淺談市政燃?xì)夤こ淘靸r(jià)與跟蹤審計(jì)

1、淺談市政燃?xì)夤こ淘靸r(jià)與跟蹤審計(jì)淺談市政燃?xì)夤こ淘靸r(jià)與跟蹤審計(jì)一、新形勢(shì)下市政工程的性質(zhì)和特點(diǎn)市政工程包括道路、橋梁、隧道與軌道交通、給水排水、熱力、燃?xì)?、生活垃圾及處理、園林綠化等公用事業(yè)工程，市政工程與其他建立工程不同，它具有以下特點(diǎn)：1、市政工程建立資金根本上是以政府投資為主要來源現(xiàn)階段，我們國(guó)家政府還是市政工程建立本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理的主體，不過隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷開展、完善，改革開放不斷深化，投資環(huán)境不斷改善，投資主體、投資方式、資金來源在不斷發(fā)生變化，呈現(xiàn)出多層次、多元化的開展趨勢(shì)。2、投資額度大，建立的標(biāo)準(zhǔn)、品位高每年全國(guó)用于建立工程資金數(shù)萬億人民幣，其中用于市政

2、工程建立的數(shù)千億元。3、建立規(guī)模大，施工期短，建立工序復(fù)雜市政工程屬于線型工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，各種地下管網(wǎng)縱橫交織，施工環(huán)境復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度大，同時(shí)還涉及到政府部門行政指令等要求，都直接或間接地影響著工程投資。市政工程建立的這些特點(diǎn)，讓我們懂得市政工程的復(fù)雜性，清楚地認(rèn)識(shí)加強(qiáng)市政工程造價(jià)管理與審計(jì)的重要性和必要性，從而進(jìn)步市政工程造價(jià)管理改革的緊迫感和責(zé)任感。二、加強(qiáng)對(duì)市政燃?xì)夤こ痰脑靸r(jià)管理1、燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制目前我國(guó)燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)工作大多由設(shè)計(jì)院承當(dāng)，因此只要注意將投資效益與設(shè)計(jì)人員的個(gè)人利益嚴(yán)密的聯(lián)絡(luò)在一起，那么工程的造價(jià)就會(huì)得到很好的控制。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的主要途徑有限額設(shè)計(jì)和

3、設(shè)計(jì)優(yōu)化兩種方式，因此在設(shè)計(jì)階段，必需要充分考慮到管網(wǎng)運(yùn)行壓力等級(jí)的匹配度問題，在滿足當(dāng)前需求和將來一段時(shí)間開展的前提下盡可能的進(jìn)展壓降，縮減管徑，從而節(jié)約建安本錢。不過在這一過程中注意不要違犯國(guó)家相關(guān)?城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?和?城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例?標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)平安運(yùn)行壓力等級(jí)的要求。限額設(shè)計(jì)是高效利用建立資金的有效保障，在確保使用功能的前提下，各項(xiàng)設(shè)計(jì)參數(shù)應(yīng)與該工程相匹配，防止參數(shù)過大，標(biāo)準(zhǔn)過高造成不必要的浪費(fèi)，確保工程造價(jià)處于可控范圍內(nèi)?？傊瑸榱诉M(jìn)步國(guó)有資金使用效益，應(yīng)努力做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，協(xié)調(diào)技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者兼顧，從而獲得更好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。2、做好招投標(biāo)工作我國(guó)的?建

4、筑法?、?招投標(biāo)法?、?合同法?都對(duì)包括燃?xì)夤こ淘趦?nèi)的建筑市場(chǎng)交易行為進(jìn)展了標(biāo)準(zhǔn)和約束。就目前的實(shí)際情況來看，國(guó)內(nèi)各地區(qū)根本上已經(jīng)完成了有形建筑市場(chǎng)的建立，但是燃?xì)庾鳛樘厥庑袠I(yè)，大多游離于建筑市場(chǎng)之外，造成招投標(biāo)工作的不標(biāo)準(zhǔn)，這不僅違犯了國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求，也不利于燃?xì)夤こ淘靸r(jià)控制工作的有效開展。所以，業(yè)主可根據(jù)當(dāng)?shù)卣毮懿块T公布的建立工程相關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)自行或委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位編制最高限價(jià)，采用工程量清單招標(biāo)，按照國(guó)家及當(dāng)?shù)卣约捌髽I(yè)制定的有關(guān)建立工程招投標(biāo)管理方法的要求，實(shí)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，投標(biāo)單位結(jié)合自身企業(yè)管理程度和所處地區(qū)市場(chǎng)的實(shí)際情況自主報(bào)價(jià)，這樣不僅可以使工程

5、的造價(jià)更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格規(guī)律，還可以促進(jìn)企業(yè)將新工藝、新技術(shù)、新材料及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)力，最終通過這種有序競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、速度、本錢的優(yōu)化。3、工程施行階段的造價(jià)控制雖然工程施行階段的造價(jià)控制工作并不像前面幾個(gè)階段那樣效果顯著，但是其影響也是不容無視的。燃?xì)夤こ桃资墉h(huán)境因素的影響，施工過程中的設(shè)計(jì)變更也相對(duì)較多，這樣就容易導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工人員為了保證平安而隨意加大措施，進(jìn)步工程造價(jià)。因此，業(yè)主不僅要引入懂經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)歷豐富的監(jiān)理公司作為監(jiān)管質(zhì)量、平安、進(jìn)度等的現(xiàn)場(chǎng)施工代表，對(duì)于建立工程規(guī)模較大，建立資金較高的工程，還應(yīng)委托有造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介單位對(duì)施工過程中發(fā)生的與造價(jià)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)性文件進(jìn)

6、展審簽，共同對(duì)所發(fā)生的各類問題進(jìn)展及時(shí)處理的同時(shí)，協(xié)調(diào)工程參與各方的關(guān)系，降低工程變更和索賠的發(fā)生率，防止工程造價(jià)的無謂提升，防止出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算的現(xiàn)象發(fā)生。其次，就是要做好工程開工結(jié)算工作，嚴(yán)把審核關(guān)，將招投標(biāo)書和合同中的有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。三、加強(qiáng)對(duì)市政燃?xì)夤こ痰母檶徲?jì)1、工程合同審計(jì)內(nèi)容施工合同是市政燃?xì)夤こ坦こ谈黜?xiàng)費(fèi)用支出的根據(jù)，其審計(jì)的內(nèi)容主要包括：合同文件與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件三者是否統(tǒng)一；合同中是否具備工程名稱、地點(diǎn)、工程承包范圍、施工內(nèi)容、應(yīng)特別關(guān)注工程價(jià)款合同內(nèi)、外結(jié)算根據(jù)及計(jì)價(jià)方式等經(jīng)濟(jì)性條款的約定；雙方的權(quán)利、義務(wù)和一般責(zé)任；工程質(zhì)量要求、檢驗(yàn)和驗(yàn)收方法；設(shè)計(jì)變更；違

7、約責(zé)任及處理方法等；合同是否注明工程開工日期、開工條件、開工驗(yàn)收等內(nèi)容；另外，對(duì)市政燃?xì)夤こ毯贤M(jìn)展審計(jì)時(shí)，還應(yīng)仔細(xì)審查施工方的資質(zhì)證書、批準(zhǔn)開工文件和開工答應(yīng)證等。2、工程施工管理審計(jì)內(nèi)容審查建立工程是否實(shí)行工程法人責(zé)任制，工程法人在工程的籌劃、資金籌措、建立施行、消費(fèi)經(jīng)營(yíng)、歸還債務(wù)和資產(chǎn)保值增值過程中是否實(shí)現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一；工程工程有無隨意擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)步工程標(biāo)準(zhǔn)，打破初步設(shè)計(jì)概算的情況；工程質(zhì)量是否經(jīng)過國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)部門的評(píng)定，是否符合工程的設(shè)計(jì)要求。施工方提交的工程簽證要附變更費(fèi)用預(yù)算書，由監(jiān)理單位和跟蹤審計(jì)工程組和最后報(bào)建立單位確認(rèn)，方可作為工程價(jià)款的計(jì)算根據(jù)，確保簽證的真實(shí)性、合法

8、性和有效性。3、建立工程開工結(jié)算審計(jì)開工結(jié)算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性直接關(guān)系到工程投資完成的最終本錢費(fèi)用，市政然氣工程開工結(jié)算的審計(jì)重點(diǎn)審查工程量是否按合同發(fā)包圖紙的工程內(nèi)容、范圍、方法、工藝等施工，有無虛列施工工程或工程量是否高估冒算、增加結(jié)算費(fèi)用情況；材料用量是否與開工測(cè)繪圖的管型、數(shù)量及定額耗量一致，材料價(jià)款是否按照采購(gòu)合同的價(jià)格執(zhí)行；設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號(hào)、品牌是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)一致，嚴(yán)防以次充好，低質(zhì)材料報(bào)高質(zhì)價(jià)格，低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算；定額有無隨意高套或工程量重復(fù)套用的情況，工程取費(fèi)是否準(zhǔn)確，政策變化所引起的調(diào)整費(fèi)用計(jì)算是否準(zhǔn)確。4、建立工程開工財(cái)務(wù)收支決算審計(jì)建立工程開工財(cái)務(wù)收支決算的審計(jì)主要審查建立工程立項(xiàng)批復(fù)、招投標(biāo)管理程序是否合法、合規(guī)，建立資金是否超概。以及建立工程開工決算報(bào)表、說明書及編制根據(jù)是否真實(shí)、合法；建安工程投資核算、設(shè)備投資核算、待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)偧捌渌顿Y支出是否真實(shí)、合法；工程結(jié)余資金情況是否真實(shí)準(zhǔn)確，有無擠占、挪用建立工程資金的情況；庫(kù)存物資實(shí)際存量是否真實(shí)，有無積壓、轉(zhuǎn)移、挪用的情況；往來款項(xiàng)是否真實(shí)合法，有無轉(zhuǎn)移、挪用建立工程資金和債權(quán)債務(wù)清理是否及時(shí)；建立工程交付