大榆樹鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估整套檔案

1、大榆樹鎮(zhèn)鎮(zhèn)社會穩(wěn)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評估工工作領(lǐng)導(dǎo)小組組組成人人員組 長長：楊秀秀輝黨委副書書記副組長：劉金龍龍副鎮(zhèn)長長代云雙副副鎮(zhèn)長張艷華副副鎮(zhèn)長成 員員：李英英宇組織織委員彭德發(fā)宣宣傳委員員王國祥紀(jì)紀(jì)檢委員員王義東司司法所長長梁慶山派派出所長長袁玉春黨黨政辦主主任郭紹明 財(cái)政政所長趙允剛 農(nóng)服服中心主主任林海燕 計(jì)生生辦主任任馬海祥 文廣廣電中心心主任領(lǐng)導(dǎo)小組組下設(shè)辦辦公室，楊秀輝輝同志兼兼任辦公公室主任任，王國國祥同志志負(fù)責(zé)辦辦公室日日常工作作。大榆樹鎮(zhèn)鎮(zhèn)社會穩(wěn)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評估工工作專家家組組成人員員王國祥 紀(jì)檢檢委員 王義義東 司法所所長 梁慶慶山 派出所所長 袁玉玉春 黨政辦辦主任 郭紹紹明 財(cái)

2、政所所長 趙允允剛 農(nóng)服中中心主任任 林海海燕 計(jì)生辦辦主任 馬海海祥 文廣電電中心主主任社會穩(wěn)定定風(fēng)險(xiǎn)評評估工作作的評估估原則（一）堅(jiān)堅(jiān)持“誰決策策，誰評評估，誰誰負(fù)責(zé)”原則。對涉及及群眾利利益的決決策事項(xiàng)項(xiàng)，由決決策單位位負(fù)責(zé)組組織有關(guān)關(guān)人員，按照規(guī)規(guī)定程序序認(rèn)真開開展社會會穩(wěn)定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評估估工作，并對評評估的全全面性、真實(shí)性性、客觀觀性、公公正性負(fù)負(fù)責(zé)。（二）堅(jiān)堅(jiān)持依法法評估原原則。社社會穩(wěn)定定風(fēng)險(xiǎn)評評估，要要依據(jù)黨黨的路線線方針政政策和國國家有關(guān)關(guān)法律法法規(guī)進(jìn)行行，既要要維護(hù)群群眾利益益，又不不能突破破法律法法規(guī)和政政策規(guī)定定。（三）堅(jiān)堅(jiān)持充分分尊重群群眾民生生權(quán)利原原則。要要充分發(fā)發(fā)揚(yáng)

3、民主主，堅(jiān)持持走群眾眾路線，廣泛聽聽取各方方面意見見，調(diào)動動群眾參參與評估估工作的的積極性性和主動動性，切切實(shí)保障障群眾的的知情權(quán)權(quán)、參與與權(quán)、監(jiān)監(jiān)督權(quán)，使決策策最大限限度地反反映不同同群體的的合理訴訴求。（四）堅(jiān)堅(jiān)持統(tǒng)籌籌兼顧群群眾利益益原則。要正確確把握最最廣大人人民群眾眾的根本本利益、現(xiàn)階段段群眾的的共同利利益和不不同群體體的特殊殊利益的的關(guān)系，做到眼眼前利益益和長遠(yuǎn)遠(yuǎn)利益、個(gè)體利利益和共共同利益益、局部部利益和和全局利利益相統(tǒng)統(tǒng)一。社會穩(wěn)定定風(fēng)險(xiǎn)評評估工作作的決策策事項(xiàng)（一）涉涉農(nóng)方面面的有關(guān)關(guān)重大決決策事項(xiàng)項(xiàng)。農(nóng)村村帶有普普遍性的的承包合合同的變變更；項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)中的農(nóng)農(nóng)村土地地征用

4、、補(bǔ)償及及安置；涉及群群眾利益益的村鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)劃；實(shí)行“一事一一議”及以資資代勞等等事項(xiàng)，貫徹執(zhí)執(zhí)行5332民主主決策程程序。（二）涉涉及鎮(zhèn)區(qū)區(qū)發(fā)展的的有關(guān)重重大決策策事項(xiàng)。鎮(zhèn)區(qū)改造造和基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)中的的土地征征用、拆拆遷補(bǔ)償償、居民民安置；規(guī)劃調(diào)調(diào)整等事事項(xiàng)。（三）涉涉及社會會保障和和社會事事業(yè)方面面的有關(guān)關(guān)重大決決策事項(xiàng)項(xiàng)。涉及及教育收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的調(diào)整整；養(yǎng)老老、醫(yī)療療、失業(yè)業(yè)、工傷傷和農(nóng)民民工待遇遇等方面面社會保保障政策策的重大大調(diào)整；增加居居民負(fù)擔(dān)擔(dān)的收費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等事項(xiàng)。（四）涉涉及改革革方面的的有關(guān)重重大決策策事項(xiàng)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單單位改革革中的人人員安置置、資產(chǎn)產(chǎn)處置等等事項(xiàng)。（五）涉

5、涉及環(huán)境境保護(hù)方方面的有有關(guān)重大大決策事事項(xiàng)?？煽赡軐泳用裆a(chǎn)產(chǎn)、生活活環(huán)境造造成較大大影響的的項(xiàng)目建建設(shè)；已已經(jīng)對群群眾生產(chǎn)產(chǎn)、生活活造成污污染損害害的補(bǔ)償償協(xié)調(diào)等等事項(xiàng)。（六）其其它涉及及群眾利利益的重重大決策策事項(xiàng)。社會穩(wěn)定定風(fēng)險(xiǎn)評評估工作作的主要要內(nèi)容（一）是是否符合合以人為為本的科科學(xué)發(fā)展展觀要求求，是否否符合大大多數(shù)群群眾的利利益訴求求，是否否給所涉涉及群眾眾的生產(chǎn)產(chǎn)、生活活帶來一一定的影影響；（二）是是否存在在引發(fā)群群眾大規(guī)規(guī)模集體體上訪或或群體性性事件的的風(fēng)險(xiǎn)；（三）決決策事項(xiàng)項(xiàng)涉及的的群眾可可能就哪哪些方面面提出合合理的異異議和訴訴求，能能否通過過法律、政策妥妥善解決決；（

6、四）對對涉及群群眾有可可能提出出的不合合理訴求求，能否否依據(jù)法法律、政政策進(jìn)行行充分合合理解釋釋、有力力論證和和詳細(xì)說說明，并并取得大大部分群群眾的理理解和支支持；（五）對對涉及群群眾的補(bǔ)補(bǔ)償、安安置、保保障等措措施是否否與其它它地區(qū)同同類或類類似事項(xiàng)項(xiàng)的措施施有較大大差別，是否可可能引起起群眾相相互攀比比和強(qiáng)烈烈不滿；（六）有有可能引引發(fā)不穩(wěn)穩(wěn)定因素素的其它它方面。社會穩(wěn)定定風(fēng)險(xiǎn)評評估工作作的責(zé)任任主體評估責(zé)任任主體是是做出決決策的職職能部門門。如決決策是人人大、政政府做出出的，由由人大、政府指指定評估估責(zé)任主主體；如如涉及到到多部門門職能交交叉而難難以界定定評估責(zé)責(zé)任主體體的，由由黨委、政

7、府指指定。具具體如下下：（一）政政府負(fù)責(zé)責(zé)牽頭重重大改革革決策等等方面；（二）黨黨委、政政府負(fù)責(zé)責(zé)牽頭設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展等等方面；（三）黨黨委、政政府負(fù)責(zé)責(zé)牽頭重重大項(xiàng)目目的規(guī)劃劃等方面面；（四）計(jì)計(jì)生辦負(fù)負(fù)責(zé)牽頭頭計(jì)生政政策宣傳傳執(zhí)行等等方面；（五）政政府負(fù)責(zé)責(zé)房屋村村屯環(huán)境境整治等等方面；（六）勞勞動保障障部門負(fù)負(fù)責(zé)社會會就業(yè)、勞動保保障等方方面；（七）工工商所部部門負(fù)責(zé)責(zé)物價(jià)管管理等方方面；（八）衛(wèi)衛(wèi)生院、合管辦辦負(fù)責(zé)公公共衛(wèi)生生和醫(yī)療療服務(wù)等等方面；（九）農(nóng)農(nóng)經(jīng)部門門負(fù)責(zé)農(nóng)農(nóng)村財(cái)務(wù)務(wù)審計(jì)等等方面；（十）民民政部門門負(fù)責(zé)社社會救助助等方面面。社會穩(wěn)定定風(fēng)險(xiǎn)評評估工作作的成果果運(yùn)用（一）黨黨

8、委、政政府和各各決策單單位要高高度重視視社會穩(wěn)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評估成成果的運(yùn)運(yùn)用，切切實(shí)把社社會穩(wěn)定定風(fēng)險(xiǎn)評評估報(bào)告告作為決決策的重重要依據(jù)據(jù)。（二）經(jīng)經(jīng)過社會會穩(wěn)定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評估估，絕大大多數(shù)群群眾贊成成的擬決決策事項(xiàng)項(xiàng)，可按按照決策策權(quán)限，提交決決策。（三）經(jīng)經(jīng)過社會會穩(wěn)定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評估估，多數(shù)數(shù)群眾對對擬決策策事項(xiàng)贊贊成，同同時(shí)提出出了需要要引起重重視和妥妥善解決決的問題題，決策策單位要要對決策策方案作作進(jìn)一步步修改完完善后再再提交決決策。（四）經(jīng)經(jīng)過社會會穩(wěn)定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評估估，雖然然擬決策策事項(xiàng)符符合有關(guān)關(guān)法律政政策規(guī)定定，但多多數(shù)群眾眾不理解解、不支支持的，要在進(jìn)進(jìn)一步做做好宣傳傳解釋工工作的基基礎(chǔ)上

9、，再進(jìn)行行決策。（五）經(jīng)經(jīng)過社會會穩(wěn)定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評估估，擬決決策事項(xiàng)項(xiàng)雖然符符合法律律政策規(guī)規(guī)定和群群眾長遠(yuǎn)遠(yuǎn)利益，但超出出群眾目目前實(shí)際際承受能能力，決決策出臺臺后可能能引起較較大不穩(wěn)穩(wěn)定的，決策要要暫緩，待有關(guān)關(guān)條件具具備后再再進(jìn)行決決策。（六）經(jīng)經(jīng)過社會會穩(wěn)定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評估估，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)擬決策策事項(xiàng)不不符合有有關(guān)法律律政策規(guī)規(guī)定，損損害廣大大群眾合合法權(quán)益益的，決決策單位位要終止止決策。 PAGE 7 大榆樹鎮(zhèn)鎮(zhèn)社會穩(wěn)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評估工工作流程程圖責(zé)任主體確定評估事項(xiàng)制定預(yù)案組織初評編制評估報(bào)告書分類評審上報(bào)黨委審核黨委組織論證（書面報(bào)告）確 定風(fēng)險(xiǎn)等級制 定工作預(yù)案重點(diǎn)評估專家組論證一般評估工作組調(diào)

10、查應(yīng)急預(yù)案實(shí)施預(yù)案化解預(yù)案批 復(fù)提請政府研究社會公示征求意見調(diào)研論證有風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)很大風(fēng)險(xiǎn)較小無風(fēng)險(xiǎn)不予實(shí)施可實(shí)施可部分實(shí)施暫緩實(shí)施關(guān)于秉禮禮村村屯屯整治事事項(xiàng)社會會穩(wěn)定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評估情況況的報(bào)告告鎮(zhèn)社會穩(wěn)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評估工工作領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室：根據(jù)上級級要求，我們就就秉禮村村村屯整整治事項(xiàng)項(xiàng)社會穩(wěn)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)情況進(jìn)進(jìn)行了先先行預(yù)測測、評估估，編制制了評估估報(bào)告書書，制定定了實(shí)施施方案。為切實(shí)實(shí)從源頭頭上預(yù)防防和減少少不穩(wěn)定定因素的的發(fā)生，確保秉秉禮村村村屯整治治事項(xiàng)的的順利實(shí)實(shí)施，現(xiàn)現(xiàn)將秉禮禮村村屯屯整治事事項(xiàng)社會會穩(wěn)定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評估估實(shí)施方方案呈上上，請予予批復(fù)。單位：大大榆樹鎮(zhèn)鎮(zhèn)人大辦辦公室20111

11、年7月2日社會穩(wěn)定定風(fēng)險(xiǎn)評評估決策策事項(xiàng)報(bào)報(bào)告表編制單位位大榆樹樹鎮(zhèn)人大大辦公室室20111 年年7月2日項(xiàng)目名稱稱秉禮村村村屯環(huán)境境整治牽頭部門門秉禮村責(zé)任主體體秉禮村時(shí)間安排排20111.7-20111.111涉及人數(shù)數(shù)25000工作目標(biāo)標(biāo)(工作內(nèi)內(nèi)容)進(jìn)行全村村村屯環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生整治工工作，自自籌資金金15萬萬元，國國家匹配配33萬萬元修建建了一條條長達(dá)11.5公公里的村村內(nèi)循環(huán)環(huán)路。應(yīng)急預(yù)案案穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)較小小初評意見見可實(shí)施備 注注：1、穩(wěn)定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)很大大、有風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)較小小、無風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)；2、初評評意見：可實(shí)施施、可部部分實(shí)施、暫停實(shí)實(shí)施、不不實(shí)施。3、此表表一式兩兩份，一一

12、份上報(bào)報(bào)評估辦辦公室，一份由由編制單單位留存存。主要負(fù)責(zé)責(zé)人：姜明明分管領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)：林林彩春編編制人：林彩春春社會穩(wěn)定定風(fēng)險(xiǎn)評評估決策策事項(xiàng)征征求意見見情況匯總總表匯總單位位（蓋章章）：秉秉禮村220111 年7月2日項(xiàng)目名稱稱秉禮村村村屯環(huán)境境整治牽頭部門門秉禮村責(zé)任主體體秉禮村時(shí)間安排排20111.7-20111.111涉及人數(shù)數(shù)25000征求意見過程經(jīng)過村干干部如何何走訪征征求意見見和召開開黨支部部會議、黨員大大會、村村民代表表會議等等程序，一致通通過了秉秉禮村村村屯環(huán)境境整治工工作。贊 成成贊成率90%棄 權(quán)權(quán)棄權(quán)率5%反 對對反對率5%備 注注：此表表一式兩兩份，一一份上報(bào)報(bào)評估辦辦公室

13、，一份由由匯總單位位留存。主要負(fù)責(zé)責(zé)人：姜姜明 分管領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)：林林彩春 填表人人：王占占林 任子雙雙社會穩(wěn)定定風(fēng)險(xiǎn)評評估決策策事項(xiàng)調(diào)調(diào)研論證證情況匯匯總表匯總單位位（蓋章章）大榆榆樹鎮(zhèn)人人大辦公公室20011年年7月2日項(xiàng)目名稱稱秉禮村村村屯環(huán)境境整治工工作牽頭部門門秉禮村責(zé)任主體體秉禮村時(shí)間安排排20111.7-20111.111涉及人數(shù)數(shù)25000論證過程20111年7月2日，專專門邀請請司法、紀(jì)檢等等部門和和單位相相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)就秉禮禮村村屯屯環(huán)境整整治事項(xiàng)項(xiàng)實(shí)施對對社會穩(wěn)穩(wěn)定影響響情況進(jìn)進(jìn)行認(rèn)真真分析、充分論論證。參參加評估估調(diào)研論證證會共111人，發(fā)放秉禮村村村屯環(huán)環(huán)境整治治事項(xiàng)社社會穩(wěn)定

14、定風(fēng)險(xiǎn)評評估調(diào)研研論證情情況表11張，收回111張。贊 成成11贊成率100%棄 權(quán)權(quán)棄權(quán)率反 對對反對率備 注注：此表表一式兩兩份，一一份報(bào)評評估辦公公室，一一份由匯匯總單位位留存。主要負(fù)責(zé)責(zé)人：姜姜明 分管管領(lǐng)導(dǎo)：林彩春春 填填表人：林彩春春社會穩(wěn)定定風(fēng)險(xiǎn)評評估決策策事項(xiàng)評評估公示示情況匯匯總表匯總單位位（蓋章章）大榆榆樹鎮(zhèn)人人大辦公公室20011 年7月 2日項(xiàng)目名稱稱秉禮村村村屯環(huán)境境整治牽頭部門門秉禮村責(zé)任主體體秉禮村時(shí)間安排排20111.7-20111.111涉及人數(shù)數(shù)25000公示過程通過召開開黨員和和群眾代代表征求求意見會會和專家家調(diào)研論證證會，就就秉禮村村村屯環(huán)環(huán)境整治治事項(xiàng)

15、實(shí)施施對社會會穩(wěn)定影影響情況況進(jìn)行了了征求意意見、認(rèn)認(rèn)真分析析、充分分論證和和科學(xué)預(yù)預(yù)測，初初步形成成了評估估報(bào)告。根據(jù)黨黨委意見見，于20111年7月3日至7月10日，采取公告等形式式，對秉秉禮村村村屯環(huán)境境整治事事項(xiàng)社會會穩(wěn)定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評估估論證預(yù)預(yù)測方案案進(jìn)行了了公示，接受社社會監(jiān)督督。公示結(jié)果未收到其其他反對對意見。備 注注：此表表一式兩兩份：一一份報(bào)評評估辦公公室，一一份由匯匯總單位位留存。主要負(fù)責(zé)責(zé)人：姜姜明 分管領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)：林林彩春 填表人人：林彩彩春大榆樹鎮(zhèn)鎮(zhèn)社會穩(wěn)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評估工工作領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室榆黨字（20111）1號關(guān)于秉禮禮村村屯屯環(huán)境整整治事項(xiàng)項(xiàng)社會穩(wěn)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評估情況況

16、的批復(fù)復(fù)大榆樹鎮(zhèn)鎮(zhèn)人大辦辦公室：你單位220111年7月2日關(guān)于于秉禮村村村屯環(huán)環(huán)境整治治事項(xiàng)社社會穩(wěn)定定風(fēng)險(xiǎn)評評估情況況的報(bào)告告收悉悉。通過過審查，該事項(xiàng)項(xiàng)已按規(guī)規(guī)定程序序進(jìn)行了了征求意意見、論論證、公公示，形形成了評評估報(bào)告告，確定定了風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)等級，制定了了實(shí)施方方案。經(jīng)經(jīng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評估工工作領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室討討論，并并提交黨黨委會議議研究，認(rèn)為該該事項(xiàng)具具備實(shí)施施條件，可以實(shí)實(shí)施。此批復(fù)大榆樹鎮(zhèn)鎮(zhèn)社會穩(wěn)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評估工工作領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室20111年7月11日重大決策策事項(xiàng)社社會穩(wěn)定定風(fēng)險(xiǎn)評評估事例（一一）一、項(xiàng)目目名稱：秉禮村村村屯環(huán)環(huán)境整治治項(xiàng)目二、牽頭頭部門：秉禮村村三、

17、責(zé)任任主體：秉禮村村四、工作作內(nèi)容：秉禮村村利用一一事一議議項(xiàng)目，自籌資資金155萬元，國家匹匹配333萬元修修建了一一條長達(dá)達(dá)1.55公里的的村內(nèi)循循環(huán)路。以改善善村屯環(huán)環(huán)境面貌貌。五、評估估過程：20111年7月，大榆榆樹鎮(zhèn)社社會穩(wěn)定定風(fēng)險(xiǎn)評評估工作作領(lǐng)導(dǎo)小小組辦公公室，責(zé)責(zé)成秉禮禮村專門門編制秉秉禮村村村屯環(huán)境境整治項(xiàng)項(xiàng)目社會會穩(wěn)定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評估估實(shí)施預(yù)預(yù)案，并并先后5次召開開黨支部部會議、村兩委委會議、黨員大大會、村村民代表表會議，采取問問卷調(diào)查查等形式式，廣泛泛征求群群眾對該該項(xiàng)目建建設(shè)的意意見和建建議。鎮(zhèn)鎮(zhèn)人大辦辦公室邀邀請有關(guān)關(guān)部門人人員進(jìn)行行認(rèn)真調(diào)調(diào)研，充充分論證證，形成成了社會會

18、穩(wěn)定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評估估報(bào)告。經(jīng)過初初評，該該項(xiàng)目實(shí)實(shí)施對社社會穩(wěn)定定影響較較小，作作為可實(shí)實(shí)施項(xiàng)目目。六、穩(wěn)定定風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)較較小。七、評估估結(jié)果：鎮(zhèn)評估辦辦公室根根據(jù)鎮(zhèn)人人大辦公公室上報(bào)報(bào)的評估估報(bào)告，組織調(diào)調(diào)查、論論證、評評審后，提交黨黨委會議議研究。根據(jù)黨黨委會議議的精神神，鎮(zhèn)評估辦辦給予決決定實(shí)施施的批復(fù)復(fù)。大榆樹鎮(zhèn)鎮(zhèn)社會穩(wěn)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評估工工作資料匯編大榆樹鎮(zhèn)鎮(zhèn)社會穩(wěn)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評估工工作領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室二一一一年目 錄錄1、大榆榆樹鎮(zhèn)社社會穩(wěn)定定風(fēng)險(xiǎn)評評估工作作領(lǐng)導(dǎo)小小組組成成人員 12、大榆榆樹鎮(zhèn)社社會穩(wěn)定定風(fēng)險(xiǎn)評評估工作作專家組組組成人人員 33、社會會穩(wěn)定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評估估工作的的評估原原則 54、社會會穩(wěn)定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評估估工作的的決策事事項(xiàng) 65、社會會穩(wěn)定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評估估工作的的主要內(nèi)內(nèi)容 76、社會會穩(wěn)定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評估估工作