整合培訓(xùn)資源創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)doc-整合培訓(xùn)

1、整合培訓(xùn)訓(xùn)資源 創(chuàng)新培培訓(xùn)機(jī)制制推進(jìn)統(tǒng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)鄉(xiāng)就業(yè)文 / 張國(guó)光光一、技能能培訓(xùn)現(xiàn)現(xiàn)狀（一一）培訓(xùn)訓(xùn)現(xiàn)狀黔江江區(qū)現(xiàn)有有人口552萬人人，其中中勞動(dòng)力力31萬萬人，小小學(xué)以下下文化程程度的占占42.4%，初中文文化占552.55%，高高中及以以上文化化占4.8%。現(xiàn)有勞勞動(dòng)力技技能培訓(xùn)訓(xùn)學(xué)校115家，已開展展各類技技能培訓(xùn)訓(xùn)4.99萬人，每年還還有2萬萬人需要要職業(yè)技技能培訓(xùn)訓(xùn)，任務(wù)務(wù)十分艱艱巨。（二二）培訓(xùn)訓(xùn)方式堅(jiān)持持“政府推推動(dòng)、市市場(chǎng)運(yùn)作作、部門門配合、農(nóng)民受受益”的原則則，以市市場(chǎng)導(dǎo)向向?yàn)閷?dǎo)向向，農(nóng)民民自愿參參加培訓(xùn)訓(xùn)、自主主選崗就就業(yè)，在在培訓(xùn)形形式上突突出靈活活性。一一是就地地培訓(xùn)

2、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移。就就是勞動(dòng)動(dòng)力在本本地（街街道、鎮(zhèn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)）接接受培訓(xùn)訓(xùn)并就業(yè)業(yè)；二是是異地培培訓(xùn)轉(zhuǎn)移移。就是是在政府府組織下下，到區(qū)區(qū)外接受受培訓(xùn)并并就業(yè)；三是院院校教育育培訓(xùn)面面向企業(yè)業(yè)推薦就就業(yè)；四四是校企企結(jié)合，定單、定向培培訓(xùn)轉(zhuǎn)移移就業(yè)。（三三）培訓(xùn)訓(xùn)的特征征一是是培訓(xùn)基基地廣泛泛。對(duì)培培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)不限行行業(yè)類別別，不限限所有制制性質(zhì)，只要具具備職業(yè)業(yè)培訓(xùn)資資質(zhì)和獨(dú)獨(dú)立法人人資格條條件，有有安排受受訓(xùn)農(nóng)民民就業(yè)能能力，均均可成為為培訓(xùn)主主體。二二是培訓(xùn)訓(xùn)方式靈靈活。以以短期培培訓(xùn)為主主，開展展校企聯(lián)聯(lián)合、“訂單”培訓(xùn)，做到有有的放矢矢，按需需培訓(xùn)。三是培培訓(xùn)專業(yè)業(yè)多樣。開設(shè)縫縫紉、電電焊工、美容美

3、美發(fā)、建建筑、機(jī)機(jī)械加工工、家政政服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)營(yíng)銷等用用工量大大的專業(yè)業(yè)，打造造“黔龍海海運(yùn)”、“黔江鉆鉆井工”、“黔江縫縫紉工”等勞務(wù)務(wù)品牌。二、存在的的問題（一一）培訓(xùn)訓(xùn)內(nèi)容和和培訓(xùn)模模式單一一。一些些學(xué)校受受多年來來傳統(tǒng)學(xué)學(xué)歷職業(yè)業(yè)教育觀觀念的影影響，文文化課、專業(yè)理理論課成成為農(nóng)村村勞動(dòng)力力培訓(xùn)的的重點(diǎn)，忽視了了技能操操作的教教學(xué)內(nèi)容容，學(xué)校校的實(shí)作作設(shè)備不不足，實(shí)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)習(xí)基地也也缺乏先先進(jìn)性和和示范性性。使許許多參加加培訓(xùn)的的農(nóng)民要要么接受受課本知知識(shí)十分分困難，要么對(duì)對(duì)一些專專業(yè)只是是流于紙紙上談兵兵，不能能適應(yīng)實(shí)實(shí)際操作作的需要要。（二二）師資資和設(shè)施施設(shè)備不不足。目目前，培培

4、訓(xùn)學(xué)校校的師資資十分缺缺乏，尤尤其缺乏乏一些業(yè)業(yè)務(wù)理論論水平高高、專業(yè)業(yè)技術(shù)強(qiáng)強(qiáng)的高級(jí)級(jí)技工教教師；同同時(shí)一些些培訓(xùn)學(xué)學(xué)校的實(shí)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)習(xí)設(shè)備也也大多是是生產(chǎn)一一線淘汰汰下來的的舊次設(shè)設(shè)備，有有的學(xué)校校更是缺缺乏起碼碼的教學(xué)學(xué)、實(shí)習(xí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)訓(xùn)設(shè)備、更談不不上教學(xué)學(xué)設(shè)施和和教學(xué)手手段的現(xiàn)現(xiàn)代化，這樣的的條件根根本不能能滿足當(dāng)當(dāng)前培訓(xùn)訓(xùn)工作的的需要。（三三）培訓(xùn)訓(xùn)與就業(yè)業(yè)的聯(lián)系系不緊密密，沒有有形成品品牌效應(yīng)應(yīng)。一些些培訓(xùn)學(xué)學(xué)校還沒沒有樹立立以就業(yè)業(yè)帶動(dòng)培培訓(xùn)，以以就業(yè)促促進(jìn)培訓(xùn)訓(xùn)的辦學(xué)學(xué)理念，認(rèn)為學(xué)學(xué)校僅是是一個(gè)培培訓(xùn)勞動(dòng)動(dòng)力的地地方，不不愿投入入更多的的成本。（四四）培訓(xùn)訓(xùn)資金短短缺。盡盡管當(dāng)前

5、前各級(jí)財(cái)財(cái)政都拿拿出了大大量的資資金對(duì)勞勞動(dòng)力技技能培訓(xùn)訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)補(bǔ)助，但但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能能彌補(bǔ)培培訓(xùn)支出出的需要要。據(jù)調(diào)調(diào)查，對(duì)對(duì)1個(gè)勞勞動(dòng)力開開展15590天天技能培培訓(xùn)，平平均費(fèi)用用上千元元，但除除了政府府100011100補(bǔ)補(bǔ)貼外，尚需近近千元的的費(fèi)用支支出，加加重了很很大一部部分人的的負(fù)擔(dān)。而區(qū)政政府在籌籌措培訓(xùn)訓(xùn)資金時(shí)時(shí)也較困困難，制制約著培培訓(xùn)工作作的有效效開展。（五五）培訓(xùn)訓(xùn)資源分分散。多多部門掌掌握多個(gè)個(gè)項(xiàng)目的的培訓(xùn)資資金，不不利于培培訓(xùn)工作作的統(tǒng)籌籌協(xié)調(diào)，不利于于培訓(xùn)資資金發(fā)揮揮最大的的效用。三、創(chuàng)新培培訓(xùn)機(jī)制制，提高高培訓(xùn)質(zhì)質(zhì)量（一一）科學(xué)學(xué)規(guī)劃，明確目目標(biāo)任務(wù)務(wù)。制定定全

6、區(qū)勞勞動(dòng)力技技能培訓(xùn)訓(xùn)規(guī)劃，力爭(zhēng)到到20112年全全區(qū)的勞勞動(dòng)力培培訓(xùn)人數(shù)數(shù)達(dá)到110萬人人以上，即每年年培訓(xùn)22萬人以以上，培培訓(xùn)合格格率、職職業(yè)技能能鑒定合合格率和和就業(yè)率率分別達(dá)達(dá)到900以上上。具體體規(guī)劃如如下表。全區(qū)20009-20112年勞勞動(dòng)力技技能培訓(xùn)訓(xùn)規(guī)劃表表（二二）加大大組織領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)強(qiáng)化考核核力度。區(qū)政府府成立勞勞動(dòng)力技技能培訓(xùn)訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小小組，統(tǒng)統(tǒng)籌決策策全區(qū)技技能培訓(xùn)訓(xùn)資源整整合工作作。領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組下下設(shè)辦公公室在區(qū)區(qū)勞動(dòng)保保障局，與區(qū)農(nóng)農(nóng)村勞務(wù)務(wù)開發(fā)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組辦公室室合署辦辦公，負(fù)負(fù)責(zé)全區(qū)區(qū)勞動(dòng)力力技能培培訓(xùn)的牽牽頭抓總總，定期期召開聯(lián)聯(lián)席會(huì)，專題研研究培訓(xùn)訓(xùn)工作中中的

7、相關(guān)關(guān)問題，研究制制定全區(qū)區(qū)勞動(dòng)力力技能培培訓(xùn)中長(zhǎng)長(zhǎng)期規(guī)劃劃并組織織實(shí)施、培訓(xùn)任任務(wù)的分分解和計(jì)計(jì)劃的下下達(dá)、對(duì)對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施單位考考核獎(jiǎng)懲懲、培訓(xùn)訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)監(jiān)督管理理、培訓(xùn)訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)管及培培訓(xùn)后的的就業(yè)等等工作。同時(shí)落落實(shí)各部部門責(zé)任任，細(xì)化化目標(biāo)任任務(wù)，上上下聯(lián)動(dòng)動(dòng)，強(qiáng)化化工作措措施。區(qū)區(qū)政府把把各項(xiàng)目目實(shí)施單單位在培培訓(xùn)計(jì)劃劃和資金金爭(zhēng)取完完成情況況納放年年度綜合合考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)現(xiàn)。（三三）整合合培訓(xùn)資資源，建建立統(tǒng)籌籌城鄉(xiāng)的的職業(yè)培培訓(xùn)體系系。整合合范圍包包括區(qū)勞勞動(dòng)保障障局實(shí)施施的“就業(yè)再再就業(yè)培培訓(xùn)”、區(qū)農(nóng)農(nóng)業(yè)局實(shí)實(shí)施的“陽光工工程”培訓(xùn)、區(qū)扶貧貧辦實(shí)施施的“雨露計(jì)計(jì)劃”、

8、區(qū)統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)部實(shí)實(shí)施的“溫暖工工程”、區(qū)民民宗委實(shí)實(shí)施的“暖冬工工程”、區(qū)建建委實(shí)施施的“建設(shè)行行業(yè)惠農(nóng)農(nóng)轉(zhuǎn)移工工程”、區(qū)教教委實(shí)施施的中職職學(xué)歷教教育等培培訓(xùn)項(xiàng)目目。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)整合培培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)、對(duì)象象、內(nèi)容容、計(jì)劃劃、資金金、質(zhì)量量認(rèn)證；統(tǒng)籌決決策、規(guī)規(guī)劃、資資源、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、政政策、買買單和服服務(wù)。第一一，整合合培訓(xùn)機(jī)機(jī)構(gòu)。區(qū)區(qū)勞動(dòng)保保障局按按照原勞勞動(dòng)保障障部民民辦職業(yè)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)對(duì)培培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行審審查、評(píng)評(píng)估，一一年一評(píng)評(píng)。經(jīng)審審查不合合格者，限期整整改，整整改期滿滿仍不合合格的，取消辦辦學(xué)資格格。審查查合格的的，可以以參加勞勞動(dòng)力技技能培訓(xùn)訓(xùn)招投標(biāo)標(biāo)。招投投標(biāo)由區(qū)區(qū)勞動(dòng)力力技能培培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)

9、導(dǎo)小組辦辦公室牽牽頭，相相關(guān)項(xiàng)目目實(shí)施單單位協(xié)同同，做到到公平、公正、公開，于每年年年初按按程序進(jìn)進(jìn)行。對(duì)對(duì)中標(biāo)的的培訓(xùn)機(jī)機(jī)構(gòu)，引引入市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)機(jī)制，對(duì)對(duì)全年培培訓(xùn)任務(wù)務(wù)完成情情況量化化考核，實(shí)行末末位淘汰汰制，被被淘汰的的培訓(xùn)機(jī)機(jī)構(gòu)取消消下一年年度的競(jìng)競(jìng)標(biāo)資格格。第二二，整合合培訓(xùn)對(duì)對(duì)象。區(qū)區(qū)勞動(dòng)力力技能培培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室牽牽頭對(duì)全全區(qū)符合合條件的的培訓(xùn)對(duì)對(duì)象全面面調(diào)查，將農(nóng)村村勞動(dòng)力力、農(nóng)民民工、城城鎮(zhèn)下崗崗失業(yè)人人員、城城鎮(zhèn)其它它登記失失業(yè)人員員全部納納入培訓(xùn)訓(xùn)對(duì)象，對(duì)勞動(dòng)動(dòng)力的培培訓(xùn)重點(diǎn)點(diǎn)是新生生勞動(dòng)力力，兼顧顧已轉(zhuǎn)移移的勞動(dòng)動(dòng)力，調(diào)調(diào)查結(jié)果果建設(shè)成成數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)。第三三，整合合培

10、訓(xùn)內(nèi)內(nèi)容。培培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)專業(yè)內(nèi)內(nèi)容的確確定，由由區(qū)勞動(dòng)動(dòng)保障局局根據(jù)培培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)的設(shè)施施、設(shè)備備、師資資隊(duì)伍等等情況進(jìn)進(jìn)行設(shè)置置，每個(gè)個(gè)培訓(xùn)機(jī)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)點(diǎn)辦好224個(gè)特特色專業(yè)業(yè)的培訓(xùn)訓(xùn)，以提提高培訓(xùn)訓(xùn)的針對(duì)對(duì)性、有有效性、實(shí)用性性。既突突出抓好好對(duì)外勞勞務(wù)輸出出品牌打打造，又又兼顧全全區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)發(fā)發(fā)展特別別是三大大產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展所需需的人才才培訓(xùn)工工作，主主要圍繞繞區(qū)內(nèi)重重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)、新城城建設(shè)、工業(yè)園園區(qū)和創(chuàng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)區(qū)建設(shè)以以及區(qū)外外收入高高且市場(chǎng)場(chǎng)需求大大的用工工工種開開展。第四四，整合合培訓(xùn)計(jì)計(jì)劃。按按照“統(tǒng)籌安安排，各各記其功功”的原則則，對(duì)培培訓(xùn)項(xiàng)目目計(jì)劃進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)籌籌安排。區(qū)勞動(dòng)動(dòng)力技能能

11、培訓(xùn)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組辦公室室在年初初對(duì)各項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施單位下下達(dá)計(jì)劃劃任務(wù)。區(qū)勞動(dòng)動(dòng)保障局局負(fù)責(zé)就就業(yè)再就就業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)計(jì)劃和和資金落落實(shí)；區(qū)區(qū)農(nóng)業(yè)局局負(fù)責(zé)“陽光工工程”培訓(xùn)計(jì)計(jì)劃和資資金落實(shí)實(shí)；區(qū)扶扶貧辦負(fù)負(fù)責(zé)扶貧貧培訓(xùn)計(jì)計(jì)劃和資資金落實(shí)實(shí)；區(qū)統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)負(fù)責(zé)“溫曖工工程”培訓(xùn)計(jì)計(jì)劃和資資金落實(shí)實(shí)；區(qū)民民宗委負(fù)負(fù)責(zé)“暖冬工工程”培訓(xùn)計(jì)計(jì)劃和資資金落實(shí)實(shí)；區(qū)建建委負(fù)責(zé)責(zé)“建設(shè)行行業(yè)惠農(nóng)農(nóng)轉(zhuǎn)移工工程” 培訓(xùn)訓(xùn)計(jì)劃和和資金落落實(shí)；區(qū)區(qū)教委負(fù)負(fù)責(zé)中職職學(xué)歷教教育培訓(xùn)訓(xùn)計(jì)劃和和資金落落實(shí)。第五五，整合合培訓(xùn)資資金。由由區(qū)財(cái)政政局設(shè)勞勞動(dòng)力技技能培訓(xùn)訓(xùn)資金專專戶，對(duì)對(duì)市區(qū)兩兩級(jí)各類類勞動(dòng)力力培訓(xùn)專專項(xiàng)資金金統(tǒng)一管管

12、理。區(qū)區(qū)勞動(dòng)力力技能培培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組對(duì)對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)現(xiàn)有培訓(xùn)訓(xùn)資金的的安排、使用和和撥付進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)籌籌。培訓(xùn)訓(xùn)機(jī)構(gòu)在在培訓(xùn)結(jié)結(jié)束后，由項(xiàng)目目實(shí)施單單位組織織驗(yàn)收初初審，報(bào)報(bào)區(qū)勞動(dòng)動(dòng)力技能能培訓(xùn)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組辦公室室復(fù)查。區(qū)勞動(dòng)動(dòng)力技能能培訓(xùn)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組辦公室室按照“培訓(xùn)+鑒定+就業(yè)”三個(gè)環(huán)環(huán)結(jié)相結(jié)結(jié)合的原原則審簽簽后，由由區(qū)財(cái)政政局復(fù)核核并直接接將培訓(xùn)訓(xùn)資金劃劃撥到培培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)。第六六，整合合培訓(xùn)質(zhì)質(zhì)量認(rèn)證證。由區(qū)區(qū)勞動(dòng)力力技能培培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室牽牽頭，各各項(xiàng)目實(shí)實(shí)施單位位配合，按照“培訓(xùn)+鑒定+就業(yè)”三個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)相結(jié)結(jié)合的原原則，對(duì)對(duì)各類勞勞動(dòng)力技技能培訓(xùn)訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)統(tǒng)籌監(jiān)管管。培訓(xùn)訓(xùn)機(jī)構(gòu)按按“先申請(qǐng)

13、請(qǐng)，后辦辦班”的要求求，書面面提出辦辦班申請(qǐng)請(qǐng)，在項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施單位和和區(qū)勞動(dòng)動(dòng)力技能能培訓(xùn)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組辦公室室研究同同意后開開班。開開班后，項(xiàng)目實(shí)實(shí)施單位位對(duì)培訓(xùn)訓(xùn)質(zhì)量的的日常監(jiān)監(jiān)管，杜杜絕隨意意降低培培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、減少少培訓(xùn)內(nèi)內(nèi)容、縮縮短培訓(xùn)訓(xùn)時(shí)間及及虛報(bào)培培訓(xùn)成果果等現(xiàn)象象發(fā)生。區(qū)勞動(dòng)動(dòng)力技能能培訓(xùn)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組辦公室室進(jìn)行不不定期抽抽查，抽抽查結(jié)果果與補(bǔ)貼貼經(jīng)費(fèi)掛掛鉤。學(xué)學(xué)習(xí)期滿滿要進(jìn)行行技能鑒鑒定考試試，取得得資格證證書的達(dá)達(dá)到800%以上上，培訓(xùn)訓(xùn)機(jī)構(gòu)推推薦就業(yè)業(yè)率在885%以以上。對(duì)對(duì)達(dá)不到到鑒定和和就業(yè)要要求的培培訓(xùn)機(jī)構(gòu)構(gòu)，將按按比例扣扣減培訓(xùn)訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)弄虛虛作假，騙取、套取國(guó)國(guó)家培

14、訓(xùn)訓(xùn)補(bǔ)貼的的培訓(xùn)機(jī)機(jī)構(gòu)，予予以取消消定點(diǎn)培培訓(xùn)資格格。（四四）創(chuàng)新新培訓(xùn)模模式，豐豐富培訓(xùn)訓(xùn)內(nèi)容。一是在在培訓(xùn)方方式上，采取訂訂單、定定向和企企業(yè)委托托培訓(xùn)相相結(jié)合的的方式，突出培培訓(xùn)的針針對(duì)性和和實(shí)用性性，面向向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)招招生與招招工對(duì)接接，培訓(xùn)訓(xùn)與就業(yè)業(yè)對(duì)接，就業(yè)與與維權(quán)相相統(tǒng)一，保證990以以上的合合格學(xué)員員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)穩(wěn)定就業(yè)業(yè)和轉(zhuǎn)移移就業(yè)。二是在在培訓(xùn)時(shí)時(shí)間上，以參訓(xùn)訓(xùn)學(xué)員真真正掌握握一技之之長(zhǎng)為目目的，組組織內(nèi)容容豐富、短中長(zhǎng)長(zhǎng)期相結(jié)結(jié)合的培培訓(xùn)。三三是在專專業(yè)設(shè)置置上，按按用人市市場(chǎng)需求求而變化化的原則則，重點(diǎn)點(diǎn)圍繞一一、二、三產(chǎn)業(yè)業(yè)中最具具有技能能含量的的、蘊(yùn)含含發(fā)展?jié)摑摿Α⑹惺袌?chǎng)需求求旺盛的的專業(yè)部部署，著著力打造造機(jī)械加加工、裝裝卸、服服裝縫紉紉、電焊焊工、鉆鉆井工、電子技技術(shù)、物物流，結(jié)結(jié)合黔江江區(qū)特色色的種養(yǎng)養(yǎng)殖（生生豬、蠶蠶桑、烤烤煙）等等特殊專專業(yè)，使