水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃-水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、PAGE PAGE 17附件：水泥工業(yè)業(yè)發(fā)展專專項(xiàng)規(guī)劃劃國家發(fā)展展和改革革委員會(huì)會(huì)前言言一、水泥泥工業(yè)基基本情況況（一）產(chǎn)產(chǎn)量持續(xù)續(xù)增長（二）布布局趨于于合理（三）結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整加快（四）規(guī)規(guī)模生產(chǎn)產(chǎn)擴(kuò)大（五）裝裝備水平平提高（六）效效益同步步增長二、發(fā)展展中存在在的主要要問題（一）廠廠點(diǎn)分散散規(guī)模小小，質(zhì)量量不穩(wěn)標(biāo)標(biāo)號(hào)低（二）工工藝落后后能耗高高，環(huán)境境破壞污污染大（三）人人均產(chǎn)出出效率低低，國際際比較差差距大（四）盲盲目擴(kuò)張張結(jié)構(gòu)差差，礦產(chǎn)產(chǎn)資源浪浪費(fèi)大三、發(fā)展展環(huán)境及及需求預(yù)預(yù)測（一）發(fā)發(fā)展環(huán)境境（二）需需求預(yù)測測四、指導(dǎo)導(dǎo)思想、基本原原則和發(fā)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)（一）指指導(dǎo)思想想（二）基基本原則則

2、1、堅(jiān)持持資源保保護(hù)和綜綜合利用用，走循循環(huán)經(jīng)濟(jì)濟(jì)道路2、堅(jiān)持持技術(shù)進(jìn)進(jìn)步和保保護(hù)環(huán)境境，樹立立科學(xué)發(fā)發(fā)展觀3、堅(jiān)持持結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整和淘淘汰落后后，培育育優(yōu)勢大大集團(tuán)4、堅(jiān)持持合理布布局和發(fā)發(fā)展西部部，統(tǒng)籌籌地區(qū)發(fā)發(fā)展（三）發(fā)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)五、地區(qū)區(qū)布局（一）華華北地區(qū)區(qū)（二）東東北地區(qū)區(qū)（三）華華東地區(qū)區(qū)（四）中中南地區(qū)區(qū)（五）西西南地區(qū)區(qū)（六）西西北地區(qū)區(qū)六、保障障措施前 言言水泥是國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)的基礎(chǔ)礎(chǔ)原材料料，水泥泥工業(yè)與與經(jīng)濟(jì)建建設(shè)密切切相關(guān)，在未來來相當(dāng)長長的時(shí)期期內(nèi)，水水泥仍將將是人類類社會(huì)的的主要建建筑材料料。改革革開放以以來，我我國水泥泥工業(yè)得得到較快快的發(fā)展展，整體體素質(zhì)明明顯提高高

3、，產(chǎn)量量已多年年居世界界第一位位。黨的的十六大大提出了了全面建建設(shè)小康康社會(huì)的的宏偉目目標(biāo)，隨隨著我國國工業(yè)化化和城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化進(jìn)程程的加快快，水泥泥消費(fèi)將將繼續(xù)保保持較高高的水平平，水泥泥工業(yè)也也將進(jìn)入入新的發(fā)發(fā)展時(shí)期期。當(dāng)前我國國水泥工工業(yè)還存存在以下下問題：一是整整體發(fā)展展水平粗粗放，不不符合新新型工業(yè)業(yè)化的要要求，資資源、能能源消耗耗高，污污染嚴(yán)重重，生態(tài)態(tài)和環(huán)境境壓力越越來越大大；二是是結(jié)構(gòu)性性矛盾突突出，落落后立窯窯水泥比比重仍比比較大，生產(chǎn)企企業(yè)數(shù)量量多，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集中中度低。我國水泥泥工業(yè)發(fā)發(fā)展的主主要任務(wù)務(wù)是貫徹徹落實(shí)科科學(xué)發(fā)展展觀和走走新型工工業(yè)化道道路原則則，加快快結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整。為為

4、指導(dǎo)水水泥工業(yè)業(yè)未來110-220年結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整和產(chǎn)業(yè)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)和和改進(jìn)投投資管理理，建立立企業(yè)自自我約束束機(jī)制，完善有有利于發(fā)發(fā)展的市市場環(huán)境境，進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)和改善善宏觀調(diào)調(diào)控，避避免投資資盲目擴(kuò)擴(kuò)張，促促進(jìn)水泥泥工業(yè)健健康發(fā)展展，特制制定本規(guī)規(guī)劃。本專項(xiàng)規(guī)規(guī)劃是當(dāng)當(dāng)前和今今后一個(gè)個(gè)時(shí)期我我國水泥泥工業(yè)發(fā)發(fā)展的指指導(dǎo)性文文件。各各部門在在制定相相關(guān)的發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃和有關(guān)關(guān)政策時(shí)時(shí)要體現(xiàn)現(xiàn)本規(guī)劃劃精神，各地區(qū)區(qū)制定水水泥工業(yè)業(yè)發(fā)展規(guī)規(guī)劃也要要遵循本本規(guī)劃的的要求。一、水泥泥工業(yè)基基本情況況（一）產(chǎn)產(chǎn)量持續(xù)續(xù)增長改革開放放以來，隨著經(jīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)設(shè)規(guī)模擴(kuò)擴(kuò)大，我我國水泥泥工業(yè)發(fā)發(fā)展很快快。1997

5、8年年全國水水泥產(chǎn)量量65224萬噸噸，20005年年水泥產(chǎn)產(chǎn)量100.60億億噸，水水泥年產(chǎn)產(chǎn)量凈增增9.95億億噸（見見表1）。從119855年起我我國水泥泥產(chǎn)量已已連續(xù)221年居居世界第第一位，目前占占世界總總產(chǎn)量的的48%左右。水泥產(chǎn)產(chǎn)量的快快速增長長，從數(shù)數(shù)量上基基本滿足足了國民民經(jīng)濟(jì)持持續(xù)快速速發(fā)展和和大規(guī)模模經(jīng)濟(jì)建建設(shè)的需需要。表1、 19978年年以來我我國歷年年水泥產(chǎn)產(chǎn)量年份全國產(chǎn)量量增長量增長率年份全國產(chǎn)量量增長量增長率萬噸萬噸%萬噸萬噸%1978865244 959 17.22 19922308222 55611 22.00 1979973900 866 13.33 19

6、933367888 59666 19.44 1980079866 596 8.1 19944421118 53300 14.55 1981182900 304 3.8 19955475661 54433 12.99 1982295200 12300 14.88 19966491118 15577 3.3 19833108225 13055 13.77 19977511774 20566 4.2 19844123002 14777 13.66 19988536000 24266 4.7 19855145995 22933 18.66 19999573000 37000 6.9 198661660

7、06 20111 13.88 20000597000 24000 4.2 19877186225 20199 12.22 20011661004 64044 10.77 19888210114 23899 12.88 20022725000 63966 9.7 19899210229 15 0.1 2000386220013770018.919900209771 -58 -0.33 2000497000010880012.519911252661 42900 20.55 2000510660000900009.33（二）布布局趨于于合理目前，我我國311個(gè)省、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市都建建有水泥泥廠

8、。從從布局上上看，水水泥的生生產(chǎn)和消消費(fèi)主要要集中在在東部地地區(qū)，供供需基本本保持平平衡，沒沒有大量量的調(diào)入入調(diào)出，布局已已基本趨趨于合理理。（三）結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整加快從上世紀(jì)紀(jì)70年年代初開開始研制制新型干干法水泥泥技術(shù)裝裝備開始始，在國國家的推推動(dòng)下，我國水水泥產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整步伐伐不斷加加快。119955年新型型干法水水泥28853萬萬噸，僅僅占總產(chǎn)產(chǎn)量的66%。220000年上升升到71188萬萬噸，占占總產(chǎn)量量的122%。220044年上升升到3.2億噸噸，占總總產(chǎn)量的的33%。到220055年底新新型干法法水泥產(chǎn)產(chǎn)量達(dá)到到4.773億噸噸，新型型干法水水泥占水水泥總產(chǎn)產(chǎn)量的比比重為44

9、5%。一年間間增長112個(gè)百百分點(diǎn)。目前，新型干干法水泥泥發(fā)展已已經(jīng)形成成了由政政府導(dǎo)向向、市場場拉動(dòng)、企業(yè)自自主發(fā)展展的良好好局面，對(duì)促進(jìn)進(jìn)水泥工工業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整將將起到重重要的推推動(dòng)作用用。（四）規(guī)規(guī)模生產(chǎn)產(chǎn)擴(kuò)大經(jīng)過200多年發(fā)發(fā)展，水水泥生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模不不斷擴(kuò)大大，一批批大企業(yè)業(yè)集團(tuán)發(fā)發(fā)展壯大大，對(duì)提提高我國國水泥工工業(yè)的競競爭力，加快結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整和產(chǎn)業(yè)業(yè)升級(jí)，起到了了重要促促進(jìn)作用用。20000年年，國家家重點(diǎn)支支持的十十大水泥泥企業(yè)集集團(tuán)產(chǎn)量量合計(jì)226400萬噸，僅占全全國水泥泥總產(chǎn)量量的4.4%。到220055年底，這一比比例已提提高到115%，其中中安徽海海螺集團(tuán)團(tuán)產(chǎn)量已已超過662

10、000萬噸。（五）裝裝備水平平提高水泥行業(yè)業(yè)科研創(chuàng)創(chuàng)新與技技術(shù)開發(fā)發(fā)能力不不斷提高高，裝備備制造水水平有了了很大進(jìn)進(jìn)步。目目前日產(chǎn)產(chǎn)20000噸新新型干法法水泥生生產(chǎn)技術(shù)術(shù)裝備已已全部國國產(chǎn)化，日產(chǎn)440000噸、550000噸新型型干法水水泥生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)裝裝備國產(chǎn)產(chǎn)化率達(dá)達(dá)到900%以上上，日產(chǎn)產(chǎn)80000噸水水泥熟料料生產(chǎn)線線和日產(chǎn)產(chǎn)100000噸噸水泥熟熟料生產(chǎn)產(chǎn)線已經(jīng)經(jīng)投產(chǎn)。工藝先先進(jìn)、技技術(shù)成熟熟的大型型國產(chǎn)化化裝備為為我國新新型干法法水泥加加快發(fā)展展提供了了技術(shù)保保證，同同時(shí)也為為我國大大型水泥泥技術(shù)裝裝備出口口奠定了了基礎(chǔ)。（六）效效益同步步增長水泥行業(yè)業(yè)實(shí)現(xiàn)了了產(chǎn)量和和效益的的同

11、步增增長。220055年全行行業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)利潤880.55億元。按統(tǒng)計(jì)計(jì)口徑計(jì)計(jì)算，660萬噸噸規(guī)模以以上企業(yè)業(yè)效益顯顯著，占占全行業(yè)業(yè)的733%，小小型企業(yè)業(yè)只占227%。大型新新型干法法水泥企企業(yè)的規(guī)規(guī)模經(jīng)濟(jì)濟(jì)優(yōu)勢和和技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢勢得到了了充分體體現(xiàn)，不不具備經(jīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模模和落后后工藝的的水泥項(xiàng)項(xiàng)目已普普遍不被被認(rèn)同。二、發(fā)展展中存在在的主要要問題盡管我國國水泥工工業(yè)發(fā)展展取得了了很大成成績，但但結(jié)構(gòu)性性矛盾仍仍比較突突出，主主要表現(xiàn)現(xiàn)為企業(yè)業(yè)規(guī)模小小、產(chǎn)品品檔次偏偏低、落落后生產(chǎn)產(chǎn)能力仍仍占相當(dāng)當(dāng)比重、能耗大大、資源源消耗高高、環(huán)境境污染嚴(yán)嚴(yán)重等。這些問問題的產(chǎn)產(chǎn)生，既既有長期期低水平平發(fā)展

12、積積累的原原因，也也有近兩兩年在市市場需求求拉動(dòng)下下，一些些企業(yè)不不顧產(chǎn)業(yè)業(yè)政策，低水平平盲目擴(kuò)擴(kuò)張所帶帶來的后后果。（一）廠廠點(diǎn)分散散規(guī)模小小，質(zhì)量量不穩(wěn)標(biāo)標(biāo)號(hào)低全國共有有規(guī)模以以上（年年銷售收收入5000萬元元以上）水泥企企業(yè)50000多多家，企企業(yè)數(shù)量量超過世世界其他他國家的的總和，平均規(guī)規(guī)模僅為為22萬萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世世界平均均水平。目前，水水泥生產(chǎn)產(chǎn)能力中中55%左右仍仍為落后后的立窯窯和小型型干法中中空窯，32.5級(jí)水水泥等低低端產(chǎn)品品約占總總產(chǎn)量的的85%，422.5級(jí)級(jí)及以上上的約占占12%，其余余為特種種水泥。我國混混凝土標(biāo)標(biāo)號(hào)大部部分為CC20、C300，而國國外多為為C5

13、00、C660。由由于混凝凝土標(biāo)號(hào)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)低低，特別別是立窯窯水泥產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量不穩(wěn)定定，給工工程質(zhì)量量帶來隱隱患，直直接影響響建筑工工程的壽壽命。（二）工工藝落后后能耗高高，環(huán)境境破壞污污染大與新型干干法水泥泥相比，小立窯窯、濕法法窯等落落后工藝藝能耗高高。由于于目前采采用立窯窯等落后后生產(chǎn)工工藝的能能力還占占相當(dāng)比比重，造造成我國國水泥工工業(yè)整體體能耗還還比較高高。表2、我我國各類類水泥窯窯平均熱熱耗對(duì)比比窯型新型干法法窯機(jī)立窯濕法窯干法中空空窯噸熟料千千克標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)煤115160208243熱耗指數(shù)數(shù)100139181211水泥工業(yè)業(yè)對(duì)環(huán)境境影響主主要是粉粉塵污染染，其粉粉塵排放放量占全全國工業(yè)

14、業(yè)行業(yè)粉粉塵排放放總量的的40%左右。雖然國國家對(duì)水水泥行業(yè)業(yè)的環(huán)保保問題日日益重視視，水泥泥生產(chǎn)中中的粉塵塵排放總總量逐年年降低，但污染染問題仍仍很嚴(yán)重重。目前前多數(shù)立立窯和干干法中空空窯企業(yè)業(yè)粉塵排排放濃度度嚴(yán)重超超標(biāo)。（三）人人均產(chǎn)出出效率低低，國際際比較差差距大20055年我國國水泥企企業(yè)全員員人均實(shí)實(shí)物勞動(dòng)動(dòng)生產(chǎn)率率約8000噸/人年，其其中小型型企業(yè)僅僅2000噸/人人年，中中型企業(yè)業(yè)為40006000噸/人人年，日日產(chǎn)20000噸噸以上新新型干法法生產(chǎn)線線，已提提高到22500040000噸/人年。但但與發(fā)達(dá)達(dá)國家相相比仍存存在很大大差距，如德國國為30015噸噸/人年，法法國為

15、332733噸/人人年，日日本已達(dá)達(dá)到1550000噸/人人年。（四）盲盲目擴(kuò)張張結(jié)構(gòu)差差，礦產(chǎn)產(chǎn)資源浪浪費(fèi)大在市場需需求快速速增長的的拉動(dòng)下下，新增增水泥產(chǎn)產(chǎn)量中有有相當(dāng)一一部分是是國家明明令禁止止新建的的立窯水水泥，當(dāng)當(dāng)前落后后生產(chǎn)能能力的重重復(fù)建設(shè)設(shè)仍未得得到完全全有效的的遏制。主要原原因：一一是閑置置立窯生生產(chǎn)能力力在市場場的刺激激下恢復(fù)復(fù)了產(chǎn)能能，并擴(kuò)擴(kuò)徑改造造提高產(chǎn)產(chǎn)量；二二是相當(dāng)當(dāng)一部分分已淘汰汰關(guān)閉的的小水泥泥企業(yè)又又投入生生產(chǎn)，形形成虛關(guān)關(guān)實(shí)開的的現(xiàn)象；三是在在水泥市市場形勢勢較好的的西部地地區(qū)，不不但一些些應(yīng)淘汰汰的立窯窯沒有關(guān)關(guān)閉，而而且還有有新建立立窯的現(xiàn)現(xiàn)象，東東部地

16、區(qū)區(qū)一些水水泥企業(yè)業(yè)將拆除除的立窯窯轉(zhuǎn)移到到西部地地區(qū)恢復(fù)復(fù)生產(chǎn)。盲目擴(kuò)擴(kuò)張進(jìn)一一步加大大了結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整的的難度，嚴(yán)重影影響了水水泥工業(yè)業(yè)的可持持續(xù)發(fā)展展。特別別是一些些水泥企企業(yè)不建建礦山，采用民民采民運(yùn)運(yùn)方式，不重視視環(huán)境保保護(hù)和資資源的合合理開采采利用，資源和和生態(tài)環(huán)環(huán)境的破破壞也較較嚴(yán)重。三、發(fā)展展環(huán)境及及需求預(yù)預(yù)測（一）發(fā)發(fā)展環(huán)境境當(dāng)前我國國正處于于全面建建設(shè)小康康社會(huì)的的關(guān)鍵發(fā)發(fā)展階段段，國內(nèi)內(nèi)國際環(huán)環(huán)境總體體上都有有利于我我國加快快發(fā)展。水泥工工業(yè)作為為基礎(chǔ)性性原材料料行業(yè)，與國民民經(jīng)濟(jì)關(guān)關(guān)聯(lián)度比比較高，隨著推推進(jìn)工業(yè)業(yè)化和城城鎮(zhèn)化進(jìn)進(jìn)程，基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)步步伐加快快，城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民住

17、住房水平平升級(jí)，都將拉拉動(dòng)水泥泥工業(yè)的的快速發(fā)發(fā)展。此此外，在在國家鼓勵(lì)勵(lì)新型干干法水泥泥技術(shù)推推廣和實(shí)施裝備備國產(chǎn)化化政策的的引導(dǎo)下下，已經(jīng)解決決了制約約新型干干法水泥泥設(shè)備依依賴進(jìn)口口的問題，降低了了投資成成本，為為大力發(fā)發(fā)展新型型干法水水泥創(chuàng)造造了有利利條件。（二）需需求預(yù)測測綜合考慮慮國情及及水泥生生產(chǎn)和消消費(fèi)現(xiàn)狀狀，借鑒鑒國際工工業(yè)化國國家水泥泥消費(fèi)變變化經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，在今今后較長長一段時(shí)時(shí)間內(nèi)，水泥消消費(fèi)都將將保持在在較高的的水平。根據(jù)對(duì)美美國、德德國、法法國、日日本等發(fā)發(fā)達(dá)國家家水泥消消費(fèi)量的的分析，當(dāng)人均均累積水水泥消費(fèi)費(fèi)量達(dá)到到1214噸噸，年人人均水泥泥消費(fèi)量量為60007000

18、公斤的的時(shí)候，水泥消消費(fèi)量達(dá)達(dá)到飽和和，消費(fèi)費(fèi)總量和和人均消消費(fèi)量開開始呈緩緩慢下滑滑的趨勢勢。20005年年我國人人均水泥泥消費(fèi)量量8066公斤，人均累累積消費(fèi)費(fèi)量8.69噸噸。與發(fā)發(fā)達(dá)國家家相比，人均累累積消費(fèi)費(fèi)量還比比較低，隨著城城鎮(zhèn)化進(jìn)進(jìn)程的加加快，水水泥消費(fèi)費(fèi)還有較較大增長長空間。據(jù)測算算，2001120115年間間，人均均水泥累累積消費(fèi)費(fèi)量將達(dá)達(dá)到144噸，人人均水泥泥消費(fèi)量量為9000公斤斤，水泥泥年需求求總量約約為122.5億億噸。黨的十六六大提出出到20020年年實(shí)現(xiàn)國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)總量翻翻兩番的的目標(biāo)，綜合考考慮水泥泥與國民民經(jīng)濟(jì)各各領(lǐng)域的的關(guān)聯(lián)因因素，預(yù)預(yù)測20010年年需求

19、量量為122億噸。隨著科科學(xué)發(fā)展展觀的深深入貫徹徹和落實(shí)實(shí)，考慮慮到技術(shù)術(shù)進(jìn)步和和厲行節(jié)節(jié)約等因因素，水水泥實(shí)物物消耗量量將逐步步減少，預(yù)測到到20220年，水泥需需求量也也將基本本維持在在13億億噸左右右。四、指導(dǎo)導(dǎo)思想、基本原原則和發(fā)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)（一）指指導(dǎo)思想想貫徹落實(shí)實(shí)科學(xué)發(fā)發(fā)展觀和和走新型型工業(yè)化化道路的的原則，控制總總量，以以優(yōu)化地地區(qū)布局局和結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整為為重點(diǎn)，以市場場為導(dǎo)向向，以效效益為中中心，大大力發(fā)展展循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)，保保護(hù)生態(tài)態(tài)環(huán)境，依靠技技術(shù)進(jìn)步步，推動(dòng)動(dòng)企業(yè)聯(lián)聯(lián)合重組組，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)水泥工工業(yè)可持持續(xù)發(fā)展展，滿足足國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展需要。（二）基基本原則則水泥工業(yè)業(yè)的發(fā)展展，要堅(jiān)堅(jiān)

20、持以下下基本原原則：1、堅(jiān)持持資源保保護(hù)和綜綜合利用用，走循循環(huán)經(jīng)濟(jì)濟(jì)道路建設(shè)大中中型水泥泥項(xiàng)目必必須有可可靠的資資源保障障。禁止止采用破破壞資源源的開采采方式，加強(qiáng)對(duì)對(duì)民辦礦礦山環(huán)境境污染的的治理和和整頓，對(duì)民采采民運(yùn)方方式要進(jìn)進(jìn)行有效效監(jiān)督。要重視視資源綜綜合利用用,鼓勵(lì)勵(lì)企業(yè)利利用低品品位原、燃材料料以及砂砂巖、固固體廢棄棄物等替替代粘土土配料，支持采采用工業(yè)業(yè)廢渣做做原料和和混合材材。推廣廣節(jié)能粉粉磨、余余熱發(fā)電電、利用用水泥窯窯處理工工業(yè)廢棄棄物及分分類好的的生活垃垃圾等技技術(shù)，發(fā)發(fā)展循環(huán)環(huán)經(jīng)濟(jì)。2、堅(jiān)持持技術(shù)進(jìn)進(jìn)步和保保護(hù)環(huán)境境，樹立立科學(xué)發(fā)發(fā)展觀水泥工業(yè)業(yè)發(fā)展要要堅(jiān)持技技術(shù)進(jìn)步步

21、，廣泛泛推廣使使用成熟熟、可靠靠的先進(jìn)進(jìn)技術(shù)裝裝備，嚴(yán)嚴(yán)格禁止止低水平平建設(shè)。要依法法保護(hù)環(huán)環(huán)境和生生態(tài)，對(duì)對(duì)礦區(qū)采采后要進(jìn)進(jìn)行復(fù)墾墾，恢復(fù)復(fù)景觀地地貌。對(duì)對(duì)文化、旅游、高新技技術(shù)和第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)為發(fā)展展重點(diǎn)的的大城市市市區(qū)及及風(fēng)景名名勝區(qū)，今后一一律不再再建設(shè)水水泥項(xiàng)目目。現(xiàn)有有水泥廠廠也要逐逐漸向遠(yuǎn)遠(yuǎn)郊或周周邊地區(qū)區(qū)轉(zhuǎn)移。要按照照科學(xué)發(fā)發(fā)展觀的的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變增長長方式，努力降降低消耗耗，提高高產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量和資資源開發(fā)發(fā)利用水水平，實(shí)實(shí)現(xiàn)可持持續(xù)發(fā)展展。3、堅(jiān)持持結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整和淘淘汰落后后，培育育優(yōu)勢大大集團(tuán)國家鼓勵(lì)勵(lì)建設(shè)日日產(chǎn)40000噸噸及以上上規(guī)模的的大型新新型干法法水泥生生產(chǎn)線，西部地

22、地區(qū)建設(shè)設(shè)規(guī)模也也應(yīng)達(dá)到到日產(chǎn)220000噸及以以上，除除一些受受市場容容量和運(yùn)運(yùn)輸條件件限制的的特殊地地區(qū)外，原則上上不再建建設(shè)日產(chǎn)產(chǎn)20000噸以以下規(guī)模模的水泥泥項(xiàng)目。禁止建建設(shè)任何何落后工工藝的水水泥生產(chǎn)產(chǎn)能力，對(duì)環(huán)境境污染大大、資源源破壞嚴(yán)嚴(yán)重的小小水泥廠廠，要依依法淘汰汰。通過過兼并重重組，實(shí)實(shí)行產(chǎn)業(yè)業(yè)整合，積極培培育優(yōu)勢勢企業(yè)，提高競競爭能力力。鼓勵(lì)勵(lì)大企業(yè)業(yè)在消費(fèi)費(fèi)市場兼兼并小企企業(yè)，將將具備條條件的小小企業(yè)改改建為粉粉磨站、中轉(zhuǎn)庫庫或預(yù)拌拌混凝土土等接替替產(chǎn)業(yè)。努力提提高散裝裝水泥比比例。4、堅(jiān)持持合理布布局和發(fā)發(fā)展西部部，統(tǒng)籌籌地區(qū)發(fā)發(fā)展各地區(qū)要要從我國國區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展不

23、平衡衡、水泥泥消費(fèi)水水平相差差較大的的實(shí)際情情況出發(fā)發(fā)，根據(jù)據(jù)水泥產(chǎn)產(chǎn)品附加加值較低低、保質(zhì)質(zhì)期有限限、不宜宜遠(yuǎn)距離離運(yùn)輸?shù)牡奶攸c(diǎn)，綜合考考慮資源源、能源源、環(huán)境境容量等等配套條條件，合合理布局局，協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展。東部地地區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)相對(duì)發(fā)發(fā)達(dá)，水水泥工業(yè)業(yè)已形成成較大規(guī)規(guī)模，隨隨著土地地、環(huán)保保壓力不不斷加大大，應(yīng)嚴(yán)嚴(yán)格控制制產(chǎn)能的的擴(kuò)張，以重點(diǎn)點(diǎn)改造現(xiàn)現(xiàn)有企業(yè)業(yè)為主，不再鋪鋪新攤子子；中部部地區(qū)石石灰石資資源比較較豐富，交通運(yùn)運(yùn)輸便利利，水泥泥工業(yè)正正處于快快速發(fā)展展時(shí)期，在滿足足本地區(qū)區(qū)水泥需需求的同同時(shí)也可可兼顧周周邊地區(qū)區(qū)的需要要，應(yīng)依依托老企企業(yè)擴(kuò)建建日產(chǎn)440000噸以上上生產(chǎn)線線，盡快

24、快形成合合理的經(jīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模模；西部部地區(qū)新新型干法法水泥發(fā)發(fā)展薄弱弱，應(yīng)重重點(diǎn)支持持，要以以減少運(yùn)運(yùn)輸壓力力和滿足足本地區(qū)區(qū)需求為為原則，發(fā)展建建設(shè)日產(chǎn)產(chǎn)20000噸以以上的新新型干法法水泥，加快淘淘汰落后后，促進(jìn)進(jìn)西部地地區(qū)水泥泥工業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)升級(jí)級(jí)。（三）發(fā)發(fā)展目標(biāo)標(biāo)到20110年，新型干干法水泥泥比例達(dá)達(dá)到700%以上上，新型型干法水水泥技術(shù)術(shù)裝備、能耗、環(huán)保和和資源利利用效率率等達(dá)到到中等發(fā)發(fā)達(dá)國家家水平。到20020年年，基本本實(shí)現(xiàn)水水泥工業(yè)業(yè)現(xiàn)代化化，并具具有較強(qiáng)強(qiáng)的國際際競爭能能力；新新型干法法水泥熟熟料控制制在7億億噸左右右；企業(yè)業(yè)數(shù)量由由目前550000家減少少到20000家家左右

25、，生產(chǎn)規(guī)規(guī)模30000萬萬噸以上上的達(dá)到到10家家，5000萬噸噸以上的的達(dá)到440家。五、地區(qū)區(qū)布局各地區(qū)水水泥工業(yè)業(yè)的發(fā)展展要按上上述原則則，科學(xué)學(xué)規(guī)劃、合理布布局。（一）華華北地區(qū)區(qū)該區(qū)域石石灰石資資源主要要分布在在河北省省和山西西省，能能源條件件好，靠靠近經(jīng)濟(jì)濟(jì)中心，是水泥泥工業(yè)發(fā)發(fā)展和調(diào)調(diào)整的重重點(diǎn)地區(qū)區(qū)；北京京和天津津是重要要的中心心城市，環(huán)保要要求高，原則上上不再發(fā)發(fā)展水泥泥，需求求由周邊邊地區(qū)供供給；內(nèi)內(nèi)蒙古自自治區(qū)應(yīng)應(yīng)結(jié)合地地域特點(diǎn)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的需要，進(jìn)一步步完善生生產(chǎn)力布布局。（二）東東北地區(qū)區(qū)該地區(qū)是是我國的的老工業(yè)業(yè)基地，大型石石灰石礦礦區(qū)主要要分布在在遼寧大大連、

26、本本溪、遼遼陽、凌凌原、朝朝陽以及及吉林雙雙陽、磐磐石、輝輝南等地地?？紤]慮到目前前東北地地區(qū)新型型干法水水泥比重重偏低，應(yīng)結(jié)合合淘汰落落后工藝藝、裝備備，加快快發(fā)展大大型新型型干法水水泥。（三）華華東地區(qū)區(qū)該地區(qū)是是我國經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展水平較較高的區(qū)區(qū)域，市市場容量量大，石石灰石資資源豐富富，大型型石灰石石礦區(qū)廣廣泛分布布在安徽徽懷寧、樅陽、貴池、銅陵、含山、繁昌、蕪湖等等沿長江江兩岸地地區(qū)以及及山東濟(jì)濟(jì)寧、棗棗莊、濰濰坊等地地區(qū)。山山東、江江蘇、浙浙江、安安徽已成成為我國國水泥的的主要產(chǎn)產(chǎn)地。這這些地區(qū)區(qū)應(yīng)在嚴(yán)嚴(yán)格控制制總量，進(jìn)行等等量淘汰汰的前提提下，加加快結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展大大型新型型干法水

27、水泥。上上海是重重要的中中心城市市，沒有有石灰石石資源，生態(tài)和和環(huán)保要要求嚴(yán)格格，應(yīng)限限制發(fā)展展水泥工工業(yè)。（四）中中南地區(qū)區(qū)該地區(qū)石石灰石資資源豐富富，大型型石灰石石礦區(qū)主主要分布布在廣西西沿西江江流域及及西部地地區(qū)、廣廣東英德德、廣州州及東部部地區(qū)、河南南南陽、洛洛陽、焦焦作等地地區(qū)以及及湖北沿沿長江流流域。廣廣東省經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展水平高高，但水水泥工業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)不不合理，是結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整的的重點(diǎn)地地區(qū)，鼓鼓勵(lì)省內(nèi)內(nèi)外大集集團(tuán)在廣廣東通過過兼并重重組發(fā)展展新型干干法水泥泥；廣西西、湖北北、湖南南、河南南水泥工工業(yè)發(fā)展展條件好好，可適適度發(fā)展展大型熟熟料基地地。（五）西西南地區(qū)區(qū)該地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)礎(chǔ)相對(duì)薄薄弱，大大型石灰灰石礦區(qū)區(qū)主要分分布在四四川中南南部的峨峨眉山、攀枝花花一帶以以及重慶慶的涪陵陵、豐都都、忠縣縣等沿長長江流