施工許可證發(fā)放管理辦法

1、PAGE PAGE 17遼寧省建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)對(duì)對(duì)全省建筑筑活動(dòng)的的監(jiān)督管管理，維維護(hù)建筑筑市場(chǎng)秩秩序，保保證建筑筑工程質(zhì)質(zhì)量和施施工安全全，根據(jù)據(jù)遼寧寧省建筑筑市場(chǎng)管管理?xiàng)l例例、建設(shè)部部建筑筑工程施施工許可可管理辦辦法等等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)結(jié)合全省省實(shí)際，制制定本實(shí)實(shí)施細(xì)則則。第二條條 我我省行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)的建筑筑工程具具備開工工條件后后，建設(shè)設(shè)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)在建建筑工程程開工前前，向工程程所在地地縣級(jí)以以上人民民政府建建設(shè)行政政主管部部門(以以下簡(jiǎn)稱稱施工許許可頒發(fā)發(fā)管理機(jī)機(jī)關(guān))申申請(qǐng)領(lǐng)取取施工許許可證。法法律、法法規(guī)另有有規(guī)定的的，從其其規(guī)定。從事建筑活活

2、動(dòng)的各各方責(zé)任任主體,都必須須遵守本本細(xì)則。第三條 本實(shí)施施細(xì)則所所稱的建建筑工程程包括：（一）各類類房屋建建筑及其其附屬設(shè)設(shè)施和與與其配套套的線路路、管道道、設(shè)備備安裝的的新建、改改建、擴(kuò)擴(kuò)建工程程；（二）市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的的新建、改改建、擴(kuò)擴(kuò)建工程程；（三）房房屋裝飾飾裝修工工程。工程投資額額在30萬(wàn)萬(wàn)元以下下或者建建筑面積積在3000平方米米以下的的建筑工工程，可可以不申申請(qǐng)辦理理施工許許可證。按照國(guó)務(wù)院院規(guī)定的的權(quán)限和和程序批批準(zhǔn)開工工報(bào)告的的建筑工工程，不不再領(lǐng)取取施工許許可證。第四條 省建設(shè)設(shè)行政主主管部門門負(fù)責(zé)全全省行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)建筑工工程施工工許可頒頒發(fā)的統(tǒng)一管管理工作作。各市

3、建設(shè)行行政主管管部門負(fù)負(fù)責(zé)本市市行政區(qū)區(qū)域內(nèi)建建筑工程程施工許許可頒發(fā)發(fā)的統(tǒng)一管理理工作。上級(jí)建設(shè)行行政主管管部門除除履行管管理范圍圍內(nèi)建筑筑工程施工工許可的的頒發(fā)、承承擔(dān)所管建設(shè)設(shè)項(xiàng)目相相應(yīng)行政政監(jiān)督管管理責(zé)任任外，還還應(yīng)加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)下級(jí)級(jí)建設(shè)行行政主管管部門施施工許可可審批及及備案管管理等行行政行為為的指導(dǎo)導(dǎo)和監(jiān)督督，依法法履行業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)導(dǎo)和監(jiān)督督的法定定職責(zé)。第五條 建筑工工程施工工許可實(shí)實(shí)行分級(jí)級(jí)管理： （一一）國(guó)家家、省重重點(diǎn)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目、省省批準(zhǔn)立立項(xiàng)的涉外外建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目和跨跨省、市市的建筑筑工程及及有特殊殊要求的的省直部部門直屬屬工程的的施工許許可，由由建設(shè)單單位向省人人民政府府建設(shè)行政

4、主主管部門門申請(qǐng)領(lǐng)取建建筑工程程施工許可證。（二）其他他建筑工工程的施施工許可可，由建建設(shè)單位位向核發(fā)發(fā)建設(shè)工工程規(guī)劃劃許可證證的同級(jí)級(jí)建設(shè)行行政主管管部門申申請(qǐng)領(lǐng)取建建筑工程程施工許可證。第六條 依法應(yīng)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取取施工許許可證的的建筑工工程，在在未取得得施工許許可證之之前不得得開工。任何單位和和個(gè)人不不得分解解建筑工工程項(xiàng)目目規(guī)避申申請(qǐng)辦理理施工許許可證。實(shí)行招標(biāo)的工程以招標(biāo)的標(biāo)的為申請(qǐng)辦理施工許可項(xiàng)目的最小單位，非招標(biāo)工程以項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件中批準(zhǔn)的規(guī)模和投資作為辦理施工許可項(xiàng)目的最小單位。法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。本實(shí)施細(xì)則則所稱開開工，是是指建筑筑工程開開始施工工作業(yè)。其其中，新新建工

5、程程的開工工，是指指開始進(jìn)進(jìn)行基礎(chǔ)礎(chǔ)施工或或者土石石方開挖挖或者邊邊坡治理理；改建建、擴(kuò)建建和既有有房屋裝裝飾裝修修工程的的開工，是是指開始始進(jìn)行拆拆改作業(yè)業(yè)。 第第七條 建設(shè)設(shè)單位可可以申請(qǐng)請(qǐng)整個(gè)建建設(shè)工程程項(xiàng)目的的施工許許可；也也可以就就建設(shè)工工程項(xiàng)目目中的單單項(xiàng)工程程或者按按標(biāo)段分分別申請(qǐng)請(qǐng)施工許許可；建建設(shè)工程程項(xiàng)目分分期建設(shè)設(shè)的，建建設(shè)單位位可以按按期分別別申請(qǐng)施施工許可可。但不不得將應(yīng)應(yīng)該申請(qǐng)請(qǐng)領(lǐng)取施施工許可可證的工工程項(xiàng)目目肢解為為若干限限額以下下的工程程項(xiàng)目，規(guī)規(guī)避申請(qǐng)請(qǐng)領(lǐng)取施施工許可可證。 按照前前款規(guī)定定，建設(shè)設(shè)項(xiàng)目分分別領(lǐng)取取施工許許可證的的，各單單項(xiàng)工程程、分標(biāo)標(biāo)段工程

6、程的工程程投資額額或者建建筑面積積不得低低于應(yīng)當(dāng)當(dāng)領(lǐng)取施施工許可可的規(guī)定定限額；各單項(xiàng)項(xiàng)工程、分分標(biāo)段工工程的建建設(shè)規(guī)模模、工程程投資額額總和應(yīng)應(yīng)當(dāng)分別別與建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的建設(shè)總總規(guī)模和和工程總總投資額額一致。第八條 新建道路的地下管線工程可以連同新建道路工程領(lǐng)取施工許可證；房屋附屬設(shè)施工程、與房屋配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程可以連同房屋建筑工程領(lǐng)取施工許可證；新建房屋裝飾裝修工程可以連同房屋建筑工程領(lǐng)取施工許可證。限額以上的的建筑工工程土石石方開挖挖、邊坡坡治理、地地基處理理、房屋屋裝飾裝裝修等與與主體工工程不是是同一施施工企業(yè)業(yè)或者同同期施工工的，或或者單獨(dú)獨(dú)發(fā)包的的，建設(shè)設(shè)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)

7、規(guī)定單獨(dú)獨(dú)申領(lǐng)施施工許可可證。第二章 施工許許可證的的申請(qǐng)和和頒發(fā)第九條 建設(shè)單單位申請(qǐng)請(qǐng)領(lǐng)取施施工許可可證，應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備備下列條條件：（一）已經(jīng)經(jīng)辦理該該建筑工工程用地地批準(zhǔn)手手續(xù)。（二）在城城市規(guī)劃劃區(qū)的建建筑工程程，已經(jīng)經(jīng)取得建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證。（三）施工工場(chǎng)地已已經(jīng)基本本具備施施工條件件，需要要拆遷的的，其拆拆遷進(jìn)度度符合施施工要求求。（四）依法確定施工企業(yè)，已簽定施工合同并備案。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的以及違反法律法規(guī)要求的工程項(xiàng)目，所確定的施工企業(yè)無(wú)效。（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)

8、資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格。 （六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制的專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。（七）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理并備案。（八）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50，建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30。（九）法律律、行政政法規(guī)規(guī)規(guī)定的其其他條件件。第十條 申請(qǐng)辦辦理建筑筑工程施施工許可可證，按按照下列列程序進(jìn)進(jìn)行：（一一）建設(shè)設(shè)單位向向工程所所在地縣縣級(jí)及以

9、上施工工許可頒頒發(fā)管理理機(jī)關(guān)領(lǐng)領(lǐng)取或在全省建筑筑工程施施工許可可管理信信息系統(tǒng)統(tǒng)下載建筑工工程施工工許可證證申請(qǐng)表表；（二）建設(shè)設(shè)單位持持加蓋單單位及法法定代表表人印鑒鑒的建建筑工程程施工許許可證申申請(qǐng)表，并附本細(xì)則第十一條所規(guī)定的具備施工許可條件的證明材料，向施工許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；（三）施工許可頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)建筑工程施工許可條件的資料進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，頒發(fā)施工許可證。第十一條 建設(shè)設(shè)單位申申請(qǐng)辦理理施工許許可證時(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向施工工許可證證頒發(fā)管管理機(jī)關(guān)關(guān)提交以以下資料料：（一）建建筑工程程施工許許可證申申請(qǐng)表（一一式兩份份）；（二）建設(shè)設(shè)用地批批準(zhǔn)證明明資料，如如建設(shè)設(shè)用

10、地批批準(zhǔn)書或或土地地使用證證或土土地預(yù)登登記證（原原件及復(fù)復(fù)印件一一份，復(fù)復(fù)印件應(yīng)應(yīng)當(dāng)加蓋蓋建設(shè)單位位公章，審查原件、留存復(fù)印件，下同）等相關(guān)材料；（三）建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證和建設(shè)用地規(guī)劃許可證（副本原件及復(fù)印件一份）；（四）施工工場(chǎng)地具具備施工工條件的的有關(guān)證證明資料料原件及及復(fù)印件件一份，如提供監(jiān)理單位出具的施工場(chǎng)地已具備施工條件的證明。屬拆遷或分期拆遷的，提供縣級(jí)以上人民政府房屋拆遷主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的房屋拆遷許可證和滿足施工進(jìn)度要求的拆遷進(jìn)度證明；（五）建建設(shè)工程程施工合合同及及其備案案證明（包包括總承承包合同同、專業(yè)業(yè)分包合合同和勞勞務(wù)分包包合同的的原件和和復(fù)印件件一份），通過(guò)招投標(biāo)方

11、式確定的施工企業(yè)的，還須提供建設(shè)工程施工中標(biāo)通知書（原件及復(fù)印件一份）；（六）建設(shè)設(shè)項(xiàng)目施施工圖審審查合格格證明文文件及其其備案證證明（原原件及復(fù)復(fù)印件一一份）；（七）提供供質(zhì)量、安安全監(jiān)督督手續(xù)（原原件及復(fù)復(fù)印件一一份）以以及經(jīng)項(xiàng)項(xiàng)目總監(jiān)監(jiān)理工程程師按規(guī)規(guī)定審查查簽署的的保證質(zhì)質(zhì)量和安安全措施施的施工工組織設(shè)設(shè)計(jì)（包包括專項(xiàng)項(xiàng)質(zhì)量、安安全施工工組織設(shè)設(shè)計(jì)和安安全施工工措施審審查意見見書原件件及復(fù)印印件一份份）；（八）建建設(shè)工程程監(jiān)理合合同及及其備案案證明，通過(guò)公公開招投投標(biāo)方式式確定工工程監(jiān)理理單位的的，還須須提供建建設(shè)工程程監(jiān)理中中標(biāo)通知知書（原原件及復(fù)復(fù)印件一一份）；（九）建設(shè)設(shè)單位在在

12、開戶銀銀行存入入的資金金證明（原原件及復(fù)復(fù)印件一一份）；開展工工程款支支付擔(dān)保保的城市市，提供供工程款款支付擔(dān)擔(dān)保保函函和履約約擔(dān)保保保函（原原件及復(fù)復(fù)印件一一份）；對(duì)建設(shè)資金金屬政府府性資金金的工程程項(xiàng)目，由由項(xiàng)目業(yè)業(yè)主提供供財(cái)政資資金落實(shí)實(shí)的證明明文件；屬銀行行貸款的的，由貸貸款銀行行出具貸貸款的證證明文件件；屬自自有資金金的，由由有資質(zhì)質(zhì)的會(huì)計(jì)計(jì)師事務(wù)務(wù)所或銀銀行出具具資金證證明文件件；屬合合作投資資資金的的，由銀銀行及投投資方出出具資金金證明文文件。（十）法律律、法規(guī)規(guī)和規(guī)章章規(guī)定的的其他資資料。第十二條 建設(shè)設(shè)單位申申請(qǐng)領(lǐng)取取施工許許可證時(shí)時(shí)提交的的有關(guān)資資料應(yīng)當(dāng)當(dāng)真實(shí)有有效，反反映

13、真實(shí)實(shí)情況，并并對(duì)申請(qǐng)請(qǐng)材料實(shí)實(shí)質(zhì)內(nèi)容容的真實(shí)實(shí)性負(fù)責(zé)責(zé)，不得得弄虛作作假。建設(shè)單位申申請(qǐng)領(lǐng)取取施工許許可證的的工程名名稱、地地點(diǎn)、規(guī)規(guī)模，應(yīng)應(yīng)當(dāng)與依依法簽訂訂的施工工承包合合同一致致。建設(shè)單位應(yīng)應(yīng)該通過(guò)過(guò)網(wǎng)絡(luò)向向施工許許可頒發(fā)發(fā)管理機(jī)機(jī)關(guān)申請(qǐng)請(qǐng)施工許許可，但但應(yīng)同時(shí)時(shí)提交有有關(guān)證明明材料原原件供施施工許可可頒發(fā)管管理機(jī)關(guān)關(guān)核查。第十三條 施工工許可頒頒發(fā)管理理機(jī)關(guān)審審核發(fā)放放施工許許可證時(shí)時(shí)，對(duì)開展工工程款支支付擔(dān)保保的城市市，應(yīng)當(dāng)當(dāng)審查建建筑工程程是否辦辦理了工工程款支支付擔(dān)保保和履約約擔(dān)保。未未實(shí)行雙雙向等額額擔(dān)保的的建筑工工程，視視為建設(shè)設(shè)資金尚尚未落實(shí)實(shí)。第十四條 對(duì)接到法法院判決決

14、或仲裁裁裁決認(rèn)認(rèn)定有拖拖欠工程程款行為為的建設(shè)單單位申請(qǐng)請(qǐng)新開工工建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的，施工許可頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予辦理施工許可手續(xù)。 第十五條 對(duì)施工單位提供的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理員等人員、監(jiān)理單位提供的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目注冊(cè)監(jiān)理工程師等人員與投標(biāo)承諾不一致的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。因特殊原因確需更換的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明原因和工期、質(zhì)量的保證承諾，經(jīng)建設(shè)單位同意后，向施工許可頒發(fā)管理機(jī)關(guān)備案。第十六條 施工許許可頒發(fā)發(fā)管理機(jī)機(jī)關(guān)自受理建建設(shè)單位位施工許許可申請(qǐng)請(qǐng)后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)實(shí)際情情況對(duì)建建筑工程程進(jìn)行現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)踏勘勘?，F(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)踏勘的的內(nèi)容主主要包括括：施工工現(xiàn)場(chǎng)是是否符合合施工要要

15、求；施工區(qū)區(qū)域內(nèi)地地上物是是否全部部拆除，拆拆遷進(jìn)度度是否符符合施工工要求；是否存存在違法法提前開開工行為為。對(duì)工工程現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)不具備備施工條條件的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)按審審批程序序作出不不予施工工許可決決定。實(shí)行違法開開工行為為備案管管理。對(duì)對(duì)未取得得施工許許可擅自自進(jìn)行施施工的建建筑工程程，除依依法責(zé)令令其停止止施工外外，對(duì)其其違法行行為和工工程進(jìn)度度等事項(xiàng)項(xiàng)進(jìn)行備備案。重重新開工工時(shí)應(yīng)滿滿足以下下條件：符合施施工許可可發(fā)放所所規(guī)定的的前置條條件；違違法行為為各方責(zé)責(zé)任主體體已經(jīng)依依法進(jìn)行行處罰；市級(jí)建建設(shè)行政政主管部部門審查查同意并并已上報(bào)報(bào)省級(jí)建建設(shè)主管管部門備備案。第十七條 施工工許可頒頒發(fā)管理理機(jī)

16、關(guān)應(yīng)應(yīng)認(rèn)真填填寫擬發(fā)發(fā)放的施施工許可可證書。施施工許可可證上的的單位名名稱應(yīng)填填寫全稱稱，日期期應(yīng)填寫寫至日，備備注欄中中應(yīng)填寫寫工程的的項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理和總總監(jiān)理工工程師姓姓名。對(duì)實(shí)行違法法開工行行為備案案管理的的建筑工工程，滿滿足第十十六條第第二款的的條件后后補(bǔ)發(fā)建筑筑工程施施工許可可證時(shí)，在在備注欄欄中注明明違法事事實(shí)和違違法時(shí)間間等內(nèi)容容。第三章 施工許許可的后后續(xù)管理理第十八條建設(shè)單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照規(guī)規(guī)劃部門門批準(zhǔn)的的規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)設(shè)，超出出規(guī)模的的應(yīng)當(dāng)有有規(guī)劃部部門出具具變更文文件，其其中政府府投資工工程需要要變更的的，應(yīng)由由原審批批部門審審查后，按按照規(guī)定定程序報(bào)報(bào)批。第十九條 建筑筑工

17、程的的施工單單位和監(jiān)監(jiān)理單位位在開工工前，應(yīng)應(yīng)向建設(shè)設(shè)單位查查詢有無(wú)無(wú)建筑工工程施工工許可證證，不得得為無(wú)建建筑工程程施工許許可證的的工程項(xiàng)項(xiàng)目施工工和監(jiān)理理。為無(wú)證證項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行施工工和監(jiān)理理的企業(yè)業(yè)除按有有關(guān)規(guī)定定對(duì)其處處罰外，該該企業(yè)行行為將納納入全省省建設(shè)企企業(yè)信用用檔案，作作為資質(zhì)質(zhì)檢查和和升級(jí)考考核的重重點(diǎn)審查查依據(jù)。第二十條 建設(shè)單位位應(yīng)當(dāng)在在建筑工工程施工工現(xiàn)場(chǎng)的的顯著位位置張貼貼施工許許可證或或其復(fù)印印件，公公開施工工許可內(nèi)內(nèi)容。施工許可證證應(yīng)當(dāng)放放置在施施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)備查。第二十一條條 建設(shè)單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)自領(lǐng)取取施工許許可證之之日起33個(gè)月內(nèi)內(nèi)開工。因因故不能能按期開工工的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)

18、在期期滿前向向施工許許可證頒頒發(fā)管理理機(jī)關(guān)申申請(qǐng)延期期；延期期以兩次次為限，每每次不超超過(guò)3個(gè)個(gè)月。既既不開工工又不申申請(qǐng)延期期或者超超過(guò)延期期次數(shù)、時(shí)時(shí)限的，施施工許可可證自行行廢止。第二十二條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)以書面形式向施工許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括中止施工的時(shí)間、原因、施工現(xiàn)狀、停工部位以及現(xiàn)場(chǎng)安全、防火防盜情況和維護(hù)管理措施、工程技術(shù)資料保管以及中止施工后各方的責(zé)任和義務(wù)等，并按照規(guī)定做好工程的維護(hù)管理工作。發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，在建筑工程施工許可證上注明中止施工時(shí)間。第二十三條 建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工許可證頒

19、發(fā)管理機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)；在建項(xiàng)目中止施工滿一年的，工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將原施工許可證報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)，同時(shí)提交恢復(fù)施工申請(qǐng)和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位同意恢復(fù)施工的證明，以及銀行重新出具的資金證明及業(yè)主工程款支付保函和履約保函等擔(dān)保文書。發(fā)證機(jī)關(guān)經(jīng)經(jīng)審查，建建筑工程程具備恢恢復(fù)施工工條件的的，更換換施工許許可證，修修正竣工工期限（在建筑筑工程施施工許可可證上注注明恢復(fù)復(fù)施工開開竣工時(shí)時(shí)間）；不具具備恢復(fù)復(fù)施工條條件的，收收回原施施工許可可證，待待具備恢恢復(fù)施工工條件后后，由建建設(shè)單位位重新申申請(qǐng)領(lǐng)取取施工許許可證。第二十四條條 施工工許可證證發(fā)放后后，其登登記內(nèi)容容發(fā)生變變化的，建設(shè)單單位應(yīng)

20、向向原發(fā)證證機(jī)關(guān)報(bào)報(bào)告。其其中法定定施工許許可條件件發(fā)生變變更的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)重新新申請(qǐng)領(lǐng)領(lǐng)取施工工許可證證，施工工許可頒頒發(fā)管理理機(jī)關(guān)應(yīng)應(yīng)當(dāng)在十十五日內(nèi)內(nèi)重新核核發(fā)施工工許可證證，并在新新證上注注明原因因及原證證編號(hào)；其他內(nèi)內(nèi)容變更更的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)辦理理變更手手續(xù)。建筑工程在在施工過(guò)過(guò)程中，建建設(shè)單位位或者施施工單位位發(fā)生變變更的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)重新新申請(qǐng)領(lǐng)領(lǐng)取施工工許可證證。第二十五條條 頒發(fā)發(fā)施工許許可證后后，施工工許可頒頒發(fā)管理理機(jī)關(guān)要要定期監(jiān)監(jiān)督檢查查，重點(diǎn)點(diǎn)檢查條條件發(fā)生生變更、延延期開工工、中止止施工、政政府投資資項(xiàng)目使使用帶資資承包方方式建設(shè)設(shè)以及由由于建設(shè)設(shè)單位的的原因造造成拖欠欠工程款款和農(nóng)

21、民民工工資資等行為為，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)違法違違規(guī)行為為有關(guān)部部門要依依法處罰罰。第二十六條條 各市市建設(shè)行行政主管管部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)定期期匯總本本市市政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)的建筑筑工程施施工許可可證頒發(fā)發(fā)情況，并并向社會(huì)會(huì)公布，接接受公眾眾查詢、監(jiān)監(jiān)督。第二十七條 任何何單位和和個(gè)人有有權(quán)對(duì)未未取得施施工許可可證擅自自施工等等違法、違違規(guī)行為為進(jìn)行檢檢舉。第二十八八條 建設(shè)單單位認(rèn)為為施工許許可證頒頒發(fā)管理理機(jī)關(guān)辦辦理施工工許可的的具體行行政行為為侵犯其其合法權(quán)權(quán)益的，可可以依法法申請(qǐng)行行政復(fù)議議或者提提起行政政訴訟。第二十九條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加快建設(shè)工程施工許可管理信息化建設(shè)，充分利用施工許可管理系統(tǒng)，優(yōu)化審

22、批流程，提高審批效能，強(qiáng)化施工許可的有效監(jiān)管，為建設(shè)單位申請(qǐng)施工許可創(chuàng)造良好服務(wù)條件。推行全省建建筑工程程施工許許可管理理信息系系統(tǒng)，全全省建筑筑工程施工工許可的的發(fā)放均均實(shí)行網(wǎng)網(wǎng)上申報(bào)報(bào)、審批批、統(tǒng)計(jì)計(jì)與監(jiān)管管。第四章 施工許許可頒發(fā)發(fā)機(jī)關(guān)及及人員的管管理第三十條 施工工許可頒頒發(fā)管理理機(jī)關(guān)應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵守守依法制制定的施施工許可可行政審審批、備備案、監(jiān)監(jiān)督管理理的程序序和規(guī)定定。要建建立健全全執(zhí)法監(jiān)監(jiān)察、審審批備案案、日常常監(jiān)管等等制度，加加強(qiáng)施工工許可頒頒發(fā)管理理機(jī)關(guān)人人員隊(duì)伍伍建設(shè)，進(jìn)進(jìn)一步提提高服務(wù)務(wù)意識(shí)。 第三十一條施工許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將施工許可的條件、依據(jù)、辦事程序、期限、所需提

23、交的全部資料目錄、申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所和政務(wù)中心辦事窗口公示，建立施工許可審批管理檔案，確保施工許可證審批的公開、公正。施工許可申申請(qǐng)人要要求施工工許可頒頒發(fā)管理理機(jī)關(guān)對(duì)對(duì)公示內(nèi)內(nèi)容予以以解釋說(shuō)說(shuō)明的，行行政機(jī)關(guān)關(guān)應(yīng)當(dāng)解解釋說(shuō)明明，并確確保提供供的信息息準(zhǔn)確、詳詳實(shí)、可可靠。第三十二條條 施施工許可可頒發(fā)管管理機(jī)關(guān)關(guān)應(yīng)當(dāng)依依照法律律、行政政法規(guī)、規(guī)規(guī)章規(guī)定定的施工工許可條條件對(duì)施施工許可可申請(qǐng)進(jìn)進(jìn)行審查查，不得得違法減減少或增增設(shè)施工工許可條條件。不不得要求求申請(qǐng)人人提交與與施工許許可條件件無(wú)關(guān)的的技術(shù)資資料和其其他資料料。第三十三條條 施施工許可可頒發(fā)管管理機(jī)關(guān)關(guān)對(duì)申請(qǐng)請(qǐng)人提交交的資料

24、料不齊備備的，應(yīng)應(yīng)該當(dāng)場(chǎng)一一次性告告知需要要補(bǔ)正的的全部資資料；對(duì)對(duì)提交資資料齊備備的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)受理理施工許許可申請(qǐng)請(qǐng)并出具具加蓋本本行政機(jī)機(jī)關(guān)專用用印章和和注明日日期的書書面憑證證。經(jīng)審查查，對(duì)符符合條件件的施工工許可申申請(qǐng)，施工許許可頒發(fā)發(fā)管理機(jī)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按時(shí)限限頒發(fā)施工工許可證證；對(duì)不不符合條條件的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)作出出不予發(fā)發(fā)證的書書面決定定并說(shuō)明明理由，告告知申請(qǐng)請(qǐng)人享有有依法申申請(qǐng)行政政復(fù)議或或者提起起行政訴訴訟的權(quán)權(quán)利。有關(guān)行政許許可時(shí)限限的計(jì)算算，按照行政許許可法等有關(guān)規(guī)規(guī)定執(zhí)行行。第三十四條條 施工工許可頒頒發(fā)管理理機(jī)關(guān)應(yīng)應(yīng)在施工工許可發(fā)發(fā)放前對(duì)對(duì)許可的的內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行公示示。第三十五條條

25、 施工許許可證頒頒發(fā)管理理機(jī)關(guān)應(yīng)應(yīng)明確各各建筑工工程現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)責(zé)任人人，建立立施工許許可定期期巡查制制度。發(fā)發(fā)現(xiàn)未取取得施工工許可證證擅自開開工等違違法、違違規(guī)行為為的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法查處。對(duì)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)或故意瞞報(bào)違法項(xiàng)目的責(zé)任人要追究其相應(yīng)責(zé)任。各級(jí)建設(shè)行行政主管管部門應(yīng)應(yīng)建立定定期核查查制度，對(duì)對(duì)違反法法規(guī)的行行為依法法進(jìn)行查查處或責(zé)責(zé)成發(fā)證證機(jī)關(guān)依依法查處處。第三十六條條 各級(jí)級(jí)建設(shè)行行政主管管部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)時(shí)清理各各種非法律律、行政政法規(guī)、規(guī)規(guī)章規(guī)定定的施工工許可前前置條件件，規(guī)范范施工許許可頒發(fā)發(fā)的行政政行為。第三十七條條 省、市市級(jí)建設(shè)行行政主管管部門要要對(duì)各施施工許可可頒發(fā)管管理機(jī)關(guān)關(guān)

26、的工作作進(jìn)行有有效監(jiān)督督檢查，并并將檢查查情況予予以通報(bào)報(bào)，提高高全省施施工許可可依法管管理水平平。第三十八條條 施施工許可可頒發(fā)工工作應(yīng)建建立直接接責(zé)任人、部部門責(zé)任任人和機(jī)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)責(zé)人三級(jí)級(jí)審查制度度。不履行相關(guān)關(guān)職責(zé)或或者監(jiān)督督不力的的，上級(jí)負(fù)負(fù)責(zé)人應(yīng)應(yīng)承擔(dān)相相應(yīng)的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任任。第三十九條條施工許許可頒發(fā)發(fā)機(jī)關(guān)的的直接責(zé)任任人、部門責(zé)任任人和機(jī)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)責(zé)人的行行政行為為，均應(yīng)按照國(guó)家家公務(wù)員員或法律、法法規(guī)授權(quán)權(quán)實(shí)施建建設(shè)行政政許可組組織工作作人員行行政行為為的要求求執(zhí)行。第四十條 施工工許可審審批應(yīng)該該履行簽簽字程序序。直接責(zé)責(zé)任人、部門門責(zé)任人人和機(jī)關(guān)關(guān)負(fù)責(zé)人人都應(yīng)該該在施工工許可審

27、審批文書書的相應(yīng)應(yīng)位置簽簽字，承承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)的審批批責(zé)任。第四十一條條實(shí)施施施工許許可過(guò)程程中有下下列情形形之一的的，施工工許可頒頒發(fā)機(jī)關(guān)關(guān)部門責(zé)責(zé)任人應(yīng)應(yīng)責(zé)令直直接責(zé)任任人改正正：（一）申請(qǐng)請(qǐng)人提交交的申請(qǐng)請(qǐng)材料不不齊全、不不符合法法定形式式，不一一次告知知申請(qǐng)人人必須補(bǔ)補(bǔ)正全部部?jī)?nèi)容的的；（二）未依依法說(shuō)明明不受理理施工許可可申請(qǐng)或或者不予予施工許可可的理由由的；第四十二條條實(shí)施施施工許許可過(guò)程程中有下下列情形形之一的的，責(zé)令令改正，參照關(guān)關(guān)于印發(fā)發(fā)建設(shè)設(shè)部機(jī)關(guān)關(guān)行政許許可責(zé)任任追究辦辦法的的通知（建法2004109號(hào)，以下簡(jiǎn)稱追究辦法）對(duì)直接負(fù)責(zé)人、具體部門負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同時(shí)追究責(zé)任：

28、（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予施工許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予施工許可決定的；（二）對(duì)符符合法定定條件的的申請(qǐng)人人不予施施工許可可或者不不在法定定期限內(nèi)內(nèi)作出準(zhǔn)準(zhǔn)予施工工許可決決定的。第四十三條條施工工許可頒頒發(fā)機(jī)關(guān)關(guān)的相關(guān)關(guān)部門應(yīng)應(yīng)及時(shí)對(duì)對(duì)有關(guān)施施工許可可的舉報(bào)報(bào)、投訴訴進(jìn)行調(diào)調(diào)查，根根據(jù)對(duì)舉舉報(bào)、投投訴的查查實(shí)結(jié)果果，參照照追究究辦法對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。 第四十四條施工許可頒發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和其他領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，授意、指示、強(qiáng)令直接負(fù)責(zé)人和具體部門負(fù)責(zé)人違反規(guī)定實(shí)施施工許可或者違反規(guī)定插手干預(yù)施工許可的發(fā)放。第四十五條條 施工許許可證頒頒發(fā)管理理機(jī)關(guān)及及人員核核發(fā)施

29、工工許可證證后不履履行監(jiān)督督管理職職責(zé)的，或或者對(duì)違違法行為為不予查查處和上上報(bào)的，由由上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)責(zé)令改改正，并并在一定定范圍內(nèi)內(nèi)進(jìn)行通通報(bào)。 第五章 施工許許可證書書的管理第四十六條條 建筑筑工程施施工許可可證由省省建設(shè)行行政主管管部門參參照國(guó)務(wù)務(wù)院建設(shè)設(shè)行政主主管部門門制定的的格式統(tǒng)統(tǒng)一印制制，任何其其它單位和和個(gè)人不不得仿制制或翻印印。 施施工許可可證分為為正本和和副本，正正本和副副本具有有同等的的法律效效力，正本一一份，副副本一式式多份，發(fā)發(fā)證機(jī)關(guān)關(guān)和建設(shè)設(shè)、施工工、監(jiān)理理等單位持有有。復(fù)印印的施工工許可證證無(wú)效。第四十七條條 禁止止偽造和和涂改施施工許可可證。第四十八條 實(shí)行行建筑工

30、程程施工許許可證統(tǒng)統(tǒng)一管理理制度，施工許許可證印印有證書書流水號(hào)號(hào)。各市市建設(shè)行行政主管管部門按按計(jì)劃向向省級(jí)建設(shè)管理理部門統(tǒng)統(tǒng)一申領(lǐng)領(lǐng)使用印印有證書書流水號(hào)號(hào)的建設(shè)設(shè)工程施施工許可可證。施工許可頒頒發(fā)管理理機(jī)關(guān)在在頒發(fā)施施工許可可證時(shí)須須在網(wǎng)上上登記許許可事項(xiàng)項(xiàng)和施工工許可證證證書流流水號(hào)。施施工許可可過(guò)程中中因發(fā)證證機(jī)關(guān)操操作失誤誤作廢的的施工許許可證，由由各市建建設(shè)行政政主管部部門造冊(cè)冊(cè)登記并回回收，交交省級(jí)建設(shè)行政政主管部部門統(tǒng)一一銷號(hào)、銷銷毀。要建立臺(tái)賬賬管理制制度，登登記建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的施工許許可證編編號(hào)與施施工許可可證流水水號(hào)的對(duì)應(yīng)關(guān)關(guān)系。第四十九條條 施施工許可可證的編編號(hào)由施施工許可可頒發(fā)管管理機(jī)關(guān)關(guān)填寫，其編號(hào)與施工許可證申請(qǐng)表的編號(hào)一致。編號(hào)方法是：前6位為發(fā)證機(jī)關(guān)所在地區(qū)的編碼，此編碼與居民身份證的編碼相同