經濟特區(qū)社會建設辦法

1、XX經濟特區(qū)社會建設辦法第一章 總 則第一條【立法目的】為了加強XX經濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）社會建設，提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理，統(tǒng)籌推進社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設、生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結合特區(qū)實際，制定本辦法。第二條【適用范圍】特區(qū)范圍內提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理的工作，適用本辦法。第三條【工作原則】提高保障和改善民生水平應當堅持黨的領導，堅持以人民為中心，堅持促進社會公平正義，堅持盡力而為、量力而行，注重加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設。加強和創(chuàng)新社會治理應當把黨的領導貫穿治理

2、全過程，強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。第四條【規(guī)劃和年度計劃】市、區(qū)人民政府應當將社會建設納入本市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確社會建設的總體目標、任務、要求和政策措施。市、區(qū)人民政府應當將社會建設年度目標、任務納入國民經濟和社會發(fā)展年度計劃，保證計劃的實施。第五條【基本公共服務均等化】市人民政府應當實施科學合理、積極有效的人口政策，逐步實現(xiàn)常住人口基本公共服務均等化。第六條【共同參與】建立健全社會建設公眾參與機制，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人有序參與社會建設工作，協(xié)助政府及有關部門開展工作。市、區(qū)

3、人民政府按照有關規(guī)定對在社會建設工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰或者獎勵。第二章 民生建設第一節(jié) 公共教育第七條【教育優(yōu)先】市、區(qū)人民政府應當優(yōu)先發(fā)展教育，合理均衡配置公共教育資源，優(yōu)化教育結構，促進教育公平，構建面向全體市民的多層次終身教育體系。市、區(qū)人民政府應當確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。探索社會廣泛參與、多元供給模式，穩(wěn)定增長教育投入。市、區(qū)人民政府應當建立健全多渠道的學生資助制度，幫助經濟困難家庭學生完成學業(yè)。第八條【學前教育】市、區(qū)人民政府應當推動學前教育普惠優(yōu)質發(fā)展，優(yōu)化學前教育資源配置，擴大普惠性幼兒園數(shù)量和

4、覆蓋面。加大學前教育財政投入，健全公辦園開辦費和日常運行經費生均撥款制度和動態(tài)調整機制，建立普惠性民辦幼兒園財政補助與辦學品質的聯(lián)動機制。市、區(qū)教育部門應當建立健全學前教育質量XX標準，加強學前教育質量評價與監(jiān)測，規(guī)范各類學前教育機構辦學行為，高標準辦好學前教育。第九條【義務教育】市、區(qū)人民政府應當促進義務教育均衡發(fā)展，實行義務教育學校設備設施的標準化配置和統(tǒng)一的學校運行經費生均撥款標準，建立學校運行經費生均撥款標準調整的長效機制。市、區(qū)教育部門應當優(yōu)化義務教育積分入學政策，綜合考量戶籍、居住時長、社保年限等因素，確保公平合理。市、區(qū)教育部門應當推行大學區(qū)招生和辦學管理模式，建立義務教育學校教

5、師交流制度，健全優(yōu)質教育資源共建共享機制。市、區(qū)教育部門探索開展小學暑期托管服務，遵循自愿參與、公益普惠、安全管理的原則，開展文體、暑期作業(yè)輔導、勞動教育實踐等活動。托管服務的具體工作辦法由市教育部門另行制定。第十條【高中教育】市、區(qū)人民政府應當引導高中教育多樣化、特色化發(fā)展，優(yōu)化高中建設管理模式，加快公辦普通高中學校建設，豐富普通高中類型，高質量普及高中階段教育。市、區(qū)教育部門應當在中職學校探索開辦綜合高中班的基礎上，建立普通高中與中職學校課程互選、學分互認和學籍互轉機制。第十一條【高等教育】市人民政府應當推動高等教育創(chuàng)新開放發(fā)展，加強高等教育統(tǒng)籌規(guī)劃，按照研究型、應用型和職業(yè)技能型類型，明

6、確各高等學校定位。鼓勵擴大高等學校辦學自主權，支持高等學校自主設置和調整學科專業(yè)，建立學科專業(yè)增設和淘汰動態(tài)調整機制。鼓勵引進境外優(yōu)質教育資源，開展高水平中外合作辦學。第十二條【職業(yè)教育】市、區(qū)人民政府應當促進職業(yè)教育高端發(fā)展，建立健全理論學習和實踐教育相結合的職業(yè)教育機制，擴大現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制試點，開展校企聯(lián)合培養(yǎng)試點。市人力資源保障部門應當完善職業(yè)培訓補貼政策，建立健全職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元評價機制。第十三條【民辦教育】市、區(qū)人民政府應當引導、規(guī)范社會力量興辦教育，保障民辦學校與公辦學校同等的法律地位。市、區(qū)人民政府應當穩(wěn)步推進民辦學校營利和非營利

7、分類管理改革，完善分類管理政策支持體系，健全民辦學校辦學質量獎勵制度及差異化扶持政策，完善民辦學校財政支持辦法。第十四條【特殊教育】市、區(qū)人民政府應當推動特殊教育融合發(fā)展，全面普及特殊兒童義務教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的適合各類特殊學生的高中階段教育。市、區(qū)人民政府應當推進各級各類學校無障礙環(huán)境建設，提高特殊教育專業(yè)教師配置和待遇水平，完善殘疾兒童隨班就讀配套政策。第二節(jié) 勞動就業(yè)第十五條【收入分配】堅持按勞分配原則，探索按要素分配的有效形式，擴大中等收入群體規(guī)模。市人民政府應當X化收入分配制度改革，健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制和支付保障機制。市人民政府應當完善社會從業(yè)人員平均工

8、資統(tǒng)計制度，健全與經濟發(fā)展水平相適應的最低工資標準調整機制以及分行業(yè)工資指導價位發(fā)布機制。第十六條【勞動者權益保障】市、區(qū)人民政府應當完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)調勞動關系三方機制，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系。市、區(qū)人民政府應當健全欠薪保障長效機制，有效預防和化解勞動關系糾紛，依法查處欠薪行為。第十七條【勞動者職業(yè)技能】市、區(qū)人力資源保障部門應當完善以提升就業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)能力為主的培訓體系，持續(xù)提升企業(yè)職工的勞動技能和工作效能，加強新產業(yè)、新業(yè)態(tài)領域的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓。第十八條【和諧勞動關系】市、區(qū)人力資源保障部門完善勞動合同制度，強化企業(yè)社會責任，健全勞

9、動用工信息申報和勞動關系信用征信制度，完善勞動關系預警和爭議處理機制。市人民政府應當加強勞動人事仲裁實體化和仲裁隊伍專業(yè)化建設，健全勞動人事爭議人民調解與行政調解、司法調解聯(lián)動機制。第十九條【就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務】市、區(qū)人民政府應當建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機制，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，X化“放管服”政務改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。市人力資源保障部門應當健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，明確市、區(qū)、街道三級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構的職能定位。全面落實就業(yè)政策法規(guī)咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導和職業(yè)介紹、就業(yè)登記和失業(yè)登記等公共就業(yè)服務制度。第二十條【重點群體就業(yè)】市、區(qū)人民政府應當制定促進高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)

10、創(chuàng)業(yè)的扶持政策，擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。第三節(jié) 社會保障第二十一條【社會保險】市人力資源保障部門應當完善失業(yè)保險、工傷保險制度。實施全民參保計劃，落實漸進式延遲法定退休年齡政策，加快發(fā)展以基本養(yǎng)老保險為基礎、以企業(yè)（職業(yè)）年金為補充、與個人儲蓄型養(yǎng)老保險和商業(yè)保險相銜接的養(yǎng)老保險體系。市人力資源保障部門應當建立統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺，形成以社會保險卡為載體的“一卡通”服務管理模式。市醫(yī)療保障部門應當完善基本醫(yī)療保險、地方補充醫(yī)療保險、重特大疾病補充醫(yī)療保險以及醫(yī)療救助等制度，加快構建以促進健康為導向的創(chuàng)新型醫(yī)保制度。市人民政府建立長期護理保險制度，鼓勵商業(yè)健XX

11、險與基本醫(yī)療保險補充銜接。第二十二條【社會救助】市人民政府應當按照政府救助、社會互助和個人自助協(xié)同的原則，以特殊困難群體救助為重點，建立健全以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)為基礎，支出型貧困家庭生活救助、受災人員救助和臨時救助為補充，醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助相協(xié)調配套，社會力量充分參與的新型社會救助制度體系。市、區(qū)民政部門應當完善救助標準和救助對象動態(tài)調整機制。健全臨時救助政策措施，強化急難社會救助功能。市、區(qū)民政部門應當創(chuàng)新多元化救助方式，健全救助、就業(yè)、保險、慈善的聯(lián)動機制，落實社會救助和保障標準與物價上漲的聯(lián)動制度，及時足額發(fā)放價格臨時補貼。第二十三條【社會福利】市、區(qū)人民政府應當加

12、強殘疾人福利保障，健全未成年人社會保護機制，完善兒童分類托底保障制度。市、區(qū)人民政府應當建設兒童友好型城市、無障礙城市、青年發(fā)展型城市。健全社會關愛幫扶機制，鼓勵和支持設立關愛專項基金。完善多層次兒童、婦女、殘疾人福利保障體系。第二十四條【養(yǎng)老服務】市人民政府應當堅持政府主導、政策扶持、社會參與、市場運作的原則，建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的高水平養(yǎng)老服務體系。提升養(yǎng)老服務隊伍專業(yè)化水平，健全養(yǎng)老服務行業(yè)綜合監(jiān)管機制。市、區(qū)民政部門應當完善高齡補（津）貼和經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度，健全補貼標準與經濟社會發(fā)展水平相適應的動態(tài)調整機制。市、區(qū)民政部門應當建立

13、健全居家、社區(qū)、專業(yè)機構相銜接的多層次長期照護服務體系，加大對經濟困難高齡、失能老年人和特困老人長期照護服務力度。第二十五條【慈善事業(yè)】市民政部門應當完善市、區(qū)兩級慈善會管理機制，建立健全慈善組織登記認定、年度報告、公開募捐資格許可和款物使用情況等制度。市民政部門應當建立慈善信息統(tǒng)計和發(fā)布、慈善組織及其負責人信用記錄制度。構建法律監(jiān)督、行政監(jiān)管、公眾監(jiān)督、行業(yè)自律相結合的公益慈善綜合監(jiān)管體系。市民政部門應當推動發(fā)展慈善款物募用分離、第三方財務托管及評估等現(xiàn)代慈善運作模式。第二十六條【退役軍人權益保障】市退役軍人部門應當建立健全退役軍人組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，提升退役軍人服務保

14、障水平。市、區(qū)人民政府應當按照國家退役軍人移交接收計劃，做好退役軍人安置工作，完成退役軍人安置任務。第四節(jié) 衛(wèi)生健康第二十七條【醫(yī)療衛(wèi)生體制改革】市人民政府應當X化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制度，健全基層醫(yī)療體系，保障公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質。市人民政府應當逐步提高人均公共衛(wèi)生經費標準，全面普及國家和地方規(guī)定的免費公共衛(wèi)生服務項目，提高居民健康水平。第二十八條【公立醫(yī)院改革】市人民政府應當?shù)诙艞l【舉辦主體多元化】市、區(qū)人民政府應當引導和規(guī)范社會力量舉辦醫(yī)療機構，形成和完善醫(yī)療機構舉辦主體多元化格局。第三十條【醫(yī)療服務均衡化】市衛(wèi)生健康部門應當加強基層衛(wèi)生健康工作，建立健全以區(qū)域醫(yī)療中心、

15、基層醫(yī)療聯(lián)合體、專業(yè)公共衛(wèi)生機構為主體的整合型優(yōu)質高效衛(wèi)生健康服務體系，推動社區(qū)健康服務擴容提質，將社區(qū)健康服務機構建設成為居民健康管理服務的基礎平臺，為基層公共衛(wèi)生治理提供專業(yè)技術支持。第三十一條【嬰幼兒照護托育】市、區(qū)人民政府應當建設嬰幼兒照護托育體系，建立3歲以下分層照護托育模式，培育標準規(guī)范、收費合理、便民利民的普惠性托育機構，降低市民生育、養(yǎng)育、教育成本。第三十二條【國際醫(yī)學交流】市衛(wèi)生健康部門、市市場監(jiān)督管理部門應當建立與國際接軌的醫(yī)學人才培養(yǎng)、醫(yī)院評審認證標準體系，放寬境外醫(yī)師到本市執(zhí)業(yè)限制，先行先試國際前沿醫(yī)療技術。第三十三條【中醫(yī)發(fā)展】市衛(wèi)生健康部門應當推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，構

16、建中醫(yī)治未病服務體系，建設XX中醫(yī)藥標準化、國際化示范基地。第三十四條【突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制】市、區(qū)人民政府應當完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應急組織架構，構建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的公共衛(wèi)生應急領導指揮體系。市、區(qū)人民政府應當完善疾病預防控制體系，提升公共衛(wèi)生應急處置能力。第五節(jié) 住房保障第三十五條【住房屬性定位】市人民政府應當堅持住房的居住屬性定位，構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應和保障體系。堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，有效防范化解房地產市場風險。市人民政府應當加強商品住房建設和交易管理，完善二手住房價格引導機制。第三十六條

17、【用地規(guī)劃】市規(guī)劃和自然資源部門應當在保障總體用地結構均衡的前提下，優(yōu)化調整用地結構布局，提高居住用地和公共設施用地比例，加強托幼、養(yǎng)老等與居民日常生活密切相關的公共設施配置，保障各項公共設施規(guī)劃建設。第三十七條【公共住房用地供給】市人民政府應當優(yōu)化調整國土空間規(guī)劃，加大公共住房用地供應力度，提高公共住房用地在新增居住用地中的比例。第三十八條【租賃住房市場】市住房建設部門應當依法規(guī)范租賃市場秩序，建立房屋租賃參考價格制度，引導房屋租賃當事人合理定價，對租金水平進行合理調控。市住房建設部門應當XX市有關部門探索租售同權制度，逐步推動租房居民在基本公共服務方面與購房居民享有同等待遇。第三章 社會治

18、理第一節(jié) 矛盾糾紛化解第三十九條【預警排查】市、區(qū)人民政府應當完善社會矛盾預警排查機制，建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，健全社會心理服務綜合網絡，將矛盾化解在基層。第四十條【多元化解】市、區(qū)人民政府應當暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，完善和解、調解、行政復議、行政裁決、仲裁、訴訟等銜接協(xié)調的矛盾糾紛多元化解機制，依法及時解決群眾合理訴求。人民法院應當落實調解協(xié)議司法確認等非訴訟糾紛解決方式的司法效力保障機制。第四十一條【大調解工作格局】市、區(qū)人民政府應當健全人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動的工作體系，完善人民調解組織網絡，推進行業(yè)性、專業(yè)性調解組織發(fā)展，加強律師參與調

19、解工作，發(fā)展商事調解組織，推動商事調解活動規(guī)范化、市場化。第二節(jié) 社會治安防控第四十二條【治安防控】市、區(qū)公安機關應當加快推進立體化、信息化社會治安防控體系建設，提高預測、預警、預防各類風險能力。市、區(qū)公安機關應當推進治安巡邏綜合防控勤務體系建設，提高路面見警率，提升常規(guī)社會治安管控能力。第四十三條【群防群治】市公安機關應當建立完善全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網+群防群治”平臺，整合全市公共安全視頻圖像信息資源，促進群防群治工作與信息技術的融合。探索建立群防群治獎勵基金，鼓勵市民群眾參與群防群治工作。第四十四條【重點人群管理】市、區(qū)人民政府應當制定和完善刑滿釋放人員、流動精神障礙患者等特殊人群管理服務政策

20、，建立健全對特殊人群的社會關懷幫扶體系。第三節(jié) 公共安全保障第四十五條【公共安全】市、區(qū)人民政府應當完善和落實安全生產責任和管理制度，建立健全公共安全隱患排查、安全預防控制和宣傳教育體系。落實企業(yè)安全生產主體責任，提高公眾安全防范意識。市、區(qū)人民政府應當實施“科技強安”戰(zhàn)略，加強安全風險源頭治理，健全覆蓋城市規(guī)劃設計、建設、運營等各領域各環(huán)節(jié)的全生命周期綜合風險監(jiān)測預警和管控體系，完善風險防范化解長效機制。第四十六條【食品藥品安全】市市場監(jiān)督管理部門應當建立食品藥品安全智慧監(jiān)管體系，完善食品藥品信息化追溯機制，健全食品藥品安全事故責任追究制度，建設食品藥品安全示范城市。第四十七條【個人信息保護

21、】市人民政府應當建立健全個人信息保護制度，制定個人信息處理規(guī)則，保障生物識別、醫(yī)療健康、電子電子郵箱等個人信息合理利用，預防和懲治侵害個人信息權益的行為，加強個人信息保護宣傳教育，推動形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會公眾共同參與個人信息保護的良好環(huán)境。第四十八條【應急管理機制】市、區(qū)人民政府應當健全重特大和突發(fā)事件應急處置機制，加強監(jiān)測預警、應急準備、應急處置和恢復重建能力建設。建立專業(yè)化的應急救援隊伍，制定戰(zhàn)略和應急物資儲備目錄，建設公共衛(wèi)生戰(zhàn)略物資生產儲備基地，加強戰(zhàn)略物資和應急物資保障。第四十九條【災害防御】市、區(qū)人民政府應當推動海綿城市建設，強化內澇治理。持續(xù)推進綜合防災、減災、抗災、救

22、災能力和應急體系建設。市、區(qū)人民政府應當開展自然災害和事故災難風險評估，建立健全城市安全風險評估及動態(tài)調整機制。強化汛旱風、地震、地質、海洋、森林火災等重點災害綜合治理，優(yōu)化防災減災工程設施布局，健全應急避難場所運行管理機制。第四節(jié) 基層社會治理第五十條【黨建引領】堅持黨對基層治理的全面領導，構建以人民為中心的黨建引領基層治理體系，整合基層社區(qū)資源，健全以社區(qū)黨委為領導核心，多方主體有序參與并發(fā)揮作用的社區(qū)治理架構。第五十一條【基層治理能力建設】市、區(qū)人民政府應當X化街道管理體制改革，優(yōu)化機構設置和職能配置。按照權責一致原則，依法賦予街道綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調和應急處置權限，增強街道為民服務、議事

23、協(xié)商、應急管理、平安建設的能力。市、區(qū)人民政府應當推動社會治理和服務重心下移、資源下沉。健全社區(qū)基層組織聯(lián)系群眾機制，定期開展入戶走訪。加強群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機制建設，由社區(qū)基層組織統(tǒng)籌調配轄區(qū)資源和力量，增強社區(qū)動員能力。市、區(qū)人民政府應當規(guī)范社區(qū)公共服務和代辦政務服務事項，加強綜合服務、兜底服務能力建設。開展社區(qū)服務質量提升活動，實施精準化、精細化服務，提升社區(qū)服務能力和水平。第五十二條【基層群眾自治制度】市、區(qū)民政部門應當加強社區(qū)居民委員會規(guī)范化建設，發(fā)揮社區(qū)居民委員會下設的人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會作用。在基層公共事務和公益事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督

24、，拓寬群眾反映意見和建議的渠道。第五十三條【社區(qū)工作者管理】市有關部門應當健全社區(qū)工作者分類分檔崗位管理體系，明確入職條件和退出機制，完善崗位薪酬制度并實行動態(tài)調整，將社區(qū)網格員納入社區(qū)工作者范圍由有關部門統(tǒng)一規(guī)范管理。加強社區(qū)服務人才隊伍建設，支持高等學校參與社區(qū)工作者專業(yè)化培訓，引導高等學校畢業(yè)生從事社區(qū)工作。第五十四條【社區(qū)網格化管理】市、區(qū)人口和房屋綜合管理機構可以依托基礎網格，根據(jù)人口分布和管理需要劃分全科網格，統(tǒng)籌人口管理、環(huán)境衛(wèi)生、綜治維穩(wěn)、安全生產等網格管理工作，完善全科網格治理機制，規(guī)范治理流程，構建全覆蓋的社區(qū)全科網格治理新格局。第五十五條【社區(qū)出租屋管理】市、區(qū)人口和房屋

25、綜合管理機構應當加強出租屋管理，完善自主申報、信息核采、隱患處理的反饋機制，健全房屋編碼和出租屋分類分級管理模式，落實出租屋業(yè)主及實際管理人主體責任，加強出租屋管理與實有人口服務管理工作，推進工作機制、管理模式和管理手段創(chuàng)新。第五十六條【物業(yè)服務企業(yè)參與】市、區(qū)人民政府應當將物業(yè)管理納入基層治理體系，促進物業(yè)服務企業(yè)融入基層治理。建立物業(yè)服務企業(yè)參與基層治理清單制度，列明參與事項，明確具體責任。物業(yè)服務企業(yè)參與基層治理清單由住房建設部門XX其他有關部門制定，并向社會公布。市、區(qū)有關部門、街道辦事處、專營單位委托物業(yè)服務企業(yè)承擔社會治理和公共服務事項的，應當依法通過政府采購的方式實施，并對委托事

26、項承擔法律責任。第五十七條【基層治理法治建設】引導群眾積極參與、支持和配合基層治理。完善基層公共法律服務體系，加強和規(guī)范社區(qū)法律顧問工作。本市國家機關應當落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任，建立法官、檢察官、行政復議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設。第五節(jié) 社會組織發(fā)展第五十八條【現(xiàn)代社會組織體制】市民政部門應當堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的原則，構建政社分開、權責明確、依法自治、XX特色的現(xiàn)代社會組織體制，提升社會組織服務能力。第五十九條【發(fā)展環(huán)境】市民政部門應當建立社會組織分類培育發(fā)展清單制度，加快培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會、民辦科研機構、民辦養(yǎng)老機構、公益慈

27、善組織、生態(tài)環(huán)保組織、社區(qū)社會組織等社會組織。市人民政府應當加大力度推進政府轉移職能和購買服務，編制政府職能部門購買服務目錄、具備資質條件承接政府轉移職能和購買服務的社會組織目錄。第六十條【培育扶持】市、區(qū)民政部門應當加大對社會組織的培育扶持力度，支持具有世界影響力的國際經濟類、科技類社會組織落戶XX，引導在優(yōu)勢領域成立國際性社會組織。第六十一條【綜合監(jiān)管】市民政部門應當完善統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調配合、分級負責、依法監(jiān)管的跨部門社會組織綜合監(jiān)管體系，形成行政司法機關監(jiān)管、社會公眾監(jiān)督、社會組織自律、黨建保障相結合的監(jiān)管合力。市、區(qū)民政部門應當完善社會組織重大活動報告、等級評估、異?；顒用浌?/p>

28、理、信息公開、年檢監(jiān)管、隨機抽查、行政約談、第三方評估等制度和機制。第六十二條【內部管理】市、區(qū)民政部門應當指導社會組織建立完善以章程為核心的內部管理制度，建立健全法人治理機制。推進行業(yè)廉潔建設委員會建設，強化自律管理。第六十三條【作用發(fā)揮】市、區(qū)民政部門應當支持社會組織在公益慈善、科學文化、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面發(fā)揮作用。市、區(qū)民政部門應當引導社會組織在創(chuàng)新社會治理、化解社會矛盾、維護社會秩序、促進社會和諧等方面發(fā)揮作用。第四章 促進和保障第六十四條【政府職責】市、區(qū)人民政府應當研究制定社會建設工作規(guī)劃，完善社會建設政策體系，協(xié)調解決社會建設工作中的重大問題，加強社會建設工作督促檢查和考核獎懲，落實社會建設工作責任制。市、區(qū)人民政府應當建立和完善社會建設考核指標體系。社會建設工作實績應當作為公務員考核和選拔任用的重要依據(jù)。市人民政府應當進一步完善和落實法治政府建設指標體系，提高行政機關依法解決社會問題、加強社會治理、推進社會建設的能力和水平，營造公平、公正的社會建設法治環(huán)境。第六十五條【科技支撐】市政務數(shù)據(jù)管理部門應當加強智慧城市建設，統(tǒng)籌規(guī)劃建設政務云，強化政務數(shù)