區(qū)特種設備安全事故應急預案

1、- 25 24 -XX區(qū)特種設備安全事故應急預案1 總則1.1 編制目的有效應對特種設備突發(fā)事件，規(guī)范突發(fā)性特種設備安全事故的應急處置程序，最大程度地減少事故造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國特種設備安全法特種設備安全監(jiān)察條例XX省突發(fā)事件應對條例XX省特種設備安全條例XX市突發(fā)事件應對條例特種設備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定特種設備事故報告和調(diào)查處理導則XX市特種設備安全事故應急預案XX區(qū)突發(fā)事件總體應急預案XX區(qū)突發(fā)事件應急預案管理辦法。1.3 適用范圍本預案適用于XX區(qū)行政區(qū)域內(nèi)特種設備

2、安全事故的預防和應急處置工作。1.4 工作原則以人為本，安全第一；統(tǒng)一領導，分級管理；屬地為主，協(xié)同處置；科學救援，依法規(guī)范。1.5 風險評估隨著XX區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特種設備數(shù)量快速增長，若監(jiān)管力量薄弱、管理使用安全主體責任不落實，極易發(fā)生安全事故，引發(fā)次生、衍生災害。承壓類特種設備(鍋爐、壓力容器、壓力管道等)使用過程中，不按規(guī)程操作易引發(fā)爆炸和高溫高壓介質(zhì)泄漏等風險：一是大型鍋爐、大型壓力容器等，雖事故發(fā)生概率較低，但事故發(fā)生后，可能導致重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，或影響電力供應，引發(fā)嚴重的環(huán)境污染，甚至可能導致城市燃氣、能源的運輸中斷，大范圍影響居民生活。二是小型鍋爐、中小型壓力容器，

3、量大面廣，若使用單位安全防范不到位、安全意識差，易引發(fā)局部爆炸、毀損設施等，事故發(fā)生后可能造成社會恐慌。電梯、大型游樂設施、客運索道、場(廠)內(nèi)專用機動車輛、起重機械等機電類特種設備高頻次使用，若維護保養(yǎng)不及時，帶病運轉(zhuǎn)，一旦發(fā)生事故，容易造成關人、夾人、墜落、人員高空滯留和傷亡，嚴重的會導致群死群傷，對經(jīng)濟社會穩(wěn)定造成重大影響。1.6 特種設備安全事故分級按照特種設備安全事故的危害程度、影響范圍等因素，特種設備安全事故由高到低劃分為特別重大(級)、重大(級)、較大(級)和一般(級)4個級別。1.6.1 特別重大特種設備安全事故(級)有下列情形之一的，為特別重大特種設備安全事故：(1)特種設備

4、事故造成30人以上死亡(“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)，下同)，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；(2)600兆瓦以上鍋爐爆炸的；(3)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；(4)客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上且時間在48小時以上的。1.6.2 重大特種設備安全事故(級)有下列情形之一的，為重大特種設備安全事故：(1)特種設備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；(2)600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的；(3)壓力容器、壓力

5、管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；(4)客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上且時間在24小時以上48小時以下的。1.6.3 較大特種設備安全事故(級)有下列情形之一的，為較大特種設備安全事故：(1)特種設備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；(2)鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；(3)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；(4)起重機械整體傾覆的；(5)客運索道、大型游樂設施高空滯留人員12小時以上的。1.6.4 一般特種設備安全事故(級)有下列情形之一的,為一般特種

6、設備安全事故：(1)特種設備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；(2)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；(3)電梯轎廂滯留人員2小時以上的；(4)起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機構(gòu)墜落的；(5)客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的；(6)大型游樂設施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。2 組織指揮機制2.1 區(qū)特種設備安全事故專項應急指揮部(以下簡稱區(qū)專項應急指揮部)總 指 揮:區(qū)政府分管副區(qū)長副總指揮:區(qū)應急局局長、區(qū)市場監(jiān)管局局長成員:區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)民政局、區(qū)財政局

7、、區(qū)城市管理局、區(qū)城市建設局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合執(zhí)法局、公安XX分局、交警XX大隊、生態(tài)環(huán)境局XX分局、XX消防救援大隊、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊五大隊、XX運管處、嶗山氣象局、北部供電公司、事發(fā)地街道辦事處分管領導。區(qū)專項應急指揮部主要職責：分析、研究特種設備安全事故防范與處置工作重大問題，作出重要決策；組織指揮一般特種設備安全事故的應急處置，負責較大、重大、特別重大特種設備安全事故的先期處置，必要時請示市級業(yè)務主管部門給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的特種設備安全事故或預警信息，加強監(jiān)測，組織專家會商研判，按規(guī)定做好信息報告、預警和應急響應，必要時提

8、升響應級別；負責區(qū)專項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；根據(jù)特種設備安全事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現(xiàn)場指揮部；指導、協(xié)調(diào)街道辦事處、有關部門（單位）做好特種設備安全事故的應對處置工作；承擔區(qū)應急委交辦的其他任務。2.2 區(qū)專項應急指揮部辦公室區(qū)專項應急指揮部辦公室設在區(qū)市場監(jiān)管局，辦公室主任由區(qū)市場監(jiān)管局分管副局長擔任。區(qū)專項應急指揮部辦公室主要職責：負責組織落實指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預案和職責開展特種設備安全事故應急處置工作；負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；建立特種設備安全事故監(jiān)測預警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理

9、、統(tǒng)計和分析特種設備安全事故相關信息，及時核實與研判信息，按照規(guī)定做好信息報告工作；負責組織特種設備安全事故的信息發(fā)布和輿情引導工作；負責專家組的聯(lián)系工作；指導、協(xié)調(diào)街道辦事處及有關部門（單位）做好特種設備安全事故的應對處置工作。2.3 成員單位職責區(qū)委宣傳部：負責指導協(xié)調(diào)有關單位按照職責做好特種設備安全事故應急處置新聞報道，輿情引導工作。指導、協(xié)調(diào)、督促相關部門和事故發(fā)生地街道辦事處加強互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理；組織協(xié)調(diào)網(wǎng)上宣傳和輿論引導工作。區(qū)發(fā)展改革局：負責對本地企業(yè)生產(chǎn)應急搶險物資進行組織調(diào)度；組織協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信等通信單位為事故處置提供通信保障。區(qū)財政局：負責應急救援經(jīng)費保障。區(qū)衛(wèi)生健

10、康局：負責傷員的醫(yī)療救治工作。區(qū)應急局：負責組織并協(xié)調(diào)指導突發(fā)事件應對和綜合防災減災工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮應急救援隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；會同有關部門擬定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃，在救災時統(tǒng)一調(diào)度，保障救災工作；參與特種設備安全事故的調(diào)查處理。區(qū)市場監(jiān)管局：負責區(qū)專項應急指揮部辦公室日常工作；受理事故報警，向區(qū)專項應急指揮部、區(qū)政府報告事故信息；組織專家提供事故現(xiàn)場特種設備的處置方案，開展應急救援技術支持；組織或參與特種設備安全事故調(diào)查處理。區(qū)綜合執(zhí)法局：協(xié)助公安部門維護事故周邊控制區(qū)域的交通與治安秩序。公安XX分局：負責維護事故現(xiàn)場及周邊受影響區(qū)域的社會治安秩序；參與事故調(diào)查處理;對傷

11、亡人員進行身份檢查、驗證。交警XX大隊：負責維護事故現(xiàn)場及周邊受影響區(qū)域的道路交通管理秩序,必要時可依法實行交通管制。生態(tài)環(huán)境局XX分局：負責對事故周邊的大氣、土壤、水體進行環(huán)境監(jiān)測，確定事故的污染范圍、污染物質(zhì)和危害程度；提供污染物清除處置建議和生態(tài)環(huán)境恢復建議；進行跟蹤監(jiān)測和監(jiān)察處置，直至符合國家環(huán)境保護標準；會同有關部門發(fā)布環(huán)境污染信息。XX消防救援大隊：負責消防救援工作，做好消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊五大隊：負責做好事故周邊控制區(qū)域的道路運輸經(jīng)營秩序監(jiān)管工作。XX運管處：負責協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好疏散、撤離人員和救援物資的應急運力保障工作；按照指揮部要

12、求，協(xié)調(diào)開設管轄公路路橋綠色通道。嶗山氣象局：負責事故現(xiàn)場的天氣監(jiān)測、氣象保障，并提供與事故應急救援有關的其他氣象參數(shù)。北部供電公司：負責救援所需的電力供應；儲備相應的電力裝備。事故發(fā)生地街道辦事處：協(xié)助區(qū)專項應急指揮部做好事故控制、人員救助、人員疏散、秩序維護、救援保障、受災群眾安撫等工作。其他單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作。3 監(jiān)測預測3.1 預防區(qū)專項應急指揮部辦公室牽頭，會同各有關部門積極發(fā)揮基層組織、檢驗檢測機構(gòu)、大型企業(yè)和社會力量的作用，定期組織分析研判特種設備安全形勢，適時收集掌握特種設備數(shù)量、分布及安全狀況的變化情況，有針對性地制定應對措施或應急預案

13、，做好特種設備安全事故預防及應急處置準備工作。3.2 監(jiān)測區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，會同各有關部門建立健全特種設備安全事故監(jiān)測預警體系。3.2.1 監(jiān)測范圍：發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設備；存在重大事故隱患的特種設備；發(fā)生事故可能造成嚴重社會影響的特種設備。3.2.2 監(jiān)測內(nèi)容：可能誘發(fā)特種設備安全的信息；涉及特種設備的重點行業(yè)、重點場所、重要設備和重大事故隱患的情況；應急力量的組成和分布；應急設施、裝備的種類、數(shù)量、特性和分布；上級救援機構(gòu)或鄰近地區(qū)可提供的應急資源；可能影響應急救援的不利因素。3.3 預測區(qū)政府有關部門要根據(jù)歷年特種設備安全事故情況匯總，對特種設備安全形勢進行分析預測；對外地已發(fā)

14、生的特種設備安全事故按照“高度敏感、注重關聯(lián)”的原則，對本地區(qū)、本行業(yè)特種設備安全運行形勢進行預測，及時完善防控應對措施。4 預警區(qū)專項應急指揮部根據(jù)監(jiān)測、預測情況，適時向社會發(fā)布預警，通報相關部門做好響應準備，并及時將有關信息報區(qū)政府。4.1 預警分級根據(jù)特種設備安全事故的緊急程度、可能造成的危害程度以及發(fā)展態(tài)勢，預警級別由低到高劃分為四級、三級、二級、一級四個級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色標識。以下事故或災害發(fā)生時，根據(jù)監(jiān)測、預測分析情況，經(jīng)區(qū)專項應急指揮部組織會商研判后，發(fā)布相應級別的預警。(1)化工企業(yè)爆炸、停電、火災事故；(2)地震等自然災害；(3)客運索道、大型游樂設施停電、火

15、災事故；(4)臺風、暴雨(雪)、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災害；(5)其他可能引發(fā)特種設備安全事故的災害和事故。4.2 預警發(fā)布藍色預警、黃色預警以區(qū)專項應急指揮部辦公室名義發(fā)布，橙色預警、紅色預警以區(qū)專項應急指揮部名義發(fā)布。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。預警發(fā)布的內(nèi)容包括事故類別、預警級別、預警起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關、發(fā)布時間等。預警可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊、電子顯示屏、宣傳車、傳單以及預警聲訊系統(tǒng)等方式發(fā)布。4.3 預警響應措施(1)落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集、報道；(2)及時通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、短信等宣傳防災應急常識、

16、發(fā)布應對工作提示；(3)視情轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到事故危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；(4)通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，做好應急處置準備；(5)檢查、調(diào)集所需應急救援物資和設備；(6)啟動應急響應，組織調(diào)度有關專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場進行處置。4.4 預警變更與解除預警發(fā)布單位應密切關注事故進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調(diào)整預警信息并重新發(fā)布。有事實證明危險已經(jīng)解除的，應立即宣布解除預警通報，并解除已經(jīng)采取的有關措施。5 信息報告5.1 報告責任主體事故發(fā)生單位、事故發(fā)生地街道辦事處和區(qū)政府有關主管部門(單位)是受理報告和向上級政府及其部門報告特種設備安全事故的責任主

17、體。事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位、接報的街道辦事處和區(qū)政府有關部門(單位)要立即將有關情況向區(qū)政府及其有關主管部門報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告區(qū)政府。5.2 報告時限和程序事故發(fā)生后，事故發(fā)生地街道辦事處及區(qū)政府有關部門和單位應立即核實并在20分鐘內(nèi)先電話后書面向區(qū)專項應急指揮部辦公室、區(qū)政府報告，書面補報 50 分鐘內(nèi)，緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事故處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告事故信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。對于事故本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生

18、危害性的特種設備安全事故或預警信息，不受分級標準限制，按規(guī)定時限向上級黨委、政府、應急管理部門及其主管部門報告。5.3 報告內(nèi)容報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事故性質(zhì)、類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事故的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。接到國家、省、市、區(qū)領導批示的，辦理情況也應及時向區(qū)專項應急指揮部辦公室報告，由區(qū)專項應急指揮部辦公室匯總后分別向區(qū)專項應急指揮部領導、區(qū)應急局報告。區(qū)政府值班電話：XXX；區(qū)專項指揮部辦公室值班

19、電話：XXX（工作日白天）、XXX（夜間、周末和節(jié)假日）；區(qū)應急局值班電話：XXX；市專項應急指揮部辦公室（市市場監(jiān)管局）值班電話：XXX。6 應急處置6.1 先期處置特種設備安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應立即組織自救，防止事故蔓延，并向?qū)俚亟值擂k事處及區(qū)市場監(jiān)管等部門報告信息。事故發(fā)生地街道辦事處和區(qū)政府有關單位要立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并按規(guī)定時間及時向區(qū)政府和區(qū)專項應急指揮部辦公室報告。區(qū)政府、區(qū)專項應急指揮部辦公室按規(guī)定向市政府和市專項應急指揮部辦公室報告。因搶救人員、控制事故、疏導交通、恢復生產(chǎn)需要移動現(xiàn)場物件的，事故發(fā)生單位、公安等有關部門應當做好標識，采

20、取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。特種設備安全事故發(fā)生后，接報的街道辦事處及其區(qū)政府有關部門負責同志和區(qū)政府有關領導要按照預案和有關規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關專業(yè)應急力量和人民群眾先期處置，組織專家進行會商，及時對事故的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，避免次生、衍生災害發(fā)生。特種設備安全事故發(fā)生后，如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險化學品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況,現(xiàn)場處置隊伍要立即通知有關業(yè)務主管部門(單位)調(diào)派專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場實施排爆、滅火、斷

21、電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災害發(fā)生。6.2 分級響應6.2.1 一般事故(級)：由區(qū)政府啟動應急響應，組織調(diào)動事故發(fā)生單位、區(qū)政府相關應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。必要時請求市政府有關部門現(xiàn)場指導處置。6.2.2 較大及以上事故（級、級、級）：區(qū)政府進行先期處置。報市政府由市專項應急指揮部啟動應急響應。組織調(diào)度全區(qū)應急救援隊伍和資源，配合做好處置工作。6.3 指揮與協(xié)調(diào)6.3.1 一般事故(級)：區(qū)政府部門（單位）主要領導或區(qū)政府分管領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。對于一般事故中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事故，區(qū)政府分管領導或主要領導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。6.3.2

22、較大事故（級）：區(qū)政府分管領導和主要領導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置，待市專項應急指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場后由其指揮協(xié)調(diào)處置。6.3.3重大事故（級）：區(qū)政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置，待市政府有關部門主要領導，市專項應急指揮部副總指揮和總指揮趕赴現(xiàn)場后由其指揮協(xié)調(diào)處置。6.3.4 特別重大事故(級)：區(qū)委、區(qū)政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置，待市委、市政府主要領導趕赴現(xiàn)場后由其指揮協(xié)調(diào)處置。6.4 現(xiàn)場指揮部根據(jù)特種設備安全事故應急處置工作需要，區(qū)專項應急指揮部牽頭組建現(xiàn)場指揮部，視情成立若干工作組，有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。工作組可根據(jù)實際進行增減調(diào)整。6.4.1 綜合協(xié)調(diào)組。由區(qū)

23、市場監(jiān)管局牽頭，現(xiàn)場指揮部抽調(diào)有關成員單位工作人員組成。負責綜合協(xié)調(diào)、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，搶險救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡等工作。6.4.2 搶險救援組。由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)應急局、生態(tài)環(huán)境局XX分局、區(qū)衛(wèi)生健康局等單位組成。負責按照預案和事故處置規(guī)程要求，組織調(diào)動相關應急救援隊伍和物資，開展應急處置和救援等工作。6.4.3 專家組。由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，應急、建設、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等行業(yè)領域的專家及處置經(jīng)驗豐富的工作人員組成。負責根據(jù)各單位上報和現(xiàn)場收集掌握的信息，對整個事故進行評估研判，向區(qū)專項應急指揮部提出應急處置

24、決策建議,視情向社會公眾解答有關專業(yè)技術問題等工作。6.4.4 善后工作組。由事故發(fā)生地街道辦事處牽頭，區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)城市管理局、區(qū)城市建設局、區(qū)應急局、事故發(fā)生單位等組成。負責轉(zhuǎn)移、安置傷亡人員，并臨時解決吃、穿、住、行等問題；負責傷亡人員的撫恤、理賠等工作。負責對符合社會救助條件的受傷人員進行醫(yī)療鑒定及后期治療、經(jīng)濟理賠和社會救助；提交事故醫(yī)療費用報告。6.4.5 新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部指導，事故發(fā)生地街道辦事處、區(qū)市場監(jiān)管局等單位組成。根據(jù)指揮部部署，視情組織新聞發(fā)布會，負責現(xiàn)場媒體記者管理，指導公眾自救防護知識宣傳等工作。6.4.6 后勤保障組。由事故發(fā)生街道辦事處牽頭，

25、區(qū)應急局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)商務局、XX運管處等單位組成。負責調(diào)撥救援物資和生活必需品，做好應急救援人員、受影響地區(qū)人民群眾的生活保障。6.4.7 治安警戒組。由公安XX分局牽頭，交警XX大隊、事故發(fā)生地街道辦事處等單位組成。負責事故現(xiàn)場警戒、依法維護事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域治安秩序和道路交通秩序；對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。6.4.8 醫(yī)療救護組。由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，事故發(fā)生地街道辦事處參加。負責組織現(xiàn)場傷員的醫(yī)療救治工作。6.4.9 事故調(diào)查組。配合上級事故調(diào)查組做好相關工作。若市政府特種設備安全監(jiān)督管理部門委托XX區(qū)對事故進行調(diào)查，由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)應急局、公安XX分局、區(qū)總工會、

26、事故發(fā)生地街道辦事處及有關專家組成。負責收集事故現(xiàn)場有關事故物證；圍繞事故發(fā)生的原因及責任，對事故發(fā)生單位有關人員進行調(diào)查詢問；核實事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失；提交事故調(diào)查報告，查明事故原因及責任，提出事故防范措施及事故責任人員的處理建議。6.5 應急處置措施根據(jù)實際情況可采取以下措施：6.5.1 對事故危害情況進行初始評估。先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后，對事故基本情況作出盡可能準確的初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。6.5.2 封鎖事故現(xiàn)場。嚴禁一切無關人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域。開辟應急人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治

27、安和交通秩序。6.5.3 探測危險物質(zhì)及控制危險源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設備結(jié)構(gòu)和工藝特點以及事故類型，迅速展開必要的技術檢驗、檢測工作，確認危險物質(zhì)的類型和特性，制定搶險救援的技術方案，采取特定的安全技術措施，及時消除事故危害，防止次生災害的發(fā)生。6.5.4 建立現(xiàn)場工作區(qū)域。根據(jù)事故的危害、天氣條件(特別是風向)等因素，設立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域。對特種設備安全事故引發(fā)的危險介質(zhì)泄漏應設立3類工作區(qū)域，即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。6.5.5 搶救受害人員。及時、科學、有序地搶救受害人員或安排安全轉(zhuǎn)移，盡最大可能減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。6.5.6 設立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和

28、危害程度，迅速劃定危險波及范圍和區(qū)域，組織將相關人員和物資安全撤離危險區(qū)域。6.5.7 在搶險救援的同時，開展事故調(diào)查與取證，初步分析事故原因，防止事故進一步擴大。6.5.8 清理事故現(xiàn)場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學中和等技術措施進行事故后處理，防止危害繼續(xù)和環(huán)境污染。6.6 應急聯(lián)動區(qū)專項應急指揮部各部門之間應加強配合，形成聯(lián)動，提高應急處置工作效率，必要時，請駐青部隊、社會公眾、友鄰地區(qū)等進行合作，配合處置。區(qū)政府應健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應急聯(lián)動機制，明確值守應急通信聯(lián)絡方式、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等，確保

29、特種設備安全事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。6.7 擴大響應如果特種設備安全事故的事態(tài)進一步擴大，或者事故已經(jīng)波及到我區(qū)大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，由區(qū)專項應急指揮部提出建議，經(jīng)區(qū)有關領導同意，報請市專項應急指揮部向駐青部隊或省、國家有關方面請求支援。6.8 社會動員特種設備安全事故發(fā)生后，區(qū)專項應急指揮部應根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊、電子顯示屏、宣傳車、傳單等方式向社會公眾發(fā)布防范、應對工作提示，動員全社會力量協(xié)助做好救援處置工作。6.9 應急結(jié)束經(jīng)組織專家會商，確認相關危害因素消除后，區(qū)專項應急指揮部辦公室提出建議，報區(qū)專項應急指揮部批準后，宣布應急結(jié)

30、束。7 信息發(fā)布與輿情引導7.1 信息發(fā)布特種設備安全事故的信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。區(qū)專項應急指揮部要在事故發(fā)生后及時向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。一般特種設備安全事故處置信息由區(qū)專項應急指揮部負責發(fā)布，較大特種設備安全事故信息由市專項應急指揮部發(fā)布，重大以上特種設備安全事故的信息發(fā)布，根據(jù)市專項應急指揮部部署，區(qū)委宣傳部配合市委宣傳部視情做好新聞發(fā)布會的組織、媒體管理，以及協(xié)調(diào)新聞報道工作。7.2 輿情引導特種設備安全事故發(fā)生后，區(qū)專項應急指揮部要組織做好網(wǎng)絡和媒體的輿情引導，及時

31、回應群眾關切問題。8 恢復與重建8.1 善后處置特種設備安全事故處置結(jié)束，事故發(fā)生地街道辦事處、區(qū)政府有關部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。8.2 社會救助區(qū)應急局牽頭，會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關社會力量為事故涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助衛(wèi)生健康等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。8.3 保險理賠事故發(fā)生后，

32、保險機構(gòu)應及時受理受災人員的保險理賠工作。8.4 總結(jié)評估事故處置結(jié)束后，區(qū)專項應急指揮部應組織對事故的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進行調(diào)查分析和總結(jié)評估，按規(guī)定報區(qū)政府和上級業(yè)務主管部門。8.5 恢復重建事故救援結(jié)束后，事故發(fā)生地街道辦事處和區(qū)政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。9 應急保障9.1 隊伍保障應急處置隊伍包括依托消防救援隊伍組建的綜合應急救援隊伍，由市場監(jiān)管系統(tǒng)組建的特種設備應急搶修隊伍，由政府有關部門組建的專業(yè)應急救援隊伍，以解放軍現(xiàn)役和民兵預備役部隊為骨干的應急救援隊伍，由企事業(yè)單位和村居

33、、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應急救援隊伍。9.2 物資保障區(qū)專項應急指揮部成員單位要按照各自職責和工作職能，結(jié)合XX區(qū)危險化學品生產(chǎn)安全事故應急預案XX區(qū)生產(chǎn)安全事故應急預案建立實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術儲備相結(jié)合的物資保障體系。探索運用物聯(lián)網(wǎng)技術，完善重要物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。鼓勵和引導社區(qū)、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。9.3 通信保障區(qū)專項應急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守,確保通信聯(lián)絡暢通。9.4 交通保障交警XX大隊負責維護事故現(xiàn)場道路交通秩序，根據(jù)處置需要對相關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。9.5 治安保障公安XX分局負責組織事故現(xiàn)場安全警戒，維護事故現(xiàn)場的治安秩序，加強對事故現(xiàn)場重點場所和重要物資設備的治安防范