行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)重點(diǎn)洪葉勾畫的重點(diǎn)

1、文檔編碼 : CM1T8G5U3C8 HJ7Y9E1I3Z5 ZX10D6S4C4V4學(xué)習(xí)好資料 歡迎下載 1, 所謂行政法 :是指調(diào)整行政關(guān)系的 內(nèi)容 :是調(diào)整行政關(guān)系的法 實(shí)質(zhì) : 是把握和規(guī)范行政權(quán)的法 形式 :是難于制定統(tǒng)一法典的法 ,規(guī)范和把握行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)； 2, 行政法法源的含義 ：法的存在形式 3, 我國是成文法國家,行政法法源一般限制與制定法 規(guī)與自治條例,單行條例；第三,行政立法； ；第一,憲法與法律；其次地方性法 4, 行政法的非制定,法法源 ；第一,法律說明；其次,判例；第三,習(xí)慣和慣例；第四, 行政法理； 5, 行政法的實(shí)體性基本原就 ： 第一,合法性原就； （

2、定性,必需按法而行） 其次,合理性原就； （定量,依據(jù)情形而定） 第三,信任疼惜原就； 行政法律關(guān)系特點(diǎn)： 1,當(dāng)事人中必有一方是行政主體 2,當(dāng)事人雙方位置不對等 3,當(dāng)事人的權(quán)益義務(wù)基本上有法律規(guī)范事先規(guī)定 4,當(dāng)事人的權(quán)益和義務(wù)具有相對性和統(tǒng)一性 5,行政法律關(guān)系產(chǎn)生的爭議在解決方式上及程度有其特別性 行政法律關(guān)系構(gòu)成要素： 主體： 行政主體和行政相對人 內(nèi)容： 權(quán)益義務(wù)關(guān)系 物質(zhì)財寶,客體： 精神財寶,行為 行政法主體 ：指行政法調(diào)整的各種行政關(guān)系的參與人組織和個人； 行政主體 （我國）：其一, 指行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織及其他社會公權(quán)力組織； 其 二,詳細(xì)指能夠獨(dú)立以自己的名義對

3、外行使行政職權(quán)和承擔(dān)法律責(zé)任的某一行政機(jī)關(guān)和法律 法規(guī)授權(quán)的組織及其他社會公權(quán)力組織； 行政機(jī)關(guān) ：指依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國家行政職能的國家機(jī)關(guān)； 派出機(jī)關(guān) ：一級人民政府經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)在確定行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的行政機(jī)關(guān) （行政公署, 區(qū)公所,街道辦事處） 派出機(jī)構(gòu) ：政府工作部門依據(jù)行政治理的需要,在確定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的治理某項(xiàng)行政事務(wù) 的機(jī)構(gòu)； 派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)的五個區(qū)分： 1,設(shè)立機(jī)關(guān)不同 2,行使職權(quán)不同 3,種類多少不一 4,法律位置不同 5,職權(quán)來源不同 7,行政機(jī)關(guān)的分類 一,一般行政機(jī)關(guān)與部門行政機(jī)關(guān) 二,職能性行政機(jī)關(guān)與特地性行政機(jī)關(guān) 三,常設(shè)性與特別設(shè)性行政機(jī)關(guān)

4、四,特地執(zhí)法機(jī)關(guān)與一般治理機(jī)關(guān) 第 1 頁,共 11 頁學(xué)習(xí)好資料 歡迎下載 五,首長制與委員制行政機(jī)關(guān) 六,派出行政機(jī)關(guān)與被派出行政機(jī)關(guān) 8,行政機(jī)關(guān)的主要職權(quán) 行政立法權(quán),行政命令權(quán),行政處理權(quán),行政監(jiān)督權(quán),行政裁決權(quán),行政強(qiáng)制權(quán),行政 懲戒權(quán)； 9, 其他行政主體 ：是指行政機(jī)關(guān)以外的行使確定行政職能的法律法規(guī)授權(quán)的組織和其他社 會公權(quán)力組織； 法律法規(guī)授權(quán)的組織：是指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國家行政機(jī)關(guān)組 織 10, 被授權(quán)組織的條件和范疇 ： 條件 ： 1,相應(yīng)組織與所授權(quán)行使的行政職能無利害關(guān)系 2,相應(yīng)組織應(yīng)具備明白和把握與所授權(quán)行使的行政職能有關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)

5、技術(shù)學(xué)問的工作人員； 3,相應(yīng)組織應(yīng)具備所授權(quán)行使的行政職能所需要的基本設(shè)備和條件 4,對于某些特別行政職能,被授權(quán)組織仍應(yīng)具備某些特別的條件,如保密,安 全,技術(shù),體會以及工作人員特別素養(yǎng)要求； 范疇 ： 1,基層群眾性自治組織 2,行業(yè)組織 3,工青婦等社會團(tuán)體 4,事業(yè)與企業(yè)組織 5,行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu) 11, 被授權(quán)組織的法律位置 ： 1,被授權(quán)組織在行駛法律法規(guī)所受行政職能時,是行政主體,具有與行政機(jī)關(guān)基本相 同的法律位置； 2,被授權(quán)組織以自己名義行使法律法規(guī)所授職能,并由其本身就行使所授職能的行為 對外承擔(dān)法律責(zé)任； 3,被授權(quán)組織在非行使行政職能的場合,不享有行政權(quán),

6、不具有行政主體的位置； 12, 受托付組織 ：指行政機(jī)關(guān)托付行使確定行政職能的非國家行政機(jī)關(guān)的組織； 13, 受托付組織的條件和范疇 條件 ： 1,受托付組織應(yīng)是依法成立的治理公共事務(wù)的事業(yè)組織 2,受托付組織具有熟識有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和任務(wù)的工作人員 3,受托付組織履行受托付職能需要進(jìn)行檢查或者技術(shù)鑒定,它應(yīng)有條件組織進(jìn) 行相應(yīng)的技術(shù)檢查和技術(shù)鑒定； 范疇：（略） 14,受托付組織的法律位置 受托付組織不是行政主體, 它行使確定行政職能必需以托付機(jī)關(guān)的名義, 并由托付行政 機(jī)關(guān)對其行為向外承擔(dān)法律責(zé)任； 受托付組織在內(nèi)部行政法律關(guān)系上, 是作為與托付行政機(jī) 關(guān)相對的獨(dú)立一方當(dāng)事人, 即內(nèi)部行政

7、法律關(guān)系主體, 它享有相應(yīng)的法定權(quán)益和負(fù)有相應(yīng)的 法定義務(wù)； 15, 被授權(quán)組織與受托付組織的不同點(diǎn) ： 1,權(quán)力來源不同 2,獲得職權(quán)的程序不同 3,要求的條件不同 4,法律位置不同 第 2 頁,共 11 頁學(xué)習(xí)好資料 歡迎下載 16,行政相對人 ：是指行政治理法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人, 即行政主體 行政行為影響其權(quán)益的個人,組織； 17, 行政相對人的權(quán)益 ： 申請權(quán),參與權(quán),知情權(quán),正值程序權(quán),批判建議權(quán),申訴控告檢舉權(quán),申請復(fù)議權(quán), 提起行政訴訟權(quán),懇求國家賠償補(bǔ)償權(quán),抵制違法行政行為權(quán)； 18, 行政行為的概念及特點(diǎn) 概念 ：行政行為是享有行政權(quán)能的組織和個人運(yùn)用行政

8、權(quán)對行政相對人所作的法律行 為； 特點(diǎn) ： 1,時代特點(diǎn)：服務(wù)性,從屬法律性 2,法律特點(diǎn)：單方性,強(qiáng)制性 19,行政行為的分類 分類 ： 1,抽象行政行為和詳細(xì)行政行為 區(qū)分 ：特定與否,是否反復(fù)實(shí)適用性 抽象行政行為的特點(diǎn) ：對象不確定性,可反復(fù)適用性； 2,羈束行政行為與自由裁量行政行為（對行政法規(guī)范適用是否靈敏） 3,依職權(quán)和應(yīng)申請的行政行為 4,要式和非要式行政行為 5,作為和不作為的行政行為 20, 行政立法的概念 ：行政立法是依據(jù)行政機(jī)關(guān)法定權(quán)限并按法定程序制定和發(fā)布行政法規(guī) 和行政規(guī)章的活動； 行政立法與行政立法： 前者是職權(quán)立法和授權(quán)立法,后者是部門規(guī)章和地方政府規(guī)章； 21

9、,行政立法的分類 分類： 1,職權(quán)立法和授權(quán)立法（依據(jù)取得形式） 2,執(zhí)行性立法和制造性立法（依據(jù)立法功能 3,中心立法和地方立法（依據(jù)立法的主體） 22, 其他行政規(guī)范性文件的概念 是指行政機(jī)關(guān)及被授權(quán)組織為實(shí)施法律和執(zhí)行政策在法定權(quán)限內(nèi)制定的除行政法規(guī)和 規(guī)章以外的預(yù)備,命令等普遍性行為規(guī)劃的總稱； 23,詳細(xì)行政行為的成立： 詳細(xì)行政行為的生效： 詳細(xì)行政行為的的合法： 24, 詳細(xì)行政行為的合法要件 合法要件 : 1,： 行為主體合法 2,行為權(quán)限合法 3,行為內(nèi)容合法 4,行為程序合法 5,行為形式合法 25,詳細(xì)行政行為的效力 第 3 頁,共 11 頁效力 含義 學(xué)習(xí)好資料 歡迎下

10、載 后果 確定力 不行變更的效力 行為一經(jīng)作出應(yīng)確定有效,不行更換 當(dāng)事人應(yīng)遵拘謹(jǐn)力 必需付出的效力 守,作出者應(yīng)履行,不得作出沖突行為 執(zhí)行力 必需實(shí)現(xiàn)的效力 使用國家強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)詳細(xì)行政行為確定權(quán)益義務(wù) 26, 區(qū)分 獎 對象 內(nèi)容 行 政 適用于作出先進(jìn)行為與奉獻(xiàn)的人 物質(zhì)和精神利益 勵 行 政 給 適用于生活困難的特定社會群體 物質(zhì)利益 付 27, 行政許可的概念 ： （我國） 是指在法律規(guī)范一般禁止的情形下, 行政主體依據(jù)行政相對人的申請； 經(jīng)依法 審查,通過頒發(fā)許可證或者執(zhí)照等形式； 依法作出準(zhǔn)予與不準(zhǔn)予特定的行政相對人從事特定 活動的行政行為； （行政行為,依申請的行政行為,有限設(shè)

11、禁和解禁的行政行為,授益性行 政行為,要式性行政行為） 28, 行政許可的分類 ： 學(xué)理上的行政許可分類方法 1,一般許可和特別許可 2,排他性與非排他性許可 3,獨(dú)立證書和附文件許可 4,權(quán)力性和附義務(wù)的行政許可 實(shí)定法上的行政許可分類： 1,一般許可 2,特許 3,認(rèn)可 4,核準(zhǔn) 5,登記 29,可以不設(shè)行政許可： 1,公民,法人或者其他組織能夠自主預(yù)備的 2,市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)劑的 3,行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能自律治理的 4,行政機(jī)關(guān)接受事后監(jiān)督等其他行政治理方式能夠解決的； 30, 行政許可與行政確認(rèn) 行政許可 含義 目的不同 法律成效不同 略 使行為人獲得某種權(quán) 答應(yīng)相對人今后具有

12、 某種一般人禁止的權(quán) 利和資格 利（后及性） 行政確認(rèn)（結(jié)婚） 是指行政主體依法對行 法 確定許可和證明相對 對已有身份事實(shí)才能 政相對人的法律位置, 人的法律和權(quán)益義務(wù) 的確認(rèn)（前溯性） 律關(guān)系或者有關(guān)法律事 實(shí)進(jìn)行甑別,賜予確定, 認(rèn)可,證明（或者否定） 并予以宣告的詳細(xì)行政 行為； 31, 行政確認(rèn)的主要形式 ： 確定,認(rèn)定,證明,登記,鑒證 32, 行政裁決的概念： 所謂行政裁決是指行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)范的授權(quán), 對當(dāng)事人之間發(fā)生 第 4 頁,共 11 頁學(xué)習(xí)好資料 歡迎下載 的,與行政治理活動親熱相關(guān)的, 與合同無關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查, 并作出裁決的行政行為； 33,行政裁決的種類 1

13、,權(quán)屬糾紛的裁決（草原,土地,水等自然資源的權(quán)屬爭議） 2,侵權(quán)糾紛的裁決 3,損害賠償?shù)牟脹Q 34, 行政征收 含義 無償 區(qū)分 可預(yù)見相對人 指行政主體憑借 有形財產(chǎn),主要 國家行政權(quán),根 是金錢 據(jù)國家個社會公 共利益的需要, 依法向行政相對 人強(qiáng)制地?zé)o償?shù)?征收稅收或?qū)嵨?的行政行為 行政征用 有償 包括有形財產(chǎn)和 一般不能預(yù)見相 無形財產(chǎn)（勞動 對人 力） 35,行政懲戒 概念 是指行政主體為達(dá)到對違法者予以懲戒, 促使其 以后不再犯, 有效實(shí)施行政治理, 疼惜公共利益和社會秩序,疼惜公民,法人或者其他組織的合法權(quán)益的目的,依 法對行政相對人違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為,賜予人

14、身的,財產(chǎn)的, 名譽(yù)的及其他形式的法律制裁的行政行為 1,主體是行政主體,實(shí)施行政懲戒特點(diǎn) 必需依據(jù)法定權(quán)限 2,是針對有違反行政法律規(guī)范的行政相對人的制裁 3,是一種行政制裁 種類 1,人身罰（行政拘留,勞動教養(yǎng),驅(qū)趕出境） 2,財產(chǎn)法（罰款,沒收） 3,行為法（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),暫扣或者吊銷許可證,執(zhí)照） 4,申誡法（警告,通告批判） 原就 1,懲戒法定的原就 2,公平公開的原就 3,懲戒與訓(xùn)練相結(jié)合的原就 4,保證相對人權(quán)益的原就 5,職能分別的原就 6,一事不再罰的原就 36, 行政懲戒的預(yù)備程序 （簡易程序或當(dāng)場懲戒程序,一般程序,聽證程序） 簡易程序的使用條件： 1,違法事實(shí)確鑿 2,

15、有法定依據(jù) 3,較小數(shù)額罰款或者警告的行政懲戒 （公民 50 元以下, 法人和其他組織 1000 元以下； 聽證程序 概念： 是指行政機(jī)關(guān)為了合理有效地制作和實(shí)施行政預(yù)備, 參與的聽證會； 公開舉辦由全部利害關(guān)系人 第 5 頁,共 11 頁學(xué)習(xí)好資料 歡迎下載 特點(diǎn)： 1,是由行政機(jī)關(guān)主持的并由由利害關(guān)系人參與的程序 2,聽證公開進(jìn)行 3,只適用于行政懲戒領(lǐng)域 4,聽證程序的適用以當(dāng)事人申請為前提 5,組織聽證是行政機(jī)關(guān)的法定義務(wù) 37,執(zhí)行程序中的當(dāng)場收繳罰款 當(dāng)場收繳罰款的適用條件： 1,依法賜予 20 元以下的罰款 2,不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的 3,邊遠(yuǎn),水上,交通不便地區(qū),當(dāng)事人向指定

16、銀行繳納罰款確有困難,經(jīng)當(dāng)事人提出 的； 當(dāng)場收繳罰款的程序： 1,出具罰款收據(jù) 2,罰款的給付在 2 日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān),行政機(jī)關(guān)在 2 日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行； 38,行政強(qiáng)制的概念： 是指行政主體為實(shí)現(xiàn)行政目的, 對相對人的財產(chǎn), 身體及自由等予以 強(qiáng)制而實(shí)行的措施； 行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念： 是指行政法律關(guān)系中, 作為義務(wù)主體的行政相對人不履行其履行 的義務(wù)時, 行政機(jī)關(guān)或者人民法院依法實(shí)行行政強(qiáng)制措施, 義務(wù)相同狀態(tài)的活動； （有義務(wù)不履行） 迫使其履行義務(wù)或者達(dá)到與履行 行政強(qiáng)制措施的概念： 是行政主體對抗法定義務(wù)或者違反法定義務(wù)的行政相對人實(shí)施的 或出于疼惜國家,社會公益的需要而對特

17、定行政相對人實(shí)施的一種詳細(xì)行政行為； 39,行政強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn)： 1,行政相對人不履行應(yīng)履行的義務(wù),是適用行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提條件； 2,行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)或者人民法院 3,行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是實(shí)現(xiàn)義務(wù)的履行或者達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)； 4,行政強(qiáng)制執(zhí)行的對象具有廣泛性和法定性； 5,在行政強(qiáng)制執(zhí)行中一般不得進(jìn)行執(zhí)行和解； 40, 行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類： 分為簡介執(zhí)行和直接執(zhí)行 間接執(zhí)行分為代執(zhí)行和執(zhí)行罰 1,代執(zhí)行： 是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者第三人代替履行法律直接規(guī)定的或者行政行為所 確立的相對人的作為義務(wù),并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施； 2,執(zhí)行罰：亦稱強(qiáng)制金,是行政強(qiáng)制執(zhí)

18、行機(jī)關(guān)對抗不履行不作為義務(wù)或者不行為他人代 履行的作為義務(wù)的義務(wù)主體,科以新的金錢給付義務(wù),以迫使其履行的強(qiáng)制執(zhí)行措施； 41, 行政復(fù)議的概念 ：是指行政相對人認(rèn)為行政主體的詳細(xì)行政行為侵害其合法權(quán)益, 依法 向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該詳細(xì)行政行為的申請, 行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木?體行政行為進(jìn)行合法性,適當(dāng)性審查,并作出行政復(fù)議預(yù)備的一種法律制度； 42, 行政復(fù)議的性質(zhì) ： 1,行政復(fù)議是具有確定司法性的行政行為； 2,行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和糾錯機(jī)制的環(huán)節(jié)； 3,行政復(fù)議是國家行政救濟(jì)機(jī)制的重要環(huán)節(jié)； 43, 行政復(fù)議的特點(diǎn)： 第 6 頁,共 11 頁學(xué)習(xí)好資料 歡迎下載

19、 1,行政復(fù)議所處理的爭議是行政爭議； 2,行政復(fù)議以詳細(xì)行政行為為審查對象,并附帶審查部分抽象行政行為； 3,主要接受書面審查的方式,必要時可以通過聽證的方式審理； 行政復(fù)議的受案標(biāo)準(zhǔn)： 職權(quán)標(biāo)準(zhǔn) 具有行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行為 行為標(biāo)準(zhǔn) 詳細(xì)行政行為并可附帶審查規(guī)章以下 （省級以下） 的抽象 行政行為；違法或不當(dāng)?shù)男袨?結(jié)果標(biāo)準(zhǔn) 損害合法權(quán)益 結(jié)論 1,凡是詳細(xì)行政行為當(dāng)事人均可直接申請復(fù)議 2,效力低于規(guī)章的行政規(guī)范性文件, 但可以申請復(fù)議機(jī)關(guān)附帶審查 不得直接申請復(fù)議, 3,行政規(guī)章和效力高于行政規(guī)章的規(guī)范性文件,既不能 直接申請復(fù)議,也不能申請復(fù)議機(jī)關(guān)附帶審查 44, 行

20、政復(fù)議范疇 ：（確定和否定） 可申請行政復(fù)議的行政行為： 1,行政懲戒 2,行政強(qiáng)制措施 3,行政許可變更,中止,撤銷行為 4,行政確權(quán)行為 5, 涉及經(jīng)營自主權(quán)的行為 6,變更或者廢止農(nóng)村承包合同行為 7,要求行政相對人履行義務(wù)的 行為 8,不依法辦理許可行為 9,不履行疼惜人身權(quán), 財產(chǎn)權(quán), 受訓(xùn)練權(quán)法定職責(zé)的行為 10, 行政給付（不依法發(fā)放撫恤金,社會保險或者最低生活保證費(fèi)） 排除行政復(fù)議的事項(xiàng)： 1,行政法規(guī)和規(guī)章 行政復(fù)議的管轄： 2,內(nèi)部行政行為 3,居間行為 1,條款管轄（有兩方,本級人民政府和上級行政機(jī)關(guān)？） 2,條條管轄 :地方各級人民政府作為復(fù)議被申請人的情形, 垂直領(lǐng)導(dǎo)

21、部門作為被申請人的情 況（海關(guān),國安,外匯,金融,國稅）由上一級管轄） ） 3,自我管轄 4,復(fù)議轉(zhuǎn)送 行政復(fù)議參與人： 申請人與被申請人 45, 行政訴訟的基本原就： （一）與民事,刑事訴訟共有的原就 1,人民法院獨(dú)立刑事審判權(quán)的原就 2,以事實(shí)為依據(jù)以法律為準(zhǔn)繩原就 3,合議,回避,公開審判和兩審原就 4,當(dāng)事人訴訟法律位置公平的原就 5,使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟原就 6,辯論原就 7,人民檢察院對行政訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督的原就 （二）行政訴訟特有的原就 1,行政訴訟的客體限于詳細(xì)行政行為 2,法院審查詳細(xì)行政行為只審查合法性,不審查合理性 第 7 頁,共 11 頁學(xué)習(xí)好資料 歡迎下載 行政

22、訴訟受案范疇： 不行訴行為的界定： 一,國家行為 ： 1,國家行為的界定：行政相對人就國防,外交等行為提起行政訴訟,人們法院不 予受理； 判定是否是國家行為：是否有較強(qiáng)的政治性,是否涉及國家主權(quán)的運(yùn)用； 2,國家行為不受司法審查的基礎(chǔ)： 國家行為通常由議會加以把握, 而不納入行政訴 訟的軌道； （緣由：涉及相對人的利益和國家利益和人民的根本利益,以國家對內(nèi)對外的基本 政策為依據(jù), 以國際政治斗爭為轉(zhuǎn)移, 法院難以判定, 國家行為的失誤只有領(lǐng)導(dǎo)人承擔(dān)政治 責(zé)任,由立法機(jī)關(guān)或議會加以追究； ） 二,抽象行政行為 ： 1,抽象行政行為的界定： 區(qū)分抽象與詳細(xì)的行政行為主要是看手否具有普遍的約束力；

23、第一：這個行 為所針對的對象是不是不確定的；抽象行政行為的對象是不確定 的； 其次：看適用效力是“一次性消費(fèi)”仍是反復(fù)適用性；抽象行政行為可以反復(fù) 適用； 第三：看能否直接進(jìn)入執(zhí)行程序；抽象行政行為不具有直接執(zhí)行力； 2,抽象行政行為不受司法審查的現(xiàn)實(shí)理由； 一,內(nèi)部人事治理行為： （法院的承擔(dān)才能,未設(shè)有救濟(jì)途徑） 1.,內(nèi)部人事治理行為的界定：對行政機(jī)關(guān)人員的獎懲任免等預(yù)備（即涉及行政機(jī) 關(guān)工作人員權(quán)益與義務(wù)）屬于不行訴的行為； 2,內(nèi)部人事治理行為不受司法審查的客觀依據(jù)：行政訴訟體會不足,重點(diǎn)放在外 部行政法律關(guān)系的爭議上,屬于機(jī)關(guān)自身建設(shè)問題； 二,終極行政裁決行為： 1,終極行政裁決

24、行為的界定： 2,設(shè)定終局行政裁決行為的現(xiàn)實(shí)理由； 五,刑事司法行為 ：指公安,國家安全機(jī)關(guān)等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行 為； 1,界定： 判定是刑事司法行為仍是行政行為主要取決于這一行為是否屬于 行政訴 訟法明確授權(quán)實(shí)施的行為； 第一,刑事司法行為的主體目前僅限于公安機(jī)關(guān),國家安全機(jī)關(guān),海關(guān),軍隊(duì)保 衛(wèi)部門,監(jiān)獄等特定機(jī)關(guān)； 其次,沒收和違法收審不屬于刑事司法行為的范疇； 第三,按授權(quán)目的實(shí)施； 2,不受司法審查的理由； 六,調(diào)解行為以 及法律規(guī)定的仲裁行為 七,不具有強(qiáng)制力的行政指 導(dǎo)行為 八,駁回當(dāng)事人對行政訴訟提起申訴的重復(fù)處理行為 九,對公民,法人或者其他組織的權(quán)益義務(wù)不產(chǎn)

25、生實(shí)際影響的行為； 幾類特別行為的可訴性鑒別 一,不作為（行政主體對公民的申請不予答復(fù),置之不理） 第 8 頁,共 11 頁學(xué)習(xí)好資料 歡迎下載 二,行政裁決行為（確權(quán),損害賠償,居間仲裁） 三,行政合同行為 四,準(zhǔn)行政行為： （受理行為,通告行為,確認(rèn)行為,證明行為） 五,事實(shí)行為 比較行政復(fù)議和行政訴訟 ： 行政復(fù)議 內(nèi)部行政 行政訴訟 性質(zhì)不同 監(jiān)督 行政機(jī)關(guān)（上 司法監(jiān)督 受理機(jī)關(guān)不同 級） 合理不合理,法院 受案范疇不同 恰當(dāng)與 不巧當(dāng) 可以復(fù)議的都可以訴 有錯必糾 訟 審查范疇不同 一級復(fù)議 不告不理 兩審終 審查程序規(guī)章不同 審公開聽證 46, 行政訴訟的管轄 ：是指人們法院之間

26、受理第一審行政案件的職權(quán)分工； 行政訴訟管轄的種類 ：法定管轄（級別管轄和地域管轄） ,裁定管轄（指定管轄,移送 管轄,管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移） 中級人民法院管轄的第一審行政案件（級別管轄） ： 1,確認(rèn)制造專利權(quán)的案件,海關(guān)處理的案件； 2,對國務(wù)院各部門或者省自治區(qū)直轄市人民政府所作的詳細(xì)行政行為提起訴訟的案件 3,本轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜的案件 移送管轄和管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移的區(qū)分 的條件不同） ：（移交案件的基礎(chǔ)不同,受送法院的范疇不同,移交 移送管轄 ：指人民法院對已受理的案件經(jīng)審查發(fā)覺不屬于本法院管轄時, 將案件移送給 有管轄權(quán)的人民法院管轄的一種法律制度； 移送管轄的條件： 1,必需是已經(jīng)受理的案件 2,

27、移送的法院沒有管轄權(quán) 3,受移送的法院必需有管轄權(quán) 管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移： 是指由上級人民法院預(yù)備或者同意, 交給下級人民法院,或者由下級移交上級； 把案件的管轄權(quán)由上級人民法院移 47, 行政訴訟參與人： 是指依法參與行政訴訟活動, 享有訴訟權(quán)益, 承擔(dān)訴訟義務(wù), 并且與 訴訟爭議或訴訟結(jié)果又利害關(guān)系的人； 48,行政訴訟原告資格的轉(zhuǎn)移 （原告,被告,共同訴訟人,第三人） 1,有權(quán)提起訴訟的公民死亡,其近親屬可以以原告的身份提起訴訟 公民因被限制人身自由而不能提起訴訟的,其近親屬可以依其口頭或者書面托付以 該公民的名義提起訴訟； 2,有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止,承擔(dān)其權(quán)益的法人或其他組織也可

28、以提起 訴訟； 49,被告,行政訴訟第三人 50, 起訴條件 ： 1,必需是認(rèn)為詳細(xì)行政行為侵害其合法權(quán)益的公民,法人或其他組織； 2,必需有明確的被吿； 第 9 頁,共 11 頁學(xué)習(xí)好資料 歡迎下載 3,必需有明確的訴說懇求和事實(shí)依據(jù)； 4,起訴的案件屬于人民法院受案范疇和受訴人民法院管轄； 51,撤訴 ：是原告表示或依其行為推定將已經(jīng)成立的起訴行為撤銷, 法院審查后予以同意的 訴訟行為；（原告明確表示,法院審查同意） 撤訴的種類： 1,原告申訴撤訴 2,被告轉(zhuǎn)變自己的詳細(xì)行政行為并且得到原告的同意,原告同意撤訴,也要經(jīng)法院審 查準(zhǔn)許； 3,視為申請撤訴； （未交受理費(fèi)） 52,行政訴訟的法

29、律適用 依據(jù) 參照 參考 援引 轉(zhuǎn)化 法律,行政法規(guī), 部門規(guī)章,地方 其他行政規(guī)范性 司法說明 WTO 規(guī)章 地方性法規(guī) 性規(guī)章 文件 52,判決 53, 行政訴訟的裁定 ：是人民法院在審理行政案件過程中, 為解決本案的程序問題所作出的 對訴訟參與人發(fā)生法律成效的司法意思表示； （針對程序問題） 行政訴訟預(yù)備： 是人民法院為了保證行政訴訟的順當(dāng)進(jìn)行, 項(xiàng)所作的司法意思表示； 54 行政賠償,行政追償,行政補(bǔ)償 對訴訟中發(fā)生的某些特別事 行政賠償： 是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán), 侵害公民, 法人或其他組織的合 法權(quán)益并造成損害,由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的制度； 行政追償：又稱行政求償,是指行政賠償義務(wù)機(jī)構(gòu)代表國家此項(xiàng)行政懇求人支付賠償以后, 依法責(zé)令有有意或重大過失的公務(wù)員,受托付的組織