街道防洪防風(fēng)及地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案

1、 XX街道防洪防風(fēng)及地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案為了防御洪水、臺風(fēng)、地質(zhì)等自然災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)XX市XX區(qū)人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案及XX區(qū)三防搶險救災(zāi)預(yù)案等規(guī)范性文件精神，結(jié)合轄區(qū)的實際情況，特制定本方案。一、工作原則（一）在區(qū)防汛防旱防風(fēng)指揮部（以下簡稱區(qū)三防指揮部）的指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府、街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由“控制洪水”向“洪水管理”轉(zhuǎn)變，不斷提高防洪防風(fēng)工作的水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，千方百計把災(zāi)害損失降到最低程度。（二）實行防洪防風(fēng)工作行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級分部門負責(zé)。街道辦主要負責(zé)人為XX轄區(qū)防洪防風(fēng)搶

2、險救災(zāi)工作的第一責(zé)任人，分管防洪防風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。各社區(qū)工作站主要負責(zé)人為本轄區(qū)的第一責(zé)任人，負責(zé)防洪防風(fēng)工作的工作人員為直接責(zé)任人。（三）防洪防風(fēng)工作以安全為首要目標(biāo)，堅持安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險的方針和防搶相結(jié)合的原則。（四）XX轄區(qū)任何單位和個人都有參與防洪防風(fēng)搶險救災(zāi)工作的義務(wù)。二、組織機構(gòu)與職責(zé)設(shè)立街道防汛防旱防風(fēng)（簡稱“街道三防”）指揮部，負責(zé)街道的防洪防風(fēng)及搶險救災(zāi)工作。（一） 街道三防指揮部總指揮由街道主要負責(zé)人擔(dān)任，分管三防工作領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮兼現(xiàn)場指揮，分管武裝部的領(lǐng)導(dǎo)以及執(zhí)法隊隊長任副總指揮，副處以上領(lǐng)導(dǎo)、各部室部長及副部長、社區(qū)工作站站長、股份公司

3、負責(zé)人、環(huán)衛(wèi)及綠化管養(yǎng)單位為街道三防指揮部成員。各有關(guān)部門按職能分工，主動配合，共同協(xié)作，做好防洪防風(fēng)工作。（二）日常辦事機構(gòu)為街道三防指揮部辦公室，設(shè)在城區(qū)治理辦公室，辦公室主任由分管三防副大隊長兼任，負責(zé)三防日常工作。 （三）街道三防辦負責(zé)檢查落實三防責(zé)任制，做好汛期前三防演練工作，掌握三防工作有關(guān)信息和災(zāi)情，提出搶險方案，為指揮決策當(dāng)好參謀；按照部門責(zé)任制和職責(zé)分工，協(xié)調(diào)街道三防指揮部成員單位落實工作任務(wù)，并經(jīng)三防指揮部授權(quán)發(fā)布三防搶險指令和重要信息；制定街道三防預(yù)案，核定重點防洪、搶險部位的防御工作方案；負責(zé)督促檢查水毀工程修復(fù)、河道清障計劃的執(zhí)行和三防搶險預(yù)案的實施；組織協(xié)調(diào)轄區(qū)地質(zhì)

4、災(zāi)害防治工作；監(jiān)督檢查汛期值班情況；負責(zé)做好三防物資的存放及管理工作。（四）防災(zāi)救災(zāi)期間，下列各部門應(yīng)履行如下職責(zé)：1、平安建設(shè)部（1）負責(zé)組織街道工作人員成立應(yīng)急搶險隊伍；負責(zé)組織所屬股份公司民兵成立應(yīng)急搶險隊伍。（2）負責(zé)協(xié)同XX派出所指揮災(zāi)民的疏散、撤退和突擊救生工作，維護好社會治安。2、民生事務(wù)部（1）負責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)生健康局負責(zé)組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救受災(zāi)傷病人員，做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，監(jiān)督和防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。（2）負責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)民政局負責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；負責(zé)核定和報告轄區(qū)災(zāi)情；負責(zé)及時開放社會避險場所，組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民；負責(zé)困難災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)療等生活救助；

5、負責(zé)申請、管理、分配救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查使用情況，確保救災(zāi)款物?？顚Ｓ?，及時、足額發(fā)放；負責(zé)組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；儲備救助物資助做好災(zāi)民疏散、撤退和避險；負責(zé)及時組織搶險救災(zāi)物資，做好搶險救災(zāi)工作。3、黨群工作部負責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)教育局負責(zé)根據(jù)氣象預(yù)警信號負責(zé)安排好學(xué)校的停課和復(fù)課工作，確保在校學(xué)生的安全；協(xié)調(diào)學(xué)校根據(jù)氣象預(yù)警信號開放學(xué)校作為社會避險場所；協(xié)調(diào)學(xué)校對學(xué)生進行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育工作。負責(zé)填寫附件3并發(fā)回三防辦。4、城區(qū)治理辦公室（1）負責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)發(fā)改局負責(zé)安排救災(zāi)基建項目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金及時到位；協(xié)調(diào)區(qū)建設(shè)局負責(zé)房屋及在建建筑物及其工地的管理，發(fā)現(xiàn)險情立即予以消除（要全面掌握自然災(zāi)害易發(fā)

6、地區(qū)群眾分布情況，加強工程建設(shè)和管理。要加強巡查，對危險建筑物附近劃出警戒區(qū)域，掛出警戒標(biāo)志并組織警戒，及時組織疏散、轉(zhuǎn)移該危險區(qū)域的人員、財產(chǎn)，有關(guān)單位應(yīng)予協(xié)助）；承擔(dān)轄區(qū)三防指揮部的日常工作，協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)保水務(wù)局組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本轄區(qū)“三防”、水利工程搶險工作及水利工程搶險及災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)，儲備搶險物資；協(xié)調(diào)水務(wù)集團XX分公司負責(zé)及時疏通排水管網(wǎng)，確保街道排水暢通。（2）負責(zé)加強與社區(qū)的聯(lián)動巡查，對倒塌的廣告牌、路樹等危險地帶附近劃出警戒區(qū)域，掛出警戒標(biāo)志并組織警戒。組織環(huán)衛(wèi)、綠化應(yīng)急隊伍清掃馬路，疏通雨篦及清理阻礙通行的樹木。 （3）負責(zé)做好轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作，在日常巡查工作中發(fā)現(xiàn)

7、的危墻、地質(zhì)災(zāi)害隱患應(yīng)及時通知責(zé)任單位落實整治工作，并做好跟蹤。對于市政或無主區(qū)域應(yīng)首先做好警戒警示，同時向上級主管部門上報情況。5、公共事務(wù)中心（一室）（1）負責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)財政局做好區(qū)級財政救災(zāi)資金的預(yù)算安排、組織資金分配和資金撥付工作，并對救災(zāi)資金的使用進行監(jiān)督、檢查，保證救災(zāi)資金及時到位；負責(zé)及時組織搶險救災(zāi)物資，做好搶險救災(zāi)工作。（2）負責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)經(jīng)濟促進局協(xié)調(diào)鐵路、郵電、通信、電力、商業(yè)、物資、醫(yī)藥等部門的搶險救災(zāi)工作。在特大災(zāi)害期間，必須保障災(zāi)民的物資需要。6、公共安全辦公室協(xié)調(diào)區(qū)建設(shè)局負責(zé)住宅小區(qū)的房屋、圍墻、擋墻、招牌等構(gòu)筑物的安全檢查管理，發(fā)現(xiàn)險情，及時消除。同時，加強對在建工程及

8、其工地進行檢查、監(jiān)督，并責(zé)成有關(guān)單位予以整改，確保安全。7、街道環(huán)衛(wèi)及綠化作業(yè)單位須根據(jù)各自職責(zé)做好三防應(yīng)急搶險隊伍的組建工作，環(huán)衛(wèi)單位在暴雨來臨前應(yīng)做好隨時打開易澇區(qū)域雨水篦子的準(zhǔn)備工作，并安排專人對雨水篦子進行保管，積水退去后及時恢復(fù)。綠化單位在臺風(fēng)及暴雨來臨前須加強巡查，對轄區(qū)存在安全隱患的高大喬木應(yīng)做到及時上報并提出相應(yīng)的整改計劃報三防辦。三、預(yù)防與預(yù)警（一）氣象局一旦發(fā)布臺風(fēng)、暴雨信號，XX街道辦事處三防搶險救災(zāi)預(yù)案立即啟動，同時與區(qū)三防部門保持密切聯(lián)系，重大氣象災(zāi)害及時報送街道三防指揮部正、副總指揮和各成員單位。當(dāng)市氣象臺預(yù)報即將發(fā)生嚴重暴雨和臺風(fēng)災(zāi)害時，街道三防辦應(yīng)及時通知成員單

9、位做好相應(yīng)準(zhǔn)備。（二）當(dāng)白色臺風(fēng)預(yù)警信號發(fā)布時，街道三防辦應(yīng)及時加強路面巡查工作，同時通知各成員單位密切留意。在藍色臺風(fēng)預(yù)警信號或黃色暴雨信號發(fā)布三十分鐘內(nèi)，街道三防指揮部應(yīng)組織全轄區(qū)有關(guān)單位做好值班工作，城區(qū)治理辦公室、社區(qū)工作站、管理處必須24小時值班，不斷巡查，密切留意雨情、風(fēng)情動態(tài)，隨時做好防洪、防風(fēng)準(zhǔn)備。（三）當(dāng)黃色臺風(fēng)預(yù)警信號或橙色暴雨信號發(fā)布三十分鐘內(nèi)，街道應(yīng)急值班領(lǐng)導(dǎo)、城區(qū)治理辦公室全體人員及街道應(yīng)急值班人員應(yīng)全部到三防指揮部集中，其它責(zé)任部室、各社區(qū)工作站、村股份公司及各有關(guān)單位人員應(yīng)到崗值班，并準(zhǔn)備應(yīng)急搶險措施。（四）橙色臺風(fēng)預(yù)警信號或紅色暴雨信號發(fā)布三十分鐘內(nèi)，街道三防指

10、揮部領(lǐng)導(dǎo)成員、成員單位負責(zé)人、城區(qū)治理辦公室全體人員應(yīng)全部到三防指揮部集中；街道各部室、社區(qū)工作站、村股份公司及各有關(guān)單位全體工作人員應(yīng)全部到崗。城區(qū)治理辦公室負責(zé)準(zhǔn)備好三防應(yīng)急搶險物資及做好應(yīng)急搶險準(zhǔn)備；平安建設(shè)部負責(zé)通知民兵做好成立應(yīng)急搶險隊伍準(zhǔn)備；網(wǎng)格辦做好成立應(yīng)急搶險隊伍準(zhǔn)備。（五）當(dāng)紅色臺風(fēng)預(yù)警信號發(fā)布后：1、迅速組織搶險隊伍：平安建設(shè)部負責(zé)組織民兵成立應(yīng)急搶險隊伍；城區(qū)治理辦公室負責(zé)組織執(zhí)法人員成立應(yīng)急搶險隊伍；街道綜治辦、網(wǎng)格辦組織網(wǎng)格員成立應(yīng)急搶險隊伍。2、XX三防指揮部成員到XX三防指揮部集中，三防指揮部成員不能親自到達的，應(yīng)派出其他領(lǐng)導(dǎo)到三防指揮部參與工作。指揮分部成員外出

11、或請假，須經(jīng)三防指揮部總指揮批準(zhǔn)。3、全轄區(qū)各搶險隊伍全部進入各自崗位參與防洪、防風(fēng)搶險工作，各自履行職責(zé)。附件：1.XX街道三防指揮部成員職責(zé)明細表2.三防值班人員工作制度3.災(zāi)害預(yù)警信號圖示附件1：XX街道三防指揮部成員職責(zé)明細表序號成員科室主要職責(zé)備注1城區(qū)治理辦公室1、承擔(dān)轄區(qū)三防指揮部的日常工作，協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)保水務(wù)局組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本轄區(qū)“三防”、水利工程搶險工作及水利工程搶險及災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)，儲備搶險物資。2、協(xié)調(diào)區(qū)發(fā)改局負責(zé)安排救災(zāi)基建項目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金及時到位。3、協(xié)調(diào)水務(wù)集團XX分公司負責(zé)及時疏通排水管網(wǎng)，確保街道排水暢通。4、加強巡查，對倒塌的廣告牌、路樹等危險地帶附近劃出

12、警戒區(qū)域，掛出警戒標(biāo)志并組織警戒。組織環(huán)衛(wèi)、綠化應(yīng)急隊伍清掃馬路，疏通雨蓖及清理阻礙通行的樹木。5、協(xié)調(diào)區(qū)發(fā)改局負責(zé)安排救災(zāi)基建項目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金及時到位。2平安建設(shè)部1、負責(zé)組織街道工作人員成立應(yīng)急搶險隊伍2、負責(zé)組織所屬股份公司民兵成立應(yīng)急搶險隊伍。3、負責(zé)指揮災(zāi)民的疏散、撤退和突擊救生工作，維護好社會治安。4民生事務(wù)部1、負責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)生健康局組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救受災(zāi)傷病人員，做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，監(jiān)督和防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。2、協(xié)調(diào)區(qū)民政局負責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；核定和報告轄區(qū)災(zāi)情；及時開放社會避險場所，組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民；負責(zé)困難災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)療等生活救助；

13、申請、管理、分配救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查使用情況，確保救災(zāi)款物?？顚Ｓ茫皶r、足額發(fā)放；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；儲備救助物資助做好災(zāi)民疏散、撤退和避險。5黨群工作部1、協(xié)調(diào)區(qū)教育局根據(jù)氣象預(yù)警信號負責(zé)安排好學(xué)校的停課和復(fù)課工作，確保在校學(xué)生的安全，同時，根據(jù)氣象預(yù)警信號開放學(xué)校作為社會避險場所。2、負責(zé)對學(xué)生進行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育工作。6公共事務(wù)中心（一室）1、協(xié)調(diào)區(qū)財政局負責(zé)區(qū)級財政救災(zāi)資金的預(yù)算安排、組織資金分配和資金撥付，對救災(zāi)資金的使用進行監(jiān)督、檢查，保證救災(zāi)資金及時到位。2、及時組織搶險救災(zāi)物資，做好搶險救災(zāi)工作。3、協(xié)調(diào)區(qū)經(jīng)濟促進局負責(zé)協(xié)調(diào)鐵路、郵電、通信、電力、商業(yè)、物資、醫(yī)藥等部

14、門的搶險救災(zāi)工作。在特大災(zāi)害期間，必須保障災(zāi)民的物資需要。8公共安全辦公室協(xié)調(diào)區(qū)建設(shè)局負責(zé)住宅小區(qū)的房屋、圍墻、擋墻、招牌等構(gòu)筑物的安全檢查管理，發(fā)現(xiàn)險情，及時消除。同時，加強對在建工程及其工地進行檢查、監(jiān)督，并責(zé)成有關(guān)單位予以整改，確保安全。9城區(qū)治理辦公室對倒塌的廣告牌、路樹等危險地帶附近劃出警戒區(qū)域，掛出警戒標(biāo)志并組織警戒。組織環(huán)衛(wèi)、綠化應(yīng)急隊伍清掃馬路，疏通雨蓖及清理阻礙通行的樹木10社區(qū)工作站1、負責(zé)做好日常巡查工作，制定汛期值班安排。2、做好轄區(qū)隱患點明白卡登記工作。11村股份公司1、負責(zé)做好本村三防日常巡查及應(yīng)急工作。2、協(xié)助街道三防辦組建應(yīng)急搶險隊伍。附件2：三防值班人員工作制

15、度為明確三防值班人員職責(zé)，及時了解風(fēng)情、雨情、水情、災(zāi)情及搶險救災(zāi)情況，保證三防值班的正常運作，結(jié)合我區(qū)的實際，制定本制度。一、汛期（每年4月15日至10月15日）實行晝夜全時值班。二、上崗時，檢查電話、傳真電話、電腦是否正常運行，如有異常立即向主管匯報；保持良好的精神狀態(tài)。三、遵守紀(jì)律、文明值班；嚴守值班制度，不得擅自離崗；不許容留非值班人員留宿；禁止非值班人員使用值班工作器材（值班電話、電腦等）；不得攜帶小孩一起值班。四、熟練掌握值班器材的使用；交接班后方可下班，交班時應(yīng)將未處理完畢的工作交待清楚。五、及時接聽電話，接電話時，態(tài)度要和藹、熱情、耐心，不得搪塞來電人；要使用規(guī)范用語；及時收發(fā)

16、傳真電話件，需轉(zhuǎn)交的，立即轉(zhuǎn)交有關(guān)人員。六、做好值班情況記錄，對值班期間發(fā)生的情況要及時匯報處理；特別是有關(guān)防御臺風(fēng)暴雨的傳真電話件要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并向下傳達，做好傳真電話記錄；臺風(fēng)、暴雨期間，要密切關(guān)注氣象決策網(wǎng)，做好雨量統(tǒng)計，積極配合區(qū)三防辦的工作。七、災(zāi)情報告程序：收到臺風(fēng)白色、藍色和暴雨黃色預(yù)警信號時，需即時向業(yè)務(wù)科長報告；收到臺風(fēng)黃色或暴雨橙色預(yù)警信號時，需即時向分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科長匯報；收到臺風(fēng)橙色、暴雨紅色及以上預(yù)警信號時，除即時向分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)科長報告外，同時需報區(qū)總值班室。八、做好保密工作。上級批示、指示、來電記錄要妥善保管，不得隨放隨丟，不許讓無關(guān)人員傳閱。三防值班工作流程

17、：上崗時，檢查電話、傳真電話、電腦是否正常運行，如有異常立即向主管匯報；做好交接班，記錄好未處理完畢的工作；保持良好的精神狀態(tài)。風(fēng)情、雨情等報告程序?qū)偃廊粘ＹY料的傳真電話文件，妥善保存。上崗時，檢查電話、傳真電話、電腦是否正常運行，如有異常立即向主管匯報；做好交接班，記錄好未處理完畢的工作；保持良好的精神狀態(tài)。風(fēng)情、雨情等報告程序?qū)偃廊粘ＹY料的傳真電話文件，妥善保存。及時接聽電話；接電話時，態(tài)度要和藹、熱情、耐心，不得搪塞來電人；要使用規(guī)范用語。及時收發(fā)傳真電話件，需轉(zhuǎn)交的，立即轉(zhuǎn)交有關(guān)人員。及時接聽電話；接電話時，態(tài)度要和藹、熱情、耐心，不得搪塞來電人；要使用規(guī)范用語。及時收發(fā)傳真電話件

18、，需轉(zhuǎn)交的，立即轉(zhuǎn)交有關(guān)人員。收到市、區(qū)有關(guān)防洪防風(fēng)通知的傳真電話件時，立即向業(yè)務(wù)科長報告；收到市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示或市總值班室的傳真電話件時，立即向分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)科長報告。收到臺風(fēng)橙色預(yù)警或暴雨紅色預(yù)警及以上信號的傳真電話件時，除立即向分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)科長報告外，同時報區(qū)總值班室。收到臺風(fēng)黃色預(yù)警或暴雨橙色預(yù)警信號的傳真電話件時，立即向分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科長報告。收到臺風(fēng)白色、藍色預(yù)警或暴雨黃色預(yù)警信號的傳真電話件時，妥善保存，必要時向業(yè)務(wù)科長匯報。收到市、區(qū)有關(guān)防洪防風(fēng)通知的傳真電話件時，立即向業(yè)務(wù)科長報告；收到市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示或市總值班室的傳真電話件時，立即向分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)科長報告。收到臺風(fēng)橙色預(yù)警或

19、暴雨紅色預(yù)警及以上信號的傳真電話件時，除立即向分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)科長報告外，同時報區(qū)總值班室。收到臺風(fēng)黃色預(yù)警或暴雨橙色預(yù)警信號的傳真電話件時，立即向分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科長報告。收到臺風(fēng)白色、藍色預(yù)警或暴雨黃色預(yù)警信號的傳真電話件時，妥善保存，必要時向業(yè)務(wù)科長匯報。臺風(fēng)、暴雨期間，要打開氣象決策網(wǎng)，密切關(guān)注衛(wèi)星云圖、雨量，積極配合好區(qū)三防辦做好有關(guān)工作。臺風(fēng)、暴雨期間，要打開氣象決策網(wǎng)，密切關(guān)注衛(wèi)星云圖、雨量，積極配合好區(qū)三防辦做好有關(guān)工作。下班時，做好交接班，把未處理完畢的工作交待清楚給接班人；整理好各類資料，確保電話、傳真電話、電腦等設(shè)備完好無損，正常使用。下班時，做好交接班，把未處理完畢的工作交

20、待清楚給接班人；整理好各類資料，確保電話、傳真電話、電腦等設(shè)備完好無損，正常使用。附件3：災(zāi)害預(yù)警信號圖示氣象災(zāi)害預(yù)警信號（以下簡稱預(yù)警信號） 分為臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒冷、大霧、灰霾、大風(fēng)、冰雹、雷電、干旱、火險等十一類。按照災(zāi)害的嚴重性和緊急程度，預(yù)警信號總體上分為四級，分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重的氣象災(zāi)害，依次用藍色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識。預(yù)警信號由XX市氣象臺統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個人不得發(fā)布預(yù)警信號或同類信息。臺風(fēng)預(yù)警信號分為五級，分別以白色、藍色、黃色、橙色和紅色表示。 HYPERLINK :/121/main/zcfg/szs/2006062738788.shtml 臺風(fēng)預(yù)警信號圖示臺風(fēng)白色預(yù)警信號臺風(fēng)藍色預(yù)警信號