煙草業(yè)年跨省重組展望與分析

1、2005煙草業(yè)年跨省重組展望與分析據(jù)了解，根據(jù)國家局的規(guī)劃，從2005年開始，全國將建立10多個(gè)省級煙草工業(yè)集團(tuán)，并進(jìn)行大規(guī)模的跨省重組，最終形成華東、西南、華中（含華南）三大煙業(yè)中心；且工業(yè)企業(yè)重組的這一規(guī)劃將在12年內(nèi)完成。 20005年的的跨省重重組將呈呈現(xiàn)出怎怎樣的走走向和趨趨勢？下下面我們們結(jié)合行行業(yè)普遍遍的說法法和最新新的重組組進(jìn)展以以及個(gè)別別消息靈靈通人士士的說法法做如下下展望和和淺析。就就讓我們們從業(yè)界界長期流流行的“上上、云、湘湘”三大大集團(tuán)的的說法開開始。 云系 云系是是目前煙煙草行業(yè)業(yè)最有實(shí)實(shí)力和最最具發(fā)展展?jié)摿Φ牡膹?qiáng)勢煙煙草生產(chǎn)產(chǎn)集團(tuán)，繼繼20004年55月122日曲靖

2、靖卷煙廠廠兼并會會澤卷煙煙廠后，同同年9月月10日日舉行的的云南中中煙工業(yè)業(yè)公司企企業(yè)重組組揭牌大大會上，玉玉溪紅塔塔與大理理卷煙廠廠、楚雄雄卷煙廠廠的內(nèi)部部重組，昆昆明卷煙煙廠重組組春城卷卷煙廠，紅紅河卷煙煙廠重組組昭通卷卷煙廠，此此時(shí)云南南煙草工工業(yè)已經(jīng)經(jīng)由原先先的9家家變?yōu)?4家。 應(yīng)該說說，此前前云南省省內(nèi)9家家工業(yè)企企業(yè)，哪哪一家都都不是“省省油的燈燈”，每每一家在在中國煙煙草行業(yè)業(yè)中都是是有頭臉臉的人物物，都有有著極強(qiáng)強(qiáng)的輿論論感召力力和話語語權(quán)，云云南煙草草9變44重組的的完成，顯顯示了云云南中煙煙公司突突出的工工作能力力和省內(nèi)內(nèi)各工業(yè)業(yè)企業(yè)顧顧全大局局的意識識，值得得肯定。同同

3、時(shí)，99變4的的完成，既既爭取了了時(shí)間，又又贏得了了發(fā)展主主動(dòng)，意意義非同同尋常。 但即使使是這樣樣，要代代表中國國煙草扛扛起與外外煙強(qiáng)勢勢企業(yè)同同臺競爭爭的大旗旗，完成成9變44重組之之后的云云南煙草草工業(yè)仍仍然面臨臨著十分分嚴(yán)峻的的形勢。當(dāng)當(dāng)前的一一個(gè)首要要問題就就是內(nèi)部部的調(diào)整整和深度度的融合合。因?yàn)闉橹亟M完完成不久久，在重重組后有有諸多的的問題都都需要在在長期的的調(diào)整中中深度融融合，廣廣泛認(rèn)同同，形成成共識，否否則就會會各自為為政，一一盤散沙沙。 其次，云云南煙草草工業(yè)中中的紅塔塔集團(tuán)仍仍處于恢恢復(fù)性增增長的階階段，當(dāng)當(dāng)前企業(yè)業(yè)發(fā)展與與其曾經(jīng)經(jīng)的歷史史最佳狀狀態(tài)相比比仍有一一定距離離；

4、發(fā)展展勢頭最最好的應(yīng)應(yīng)該是昆昆明卷煙煙廠；紅紅河卷煙煙廠一直直持續(xù)著著一貫的的穩(wěn)健狀狀態(tài)；而而相對來來說曲靖靖卷煙廠廠的發(fā)展展勢頭要要緩慢一一些。而而下一步步云南內(nèi)內(nèi)部的二二次重組組，無論論是4變變3還是是4變22，都取取決于紅紅塔的發(fā)發(fā)展。業(yè)業(yè)內(nèi)人士士分析，下下一步省省內(nèi)組織織結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整很可可能以紅紅塔和昆昆明為主主，尤其其是昆明明與曲靖靖重組的的可能性性比較大大。 在品牌牌方面，云云南如以以其在國國內(nèi)煙草草行業(yè)中中的地位位而論，其其品牌結(jié)結(jié)構(gòu)不甚甚合理，相相對偏低低，在220044年百百牌號目目錄出出臺以及及云南煙煙草實(shí)施施9變44的組織織結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整之后后，權(quán)威威人士表表示，云云南煙草草接

5、下來來將會把把品牌結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整作為首首要工作作，而其其結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整也將將與跨省省重組聯(lián)聯(lián)系起來來。云南南煙草權(quán)權(quán)威人士士曾表示示，20005年年的產(chǎn)品品結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整將主主要著眼眼于將低低檔煙調(diào)調(diào)整到與與云南煙煙草企業(yè)業(yè)有品牌牌聯(lián)營的的省外企企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)。 紅塔集集團(tuán)一直直被視為為西南中中心的核核心企業(yè)業(yè)。作為為國家煙煙草總局局欽定的的“跨區(qū)區(qū)域的煙煙草集團(tuán)團(tuán)”，紅紅塔對相相鄰的川川渝煙草草企業(yè)覬覬覦已久久，20003年年上半年年，紅塔塔集團(tuán)就就曾與成成都卷煙煙廠簽訂訂過全面面合作的的戰(zhàn)略協(xié)協(xié)議，但但川渝煙煙草企業(yè)業(yè)開始展展開重組組之后，紅紅塔的入入川計(jì)劃劃就被擱擱淺。因因?yàn)榧t塔塔集團(tuán)的的年產(chǎn)量量為2

6、880萬箱箱，而川川渝重組組之后的的年產(chǎn)量量達(dá)到了了2177萬箱，與與紅塔集集團(tuán)相差差無幾。紅紅塔與四四川什邡邡卷煙廠廠于20004年年7月開開始進(jìn)行行阿詩瑪瑪和紅梅梅的品牌牌聯(lián)營，而而代加工工則只是是雙方合合作的第第一步。業(yè)業(yè)內(nèi)人士士指出，紅紅塔集團(tuán)團(tuán)如若能能成功購購并川內(nèi)內(nèi)煙草企企業(yè)，那那并不牢牢固的川川渝聯(lián)盟盟的前景景將變得得不可預(yù)預(yù)測，而而現(xiàn)有的的川渝煙煙草勢力力版圖也也極有可可能為之之重新劃劃分。 而在河河南鄭州州卷煙總總廠，從從20004年其其也為紅紅塔集團(tuán)團(tuán)代加工工紅梅品品牌。近近期，業(yè)業(yè)內(nèi)已經(jīng)經(jīng)傳出河河南新鄭鄭煙草集集團(tuán)將和和許昌卷卷煙總廠廠以及南南陽卷煙煙廠聯(lián)合合重組的的消息

7、，其其省內(nèi)單單單撇開開鄭州卷卷煙廠令令人玩味味。而構(gòu)構(gòu)成鄭州州卷煙總總廠的核核心企業(yè)業(yè)鄭州卷卷煙廠從從20003年就就開始為為紅塔集集團(tuán)代加加工紅梅梅卷煙。有有業(yè)內(nèi)人人士分析析，下一一步河南南鄭州卷卷煙總廠廠極有可可能出現(xiàn)現(xiàn)兩種重重組結(jié)果果：一是是與云南南紅塔集集團(tuán)聯(lián)合合，并入入該集團(tuán)團(tuán)；另外外就是被被可能并并入剛“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型”不不久的中中煙實(shí)業(yè)業(yè)發(fā)展中中心。 再來看看曲靖卷卷煙廠。當(dāng)當(dāng)前，河河北省張張家口卷卷煙廠為為云南曲曲靖卷煙煙廠代加加工的五五朵金花花、吉慶慶等品牌牌已經(jīng)達(dá)達(dá)到100多萬箱箱左右，220044年9月月河北中中煙曾與與曲靖卷卷煙廠達(dá)達(dá)成進(jìn)一一步合作作意向，在在20005年加加大

8、對五五朵金花花和吉慶慶等品牌牌的代加加工數(shù)量量，并有有望促成成石林的的品牌聯(lián)聯(lián)營。從從河北的的情況來來看，原原三家中中的保定定卷煙廠廠已經(jīng)被被石家莊莊卷煙廠廠重組，而而石家莊莊卷煙廠廠與長沙沙卷煙廠廠通過一一年多的的品牌合合作，據(jù)據(jù)悉實(shí)質(zhì)質(zhì)性的重重組很快快也將進(jìn)進(jìn)行。而而云南中中煙方面面也曾有有權(quán)威人人士表示示，其220055年將把把低檔煙煙盡量調(diào)調(diào)劑到省省外的合合作卷煙煙企業(yè)生生產(chǎn)。因因此，云云南與張張家口卷卷煙廠這這樣類型型企業(yè)的的合作不不僅是其其調(diào)整品品牌結(jié)構(gòu)構(gòu)的一種種戰(zhàn)術(shù)，也也是一種種戰(zhàn)略選選擇。由由此大膽膽預(yù)測，張張家口卷卷煙廠與與云南曲曲靖重組組的可能能性極大大。另外外，在2200

9、33年100月，曲曲靖卷煙煙廠已經(jīng)經(jīng)重組了了內(nèi)蒙古古的烏蘭蘭浩特卷卷煙廠。 此外，一一向穩(wěn)健健的紅河河卷煙廠廠近期也也有了新新動(dòng)向。220044年9月月紅河卷卷煙廠與與山東中中煙達(dá)成成協(xié)議與與將軍集集團(tuán)進(jìn)行行品牌合合作，自自20005年11月起由由新疆卷卷煙廠代代加工年年產(chǎn)6萬萬箱的紅紅河卷煙煙。此間間人士分分析，新新疆卷煙煙廠有從從將軍集集團(tuán)脫離離出來、被被紅河卷卷煙廠兼兼并的可可能性。而而由此繼繼續(xù)推測測，山東東與云南南下一步步進(jìn)行合合作的可可能性也也并不能能排除。 在煙葉葉方面云云南一直直是國內(nèi)內(nèi)最有優(yōu)優(yōu)勢的省省份，然然而仍然然無法滿滿足急速速的擴(kuò)張張的需要要。目前前，云南南煙草不不僅僅

10、只只把目光光集中在在工業(yè)企企業(yè)兼并并重組方方面，而而是頻頻頻在周邊邊省份建建立煙葉葉基地，以以為下一一步的生生產(chǎn)擴(kuò)張張作準(zhǔn)備備。 加之在在外省的的玉溪紅紅塔集團(tuán)團(tuán)長春卷卷煙廠、玉玉溪紅塔塔集團(tuán)海海南卷煙煙廠、紅紅塔遼寧寧煙草有有限責(zé)任任公司沈沈陽卷煙煙廠和營營口卷煙煙廠以及及昆明卷卷煙廠持持有的山山西昆明明煙草有有限責(zé)任任公司和和內(nèi)蒙古古昆明煙煙草有限限責(zé)任公公司的股股份，以以及品牌牌聯(lián)營卷卷煙企業(yè)業(yè)的代加加工數(shù)量量，目前前云系已已實(shí)際擁擁有7550多萬萬箱的卷卷煙生產(chǎn)產(chǎn)計(jì)劃指指標(biāo)。目目前，云云南煙草草已實(shí)際際占據(jù)了了東北、海海南、華華北等地地，并且且開始大大力向山山東、河河北、川川渝、新新疆

11、等地地急速擴(kuò)擴(kuò)張滲透透，其勢勢力范圍圍雛形已已經(jīng)初步步顯現(xiàn)出出來。 滬系 上海煙煙草集團(tuán)團(tuán)在煙草草行業(yè)中中一直占占據(jù)著極極其重要要的地位位。從220033年底北北京卷煙煙廠無償償劃撥給給上煙集集團(tuán)之后后，在220044年5月月天津卷卷煙廠也也正式被被上煙接接收。到到20004年年年底，上上海煙草草集團(tuán)卷卷煙產(chǎn)量量實(shí)際已已達(dá)到2220萬萬箱。至至此，以以“京津津滬三角角”為基基礎(chǔ)的“滬滬系煙草草集團(tuán)”也也初具規(guī)規(guī)模。 20005年對對于上海海煙草集集團(tuán)來說說，重組組的方向向?qū)⑹墙K、浙浙江、安安徽等華華中地區(qū)區(qū)。目前前，安徽徽的阜陽陽卷煙廠廠由于和和上海煙煙草集團(tuán)團(tuán)有長期期的合作作（大前前門品

12、牌牌的品牌牌聯(lián)營），下下一步并并入上煙煙的可能能性極大大。安徽徽中煙公公司關(guān)于于省內(nèi)重重組的幾幾次計(jì)劃劃中，也也都沒有有對阜陽陽卷煙廠廠做出安安排。對對于安徽徽來說，雖雖然是第第一個(gè)成成立省級級中煙工工業(yè)公司司的省份份，但同同時(shí)也是是省內(nèi)工工業(yè)企業(yè)業(yè)重組推推行極為為遲緩的的一個(gè)。多多次重組組計(jì)劃因因故未能能實(shí)施之之后，據(jù)據(jù)靈通人人士透露露，近期期安徽卷卷煙工業(yè)業(yè)將真正正實(shí)施省省內(nèi)重組組，且重重組將采采用“331”的的模式，即即蚌埠卷卷煙廠、合合肥卷煙煙廠、滁滁州卷煙煙廠三家家進(jìn)行重重組，蕪蕪湖卷煙煙廠單列列。目前前蕪湖卷卷煙廠的的核心品品牌都寶是是國內(nèi)混混合型卷卷煙中發(fā)發(fā)展較好好的幾個(gè)個(gè)品牌之

13、之一，與與已劃撥撥到上煙煙的北京京卷煙廠廠生產(chǎn)的的混合型型卷煙中中南?？煽梢圆⒎Q稱。對此此，業(yè)內(nèi)內(nèi)也有人人分析，下下一步，以以品牌為為紐帶進(jìn)進(jìn)行聯(lián)結(jié)結(jié)，蕪湖湖卷煙廠廠與上海海煙廠集集團(tuán)聯(lián)合合也具有有一定的的可能性性。 此外，江江蘇的南南京卷煙煙廠、徐徐州卷煙煙廠、淮淮陰卷煙煙廠，浙浙江的杭杭州卷煙煙廠、寧寧波卷煙煙廠，在在過去的的一年多多的省內(nèi)內(nèi)重組風(fēng)風(fēng)潮中，幾幾乎都沒沒有什么么太大的的動(dòng)作，其其中只有有江蘇徐徐州卷煙煙廠重組組了陜西西澄城卷卷煙廠。 分析上上述企業(yè)業(yè)沒有重重組動(dòng)作作的原因因，一方方面由于于以上幾幾個(gè)企業(yè)業(yè)的總體體實(shí)力，在在國內(nèi)煙煙草行業(yè)業(yè)中幾乎乎屬于“中中間層次次”，且且省內(nèi)

14、企企業(yè)實(shí)力力懸殊不不大，在在上一輪輪的兼并并重組中中，既不不屬于被被兼并的的范圍，又又不具備備太強(qiáng)的的擴(kuò)張能能力。而而在20005年年新一輪輪的跨省省重組中中，以在在省際層層次上的的重組為為主的重重組浪潮潮中，江江浙兩地地卷煙工工業(yè)企業(yè)業(yè)的組織織結(jié)構(gòu)將將會發(fā)生生較大的的變化。而而眾多業(yè)業(yè)內(nèi)人士士認(rèn)為，根根據(jù)“三三大集團(tuán)團(tuán)”的提提法，以以上海煙煙草集團(tuán)團(tuán)為龍頭頭、覆蓋蓋華中地地區(qū)的滬滬系集團(tuán)團(tuán)的形成成，江浙浙兩地是是其重要要的組成成部分。 湘系 湖南煙煙草最鮮鮮明的特特色的就就是擁有有長沙卷卷煙廠和和常德卷卷煙廠兩兩家強(qiáng)勢勢企業(yè)。一一直以來來，正是是由于兩兩者在國國內(nèi)煙草草行業(yè)中中都各具具優(yōu)勢且

15、且發(fā)展迅迅速的原原因，才才使湖南南在業(yè)內(nèi)內(nèi)成為無無可厚非非的煙草草強(qiáng)勢省省份，而而且由此此成為預(yù)預(yù)想中“三三大集團(tuán)團(tuán)”中的的重要一一員。成成就今日日湘軍的的主要原原因是否否是因?yàn)闉殚L沙卷卷煙廠和和常德卷卷煙廠的的合力作作用暫且且不說，但但業(yè)內(nèi)卻卻一直有有兩者將將最終合合而為一一的說法法。或許許正是基基于此種種認(rèn)識和和說法，近近年來實(shí)實(shí)力不相相上下的的兩個(gè)企企業(yè)更加加快了自自身發(fā)展展，暗中中較勁，為為著誰將將成為日日后煙草草湘系的的真正核核心和主主導(dǎo)。 在這樣樣的初衷衷和背景景下，長長沙卷煙煙廠和常常德卷煙煙廠二者者無論是是在省內(nèi)內(nèi)還是省省外的聯(lián)聯(lián)合重組組中，都都幾乎是是在相互互“追逐逐”中完完

16、成的。長長沙兼并并了省內(nèi)內(nèi)的郴州州卷煙廠廠、寧夏夏的吳忠忠卷煙廠廠，并與與河北石石家莊卷卷煙廠通通過品牌牌聯(lián)營的的方式達(dá)達(dá)成了進(jìn)進(jìn)一步合合作的意意向（共共同出資資組建新新企業(yè)）；常德卷卷煙廠則則兼并了了省內(nèi)的的祁東和和零陵卷卷煙廠以以及吉林林的四平平卷煙廠廠。另外外，二者者在品牌牌發(fā)展方方面也有有滲透性性的競爭爭，本來來得益于于高檔品品牌芙蓉蓉王的迅迅速發(fā)展展和以芙芙蓉王為為主導(dǎo)的的常德卷卷煙廠于于20003年下下半年卻卻推出了了定位于于中低消消費(fèi)群體體的“東東方紅”，借借此搶占占省內(nèi)市市場。而而此前湖湖南省內(nèi)內(nèi)中低檔檔卷煙市市場的主主導(dǎo)主要要由長沙沙卷煙廠廠的白沙沙長期盤盤踞。而而相對應(yīng)應(yīng)的

17、，本本來以中中低檔煙煙白沙聞聞名和為為主導(dǎo)的的長沙卷卷煙廠近近一兩年年中也從從未停止止過對高高檔卷煙煙產(chǎn)品的的研發(fā)和和對高檔檔卷煙市市場的投投入。長長沙卷煙煙廠和常常德卷煙煙廠二者者近年來來頗有些些火藥味味的“發(fā)發(fā)展競賽賽”，和和當(dāng)前仍仍難分伯伯仲的現(xiàn)現(xiàn)狀，讓讓眾多人人士對“長長常”重重組，以以及湘系系的未來來發(fā)展和和演變產(chǎn)產(chǎn)生了猜猜測20005年的的省際重重組中，湘湘系將存存在怎樣樣的變數(shù)數(shù)？ 目前，長長沙卷煙煙廠與河河北石家家莊卷煙煙廠的重重組已經(jīng)經(jīng)進(jìn)入實(shí)實(shí)質(zhì)階段段，估計(jì)計(jì)未來不不會有什什么懸念念，且加加之石家家莊卷煙煙廠此前前已經(jīng)把把省內(nèi)的的保定卷卷煙廠兼兼并，這這樣來說說，長沙沙幾乎已

18、已經(jīng)占據(jù)據(jù)了河北北煙草的的半壁江江山。前前面提到到的河北北的另外外一家卷卷煙廠張家家口卷煙煙廠與云云南曲靖靖卷煙廠廠長期的的品牌聯(lián)聯(lián)營已經(jīng)經(jīng)為其進(jìn)進(jìn)一步的的聯(lián)合重重組奠定定了基礎(chǔ)礎(chǔ)，而長長沙方面面在注重重提高其其白沙品品牌在河河北銷量量的同時(shí)時(shí)，也一一直在密密切關(guān)注注著張煙煙為曲煙煙代加工工品牌的的產(chǎn)銷情情況。 在20004年年底，長長沙卷煙煙廠盧平平曾赴云云南曲靖靖與其高高層會晤晤。有業(yè)業(yè)內(nèi)人士士分析，長長沙與曲曲靖的接接觸似乎乎也透露露出一個(gè)個(gè)信息長沙沙卷煙廠廠與曲靖靖卷煙廠廠有可能能通過兩兩者都在在河北已已有的擴(kuò)擴(kuò)張為紐紐帶，形形成聯(lián)合合。且有有分析認(rèn)認(rèn)為，長長沙卷煙煙廠的白白沙品牌牌和

19、曲靖靖卷煙廠廠的石林林品牌，在在市場定定位和價(jià)價(jià)格檔次次方面比比較接近近，兩者者的企業(yè)業(yè)文化交交流融合合起來也也會相對對容易一一些。 當(dāng)然，業(yè)業(yè)內(nèi)還是是有很多多人認(rèn)為為長常合合作的可可能性是是最大的的。如果果短期內(nèi)內(nèi)，以目目前長常常不相上上下的狀狀況而言言，兩者者如進(jìn)行行合作的的話，預(yù)預(yù)計(jì)其磨磨合期將將會持續(xù)續(xù)較長的的時(shí)間，且且磨合起起來也有有一定的的難度。當(dāng)當(dāng)然，220055年的聯(lián)聯(lián)合重組組是建立立在省際際層次上上的，被被兼并的的企業(yè)（集集團(tuán)）的的規(guī)模和和實(shí)力也也遠(yuǎn)非之之前所能能比的，如如果長常常各自單單打獨(dú)斗斗的話，是是否也會會影響下下一步其其湘軍的的內(nèi)部整整合，也也是業(yè)內(nèi)內(nèi)人士關(guān)關(guān)注的一

20、一個(gè)問題題。 目前，湘湘系已經(jīng)經(jīng)把其“觸觸角”延延伸到了了河北和和吉林等等地，長長沙卷煙煙廠和常常德卷煙煙廠所擁擁有的核核心品牌牌白沙和和芙蓉王王都已是是全國性性的名優(yōu)優(yōu)卷煙品品牌了。但但隨著接接下來可可兼并企企業(yè)資源源的減少少，隨著著規(guī)模過過百萬箱箱的大型型煙草企企業(yè)集團(tuán)團(tuán)數(shù)量的的逐漸增增加，還還依然不不能明晰晰發(fā)展重重點(diǎn)、還還依然在在內(nèi)部暗暗中較量量和競爭爭的湘軍軍在接下下來的跨跨省重組組中中仍仍然充滿滿變數(shù)，當(dāng)當(dāng)前傳言言中的湘湘軍能否否成為工工業(yè)企業(yè)業(yè)組織結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整完的未未來真正正意義上上的煙草草湘軍，當(dāng)當(dāng)前還不不能下明明確的結(jié)結(jié)論。但但不管怎怎樣，接接下來長長常如何何發(fā)展，如如何攜手

21、手，20005年年一定要要有人做做出決定定，做出出決策，盡盡管這個(gè)個(gè)決定并并不是一一個(gè)簡單單的決策策，其在在某種意意義上甚甚至是一一種艱難難抉擇，冒冒巨大風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，但但必須要要有人做做出，再再也不能能回避。 黑馬系系 經(jīng)過了了20003年和和20004年的的兼并重重組，煙煙草行業(yè)業(yè)中工業(yè)業(yè)企業(yè)的的組織結(jié)結(jié)構(gòu)發(fā)生生了很大大的變化化。雖然然，上云云湘三大大集團(tuán)已已經(jīng)按照照“預(yù)期期”的方方向逐步步發(fā)展并并已經(jīng)初初步顯現(xiàn)現(xiàn)出了雛雛形，但但是在這這段時(shí)間間里也涌涌現(xiàn)出了了一些黑黑馬般的的煙草工工業(yè)企業(yè)業(yè)（集團(tuán)團(tuán)）。 這些企企業(yè)與三三大集團(tuán)團(tuán)的核心心企業(yè)相相比，還還存在一一定的差差距，但但已并非非是泛泛泛之

22、輩了了，在下下一步的的跨省重重組中，它它們的發(fā)發(fā)展尤其其值得關(guān)關(guān)注。一一方面由由于其自自身實(shí)力力已經(jīng)達(dá)達(dá)到了一一定的程程度，如如果三大大集團(tuán)中中的任何何一個(gè)兼兼并它們們，存在在一定難難度；而而反過來來，它們們對外進(jìn)進(jìn)行兼并并，尤其其是跨省省實(shí)施兼兼并也同同樣充滿滿困難。 頗受爭爭議的湖湖北武漢漢煙草集集團(tuán)就屬屬于這樣樣的類型型。目前前，武煙煙集團(tuán)的的規(guī)模（生生產(chǎn)計(jì)劃劃指標(biāo)）已已經(jīng)達(dá)到到了1118萬箱箱，已經(jīng)經(jīng)成為了了國內(nèi)110幾家家超百萬萬箱的企企業(yè)之一一。然而而，此百百萬箱并并非彼百百萬箱，省省內(nèi)組織織結(jié)構(gòu)的的迅速整整合強(qiáng)大大，并不不能代表表品牌具具有同等等的擴(kuò)張張力。當(dāng)當(dāng)前武煙煙集團(tuán)的的核

23、心品品牌紅金金龍還主主要以省省內(nèi)銷售售為主，其其絕大部部分銷售售份額也也還是通通過省內(nèi)內(nèi)的銷售售取得的的。其如如果與那那些擁有有全國性性卷煙品品牌，而而計(jì)劃指指標(biāo)程度度相同的的企業(yè)相相比，仍仍有較大大差距。盡盡管核心心品牌的的成長性性好，但但還缺乏乏強(qiáng)勁的的擴(kuò)張能能力，這這一點(diǎn)是是武煙集集團(tuán)在跨跨省重組組中的一一個(gè)明顯顯缺陷，這這個(gè)缺陷陷也將會會通過武武煙集團(tuán)團(tuán)跨省聯(lián)聯(lián)合重組組的行為為實(shí)施較較為明顯顯地體現(xiàn)現(xiàn)出來。當(dāng)當(dāng)然其前前提條件件是武煙煙集團(tuán)也也要進(jìn)行行跨省聯(lián)聯(lián)合重組組。 事實(shí)證證明，品品牌擴(kuò)張張的局限限性，如如果在短短期內(nèi)無無法得到到解決和和突破的的話，必必將影響響其在兼兼并重組組中所處

24、處的位置置。 一直以以來，三三大集團(tuán)團(tuán)的提法法中，湘湘系煙草草集團(tuán)的的版圖總總把湖北北也設(shè)計(jì)計(jì)在內(nèi)，然然而以湖湖北武漢漢煙草集集團(tuán)目前前的狀況況，以及及湖南兩兩者強(qiáng)勢勢企業(yè)還還未能真真正聯(lián)合合起來，再再加之湖湖北市場場對湘煙煙傳統(tǒng)性性的“堵堵截”，短短期內(nèi)湖湖北并入入湘系煙煙草集團(tuán)團(tuán)的可能能性并不不大。而而對于湖湖北來說說，出征征的可能能性也并并大。 很類似似的情況況也發(fā)生生在河南南。目前前，河南南經(jīng)過220033年的省省內(nèi)重組組后，形形成了三三家較大大規(guī)模的的企業(yè)新鄭鄭煙草集集團(tuán)、鄭鄭州卷煙煙總廠、許許昌卷煙煙總廠和和一家沒沒有參與與重組的的南陽卷卷煙廠。而而前面已已經(jīng)說過過，近期期新鄭煙煙

25、草集團(tuán)團(tuán)、許昌昌卷煙總總廠和南南陽卷煙煙廠將進(jìn)進(jìn)行進(jìn)一一步的重重組。如如果重組組實(shí)現(xiàn)的的話，將將形成計(jì)計(jì)劃指標(biāo)標(biāo)超過2200萬萬箱規(guī)模模的大型型集團(tuán)企企業(yè)。目目前，新新鄭煙草草集團(tuán)就就以1005萬箱箱的規(guī)模模自稱為為長江以以北最大大的煙草草企業(yè)，而而重組之之后形成成的2000多萬萬箱的規(guī)規(guī)模將成成為真正正意義上上的北方方大型煙煙草集團(tuán)團(tuán)企業(yè)。 河南既既是煙草草消費(fèi)大大省，也也是生產(chǎn)產(chǎn)大省，但但同其它它區(qū)域相相比，河河南市場場也較為為封閉，品品牌區(qū)域域性相對對較強(qiáng)。目目前，河河南煙草草品牌中中的紅旗旗渠在山山西、東東北、江江蘇等省省外市場場有一定定的份額額，金芒芒果、金金許昌等等也有一一定的省省

26、外銷量量，但總總體來說說，品牌牌對外擴(kuò)擴(kuò)張能力力還不是是很強(qiáng)。另另外，如如果河南南煙草工工業(yè)二次次重組成成功的話話，其重重組后的的協(xié)調(diào)和和磨合也也將成為為重組后后短期內(nèi)內(nèi)的主要要工作內(nèi)內(nèi)容。由由此可以以分析，除除鄭州卷卷煙總廠廠外，其其他3家家河南煙煙草工業(yè)業(yè)企業(yè)參參與省際際重組的的可能性性不大，而而短期內(nèi)內(nèi)被其他他省份重重組的可可能性也也同樣較較小。 如果說說湖北武武漢煙草草集團(tuán)和和即將重重組形成成的河南南煙草工工業(yè)是煙煙草行業(yè)業(yè)兼并重重組中涌涌現(xiàn)出來來的黑馬馬的話，那那么直屬屬國家局局的中煙煙實(shí)業(yè)發(fā)發(fā)展中心心更應(yīng)該該是一匹匹黑馬。 20004年111月11日，國國家煙草草專賣局局發(fā)布773

27、4號號文件（以以下稱文文件），調(diào)調(diào)整8家家卷煙工工業(yè)企業(yè)業(yè)管理體體制，將將它們的的管理權(quán)權(quán)或部分分股權(quán)由由原省級級局（公公司）劃劃歸到國國家局中中國煙草草實(shí)業(yè)發(fā)發(fā)展中心心。同時(shí)時(shí)，中煙煙實(shí)業(yè)發(fā)發(fā)展中心心的主任任由 接任，級級別處級級待遇。 將原由由省級局局（公司司）管理理的4家家企業(yè)：蘭州卷卷煙廠，哈哈爾濱卷卷煙總廠廠，深圳圳卷煙廠廠，延吉吉卷煙廠廠調(diào)整為為中國煙煙草實(shí)業(yè)業(yè)發(fā)展中中心管理理；將原原由省級級公司持持有4家家卷煙工工業(yè)企業(yè)業(yè)的股權(quán)權(quán)：海南南省煙草草公司持持有海南南紅塔卷卷煙有限限責(zé)任公公司的股股權(quán)，遼遼寧省煙煙草公司司持有紅紅塔遼寧寧煙草有有限責(zé)任任公司的的股權(quán)，山山西省煙煙草公司

28、司持有山山西昆明明煙草有有限責(zé)任任公司的的股權(quán)，內(nèi)內(nèi)蒙古自自治區(qū)煙煙草公司司持有內(nèi)內(nèi)蒙古昆昆明卷煙煙有限責(zé)責(zé)任公司司的股權(quán)權(quán)，通過過法定程程序和審審批手續(xù)續(xù)調(diào)整為為中國煙煙草實(shí)業(yè)業(yè)發(fā)展中中心持有有。 至此，中中煙實(shí)業(yè)業(yè)已擁有有4家計(jì)計(jì)劃指標(biāo)標(biāo)總量超超過1550萬箱箱的煙草草企業(yè)哈爾爾濱卷煙煙總廠、深深圳卷煙煙總廠、延延吉卷煙煙廠、蘭蘭州卷煙煙廠，而而且擁有有海南紅紅塔卷煙煙有限責(zé)責(zé)任公司司、紅塔塔遼寧煙煙草有限限責(zé)任公公司、山山西昆明明煙草有有限責(zé)任任公司、內(nèi)內(nèi)蒙古昆昆明卷煙煙有限責(zé)責(zé)任公司司4家計(jì)計(jì)劃指標(biāo)標(biāo)總量超超過1000萬箱箱企業(yè)的的近500%的股股權(quán)。 這樣來來說，中中煙實(shí)業(yè)業(yè)的實(shí)力力

29、實(shí)在不不容忽視視，而且且中煙實(shí)實(shí)業(yè)此次次的調(diào)整整被業(yè)內(nèi)內(nèi)稱為煙煙草行業(yè)業(yè)跨省重重組大幕幕的正式式拉開。有有業(yè)內(nèi)人人士認(rèn)為為，在接接下來的的跨省重重組中，中中煙實(shí)業(yè)業(yè)將會扮扮演極其其重要的的角色，很很可能成成為繼三三大集團(tuán)團(tuán)之外的的又一個(gè)個(gè)大型煙煙草集團(tuán)團(tuán)。 分析中中煙實(shí)業(yè)業(yè)所轄的的幾家煙煙草企業(yè)業(yè)，其中中品牌方方面以中中低檔煙煙較多。面面對目前前國內(nèi)低低檔煙市市場缺口口較大，而而國家局局對此的的調(diào)控措措施與各各煙草企企業(yè)追逐逐卷煙的的單箱利利潤的經(jīng)經(jīng)營思路路存在一一定矛盾盾，而調(diào)調(diào)控措施施難以奏奏效，低低檔煙缺缺乏局面面在短期期內(nèi)較難難有大的的改觀的的情況下下，有業(yè)業(yè)內(nèi)人士士分析，國國家局很很

30、可能通通過中煙煙實(shí)業(yè)來來組織生生產(chǎn)低檔檔煙，以以此來緩緩解低檔檔煙市場場匱乏的的局面，從從而保障障供應(yīng)。 總之，隨隨著20005年年煙草行行業(yè)跨省省重組的的重點(diǎn)推推進(jìn)和展展開，煙煙草行業(yè)業(yè)的格局局面臨著著再次調(diào)調(diào)整的可可能。所所謂震蕩蕩頻生，一一切皆有有可能。在在中國煙煙草深戶戶改革，提提高總體體競爭實(shí)實(shí)力的非非常時(shí)期期里，誰誰抓住機(jī)機(jī)遇，誰誰就能贏贏得寶貴貴發(fā)展；而誰贏贏得寶貴貴發(fā)展，誰誰就能作作為中國國煙草的的代表未未來與外外煙一起起同臺競競爭。 延伸解析 煙草商商業(yè)改革革 寫在商商業(yè)改革革前：商商業(yè)改革革刻不容容緩，勢勢在必行行 20004年行行業(yè)的改改革向縱縱深發(fā)展展，工業(yè)業(yè)格局發(fā)發(fā)生

31、了翻翻天覆地地的變化化，100300萬箱的的煙草企企業(yè)基本本整合完完畢，以以生產(chǎn)指指標(biāo)超過過百萬箱箱的大企企業(yè)競爭爭格局初初步形成成，一些些全國性性品牌有有了良好好的擴(kuò)張張空間。與與高歌猛猛進(jìn)的工工業(yè)改革革不同，商商業(yè)的改改革是以以一種“潤潤物細(xì)無無聲”的的形式悄悄然進(jìn)行行的，截截止到220044年底，除除了一些些有煙葉葉種植購購銷工作作的縣級級公司以以外，全全國絕大大多數(shù)的的縣級公公司的法法人資格格也已經(jīng)經(jīng)取消，市市級公司司作為市市場經(jīng)營營主體的的地位得得到了確確立，商商流和物物流分離離的現(xiàn)代代流通體體系普遍遍建立。展展望20005年年，工業(yè)業(yè)企業(yè)的的整合將將進(jìn)一步步深化，跨跨省重組組將成為

32、為工業(yè)改改革的主主流。而而對于商商業(yè)改革革來說，前前景卻撲撲朔迷離離，并不不明朗。 商業(yè)企企業(yè)作為為應(yīng)對外外煙競爭爭中的關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)，改革革如何深深化發(fā)展展，成為為困擾中中國煙草草掌門人人姜成康康局長的的一個(gè)問問題，這這從20004年年11月月在福建建網(wǎng)建會會上，關(guān)關(guān)于商業(yè)業(yè)企業(yè)要要不要競競爭問題題上的欲欲言又止止即可見見一斑。220055年商業(yè)業(yè)改革如如何進(jìn)行行？同樣樣是在220044年111月222日，在在大連召召開的有有1000余個(gè)地地市級煙煙草公司司經(jīng)理參參加的全全國卷煙煙商業(yè)企企業(yè)服務(wù)務(wù)營銷一一期研討討會上，何何澤華副副局長的的講話露露出了些些許端倪倪：“他他要求作作為市場場競爭主主

33、體的地地市級煙煙草公司司經(jīng)理，積積極推進(jìn)進(jìn)企業(yè)業(yè)業(yè)務(wù)模式式轉(zhuǎn)換、組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)變革、工工作流程程再造、資資源優(yōu)化化配置和和企業(yè)管管理創(chuàng)新新，全面面建設(shè)面面向市場場、以客客戶需求求為導(dǎo)向向的現(xiàn)代代卷煙流流通企業(yè)業(yè)管理和和運(yùn)行機(jī)機(jī)制。要要著眼市市場放開開后參與與國際化化競爭的的要求，以以服務(wù)為為靈魂、以以客戶關(guān)關(guān)系管理理為主線線，努力力處理好好與客戶戶的關(guān)系系，通過過有效的的服務(wù)占占領(lǐng)市場場、控制制市場。通通過培育育品牌增增強(qiáng)占領(lǐng)領(lǐng)市場、參參與競爭爭的能力力，真正正使煙草草商業(yè)成成為服務(wù)務(wù)商。”從從何局長長的講話話中可以以看出，在在下一步步的商業(yè)業(yè)改革中中，煙草草公司作作為服務(wù)務(wù)商的職職能將被被加強(qiáng)

34、，以以服務(wù)為為特征的的客戶關(guān)關(guān)系管理理成為商商業(yè)運(yùn)行行的主要要模式。 面對競競爭的壓壓力和中中國煙草草所面臨臨的緊迫迫狀況，是是在現(xiàn)行行模式上上的小修修小補(bǔ)，還還是冒著著引起巨巨大動(dòng)蕩蕩風(fēng)險(xiǎn)而而進(jìn)行徹徹底變革革，似乎乎是擺在在行業(yè)改改革者面面前的一一個(gè)兩難難選擇。在在現(xiàn)行的的體制中中，由于于塊狀分分割過細(xì)細(xì)，地方方政府干干擾過多多，專賣賣制度中中的某些些條款已已嚴(yán)重滯滯后，管管與銷的的大一統(tǒng)統(tǒng)等諸多多因素都都在客觀觀和主觀觀上制約約著煙草草公司的的活力，阻阻礙著大大市場、大大品牌的的真正形形成。大大企業(yè)可可以通過過聯(lián)合重重組形成成，但要要想真正正蘊(yùn)育出出有競爭爭力的卷卷煙大品品牌，還還將依賴賴

35、于統(tǒng)一一的大市市場。而而作為抵抵御外煙煙入侵和和培育品品牌主防防線和主主渠道的的卷煙流流通環(huán)節(jié)節(jié)，如果果不能有有效地從從現(xiàn)在的的行政壟壟斷轉(zhuǎn)向向經(jīng)濟(jì)壟壟斷，就就很可能能成為中中國煙草草的“軟軟肋”，從從這個(gè)意意義上說說，深層層次的商商業(yè)改革革已刻不不容緩，勢勢在必行行。 推進(jìn)商商業(yè)企業(yè)業(yè)改革 煙草草專賣法法修改改先行 隨著行行業(yè)體制制改革的的不斷深深入，卷卷煙銷售售網(wǎng)絡(luò)如如火如荼荼地進(jìn)行行，人們們對統(tǒng)一一，開放放，完善善，競爭爭有序的的市場體體系形成成的要求求日益迫迫切，對對煙草專專賣制度度存在的的必要性性和積極極意義提提出了質(zhì)質(zhì)疑，由由此掀起起一場爭爭議的波波瀾。其其實(shí)，無無論專賣賣制度是是

36、否要走走向歷史史的終結(jié)結(jié)，透過過業(yè)內(nèi)外外呼聲，我我們都可可以看到到，現(xiàn)行行專賣制制度確實(shí)實(shí)存在很很多不合合理之處處，這已已經(jīng)嚴(yán)重重影響到到行業(yè)的的發(fā)展，具具體到商商業(yè)改革革，這些些問題已已經(jīng)成為為改革的的深層阻阻礙因素素。一方方面，煙煙草專賣賣法于于19992年頒頒發(fā)之后后，100余年來來煙草行行業(yè)已經(jīng)經(jīng)發(fā)生重重大變革革，但煙煙草專賣賣法卻卻并沒有有作出相相應(yīng)修改改，導(dǎo)致致其中很很多條款款早已不不適應(yīng)行行業(yè)發(fā)展展；另一一方面，煙煙草專賣賣法和和實(shí)施施條例在在貫徹過過程中，產(chǎn)產(chǎn)生很大大偏差，與與立法初初衷有或或多或少少的背離離。在商商業(yè)改革革進(jìn)行的的非常時(shí)時(shí)期，認(rèn)認(rèn)真客觀觀地審視視煙草專專賣制度

37、度的這些些問題，顯顯得既迫迫切又必必要。 目的陳陳舊致使使專賣制制度不適適應(yīng)改革革要求 隨著入入世后國國內(nèi)市場場國際化化進(jìn)程的的加快，商商業(yè)改革革的任務(wù)務(wù)顯得艱艱巨而迫迫切，中中國煙草草改革進(jìn)進(jìn)入了一一個(gè)重大大的發(fā)展展時(shí)期，今今后一段段時(shí)期，煙煙草行業(yè)業(yè)發(fā)展的的重要方方向之一一便是：在堅(jiān)持持煙草專專賣制度度的前提提下，推推進(jìn)以市市場為取取向的體體制改革革，培育育大市場場，大品品牌，大大企業(yè)，提提高整個(gè)個(gè)行業(yè)的的競爭力力。要更更好地實(shí)實(shí)現(xiàn)這個(gè)個(gè)目標(biāo)，就就必須在在制度上上加以明明確，將將之規(guī)范范化，法法定化。然然而，作作為專賣賣制度總總綱的煙煙草專賣賣法之之立法目目的并未未體現(xiàn)這這一點(diǎn)。依依據(jù)煙煙

38、草專賣賣法第第一條之之規(guī)定“為為 實(shí) 行 煙煙 草 專 賣賣 管 理 ， 有 計(jì)計(jì) 劃 地 組組 織 煙 草草 專 賣 品品 的 生 產(chǎn)產(chǎn) 和 經(jīng) 營營 ， 提 高高 煙 草 制制 品 質(zhì) 量量 ， 維 護(hù)護(hù) 消 費(fèi) 者者 利 益 ， 保 證證 國 家 財(cái)財(cái) 政 收 入入 ， 制 定定 本 法 ?！蔽椅覀兛梢砸钥闯觯F(xiàn)現(xiàn)行專賣賣法的立立法目的的主要限限于以下下幾點(diǎn)：其一，有有計(jì)劃地地組織煙煙草專賣賣制品的的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營；其其二，維維護(hù)消費(fèi)費(fèi)者的合合法權(quán)益益；其三三，保證證國家的的財(cái)政收收入。這這幾點(diǎn)主主要是基基于立法法當(dāng)時(shí)的的行業(yè)發(fā)發(fā)展實(shí)際際和發(fā)展展方向制制定的，在在一定時(shí)時(shí)期內(nèi)它它確實(shí)對對促進(jìn)

39、煙煙草行業(yè)業(yè)的健康康發(fā)展起起過重要要的作用用。然而而，一方方面，由由于立法法目的直直接決定定著立法法的具體體內(nèi)容，進(jìn)進(jìn)而影響響到專賣賣制度的的總體指指導(dǎo)思想想，基本本規(guī)則及及其實(shí)施施；另一一方面，專專賣制度度本身及及其實(shí)施施程度直直接決定定著商業(yè)業(yè)改革的的深度，寬寬度及成成效。因因此，現(xiàn)現(xiàn)行專賣賣制度已已經(jīng)顯示示出其陳陳舊的一一面，不不能適應(yīng)應(yīng)改革的的要求，將將“培育育統(tǒng)一開開放競爭爭有序的的市場體體系”作作為立法法的重要要目的，并并以此為為指導(dǎo)完完善專賣賣法，改改革并優(yōu)優(yōu)化專賣賣制度已已是當(dāng)務(wù)務(wù)之急。 體制弊弊端引發(fā)發(fā)的地方方專賣阻阻礙商業(yè)業(yè)改革 煙草專專賣制度度本來應(yīng)應(yīng)當(dāng)是完完全專賣賣，國

40、家家專賣，只只要保證證煙草行行業(yè)的健健康有序序的發(fā)展展；只要要有利于于提高煙煙草制品品的質(zhì)量量，利于于消費(fèi)者者的合法法權(quán)益，只只要能保保證國家家的財(cái)政政收入，專專賣制度度就應(yīng)該該成為促促進(jìn)行業(yè)業(yè)發(fā)展，培培育統(tǒng)一一、開放放、競爭爭有序的的煙草市市場的制制度，它它應(yīng)該允允許和鼓鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)內(nèi)的規(guī)范范競爭。并并且，在在市場競競爭中培培育具有有極強(qiáng)競競爭力的的大品牌牌，大企企業(yè)?？煽墒牵瑢Ｙu制度度在實(shí)施施中卻產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重重偏離。“兩兩煙”市市場嚴(yán)重重的地區(qū)區(qū)分割，流流通體制制不暢，地地方保護(hù)護(hù)主義盛盛行，以以致于資資源不能能合理配配置，企企業(yè)成長長受阻，品品牌發(fā)育育區(qū)域化化嚴(yán)重，導(dǎo)導(dǎo)致國家家專賣地地方化。

41、 很多人人指出，地地方專賣賣產(chǎn)生和和存在的的原因在在于分稅稅財(cái)政管管理制度度和煙草草的計(jì)劃劃管理體體制。其其實(shí)，這這的確是是形成地地方專賣賣的重要要原因，但但是，這這并不是是根本原原因。地地方煙草草管理部部門之所所以敢如如此嚴(yán)重重地推行行地方保保護(hù)主義義，根本本原因在在于權(quán)力力和利益益的存在在。權(quán)力力在地方方保護(hù)中中就如同同保護(hù)傘傘，利益益就是其其催化劑劑。因此此，分析析地方專專賣我們們應(yīng)從制制度本身身找原因因，而不不是僅僅僅關(guān)注表表層。 其一，我我國煙煙草專賣賣法第第四條規(guī)規(guī)定“國國務(wù)院煙煙草專賣賣行政主主管部門門主管全全國煙草草專賣工工作。省省、自治治區(qū)、直直轄市煙煙草專賣賣行政主主管部門

42、門主管本本轄區(qū)的的煙草專專賣工作作，受國國務(wù)院煙煙草專賣賣行政主主管部門門和省、自自治區(qū)、直直轄市人人民政府府的雙重重領(lǐng)導(dǎo)，以以國務(wù)院院煙草專專賣行政政主管部部門的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)為主主?！北肀砻嫔峡纯矗@種種采用中中央和地地方雙重重領(lǐng)導(dǎo)，以以中央領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)為主主的方式式非常完完善，但但是，實(shí)實(shí)際上這這種主輔輔關(guān)系在在實(shí)際操操作中有有很大彈彈性，在在不同的的合作形形式中，可可以有相相對隨機(jī)機(jī)的表現(xiàn)現(xiàn)，主次次作用不不能也無無法絕對對化。在在某種程程度上，正正是由于于賦予地地方政府府的這種種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)權(quán)，才給給地方保保護(hù)主義義留下了了法律的的盲點(diǎn)，這這不能不不說是立立法當(dāng)初初的一個(gè)個(gè)缺憾。 其二，長長期以來來，我國

43、國在煙草草專賣中中，政企企不分，這這也是導(dǎo)導(dǎo)致地方方保護(hù)主主義盛行行的一個(gè)個(gè)重要原原因。WWTO的的相關(guān)法法規(guī)明文文規(guī)定，政政府不能能辦企業(yè)業(yè)，不能能主導(dǎo)企企業(yè)，煙煙草企業(yè)業(yè)也不例例外。本本來，煙煙草行業(yè)業(yè)就是高高度集中中的壟斷斷性行業(yè)業(yè)，而政政府控制制企業(yè)，很很自然的的將這種種壟斷添添上濃郁郁的地方方色彩。當(dāng)當(dāng)控制控控制煙草草商業(yè)企企業(yè)的主主體換成成地方政政府的時(shí)時(shí)候，便便會形成成壟斷的的地方化化。利益益地方化化，使國國家專賣賣制度的的初衷被被扭曲。雖雖然，當(dāng)當(dāng)前已經(jīng)經(jīng)開始推推行政企企分開，但但是，政政企分開開只有體體現(xiàn)在煙煙草專賣賣的法律律制度上上，才能能使之制制度化，權(quán)權(quán)威化，以以法律的

44、的力量遏遏制地方方專賣的的勢頭。 煙草草專賣法法已經(jīng)經(jīng)到了不不改不行行的地步步，它不不僅造成成惡劣的的官商習(xí)習(xí)氣，影影響到企企業(yè)和品品牌的成成長以及及全國統(tǒng)統(tǒng)一市場場的形成成，而且且，還造造成了工工業(yè)服從從商業(yè)的的畸形惡惡果。 商業(yè)改改革缺乏乏法律保保障 商業(yè)改改革要想想順利進(jìn)進(jìn)行，只只有憑借借法律的的后盾，才才能有力力度，有有深度，使使其具有有權(quán)威性性，才能能更好地地進(jìn)行。作作為商業(yè)業(yè)改革的的重要步步驟，我我國自220044年開始始逐步取取消縣級級專賣公公司的法法人資格格，這無無論對于于打破地地方壟斷斷，形成成全國統(tǒng)統(tǒng)一的市市場，還還是對于于商業(yè)改改革的整整體進(jìn)行行，都有有重要意意義。從從某

45、種意意義上講講，取消消縣級公公司的法法人資格格，將之之改作配配送中心心，實(shí)質(zhì)質(zhì)上是在在堅(jiān)持國國家專賣賣制度的的前提下下，商業(yè)業(yè)改革朝朝市場化化邁進(jìn)的的重要一一步，商商業(yè)改革革的方向向逐步彰彰顯。接接下來我我們預(yù)測測，在取取消縣級級公司法法人資格格之后，國國家局是是否還會會進(jìn)一步步取消市市級、省省級煙草草公司的的法人資資格，進(jìn)進(jìn)而形成成一個(gè)以以國家煙煙草總公公司為主主體，根根據(jù)區(qū)域域經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展特色色，組建建若干跨跨省的大大分公司司，全國國各地形形成完善善的配送送網(wǎng)絡(luò)的的三級體體系，從從而將地地方分割割完全打打破，建建立起完完善的國國家專賣賣體制。筆筆者認(rèn)為為，這是是商業(yè)改改革的必必然趨勢勢。而要

46、要想邁出出這一步步，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)這一目目標(biāo)，必必將面臨臨重重阻阻礙和挑挑戰(zhàn)。 表面看看，當(dāng)前前縣級煙煙草公司司法人資資格取消消的障礙礙在于各各方利益益的協(xié)調(diào)調(diào)上，其其實(shí)不然然，問題題的關(guān)鍵鍵在于，前前面的一一系列改改革都是是依靠國國家局的的政策和和行政命命令進(jìn)行行的，而而這一系系列政策策和行政政命令是是在煙草草專賣法法沒有修修改之前前出臺的的，因此此，無法法得到法法律的保保護(hù)。如如果將話話題進(jìn)一一步引申申的話，前前面進(jìn)行行的工商商分離也也是缺乏乏法律支支撐的。在在法治化化的今天天，無論論是從行行政方面面考慮，還還是從經(jīng)經(jīng)濟(jì)方面面考慮，商商業(yè)改革革的順利利進(jìn)行，都都必須過過法治關(guān)關(guān)。其中中，修改改煙草

47、草專賣法法和煙煙草專賣賣法實(shí)施施條例，使使商業(yè)改改革做到到有法可可依是很很重要的的一點(diǎn)。 法律責(zé)責(zé)任制度度的缺失失阻礙了了商業(yè)改改革的順順利進(jìn)行行 我國煙煙草專賣賣法338條規(guī)規(guī)定：“倒倒賣煙草草專賣品品，構(gòu)成成投機(jī)倒倒把罪的的，依法法追究刑刑事責(zé)任任；情節(jié)節(jié)輕微，不不構(gòu)成犯犯罪的，由由工商行行政管理理部門沒沒收倒賣賣的煙草草專賣品品和違法法所得，可可以并處處罰款。煙煙草專賣賣行政主主管部門門和煙草草公司工工作人員員利用職職務(wù)上的的便利犯犯前款罪罪的，依依法從重重處罰。”由由于該法法是19992年年頒發(fā)的的，這條條法規(guī)是是基于119799年刑法法的“投投機(jī)倒把把罪”制制定的。而而隨著社社會的發(fā)

48、發(fā)展，無無論是在在司法實(shí)實(shí)踐中，還還是在理理論研究究中，己己經(jīng)形成成共識，即即投機(jī)倒倒把罪已已經(jīng)與時(shí)時(shí)代發(fā)展展不符，在在法學(xué)界界的強(qiáng)烈烈呼聲下下，19997年年頒發(fā)的的新刑刑法（修修改后）將將“投機(jī)機(jī)倒把罪罪”廢除除，由此此也造成成煙草專專賣法338條形形同虛設(shè)設(shè)。盡管管新刑刑法2225條條以“非非法經(jīng)營營罪”的的形式，將將“投機(jī)機(jī)倒把罪罪”的部部分合理理內(nèi)容加加以承接接，但是是，無論論是依據(jù)據(jù)“罪行行法定”原原則，還還是僅僅僅依據(jù)“倒倒賣”和和“非法法經(jīng)營”兩兩者所包包涵的內(nèi)內(nèi)容本身身而言，煙煙草專賣賣法第第38條條都已經(jīng)經(jīng)無法在在刑法法中找找到與之之相匹配配的上位位法。因因此，無無法再適適

49、用。 進(jìn)一步步分析，造造成這一一結(jié)果的的原因，從從表面看看似乎是是由于新新舊刑刑法的的修改才才導(dǎo)致煙煙草專賣賣法中中法律責(zé)責(zé)任制度度的不能能完全適適用，可可實(shí)質(zhì)上上是由于于煙草草專賣法法本身身的陳舊舊造成的的。換言言之，刑刑法是是基本法法，煙煙草專賣賣法作作為一般般法律，不不能與之之相沖突突。進(jìn)一一步說，“倒倒賣”是是在絕對對的市場場經(jīng)濟(jì)下下的產(chǎn)物物，在商商業(yè)改革革朝市場場化邁進(jìn)進(jìn)的今天天，若對對“倒賣賣”依然然緊盯著著不放，勢勢必影響響到統(tǒng)一一，開放放，競爭爭有序的的市場的的形成，導(dǎo)導(dǎo)致地方方專賣不不能徹底底消除。 綜上所所述，一一方面，即即便是對對煙草專專賣制度度的存廢廢問題暫暫不討論論，

50、僅僅僅從現(xiàn)行行轉(zhuǎn)賣制制度及其其實(shí)施層層面考慮慮，它的的很多方方面確實(shí)實(shí)已經(jīng)陳陳舊，已已經(jīng)影響響到當(dāng)前前行業(yè)發(fā)發(fā)展的要要求。具具體到商商業(yè)改革革而言，專專賣制度度若不調(diào)調(diào)整，勢勢必對商商業(yè)改革革造成嚴(yán)嚴(yán)重阻礙礙，而專專賣制度度的調(diào)整整，首先先得從修修改煙煙草專賣賣法入入手；另另一方面面，商業(yè)業(yè)改革過過程中必必將產(chǎn)生生一系列列的新問問題，新新制度，這這理所當(dāng)當(dāng)然的需需要法律律的規(guī)范范和調(diào)整整。 因此，推推進(jìn)煙草草商業(yè)企企業(yè)改革革，修改改煙草草專賣法法先行行。 管銷分離是是商業(yè)改改革前提提 在現(xiàn)在在的煙草草流通體體制中，煙煙草公司司不但是是銷售卷卷煙主體體，而且且也是煙煙草市場場及零售售管理的的主管

51、部部門，這這種既當(dāng)當(dāng)裁判員員，又當(dāng)當(dāng)運(yùn)動(dòng)員員的雙重重身份，已已經(jīng)在一一定程度度上影響響了煙草草公司作作為“單單純”的的商業(yè)流流通的職職能，在在行政權(quán)權(quán)利的“保保護(hù)”下下，各地地市級的的煙草公公司缺乏乏生存的的壓力，缺缺乏為零零售商服服務(wù)的“原原動(dòng)力”。 管銷不不分限制制了作為為市場經(jīng)經(jīng)營主體體的地市市級公司司的活力力 管銷不不分已經(jīng)經(jīng)影響到到了市級級煙草公公司作為為市場競競爭主體體地位的的建立。在在縣級公公司法人人資格取取消之后后，市級級煙草公公司作為為市場經(jīng)經(jīng)營主體體的地位位進(jìn)一步步確立。然然而，由由于專賣賣管理和和作為銷銷售卷煙煙企業(yè)的的商業(yè)公公司職能能有很大大的區(qū)別別和不同同，導(dǎo)致致專賣

52、管管理和銷銷售工作作存在著著相互干干擾和影影響，這這種情況況，不但但有借行行政上的的天然“優(yōu)優(yōu)勢”進(jìn)進(jìn)行市場場行為之之嫌，而而且這種種既管“權(quán)權(quán)”又管管“錢”的的體制，很很大程度度上給了了權(quán)利尋尋租的空空間。前前一段時(shí)時(shí)間，媒媒體報(bào)道道的某地地?zé)煵莨緦]沒收來的的假煙通通過零售售商戶放放到市場場上銷售售的報(bào)道道，就是是一個(gè)很很好的例例子，盡盡管它比比較極端端和少數(shù)數(shù)。更為為普遍的的是，擁擁有行政政權(quán)利的的煙草公公司缺乏乏作為一一個(gè)商業(yè)業(yè)企業(yè)的的主觀能能動(dòng)性，就就像行業(yè)業(yè)內(nèi)許多多人所說說的那樣樣：為零零售商戶戶服好務(wù)務(wù)往往只只是一個(gè)個(gè)表面上上的口號號而已。一一個(gè)零售售商戶從從市場準(zhǔn)準(zhǔn)入到規(guī)規(guī)

53、范行為為的管理理到進(jìn)貨貨所有的的環(huán)節(jié)，均均掌控在在煙草公公司手中中，在這這樣的情情況下，從從進(jìn)怎樣樣的貨到到商業(yè)環(huán)環(huán)節(jié)利益益分配，煙煙草公司司都處于于絕對強(qiáng)強(qiáng)勢的地地位。管管銷不分分，煙草草的商業(yè)業(yè)改革，顯顯然根本本無法進(jìn)進(jìn)行。 另外一一個(gè)事實(shí)實(shí)是目前前全國這這么多地地市煙草草商業(yè)公公司（煙煙葉產(chǎn)區(qū)區(qū)除外）沒沒有一個(gè)個(gè)是虧損損的，都都在贏利利，這也也不是什什么好事事。這不不能說明明我們煙煙草行業(yè)業(yè)每一家家商業(yè)企企業(yè)都是是市場經(jīng)經(jīng)營的高高手，而而恰恰說說明了，在在管銷不不分的狀狀況下，商商業(yè)公司司有借助助行政權(quán)權(quán)利進(jìn)行行“保護(hù)護(hù)”的因因素存在在。所以以如果管管與銷不不真正分分開，競競爭的市市場環(huán)

54、境境不可能能建立。而而且作為為開放市市場更需需要加強(qiáng)強(qiáng)對商業(yè)業(yè)企業(yè)的的監(jiān)管力力度，那那么也需需要“管管”與“銷銷”的全全面分離離。管的的不只是是管理零零售商戶戶的行為為，對于于商業(yè)公公司也要要加大監(jiān)監(jiān)管力度度，這樣樣才能使使商業(yè)改改革落到到實(shí)處。 管銷不不分影響響了統(tǒng)一一大市場場的形成成 有了大大企業(yè)，并并不是意意味著在在同外煙煙的競爭爭中就可可以立于于不敗之之地，更更為重要要的是要要形成被被市場認(rèn)認(rèn)可的，真真正被消消費(fèi)者接接受的卷卷煙品牌牌，只有有形成這這樣的大大品牌，才才會在競競爭中占占得先機(jī)機(jī)。而只只有在統(tǒng)統(tǒng)一的大大市場的的環(huán)境中中，才會會形成全全國性的的大品牌牌。在管管銷不分分的體制制

55、中，煙煙草專賣賣管理的的職能是是通過各各地市級級煙草公公司實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的。由由于牽涉涉到地方方利益，使使得管理理的職能能往往會會演變成成局部利利益的“保保護(hù)傘”，形形成屢打打不破的的地方保保護(hù)的根根源，使使得優(yōu)勢勢品牌難難以成長長為全國國性的強(qiáng)強(qiáng)勢品牌牌。而近近兩年來來，中國國卷煙品品牌表現(xiàn)現(xiàn)了強(qiáng)者者趨弱，弱弱者趨強(qiáng)強(qiáng)的特點(diǎn)點(diǎn)，可謂謂與管銷銷不分有有著十分分密切的的關(guān)系。 從整個(gè)個(gè)市場環(huán)環(huán)境來看看，管與與銷的分分離已經(jīng)經(jīng)成為主主流，而而行業(yè)發(fā)發(fā)展的現(xiàn)現(xiàn)實(shí)情況況，也已已具備了了管和銷銷分離的的條件。一一是專賣賣制度建建立200余年來來，已經(jīng)經(jīng)塑造了了一支經(jīng)經(jīng)驗(yàn)豐富富，戰(zhàn)斗斗力很強(qiáng)強(qiáng)的專賣賣管理隊(duì)隊(duì)伍。

56、另另外近幾幾年行業(yè)業(yè)信息化化的提高高，網(wǎng)建建水平的的提高，使使得市場場管理工工作效率率大幅提提高。而而拋離了了“管理理”的拐拐杖之后后，更加加“純粹粹”的煙煙草公司司面臨競競爭的壓壓力，會會更多以以一個(gè)商商業(yè)企業(yè)業(yè)的角度度去完善善發(fā)展市市場，這這對于提提高整個(gè)個(gè)商業(yè)系系統(tǒng)的競競爭力無無疑有很很大的幫幫助。 商業(yè)企業(yè)改改革模式式猜想 前面已已經(jīng)論述述了商業(yè)業(yè)改革的的前提和和必要條條件，那那就是要要先修改改煙草草專賣法法和真真正實(shí)施施管銷分分離，下下面我們們試著就就煙草商商業(yè)企業(yè)業(yè)改革的的模式作作一些猜猜想。 區(qū)域間間的銷售售聯(lián)合 區(qū)域間間的銷售售聯(lián)合指指在省區(qū)區(qū)接近而而且在經(jīng)經(jīng)濟(jì)文化化上有很很大

57、類似似性的省省份之間間的銷售售公司的的聯(lián)合，成成立銷售售集團(tuán)公公司，負(fù)負(fù)責(zé)全區(qū)區(qū)域內(nèi)的的卷煙銷銷售，可可以是幾幾個(gè)省份份的聯(lián)合合也可以以是分大大區(qū)域的的聯(lián)合。 區(qū)域性性銷售公公司的主主要職責(zé)責(zé)是負(fù)責(zé)責(zé)本區(qū)域域內(nèi)的卷卷煙銷售售，包括括與生產(chǎn)產(chǎn)集團(tuán)的的訂貨、零零售網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的布局局、對零零售店的的管理以以及卷煙煙產(chǎn)品的的陪送、倉倉庫管理理等工作作。在工工業(yè)企業(yè)業(yè)的聯(lián)合合重組形形成大集集團(tuán)的同同時(shí)，全全國成立立幾個(gè)區(qū)區(qū)域性的的銷售公公司，有有深層的的必要性性和積極極性。 首先，我我國地域域遼闊，不不同區(qū)域域間文化化、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方面面都存在在較大差差異，這這使得卷卷煙消費(fèi)費(fèi)在不同同區(qū)域市市場也呈呈現(xiàn)出不不同

58、的特特點(diǎn)，因因此針對對這種區(qū)區(qū)域特性性，在消消費(fèi)特點(diǎn)點(diǎn)接近的的區(qū)域開開展區(qū)域域間聯(lián)合合，成立立銷售集集團(tuán)公司司，有利利于充分分滿足當(dāng)當(dāng)?shù)厥袌鰣鲂枨蟆?其次，管管銷分離離以后，各各級銷售售公司成成為市場場競爭的的主體，在在區(qū)域間間經(jīng)濟(jì)、文文化以及及行業(yè)的的地位相相近的銷銷售公司司之間進(jìn)進(jìn)行聯(lián)合合，那樣樣銷售空空間自然然擴(kuò)大，零零售戶有有了充分分選擇的的自由。 再次，跨跨省之間間的銷售售聯(lián)合，能能夠很好好的打破破現(xiàn)有的的地區(qū)封封鎖嚴(yán)重重的體制制，更加加符合中中國煙草草改革的的“大品品牌、大大企業(yè)、大大流通”的的趨勢。 同時(shí)，實(shí)實(shí)施區(qū)域域間的聯(lián)聯(lián)合重組組已經(jīng)時(shí)時(shí)機(jī)成熟熟。商業(yè)業(yè)企業(yè)在在實(shí)施管管銷分離

59、離以后，已已經(jīng)具備備了成立立這種跨跨省的區(qū)區(qū)域性銷銷售公司司的基礎(chǔ)礎(chǔ)。 引入其其他競爭爭機(jī)制 所謂引引入其他他行業(yè)競競爭機(jī)制制是指允允許煙草草公司以以外的資資本進(jìn)入入煙草銷銷售系統(tǒng)統(tǒng)，成立立獨(dú)立的的銷售公公司與煙煙草公司司公平競競爭。 中國加加入WTTO以后后，許多多行業(yè)都都面臨著著改革，以以更好的的應(yīng)對外外來的競競爭，但但是煙草草還是相相對比較較保守的的。20004年年盡管煙煙草商業(yè)業(yè)網(wǎng)建在在加強(qiáng)，而而且服務(wù)務(wù)意識也也在不斷斷提高，但但是不打打破原有有的專賣賣體制，地地區(qū)封鎖鎖就會依依然存在在，服務(wù)務(wù)水平和和服務(wù)意意識也無無法得到到較高程程度的提提高。引引入其他他競爭機(jī)機(jī)制，有有利于刺刺激和帶帶動(dòng)原有有商業(yè)企企業(yè)的發(fā)發(fā)展。 引入競競爭的模模式可以以多樣化化。一種種模式是是煙草的的銷售可可以吸引引其他行行業(yè)的資資本包括括民營資資本，成成立獨(dú)立立的銷售售公司，與與原有商商業(yè)企業(yè)業(yè)之上建建立的銷銷售公司司進(jìn)行競競爭，零零售戶可可以自由由選擇貨貨源