PaperRstaticresults65.html t resultFrame 政府要明確職責(zé)，貫徹政策實(shí)施。鄧小平曾指出在各單位中一個(gè)很大的問(wèn)題就是無(wú)人負(fù)責(zé)。16政府只有明確自身的宗旨和責(zé)任，認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家政策，我國(guó)農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題才能得到緩解、改善。1. HYPERLINK C:UsersADMINI1AppDataLocalTempRar$EXa0.961_PaperRstaticresults68.html t resultFrame 加強(qiáng)關(guān)愛(ài)留守兒童的公共責(zé)任意識(shí)農(nóng)村留守兒童教育關(guān)系著全中國(guó)

38、的民生和教育，已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，如果政府不重視解決、處理好農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題將會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)矛盾，危害我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和治安。我國(guó)政府是人民的政府，要時(shí)刻持有為民服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，履行好自身職責(zé)，做好關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的相關(guān)工作尤其重視農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題。具體做到：成立專項(xiàng)小組深入農(nóng)村基層視察和調(diào)研，用因地適宜、因材施教的方法，針對(duì)各區(qū)域農(nóng)村留守兒童狀況給與幫助。同時(shí)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在政府服務(wù)平臺(tái)宣傳和呼吁全社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，加強(qiáng)城鄉(xiāng)政府和各相關(guān)部門之間的聯(lián)系，減少城市和農(nóng)村之間的壁壘，讓農(nóng)民工享有城市居民待遇的機(jī)會(huì)，為農(nóng)民工和農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造一個(gè)可以團(tuán)圓的環(huán)境，使農(nóng)村留守兒

39、童的減少有根本性保障。（2）完善對(duì)農(nóng)村留守兒童教育的監(jiān)督機(jī)制。一項(xiàng)政策的實(shí)施需要政府展開(kāi)監(jiān)督并統(tǒng)籌管理，管好本級(jí)單位的同時(shí)加大對(duì)下級(jí)的監(jiān)督和視察，防止表面政績(jī)的出現(xiàn)。上級(jí)監(jiān)督人員和村干部一起到相對(duì)比較困難的留守家庭進(jìn)行慰問(wèn)和探視，鼓勵(lì)和關(guān)心農(nóng)村留守兒童。還可以組織村委會(huì)人員學(xué)習(xí)并進(jìn)行教育，提高基層領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)和責(zé)任意識(shí)，讓他們從思想上認(rèn)識(shí)到農(nóng)村留守兒童的教育關(guān)乎著全村未來(lái)的人才培養(yǎng)、解決好農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題也是為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和文化發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)，督促村干部做出實(shí)際行動(dòng)去重視和解決農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題,杜絕農(nóng)村留守兒童在學(xué)校受教育不公或者受義務(wù)教育權(quán)利被剝奪而無(wú)人負(fù)責(zé)、無(wú)人監(jiān)管的現(xiàn)象出現(xiàn)。

40、2.促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 HYPERLINK C:UsersADMINI1AppDataLocalTempRar$EXa0.961_PaperRstaticresults77.html t resultFrame 農(nóng)村人進(jìn)入城市主要是因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后。政府應(yīng)積極貫徹實(shí)施國(guó)家建設(shè)新農(nóng)村的惠農(nóng)政策，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)好領(lǐng)路人作用，組織村民去實(shí)地學(xué)習(xí)模范新農(nóng)村的科學(xué)種植方式，學(xué)習(xí)科學(xué)務(wù)農(nóng)知識(shí)。改變村民傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，政府還應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民引進(jìn)新技術(shù)的投資和補(bǔ)貼，讓農(nóng)民無(wú)后顧之憂，放心大膽的去創(chuàng)新和嘗試，形成自己的特色去發(fā)展農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)村產(chǎn)品走出去，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最重要的是政府要出資幫助農(nóng)村興修道路，搞好水利工

41、程，為科技農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。 HYPERLINK C:UsersADMINI1AppDataLocalTempRar$EXa0.961_PaperRstaticresults81.html t resultFrame 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，農(nóng)民進(jìn)城欲望才會(huì)有所下降，農(nóng)村留守兒童的數(shù)量也會(huì)相應(yīng)減少，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)促進(jìn)農(nóng)村教育質(zhì)量的提升。3.加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資力度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期落后，通常是自給自足，實(shí)力低下，對(duì)教育的投入嚴(yán)重不足導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育明顯落后，而且城鄉(xiāng)教育的投入差距更讓農(nóng)村教育問(wèn)題嚴(yán)重。政府應(yīng)認(rèn)真總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和不足，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村基礎(chǔ)教育的對(duì)未來(lái)農(nóng)村教育以及國(guó)家教育的重要性和

42、目前農(nóng)村基礎(chǔ)教育的緊急狀況，全面統(tǒng)籌、做好規(guī)劃，提高國(guó)家對(duì)教育的投入尤其是對(duì)薄弱農(nóng)村地區(qū)的教育投入。并采取有效措施保障國(guó)家財(cái)政在教育上各項(xiàng)費(fèi)用的公開(kāi)、透明，保證專項(xiàng)款的專項(xiàng)運(yùn)用，堅(jiān)決抵制教育費(fèi)用腐敗貪污。（二）強(qiáng)化學(xué)校教育1. HYPERLINK C:UsersADMINI1AppDataLocalTempRar$EXa0.961_PaperRstaticresults86.html t resultFrame 加強(qiáng)學(xué)校家庭合作力度 HYPERLINK C:UsersADMINI1AppDataLocalTempRar$EXa0.961_PaperRstaticresults87.html t

43、 resultFrame 孩子的教育主要靠學(xué)校和家庭，農(nóng)村留守學(xué)生更需要兩者的協(xié)作促進(jìn)孩子的教育。作為特殊的農(nóng)村辦學(xué)大單位，學(xué)校應(yīng)全面了解學(xué)生的家庭整體狀況，積極與留守父母或監(jiān)護(hù)人保持密切聯(lián)系，形成學(xué)校與學(xué)生家庭的良性互動(dòng)，共同關(guān)愛(ài)留守兒童的身心健康和學(xué)習(xí)情況，對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)和思想行為上產(chǎn)生的偏差給與耐心的幫助和教導(dǎo)，在孩子的德、智、體、美等綜合方面進(jìn)行正面引導(dǎo)，保證留守兒童學(xué)業(yè)的順利完成。2.完善農(nóng)村學(xué)校的硬件設(shè)施教學(xué)的正常運(yùn)行需要完善的教學(xué)設(shè)備。學(xué)校應(yīng)合理規(guī)劃和利用教育資金，對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有的教學(xué)設(shè)備和需要購(gòu)買安裝的教學(xué)設(shè)備、甚至是教學(xué)場(chǎng)地的建設(shè)列出清單并做出短期、中期、長(zhǎng)期的有序規(guī)劃，整理出那

44、些廢舊的有利用價(jià)值的器具拿去兌換新的用品，或者變賣來(lái)填補(bǔ)短期資金空缺；按照規(guī)劃次序、輕重緩急的主次順序申請(qǐng)教育款項(xiàng)，做到有理有據(jù)，合理合情，透明公開(kāi)，保證款項(xiàng)的申請(qǐng)得到上級(jí)的及時(shí)審批，讓農(nóng)村學(xué)校的硬件設(shè)施逐步完善，為教育教學(xué)提供良好的環(huán)境，促進(jìn)教育質(zhì)量整體提升。3.加強(qiáng)學(xué)校自身體系的建設(shè)國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)人才，學(xué)校的發(fā)展同樣需要大批優(yōu)秀的人民教師。一方面學(xué)校應(yīng)不斷完善自身的管理體系，各財(cái)務(wù)、后勤、教職工職能部門設(shè)置齊全，職責(zé)清晰明確，為學(xué)校的綜合運(yùn)營(yíng)提供保障，同時(shí)高效有序的體系也利于學(xué)校名氣的宣傳和對(duì)人才的吸引；另一方面，鑒于農(nóng)村自身的條件限制，學(xué)校應(yīng)酌情提高到本校任職教師的薪資補(bǔ)貼，在日常的住

45、宿、出行等方面盡量為教師提供便利和補(bǔ)償、考慮周到，加大宣傳、積極擴(kuò)招教師，壯大農(nóng)村教師隊(duì)伍，達(dá)到專人專課，保證課堂效率和質(zhì)量。 HYPERLINK C:UsersADMINI1AppDataLocalTempRar$EXa0.961_PaperRstaticresults94.html t resultFrame （三）組織父母學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)1. HYPERLINK C:UsersADMINI1AppDataLocalTempRar$EXa0.961_PaperRstaticresults95.html t resultFrame 利用通訊工具增進(jìn)感情村支書(shū)組織本村黨員對(duì)留守家庭進(jìn)行登記，用一對(duì)多的方式聯(lián)系留守兒童家長(zhǎng)，對(duì)他們進(jìn)行家庭教育知識(shí)的學(xué)習(xí)并引導(dǎo)家長(zhǎng)利用好現(xiàn)代通訊工具多于孩子交流溝通。再親近的人長(zhǎng)時(shí)間不見(jiàn)面、不聯(lián)系也會(huì)變得生疏，即使是父母和孩子也一樣。為了留守孩子不與父母過(guò)分生疏，不能見(jiàn)面時(shí)打電話或視頻是最好的和最便捷的交流方式，常常通話也能讓彼此感受到愛(ài)和溫暖。農(nóng)村留守兒童更多的是因?yàn)榕c父母缺乏交流才導(dǎo)致的親情危機(jī)、孩子性格叛逆，就算不能經(jīng)常見(jiàn)面但只要多溝通，還是能更好的相處。同時(shí)多進(jìn)行溝通可以促進(jìn)父母對(duì)自己孩子的了解，也能在生活和學(xué)習(xí)中起到一定的督促及教育作用，利于留守兒童在犯錯(cuò)時(shí)及時(shí)得到糾正。2