試論獨立學院面臨的機遇與挑戰(zhàn)

1、試論獨立學院面臨的機遇與挑戰(zhàn)摘要：獨立學院自試辦以來開展迅速，但在開展過程中也面臨種種困境，本文試從獨立學院自身角度討論獨立學院應(yīng)采取何種對策以應(yīng)對開展中面臨的機遇和挑戰(zhàn)。關(guān)鍵詞：獨立學院機遇挑戰(zhàn)對策獨立學院是“由普通本科高校按新機制、新形式舉辦的本科層次的二級學院。1這種新的教育組織形式緊緊依托舉辦高校豐富的教育教學資源，采用國家對民辦高校的優(yōu)惠政策，運用民辦高校的辦學運作機制，獨立于母體高校之外自主辦學，相比民辦高校具有極大優(yōu)勢。一、獨立學院的興起與迅速開展從1999年我國開場試辦獨立學院之初不被人們理解和承受到如今逐漸為廣闊高考考生和家長所認可招生火爆，短短幾年里，獨立學院開展迅速。據(jù)不

2、完全統(tǒng)計，目前，全國已有各類獨立學院300多所，承當了三分之一的本科生教育培養(yǎng)任務(wù)。獨立學院之所以會迅速興起，主要有以下幾個方面的原因：1、現(xiàn)代化建立對高等教育提出更高要求黨的十六大提出了全面建立小康社會，加快施行現(xiàn)代化建立第三步戰(zhàn)略部署的歷史任務(wù)，要求落實教育優(yōu)先開展的戰(zhàn)略地位，加快培養(yǎng)和造就數(shù)以千萬計的專門人才和大批拔尖創(chuàng)新人才；參加T以后，我國經(jīng)濟與世界接軌，也要求全面進步國民素質(zhì)。日本大谷大學校長木村宣彰指出，生活在全球化時代的新一代的人必須具有較高的素養(yǎng)和專業(yè)知識，更重要的是，作為世界大家庭的一分子，要與世界不同地域、擁有不同歷史和文化背景的人們共同生存，必須具備接納不同價值觀的才能

3、。新的形勢迫使我們的高等教育必須由過去的精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娀逃@對高等教育在量的開展和質(zhì)的進步方面都提出更高要求。2、經(jīng)濟開展為獨立學院的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件一方面，一批優(yōu)秀的企業(yè)和企業(yè)家涌現(xiàn)，他們有資金，也有辦學熱情。另一方面，人們越來越認識到知識的力量，為了讓孩子在劇烈的競爭中生存和開展，他們愿意為高等教育買單。3、高等教育開展趨勢需要新的教學組織形式作為補充進入新世紀以來，我國高等教育呈現(xiàn)出三大開展趨勢：一是高等教育群眾化。1999年，我國高校開場擴招。此后，高校擴招每年都以40萬人以上的速度遞增。7年時間里，我國高校在校生總規(guī)模從1998年的643萬人，增加到2022年的2300多萬人，

4、翻了近三番，此增長速度居全世界第一。中國高等教育規(guī)模的擴張，只用4年時間就走過了美國27年歷程。二是高等教育辦學形式多元化同時出現(xiàn)經(jīng)費緊張的場面。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，目前維系中國高等教育正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費大約需要4000億元，而國家現(xiàn)有的實際投入只有800億元，高校如今向銀行借貸的總金額已經(jīng)超過了1000億元，差額局部在很大程度上就是各高?？渴諏W費填充的2。三是高等教育辦學形式市場化3。我國現(xiàn)有的民辦大學起步較晚，資金缺乏，辦學缺乏引導，很難在短時間形成氣候，無法滿足我國高等教育現(xiàn)狀對民辦教育的需求。面對這種形勢，高校舉辦獨立學院，利用母體學校的優(yōu)質(zhì)教育和品牌資源，吸納社會力量投資高等教育，很好地解決

5、了高等教育規(guī)模繼續(xù)擴張的困難，因此，獨立學院的迅猛開展也就缺乏為怪了。二、獨立學院面臨的問題伴隨獨立學院快速開展，也產(chǎn)生了一些不利于其安康開展的現(xiàn)象。獨立學院頒發(fā)學歷證書的政策不統(tǒng)一，招生宣傳不明確，還有如“校中校、亂收費、亂招生等現(xiàn)象，影響教育公平，在社會上造成混亂。獨立學院幾乎從產(chǎn)生起就背上了罵名，很多人認為它是“有公辦大學之名，少公辦大學之實，有民辦大學的籌資渠道，缺民辦大學的監(jiān)管機制的“怪胎。因此，獨立學院的開展道路也并不是一馬平川，擺在眾多獨立學院面前的首要問題仍是生存問題。1、生源缺乏雖然幾年內(nèi)，高等教育仍是買方市場，獨立學院的生源是有保障的，但是目前，我國小學生源已經(jīng)開場逐年減少

6、，五六年后，高等教育也必將面臨同樣的問題。而近幾年的擴招中各高校都在不斷加大校園建立力度，目前各高校雖是唯恐“容不下，假設(shè)干年后將會變成“裝不滿。到那時辦學時間短的獨立學院將會面臨更加劇烈的競爭和宏大的生存壓力。一些辦學實力不強、缺乏競爭力的獨立學院必然被淘汰。2、人文氣息淡薄獨立學院開展速度驚人，可謂辦學“奇跡。然而，辦學畢竟不同于辦企業(yè)，一所好的大學不是用幾年時間就能形成的。傳統(tǒng)高校經(jīng)歷數(shù)十年才積累起來的濃重的人文氣息和育人氣氛是獨立學院無法在短時間內(nèi)成就的。2000年諾貝爾獎得主艾倫麥克迪爾米德教授說“一所大學的質(zhì)量并不取決于它所擁有的教學大樓，也不取決于它的實驗室和圖書館，雖然這些都很

7、重要，但是決定科學研究程度上下的關(guān)鍵在人。4原清華校長梅貽崎也說，大學者，非有大樓之謂也，有大師之謂也。獨立學院雖然在短時間內(nèi)就建成傳統(tǒng)高校數(shù)十年才能到達的規(guī)模，卻無法在短時間里培養(yǎng)出自己的名師。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.因此，從長遠來看，獨立學院遲早要自立門戶，成為名副其實的“獨立學院，只有辦出特色，獨立學院才能生存下去。對此，教育部公布的?關(guān)于標準并加強普通高校以新的機制和形式試辦獨立學院管理的假設(shè)干意見?中就將“新的辦學形式定義為“獨立學院應(yīng)具有獨立的校園和根本辦學設(shè)施，施行相對獨立的教學組織和管理，獨立進展招生，獨立頒發(fā)學歷證書，獨立進展財務(wù)核算，應(yīng)具有獨立法人資格，能獨立承當民事責任。5

8、獨立學院如何做到“六個獨立以及真正做到這“六個獨立后會不會影響生源都對獨立學院的命運形成了新的考驗。3、身份不清，法律法規(guī)不完善獨立學院的編制如何確定，機構(gòu)如何設(shè)制，老師職稱問題都沒有部門管理。一些獨立學院違規(guī)招生，給獨立學院的持續(xù)性開展造成很多隱患。對這些問題，政府缺乏有力的監(jiān)管。其中有關(guān)獨立學院的法人、產(chǎn)權(quán)等重大法律關(guān)系關(guān)系問題尚不明確，合作辦學各方面臨一定的法律和政策風險，一旦發(fā)生民事責任和債權(quán)債務(wù)糾紛，將給普通高校帶來很大的費事。三、獨立學院增強競爭力的策略1、理順財權(quán)關(guān)系，建立高效靈敏的組織機構(gòu)獨立學院要真正獨立起來，必須理順財權(quán)關(guān)系。當前為理解決好國有獨立學院開展上的種種困境，其產(chǎn)

9、權(quán)應(yīng)該明晰。我國?民辦高等學校設(shè)置暫行規(guī)定?第二條規(guī)定，民辦高?！跋抵赋龂覚C關(guān)和國有企事業(yè)組織以外的各種社會組織以及公民個人自籌資金按照本規(guī)定設(shè)立的施行高等學歷教育的教育機構(gòu)6。因此，“校中校、“雙軌制既不合理也不合法，獨立學院應(yīng)理清與國有主辦高校的關(guān)系，獲得獨立的法人資格，建立獨立的校園和根本辦學設(shè)施，施行相對獨立的教學組織和管理，獨立進展招生，獨立頒發(fā)學歷證書，獨立進展財務(wù)核算，獨立承當民事責任。2、完善老師培養(yǎng)機制，建立過硬的老師隊伍質(zhì)量是高等教育的根本和生命線，師資是事關(guān)教學質(zhì)量好壞的最主要問題。按照國家教育部?關(guān)于標準并加強普通高校以新的機制和形式試辦獨立學院管理的假設(shè)干意見?要求

10、，獨立學院“應(yīng)具備不少于100人的、聘期一學年以上的、相對固定的專任老師隊伍7，以確保獨立學院組織正常的教學活動。這是申辦獨立學院必須具備的要件之一。獨立學院在具備相對穩(wěn)定的專職老師隊伍的同時，還必須具備一定數(shù)量的兼職老師。獨立學院要在競爭中取勝必須依靠一定數(shù)量的名師，這一方面是為了滿足廣闊青年學生對名師、名校的追求和選擇的需要；另一方面是獨立學院正處在高校劇烈競爭的勢態(tài)下，高校的競爭力、生命力主要不是由老師數(shù)量決定的，而有賴于優(yōu)秀拔尖人才。學校辦學的主體力量是老師中的骨干，尤其是高層次、關(guān)鍵性的名師，他們既可以影響、帶動更多老師向高層次攀登，又可以贏得更多青年學生及學生家長的信賴，進步學校的

11、知名度，贏得較好的社會效益和經(jīng)濟效益。此外，獨立學院應(yīng)充分發(fā)揮民營機制的靈敏性，建立有效的鼓勵機制、新型的薪酬鼓勵機制、選任用人機制、考核評價機制和社會保障制度等一系列用人制度，為廣闊老師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、提供廣闊的開展空間。3、面向市場確定培養(yǎng)目的，加強校企間的合作獨立學院作為本科第三批次，招收的學生從總體看，不能和本一高校的生源比。著眼于生源質(zhì)量的實際，獨立學院的培養(yǎng)目的應(yīng)定位為培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。明確了這樣的目的定位，獨立學院的各項工作才能有的放矢。面向市場需求，隨時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，是民辦院校提升就業(yè)率的“殺手锏。獨立學院要在就業(yè)形勢嚴峻的現(xiàn)實中生存，專業(yè)設(shè)置應(yīng)該面向市場，選擇在就業(yè)市場上的熱門專業(yè)，培養(yǎng)就業(yè)市場急需的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。另外，積極推進校企合作，采勸訂單式培養(yǎng)，是獨立學院的另一條“出路。獨立學院培養(yǎng)的人才主要是應(yīng)用型人才，學生來這里學習的最終目的也主要是找個滿意的工作。只有加強校企間的聯(lián)絡(luò)，學校才能理解企業(yè)到底需要什么樣的人才，才能把握住市場的真正需求。采勸訂單式培養(yǎng)也能有效保證畢業(yè)生的就業(yè)率。參考文獻：1教育部，關(guān)于標準并加強普通高校以新的機制和形式試辦獨立學院管理的假設(shè)干意見2姚晗鄒智云，獨立學院前景廣闊湖南農(nóng)業(yè)大學校長