合同工、正式工、勞務(wù)工;編內(nèi)、編外、非在編;人事代理、勞務(wù)派遣的區(qū)別

1、合同工、正式工、勞務(wù)工；編內(nèi)、編外、非在編；人事代理、勞務(wù)派遣的區(qū)別發(fā)布時(shí)間：2013年05月14日來(lái)源：中部人才網(wǎng)（新聞中心派遣新聞欄目）非國(guó)企：正式工沁合同工扛臨時(shí)工（長(zhǎng)期）中期）（短期）正式工（簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同）,瘵編（編內(nèi)）*【合同工簽訂固定期限勞動(dòng)合同）國(guó)企:（合同工（編外：人事代理（關(guān)系不在本單位）I非在編彳勞務(wù)工：勞務(wù)派遣（勞動(dòng)者與實(shí)際用人單位之間沒(méi)有合同關(guān)系）臨時(shí)工：不超過(guò)一年的臨時(shí)性、季節(jié)性用工做HR的，自然要搞明白全民工、集體工；合同工、正式工（固 定工）、臨時(shí)工、勞務(wù)工；編內(nèi)、編外、非在編；人事代理、勞務(wù)派 遣的問(wèn)題。首先，“全民工”指在全民所有制企業(yè)有勞動(dòng)關(guān)系的人

2、， “集體工”指在集體所有制企業(yè)有勞動(dòng)關(guān)系的人。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代， 這兩類人在勞動(dòng)保障、福利等方面都有差異，所以以示區(qū)別?，F(xiàn)在這 兩個(gè)稱呼幾乎純粹變成了概念和歷史名詞了，因此不做深究。法律規(guī)定，全員合同制以后，都是合同工（企業(yè)、事業(yè)單位通過(guò) 簽訂合同招收的短期性工人），只要不簽合同，那勞動(dòng)者的合法權(quán)利 就有可能受到侵害。那么，正式工、臨時(shí)工、固定工、編內(nèi)、編外的 概念不是也就廢除了嗎？貌似其他概念我們都不用去看了?？墒?，事 實(shí)上是這樣的嗎？不！因?yàn)槲覀兩骊P(guān)心的是個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，那么 “同工不同酬”的問(wèn)題，讓我們質(zhì)疑合同工對(duì)我們經(jīng)濟(jì)利益的保障作 用。首先，我們看一份工作，要先看它是國(guó)有企事業(yè)的還

3、是非國(guó)有企 業(yè)的。為什么這樣呢？看我用用上面的示意圖您就明白了。社會(huì)團(tuán)體按照組織形式分為：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位、中介 組織、群眾團(tuán)體等。事業(yè)單位是相對(duì)于企業(yè)單位而言的。首先事業(yè)單位包括一些有公 務(wù)員工作的單位，它們不是以盈利為目的的，是一些國(guó)家機(jī)構(gòu)的分支。 比如說(shuō)工商局、稅務(wù)局、銀行、郵局等。事業(yè)單位一般是國(guó)家設(shè)置的 帶有一定的公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，但不屬于政府機(jī)構(gòu)，與公務(wù)員是不同的。 般情況下國(guó)家會(huì)對(duì)這些事業(yè)單位予以財(cái)政補(bǔ)助。分為全額撥款事業(yè) 單位，如學(xué)校等；差額撥款事業(yè)單位，如醫(yī)院等。還有一種是自主事 業(yè)單位，是國(guó)家不撥款的事業(yè)單位。企業(yè)單位又分為：國(guó)有企業(yè)、私有企業(yè)。國(guó)有企業(yè)又分為：全民

4、所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)。私有企業(yè)又分為：合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合 資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)。在我國(guó)，很多國(guó)有企事業(yè)單位中，多使用編制來(lái)管理人員。國(guó)家 企事業(yè)單位只為兩種：編制人員和非編制人員，而且這兩種人員都是 聘用制的。所謂編制人員就是具有國(guó)家（人事部門）正式編制的工作 人員，其基本工資和地方性補(bǔ)助都是財(cái)政撥款的，現(xiàn)在要進(jìn)入編制都 要經(jīng)過(guò)公開招考的。非編制人員就是事業(yè)單位自行聘用的（包括臨時(shí) 工），就像企業(yè)聘用一樣，不由財(cái)政撥款。但是隨著社會(huì)的進(jìn)步，原有的人員不能承擔(dān)現(xiàn)有的工作，因此很 多不能入編的人員被聘用，編外人員一般采用人事代理，這是社會(huì)趨 勢(shì)，本無(wú)話可說(shuō)，但是說(shuō)明白了，編外人員就是

5、社會(huì)人，關(guān)系不在本 單位的人。編制外的人想在單位里得到職務(wù)的提升，是根本不可能的， 即使你干得再賣命再好。這些人員享受不到入編人員所應(yīng)有的待遇和 福利，如同“打零工”因此這樣的人員就叫“編外人員”在很多單位，特別是那些企業(yè)化管理的事業(yè)單位，“編外人員” 大量存在，有些單位的“編外人員”甚至比正式員工還要多。這是社 會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的一種特殊現(xiàn)象，起初，這種臨時(shí)性的“應(yīng)急”辦 法對(duì)于打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的用人體制的條條框框、促進(jìn)人力資源 的合理流動(dòng)和有效配置起到了重要作用，但隨著社會(huì)的發(fā)展，其弊端 也越來(lái)越明顯地顯現(xiàn)出來(lái)?！熬幫馊藛T”在政治、經(jīng)濟(jì)上的待遇都不及正式員工，屬于單位 里的“二等公民”

6、一些“編外人員”即使比“正式員工”干得更好, 也享受不到正式員工的相同待遇，這種體制背離了 “同工同酬” “多 勞多得”等用工法則；而在管理上，“編外人員”則是“防范對(duì)象，所以他們總有一種“低人一等”的感覺(jué)，這種客觀上的身份歧視，與 公平公正的現(xiàn)代理念相去甚遠(yuǎn)。而實(shí)際上，不合理的機(jī)制恰恰給單位的管理帶來(lái)更多的麻煩。一 視同仁”、“認(rèn)事不認(rèn)人”是管理制度的內(nèi)在要求，可是因?yàn)楣芾韺?duì)象 存在不同的地位、不同的身份，所以管理制度很難得到切實(shí)的貫徹實(shí) 施。比如單位根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)情況，在需要減員增效的時(shí)候，可以隨 時(shí)對(duì)“編外人員”解聘，可是一部分屬于編制內(nèi)的正式員工還捧著“鐵 飯碗”與單位“同生同死”要將

7、他們精簡(jiǎn)可就沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。制度 在實(shí)際操作過(guò)程中的區(qū)別施用，既影響員工們的工作積極性，也容易 造成他們相互間的情緒對(duì)立。同時(shí)，“編外人員”因?yàn)槿鄙贇w宿感、安全感、認(rèn)同感，所以他 們不能安心本職工作，經(jīng)常跳槽，給單位正常工作造成被動(dòng)；因?yàn)椤熬?外人員”具有很強(qiáng)的臨時(shí)性，他們往往只注重短期效果，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打 算，少數(shù)人甚至不惜破壞單位的聲譽(yù)干一些違規(guī)活動(dòng)。為什么稱“正式工”為“固定工”呢？這應(yīng)該從“編內(nèi)”與“編 外”之外的另一個(gè)角度來(lái)看待?，F(xiàn)在固定工制度轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)合同制度， “固定工”的說(shuō)法不存在了，但從所簽訂的勞動(dòng)合同的期限長(zhǎng)短來(lái)看， “正式工”也即“固定工”與單位簽訂的是“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”

8、而“合同工”與單位簽訂的是“固定期限勞動(dòng)合同”從而“正式工” 成了一般意義上的“固定工”“臨時(shí)工”也被叫做“協(xié)議工”、“外地工”“臨時(shí)工”就是暫 時(shí)在單位工作的人員，使用期限不超過(guò)一年的臨時(shí)性、季節(jié)性用工。 也有至期延續(xù)可能，但要有雙方達(dá)成共識(shí)的前提。嚴(yán)格來(lái)講，現(xiàn)在已 經(jīng)不存在“臨時(shí)工”這個(gè)稱謂了。無(wú)論國(guó)企、民企統(tǒng)稱員工。目前勞 動(dòng)用工中已逐漸減少這種稱謂，要么合同工、要么勞務(wù)工，出現(xiàn)勞動(dòng) 糾紛后往往很難界定。他們的合法權(quán)益經(jīng)常受到非法的侵害。要知道“勞務(wù)工”是什么意思，就要牽扯到“人事代理” “勞務(wù) 派遣”概念的區(qū)別。人事代理：人事代理是我國(guó)人事制度改革的產(chǎn)物，人事部最早于 1995年開始推

9、行，主要是為了降低用人單位的人力資源成本，簡(jiǎn)單說(shuō) 來(lái)就是將“單位人”變成“社會(huì)人”實(shí)現(xiàn)人事關(guān)系管理與人員使用 相分離，用人單位只管使用人，而將與人事相關(guān)的管理工作，如檔案 管理、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)等委托給合法設(shè)立的人才中介機(jī)構(gòu)處理。 人事代理首先是在高校以及事業(yè)單位和沒(méi)有人事權(quán)的外資企業(yè)中推 行，隨后慢慢擴(kuò)展到國(guó)有企業(yè)和其他單位。根據(jù)各個(gè)地方性法規(guī)綜合 整理，可以將人事代理定義為：是指依法經(jīng)批準(zhǔn)成立的人事代理機(jī)構(gòu)， 在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，接受單位或者個(gè)人的委托，依法代理有關(guān)人事 管理、服務(wù)工作。從對(duì)人事代理的定義中可以看出，人事代理實(shí)際上 是一個(gè)民事代理合同，人事代理的雙方為依法成立的人事代理機(jī)

10、構(gòu)和 用人單位或者個(gè)人，當(dāng)事人雙方并不存在行政隸屬關(guān)系而是平等的民 事關(guān)系。勞務(wù)派遣：勞務(wù)派遣起源于歐美，是現(xiàn)今在世界各地都非常普遍 的一種新型制度。其產(chǎn)生的原因之一是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致了企業(yè)之 間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，各企業(yè)為了更有競(jìng)爭(zhēng)力，從而競(jìng)相降低成本，人 力成本的降低便首當(dāng)其沖了；其次是用人單位為了規(guī)避日益嚴(yán)格的勞 動(dòng)和社會(huì)保障法律的規(guī)定,將直接使用勞動(dòng)者而帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)和成 本降低到最小，比如工傷、社會(huì)保險(xiǎn)等。另外一個(gè)重要原因是因?yàn)閯?動(dòng)力市場(chǎng)的供過(guò)于求，對(duì)于任何一個(gè)工作崗位，勞動(dòng)者都趨之若鶩。 勞務(wù)派遣，又稱勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)租賃，是指由勞務(wù)派遣單位與被派遣 勞動(dòng)者訂立合同，由被派遣勞動(dòng)者向

11、用人單位給付勞務(wù)，其報(bào)酬由用 人單位以勞務(wù)費(fèi)向勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)支付并代發(fā)的一種用人方式。勞務(wù)派 遣的最顯著特征就是勞動(dòng)力的雇傭和使用相分離，形成“有關(guān)系沒(méi)勞 動(dòng)，有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系”的特殊形態(tài)。人事代理同勞務(wù)派遣的區(qū)別人事代理與勞務(wù)派遣從表面上來(lái)看都涉及勞動(dòng)者、用人單位及其 這二者之外的第三方，而且人事代理機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)都需要給勞 動(dòng)者代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。在很多方面具有一定的相似性，但實(shí)質(zhì)上這 是兩種完全不同的制度，其具體的區(qū)別如下：1、勞動(dòng)者與人事代理中介機(jī)構(gòu)或者勞務(wù)派遣單位的關(guān)系不同。在勞務(wù)派遣中，勞動(dòng)者與派遣單位之間是勞動(dòng)關(guān)系，他們訂立勞 動(dòng)合同，受勞動(dòng)法的調(diào)整和規(guī)范。而在人事代理關(guān)系中，勞動(dòng)者

12、與人 事代理中介機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系則要具體分析在勞動(dòng)者委托進(jìn)行人事代 理的情況下，二者是委托關(guān)系，受合同法以及民事法律規(guī)范的調(diào)整； 在單位委托進(jìn)行人事代理的情況下，勞動(dòng)者與人事代理中介機(jī)構(gòu)之間 并不存在法律關(guān)系。2、勞動(dòng)者與實(shí)際用人單位的關(guān)系不同。在人事代理關(guān)系中，勞動(dòng)者與實(shí)際用人單位之間是勞動(dòng)法規(guī)定的 勞動(dòng)關(guān)系，用人單位負(fù)有勞動(dòng)法規(guī)定的義務(wù)；而在勞務(wù)派遣中，勞動(dòng) 者與實(shí)際用人單位之間沒(méi)有合同關(guān)系，并不存在勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng) 關(guān)系，實(shí)際用人單位對(duì)勞動(dòng)者的管理和使用是基于其與勞務(wù)派遣單位 的雙務(wù)合同。3、調(diào)整二者的法律規(guī)范不同。勞務(wù)派遣受勞動(dòng)法以及相關(guān)勞動(dòng)法律規(guī)范的調(diào)整;而人事代理則 是受民法以及民事法律規(guī)范的調(diào)整，二者分受不同的法律部門調(diào)整。4、人事代理的內(nèi)容同勞務(wù)派遣完全不同。勞務(wù)派遣是以派遣單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)，其內(nèi)容 是勞動(dòng)法上規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)；人事代理的內(nèi)容則是委托方與受托方 在相關(guān)規(guī)章規(guī)定下由雙方協(xié)商確定。一些地方的政府規(guī)章對(duì)人事代理 的項(xiàng)目都作了明確的規(guī)定。5、實(shí)際用人單位所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任不完全相同。在人事代理關(guān)系下，用人單位是勞動(dòng)關(guān)系的主體之一，不僅負(fù)有 對(duì)勞動(dòng)者的管理使用權(quán)，而且負(fù)有勞動(dòng)法上規(guī)定的義