附件4：鐵路工程重大事故隱患判定標(biāo)

1、PAGE PAGE 6附件3鐵路工程重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)類別重大隱患描述依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)1臨時(shí)工程與過(guò)渡工程選址應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)估并應(yīng)不受洪水和泥石流等自然災(zāi)害的威脅，避開(kāi)坍方、落石、滑坡、危巖等地段，避讓取土、棄土場(chǎng)地，避開(kāi)高壓線路及高大樹(shù)木，距離爆破區(qū)、易燃易爆物品臨時(shí)存放庫(kù)的安全距離符合有關(guān)規(guī)定。TB10301-2020 17.1.4 填料生產(chǎn)場(chǎng)（廠）及臨時(shí)房屋不得布置在洪水、崩塌、泥石流、滑坡、落石、風(fēng)口、雪崩等自然災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)，并應(yīng)避開(kāi)高壓線。TB10302-2020 5.1.2 2方案管理以下工程中危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程無(wú)專項(xiàng)施工方案或不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程

2、的專項(xiàng)施工方案未組織專家論證、審查。鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程-TB10301-2020鐵路工程基本作業(yè)：特種設(shè)備；施工用電；模板、腳手架及支撐體系工程；高處作業(yè)；起重吊裝作業(yè)；爆破作業(yè)；拆除作業(yè)特殊環(huán)境作業(yè)；季節(jié)性與特殊天氣施工；營(yíng)業(yè)線施工(含鄰近營(yíng)業(yè)線施工)等。鐵路路基工程：復(fù)雜環(huán)境條件下的軟弱路基、陡坡路堤、高填方和危及既有建（構(gòu)）筑物及交通的路堤等填筑工程； 路塹爆破開(kāi)挖選擇控制爆破技術(shù)時(shí)，專項(xiàng)施工方案按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)； 風(fēng)沙、雪害、高原、高寒等特殊氣候環(huán)境和軟土、膨脹土、濕陷性黃土、多年凍土等特殊工程地質(zhì)環(huán)境地區(qū)，滑坡及泥石流地段，危巖、落石和崩塌與巖堆地段施工；錨桿（

3、索）、抗滑樁、樁板墻及不良地質(zhì)段支擋防護(hù)工程施工應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案；危大工程方案。鐵路路基工程施工安全技術(shù)規(guī)程-TB10302-2020未按批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施或擅自調(diào)整專項(xiàng)施工方案3路基工程路塹施工采用掏底開(kāi)挖，或石質(zhì)路塹采用洞室爆破；開(kāi)挖、支護(hù)應(yīng)分層自上而下進(jìn)行，作業(yè)面應(yīng)互相錯(cuò)開(kāi)，不得上下重疊作業(yè)；路基支擋結(jié)構(gòu)中的抗滑樁（防滑樁）施工應(yīng)原地面開(kāi)挖、灌注完成，禁止先挖山坡再后挖孔澆筑、再回填行為；路基支擋結(jié)構(gòu)中的挖孔樁危害氣體檢測(cè)、管控應(yīng)符合要求；深路塹、高邊坡未按有關(guān)規(guī)定制定施工專項(xiàng)方案，或不按照方案實(shí)施存在安全隱患的。TB10401第3.3.1條；TB10414第7.3.13、8條

4、；客專驗(yàn)標(biāo) 第7.0.3，7.0.4條4軌道工程無(wú)砟軌道施工前未進(jìn)行嚴(yán)格的沉降評(píng)估或者評(píng)估未通過(guò)就進(jìn)行軌道施工（預(yù)壓期、放置期不足）。客專無(wú)砟軌道驗(yàn)標(biāo)第5.1.3，5.1.10；客專路基驗(yàn)標(biāo)第5.1.13條5營(yíng)業(yè)線施工1.審批手續(xù)及計(jì)劃管理：無(wú)施工方案或施工方案（含變更）未按規(guī)定程序?qū)徟ㄟ^(guò)；未按路局批準(zhǔn)的施工方案和施工類別進(jìn)行的施工。未經(jīng)路局主管和相關(guān)部門批準(zhǔn)，在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行危及行車安全或進(jìn)行影響路基及鐵路設(shè)備設(shè)施穩(wěn)定的施工。以低類別及等級(jí)報(bào)批，實(shí)施高類別及等級(jí)的施工。鐵路營(yíng)業(yè)線施工未與設(shè)備管理單位及行車組織單位簽訂施工安全協(xié)議的施工；工程線施工未與鋪軌單位簽訂安全配合協(xié)議。無(wú)鐵路營(yíng)

5、業(yè)線施工計(jì)劃（鄰近鐵路營(yíng)業(yè)線施工無(wú)安全監(jiān)督計(jì)劃）、無(wú)調(diào)度命令及超范圍施工。中鐵十二局集團(tuán)有限公司鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定公司安監(jiān)2021422號(hào)2.大型機(jī)械及自輪設(shè)備施工安全保護(hù)區(qū)內(nèi)使用的施工機(jī)械，資質(zhì)不符合規(guī)定，未按規(guī)定實(shí)行進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)的。未按規(guī)定通知設(shè)備管理單位實(shí)施監(jiān)護(hù)的。未根據(jù)營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界劃分施工機(jī)械設(shè)備的安全作業(yè)范圍，未設(shè)置安全警戒標(biāo)志、標(biāo)線的。未按施工類別，配備安全盯控及防護(hù)人員的，大型機(jī)械施工未做到“一機(jī)一人”專職防護(hù)，來(lái)車時(shí)未提前停止作業(yè)的。機(jī)械開(kāi)挖前未與設(shè)備管理單位共同調(diào)查確認(rèn)地下纜（管）線位置，對(duì)無(wú)法確認(rèn)準(zhǔn)確位置盲目使用機(jī)械施工的。自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備、機(jī)車、車輛不符合營(yíng)業(yè)線

6、運(yùn)行規(guī)定或上道運(yùn)行手續(xù)不齊全違規(guī)上道運(yùn)行，或未撤離即開(kāi)通線路的。大型機(jī)械、起重設(shè)備吊臂旋轉(zhuǎn)、索具斷裂未采取可控傾倒、旋轉(zhuǎn)、斷裂等措施，或未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)設(shè)施的。普通鐵路未封鎖且無(wú)行調(diào)命令大型機(jī)械違規(guī)上道作業(yè)的；電化區(qū)段無(wú)電調(diào)命令，且未停電大型機(jī)械違規(guī)上道作業(yè)的。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的車輛、未經(jīng)批準(zhǔn)的改拼裝車輛和自制小平車上道的。停留設(shè)備未設(shè)置防溜逸措施的。工程線無(wú)調(diào)度指令行車、擅自變更行車徑路、超速行車的。中鐵十二局集團(tuán)有限公司鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定公司安監(jiān)2021422號(hào)3.持證上崗及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控防護(hù)鐵路營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人以及施工安全員、防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員、帶班

7、人員和工班長(zhǎng)等關(guān)鍵崗位和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，未按規(guī)定參加鐵路局集團(tuán)鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全專門培訓(xùn)且考試合格的。進(jìn)入電氣化區(qū)段的施工作業(yè)人員未進(jìn)行電氣化鐵路安全知識(shí)教育培訓(xùn)的。施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)設(shè)施的。未按規(guī)定設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員的。駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員間斷聯(lián)系或未按規(guī)定佩戴有效防護(hù)用品的。參加鐵路營(yíng)業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工帶領(lǐng)，不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)，勞務(wù)工不得擔(dān)任鐵路營(yíng)業(yè)線施工的駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員和帶班人員等重要崗位工作，不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類軌行設(shè)備和車輛。 施工負(fù)責(zé)人、安全（技術(shù)）員、防護(hù)人員未按規(guī)定到現(xiàn)場(chǎng)擅自施工的。中鐵十二局集團(tuán)有限公司鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定

8、公司安監(jiān)2021422號(hào)4.施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)施工封鎖前，擅自上道進(jìn)行施工準(zhǔn)備作業(yè)的。未經(jīng)設(shè)備管理單位批準(zhǔn)，私自進(jìn)入防護(hù)（網(wǎng)）柵欄或拆開(kāi)防護(hù)（網(wǎng)）柵欄的；進(jìn)出柵欄門未嚴(yán)格執(zhí)行登銷記制度，作業(yè)前未核實(shí)上道人數(shù)和機(jī)具數(shù)量，作業(yè)結(jié)束后未按規(guī)定進(jìn)行檢查確認(rèn)并銷記的。未按規(guī)定向鐵路營(yíng)業(yè)線設(shè)備管理相關(guān)單位書面呈報(bào)施工作業(yè)計(jì)劃，未通知設(shè)備管理單位實(shí)施監(jiān)護(hù)，擅自侵入營(yíng)業(yè)線紅線范圍內(nèi)進(jìn)行施工的。線路、信號(hào)和供電設(shè)備施工質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，盲目開(kāi)通放行列車的。未按施工等級(jí)配備相應(yīng)盯控領(lǐng)導(dǎo)和包保干部的。中鐵十二局集團(tuán)有限公司鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定公司安監(jiān)2021422號(hào)5.施工道口及道岔管理未經(jīng)批準(zhǔn)私自設(shè)置道口的。設(shè)置的

9、臨時(shí)道口，未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)設(shè)施及看守的。設(shè)置的臨時(shí)道口，未按固定實(shí)施管理的。私自扳動(dòng)道岔的。中鐵十二局集團(tuán)有限公司鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定公司安監(jiān)2021422號(hào)6.其它管理行為 對(duì)鐵路營(yíng)業(yè)線施工的軌道、橋隧、通信信號(hào)、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁分包和轉(zhuǎn)包。對(duì)操作人員未按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)及安全交底的。被責(zé)令停工，未整改到位擅自復(fù)工的。其它嚴(yán)重影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備、設(shè)施正常使用和安全的各類施工及行為。中鐵十二局集團(tuán)有限公司鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定公司安監(jiān)2021422號(hào)6四電工程(1)在帶電區(qū)域附近作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員與帶電體的安全距離小于規(guī)定值時(shí)，但未按照規(guī)定實(shí)施停電；(2)在電

10、力牽引區(qū)段施工，需接觸網(wǎng)停電或者未實(shí)施停電時(shí)，施工作業(yè)及手續(xù)不符合相關(guān)安全規(guī)定；(3) 無(wú)人站、人孔（井）、手孔（井）內(nèi)存放易燃、易爆、有毒物品；(4)無(wú)工務(wù)人員配合，未經(jīng)車站值班人員同意，在既有線安裝和更換鋼軌絕緣；(5)變壓器進(jìn)行熱循干燥處理，未控制干燥溫度，干燥現(xiàn)場(chǎng)存放易燃物品；(6)室內(nèi)施工使用電器產(chǎn)生明火，室內(nèi)施工損傷既有設(shè)備；(7)挖溝、坑前未對(duì)地下設(shè)施進(jìn)行調(diào)查，未采取相應(yīng)的防護(hù)措施，造成挖傷、挖斷既有光電纜；(8)尚未開(kāi)通的信號(hào)機(jī)不打無(wú)效標(biāo)或漏光；(9)豎立或拆除高柱信號(hào)機(jī)柱時(shí)未登記要點(diǎn)及按規(guī)定設(shè)置防護(hù)；(10)在運(yùn)行中的高壓設(shè)備上的施工作業(yè)防護(hù)措施不到位；(11)變電所受電開(kāi)通

11、程序交底不詳、不徹底，給現(xiàn)場(chǎng)操作造成混亂，誤送電；(12)流沙塌方基坑開(kāi)挖未采取有效措施；(13)停電作業(yè)施工未嚴(yán)格執(zhí)行停電作業(yè)程序。TB10401.2-2003 J260-2003 第2.4條、第3.1.10條、第4.4.5條、第6.6.1條 TB 10306-2009 J949-2009第3.1.1條、第4.1.1條、第5.1.1條、6.1.1條、7其它發(fā)生危及施工作業(yè)或行車安全的緊急情況，發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致嚴(yán)重質(zhì)量、安全問(wèn)題的重大隱患時(shí)?；鸸て饭芾泶嬖趪?yán)重安全隱患的行為國(guó)鐵集團(tuán)質(zhì)監(jiān)監(jiān)管函20188不滿足季節(jié)性施工條件仍在施工國(guó)鐵集團(tuán)質(zhì)監(jiān)監(jiān)管函20188備注：1.TB10301-2020鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程TB10302-2020鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程TB10306-2009鐵路通信、信號(hào)、電力、電力牽引供電工程施工安全技術(shù)規(guī)程TB10401鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程（TB10401-2003）TB10414鐵路路基工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（TB10414-2018）TB