經(jīng)濟(jì)下行壓力下勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

1、 7/7經(jīng)濟(jì)下行壓力下勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告經(jīng)濟(jì)下行壓力下勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 受全球經(jīng)濟(jì)影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，一些產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊，特別是以出口為主的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，部分企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉，東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一度出現(xiàn)企業(yè)倒閉潮。使得我國企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新的變化，企業(yè)用工需求減少，規(guī)模裁員和職工待崗歇業(yè)現(xiàn)象逐步增多，欠薪、斷保甚至欠薪逃匿問題不斷發(fā)生，勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定性增加，勞動(dòng)爭議和舉報(bào)投訴案件數(shù)量上升，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨新情況新問題。 勞動(dòng)關(guān)系矛盾進(jìn)入多發(fā)期 XX年隨著畢業(yè)季的來臨，高校畢業(yè)生又創(chuàng)歷史新高達(dá)到749萬人，面臨的就業(yè)形勢并不樂觀。

2、 盡管我國整體經(jīng)濟(jì)增速下滑，但就業(yè)形勢卻保持相對(duì)穩(wěn)定。其中，民營企業(yè)用工數(shù)量快速增長，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。XX年，城鎮(zhèn)私營企業(yè)用工0.76億人，個(gè)體經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)0.56億人，總計(jì)1.32億人，占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人員的36%，從增長速度看，XX年至XX年，城鎮(zhèn)私營和個(gè)體經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)年均增長率達(dá)到11.3%，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員4.2%的平均增長速度。 不過，另一數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)職工工資增幅近年來呈現(xiàn)下降趨勢，XX年全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增幅為17.0%，到XX年增幅為14.2%。 顯然，隨著我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)在減弱。受經(jīng)濟(jì)增速趨緩的影響，勞動(dòng)力市場的供求均出現(xiàn)下降，就業(yè)總量壓力仍然較大，結(jié)構(gòu)

3、性矛盾突出。一方面企業(yè)招不到合適的勞動(dòng)者，另一方面，勞動(dòng)者找不到適合自己的工作，出現(xiàn)“用工荒”與“就業(yè)難”并存的矛盾現(xiàn)象。 更值得關(guān)注的是，經(jīng)濟(jì)低迷下，也讓我國的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生明顯變化，勞動(dòng)爭議案件居高不下，拖欠工資等勞動(dòng)者權(quán)益受損的現(xiàn)象在一些地方和企業(yè)中屢見不鮮。在這樣的背景下，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系對(duì)于勞動(dòng)者而言尤為重要。正如意見所明確的，當(dāng)前我國的確到了應(yīng)該高度重視勞動(dòng)關(guān)系的時(shí)刻。中國勞動(dòng)關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)艱巨繁重。 全國各類企業(yè)總數(shù)約有1500萬戶，從企業(yè)欠薪情況看，全國欠薪案件處在高位，欠薪領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)大。中國企聯(lián)發(fā)布的中國企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況報(bào)告(XX年)中數(shù)據(jù)

4、顯示，XX年前三季度，全國各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共辦理拖欠工資等待遇案件17.4萬件，為343萬勞動(dòng)者追發(fā)工資等188億多元，案件數(shù)量和涉及的金額分別比上年同期增長了24.7%和54.6%;各地勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)受理涉及勞動(dòng)報(bào)酬的爭議案件16.5萬件，涉及勞動(dòng)者21.7萬人，雖然比上年同期有所下降，但仍然處于高位。 而全國工商聯(lián)發(fā)布的XX年中國民營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系報(bào)告中的數(shù)據(jù)顯示， XX年以來，我國勞動(dòng)爭議案件數(shù)量一直處于高位運(yùn)行態(tài)勢，其中，民營企業(yè)勞動(dòng)爭議高發(fā)。從XX年到XX年，全國各級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)當(dāng)期立案受理私營企業(yè)案件比重不斷上升，占勞動(dòng)爭議案件的比重分別為49.8%、58.8%、6

5、365.8%。 值得注意的是，在企業(yè)勞動(dòng)爭議案件高發(fā)的同時(shí)，集體勞動(dòng)爭議案件占全部集體勞動(dòng)爭議案件的比重從XX年的52.6%上升到XX年的73.1%。私營企業(yè)集團(tuán)勞動(dòng)爭議案件涉及人數(shù)持續(xù)增加，從XX年的108248人上升到XX年的160071人，集體勞動(dòng)爭議案件涉及人數(shù)占全部集體爭議案件涉及人數(shù)的比重從XX年的51.1%上升到XX年的73.3%。特別是XX年，在全部集體勞動(dòng)爭議案件數(shù)和涉案人數(shù)雙下降的情況下，私營企業(yè)的集體爭議案件數(shù)和涉案人數(shù)都出現(xiàn)逆勢上升。 顯然，企業(yè)引發(fā)的大量勞動(dòng)爭議，嚴(yán)重影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧。因此，在我國機(jī)構(gòu)調(diào)整陣痛期和增長速度換擋期的新常態(tài)下，面對(duì)更加突出、更加復(fù)雜的勞

6、動(dòng)關(guān)系矛盾，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系顯得尤為重要。 國企與民企勞動(dòng)關(guān)系比較 “愛你的職工，他會(huì)加倍愛你的企業(yè)”。 企業(yè)要在激烈的市場競爭中樹立良好形象，并得到較好發(fā)展，就必須協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系，在注重經(jīng)濟(jì)效益和資本效益最大化的同時(shí)，充分保護(hù)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮好職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，承擔(dān)應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。這樣，才能在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中不斷發(fā)展壯大。 無數(shù)的事實(shí)證明，凡是勞動(dòng)關(guān)系和諧的企業(yè)，企業(yè)不僅能夠發(fā)展壯大，也能夠很好地樹立形象品牌;勞動(dòng)關(guān)系不和諧甚至高壓管理激化勞動(dòng)關(guān)系矛盾的企業(yè)，企業(yè)必然走向衰敗甚至消亡。 要構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是切實(shí)維護(hù)職工的根本權(quán)益。而對(duì)比國有企業(yè)和民營企業(yè)，在構(gòu)建和

7、諧勞動(dòng)關(guān)系上存在差異性。 中國企聯(lián)雇主部通過對(duì)29家大中型國有企業(yè)的訪談以及全國近500家企業(yè)的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在市場改革過程中，國有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系總體保持平穩(wěn)和諧。具體表現(xiàn)在，企業(yè)有較為完整的勞動(dòng)合同管理機(jī)制，職工流動(dòng)水平較低，國有企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)的吸引力較強(qiáng)，職工薪酬福利較為穩(wěn)定。同時(shí)職工的權(quán)益保障水平較高，出現(xiàn)勞動(dòng)爭議案件相對(duì)較少。 中國企聯(lián)分析認(rèn)為，對(duì)于國有企業(yè)勞動(dòng)爭議案件相對(duì)較少的一個(gè)重要原因，是相對(duì)成熟的勞動(dòng)爭議調(diào)處機(jī)制。 在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上，國有企業(yè)也存在不少問題亟待解決。這些問題主要有：國有企業(yè)身份差別仍然存在，職工能進(jìn)難出，招留優(yōu)秀人才存在困難，勞務(wù)派遣用工使用量大，集體協(xié)商

8、制度作用發(fā)揮不夠，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重等。 而作為在國民經(jīng)濟(jì)總量中已經(jīng)占有半壁江山的民營經(jīng)濟(jì)來說，民營企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系顯得尤為重要。 全國工商聯(lián)在對(duì)31個(gè)省市及新疆建設(shè)兵團(tuán)工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)的問卷調(diào)查，形成的XX年中國民營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系報(bào)告顯示，隨著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，民營企業(yè)經(jīng)營管理理念的逐步成熟，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系制度機(jī)制的不斷健全，民營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況有了明顯改善，但在不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同行業(yè)民營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理方式和管理能力、工會(huì)組織建立和作用發(fā)揮程度，雙方利益沖突程度等存在一定的差異，導(dǎo)致了民營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況呈現(xiàn)多層次性和差異性。 中國民營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系報(bào)告分析認(rèn)為，民營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中的問題，首先是勞

9、動(dòng)權(quán)益保障不完善，根據(jù)最新的調(diào)查顯示，從勞動(dòng)合同實(shí)施情況看，民營企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率顯著提升。問卷調(diào)查顯示，被調(diào)查企業(yè)中簽訂勞動(dòng)合同的職工人數(shù)占職工總數(shù)的83%，與工商聯(lián)XX年調(diào)查結(jié)果的74.6%相比提高了8個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到100%的企業(yè)占74.4%，表明大多數(shù)民營企業(yè)做到了全面簽訂勞動(dòng)合同。 問卷調(diào)查顯示，民營企業(yè)勞動(dòng)合同期限以固定期限勞動(dòng)合同為主。勞動(dòng)固定期限合同占全部合同的81.5%，無固定期限勞動(dòng)合同占14.9%，以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同占3.6%。另外，調(diào)查顯示，民營企業(yè)職工工資收入水平在逐年提高，社會(huì)保險(xiǎn)參保情況進(jìn)一步改善，絕大多數(shù)企業(yè)為職工提供了形式不一的福利

10、待遇。 中小企業(yè)和外向型企業(yè)受沖擊大 全國工商聯(lián)發(fā)布的XX年中國民營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系報(bào)告對(duì)當(dāng)前我國民營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系形成的原因進(jìn)行了調(diào)查分析。 該報(bào)告分析認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)下行壓力是導(dǎo)致民營企業(yè)經(jīng)營困難，從而引發(fā)勞動(dòng)糾紛的主要原因。 經(jīng)濟(jì)形勢的變化使得資本規(guī)模小、技術(shù)水平低、要素稟賦差的民營企業(yè)處境更加艱難。經(jīng)營困難必然導(dǎo)致企業(yè)開工不足、停產(chǎn)歇業(yè)，進(jìn)而減員，拖欠工資情況有所增加，由此產(chǎn)生職工追索加班工資、要求享受帶薪年休假、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金待遇、補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)糾紛增多，發(fā)生勞動(dòng)爭議的概率加大。此外，因生產(chǎn)經(jīng)營困難，一些企業(yè)降低了工資待遇，職工不理解甚至不滿，一定程度上影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。 從行業(yè)看，光伏、風(fēng)電

11、、造船、紡織服裝等外向度較高的制造業(yè)，房地產(chǎn)、鋼鐵等與政策調(diào)控緊密關(guān)聯(lián)的行業(yè)受到的沖擊較大，這些都是民營企業(yè)比較集中的行業(yè)。 產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整也帶來勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整，引發(fā)的勞動(dòng)糾紛有所增加。中國民營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系報(bào)告分析認(rèn)為，XX年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期特征更趨突出，產(chǎn)能過剩矛盾凸顯，各地加快了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能等，多涉及民營中小企業(yè)，由此可能引發(fā)直接涉及勞動(dòng)者切身利益的降薪、調(diào)崗、減員等，進(jìn)而會(huì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定產(chǎn)生影響。 同時(shí)，企業(yè)成本壓力加大，給構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系帶來隱患。近年來，受原材料成本、融資成本、土地成本和勞動(dòng)力成本持續(xù)上漲的影響，企業(yè)利潤空間下降。企

12、業(yè)特別是中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。中小企業(yè)整體稅收負(fù)擔(dān)占銷售收入的6.81%，高于全國企業(yè)總體水平6.65%，部分企業(yè)繳稅總額高于凈利潤。 此外，部分民營企業(yè)管理不規(guī)范也是產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系問題的因素之一。近年來，民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上成長的同時(shí)，社會(huì)責(zé)任感也逐漸提高，對(duì)構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的重視程度不斷提升，部分企業(yè)積累了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的成功經(jīng)驗(yàn)。但一些民營企業(yè)經(jīng)營者缺乏以人為本理念，沒有樹立勞資合作共贏和利益共享理念。在管理方式上，民營企業(yè)管理者多受家文化的影響，強(qiáng)調(diào)家族式管理，出現(xiàn)管理的隨意性、非正規(guī)性，容易引起勞動(dòng)關(guān)系不和諧。 中國民營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系報(bào)告還指出，企業(yè)社會(huì)保障繳費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，部分勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)偏高，使民營企業(yè)特別是小微企業(yè)難以承受，給構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系帶來隱患。如目前各地五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例一般在40%左右，且繳費(fèi)基數(shù)偏高，很多民營企業(yè)所處行業(yè)多為微利行業(yè)，較高的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的承受能力不相適應(yīng)。企業(yè)利潤空間被壓縮，導(dǎo)致企業(yè)加薪意愿有所降低，持續(xù)改善勞動(dòng)者待遇的能力減弱，給民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系埋下隱患。 針對(duì)企業(yè)在創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系過程中存在的問題，中國企聯(lián)在中國企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況報(bào)告中指出，要繼續(xù)深化企業(yè)改革，特別是在企業(yè)落后的管理機(jī)制方面的改革，要完善社會(huì)力量，特別是發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)