心得體會：城市環(huán)境多主體綜合治理(最新)

1、心得體會：城市環(huán)境多主體綜合治理（最新）X 市曾是全國十大污染城市之一。獲批兩型試驗區(qū)后， X 市委市政府加強大環(huán)保統(tǒng)籌，建立了一套“權責一致、市場運作、大數(shù)據(jù)支撐、市民有效監(jiān)督”的城市環(huán)境綜合治理機制，城市面貌發(fā)生翻天覆地的變化，被評為全國衛(wèi)生城市、X 省最干凈城市。建立大環(huán)保格局。 成立市級環(huán)境保護委員會，建立環(huán)?！包h政同責”、 “一崗雙責”機制，規(guī)定縣市區(qū)和市直部門的環(huán)境保護工作職責，將環(huán)境保護工作列入市委、市政府績效考核內(nèi)容，加大考核權重，縣市區(qū)環(huán)境保護指標考核分值由60 分提高到95 分。建立環(huán)境案件環(huán)保、 公安、檢察聯(lián)動機制， 公安部門、 檢察院在市級、 縣（市區(qū)）級分別設立駐環(huán)保

2、工作聯(lián)絡室，實現(xiàn)市區(qū)縣全覆蓋。 率先建立市級人民政府向人民代表大會報告環(huán)保工作機制， 將環(huán)保工作情況和政府工作報告一同報告、一同審議、一同表決。下移事權管理重心。 將環(huán)衛(wèi)清掃保潔、 園林綠化管養(yǎng)、 治違拆違等管理事項下放到城市各區(qū)，明確區(qū)級政府在城市管理中的主體地位，合理界定市、區(qū)、街道和社區(qū)四級管理職責及各級的事權、財權和行政許可權，激發(fā)區(qū)級政府、街道積極性，構建“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的城市管理新格局。實行數(shù)字化網(wǎng)格化管理。建立“屬地管理、分級覆蓋、責任到人”的網(wǎng)格化監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一隊伍、統(tǒng)一保障、分開考核工作模式。建立覆蓋全市的數(shù)字城市管理系統(tǒng)，集成信息采集員、GPS 系統(tǒng)、視

3、頻探頭等實時數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題，立即通過數(shù)字城管系統(tǒng)處置，實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)格化精細化管理。引入市場主體參與城市環(huán)境治理。將城中村改造、 城市公園綠地建設、 生活垃圾處置等包裝成項目，采取PPP、BOT、債券、上市融資等多種方式，鼓勵和引導社會資金參與城市治理。 如以城區(qū)餐廚垃圾無害化處理項目建設和運營管理特許經(jīng)營權為標的，面向社會公開招標， 中標方負責項目投資建設和運營管理，市財政對餐廚垃圾收運給予每噸125 元補貼，政府用少量資金就可撬動市場力量，實現(xiàn)全市餐廚垃圾資源化、無害化處理。引導市民全程監(jiān)督城市管理。聘請各界市民代表擔任考評委員或考評監(jiān)督員。將城市管理納入“電視問政” 欄目內(nèi)容，市政府及部門

4、領導接受社會質(zhì)詢。設置城市管理信息舉報平臺，鼓勵群眾發(fā)現(xiàn)身邊與城市管理相關的問題，經(jīng)核實可得到5或10元電話費獎勵，費用由相關責任單位承擔。聘用社會監(jiān)督員，實行實時教育引導。生態(tài)“綠心”保護生態(tài)“綠心”地處X 三市結合部，面積522 平方公里，植被茂盛，郁郁蔥蔥。這是三市競相開發(fā)的區(qū)域，隨著城市邊界不斷擴張，“綠心”一度被侵蝕蠶食。試驗區(qū)獲批后， X 省將保護“綠心”作為兩型社會建設的重要任務，從規(guī)劃編制、立法保障入手，實施嚴格的空間管制，像保護眼睛一樣保護生態(tài)“綠心”，努力將其打造成城市間綠色發(fā)展的新樣板。強化頂層設計，把好“規(guī)劃關”。X 省頒布實施 X 城市群生態(tài)“綠心”地區(qū)總體規(guī)劃，將“

5、綠心”劃分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、控制建設區(qū)三個層次，推進“綠心”總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)合一”。同時，堅持一張規(guī)劃繪到底，未經(jīng)法定程序不得變更規(guī)劃，從根本上解決 “綠心”地區(qū)規(guī)劃編制主體間、專項規(guī)劃間的銜接缺位問題。出臺“綠心”保護條例，把好“責任關”。出臺 X 省 X 城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例，明確“綠心”保護的責任主體、項目審批主體和審批權限。將“綠心”保護工作納入政府績效評估考核的范疇，對有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定專門的考核評價指標體系。建立“綠心”保護目標責任制，市、縣、鄉(xiāng)三級人民政府逐年逐級簽訂保護目標責任狀。建立省人民政府和X 三市定期向本級人民代表大會

6、常務委員會報告制度。嚴格落實生態(tài)功能分區(qū)，把好“準入關”。禁止、限制開發(fā)區(qū)占到“綠心”總面積的 89% 。X 堅守生態(tài)底線，禁踩生態(tài)紅線，嚴格功能分區(qū)定位，實施保護性發(fā)展。在三市試行 “綠心” 地區(qū)項目準入管理程序及項目準入意見書制度，省直部門對“綠心”地區(qū)項目建設立項、審批實行嚴格審查，市級部門建立聯(lián)合審查機制，堅決叫停不符合“綠心”規(guī)劃的項目，嚴禁污染、勞動和土地密集型、高耗能產(chǎn)業(yè)項目進入，使“綠心”生態(tài)功能分區(qū)真正成為剛性約束。實施“天眼”動態(tài)監(jiān)測，把好“執(zhí)法關”。X 省開發(fā)了“天眼”衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)，利用國產(chǎn)衛(wèi)星影像及現(xiàn)代信息技術，每季度對 “綠心” 地區(qū)新增建設用地行為進行全面監(jiān)測，并將監(jiān)測信息反饋給相關部門，通過資料比對和實地踏勘，核實每宗地塊動土的詳細情況，形成“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的監(jiān)控模式。同時，三市組建“綠心”地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法隊伍，實行定期巡查、重點督查、集中整治，并設立舉報電話，建立違法違規(guī)線索舉報者獎勵制度，逐步形成政府統(tǒng)