江蘇省農(nóng)副產(chǎn)品市場標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法

1、江蘇省農(nóng)副產(chǎn)品市場標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法一、主客體準(zhǔn)入規(guī)范(一)市場開辦者準(zhǔn)入規(guī)范1.設(shè)設(shè)立農(nóng)副副產(chǎn)品市市場，應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合合當(dāng)?shù)爻浅鞘小⒋宕彐?zhèn)建設(shè)設(shè)總體規(guī)規(guī)劃的要要求，依依照中中華人民民共和國國公司法法、中中華人民民共和國國合伙企企業(yè)法、中中華人民民共和國國個人獨獨資企業(yè)業(yè)法、中中華人民民共和國國企業(yè)法法人登記記管理條條例等等法律法法規(guī)設(shè)立立，領(lǐng)取取營業(yè)執(zhí)執(zhí)照，并并在辦公公場所顯顯著位置置懸掛。2.農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品市場應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備備與市場場規(guī)模相相適應(yīng)的的場地、設(shè)設(shè)施、管管理機構(gòu)構(gòu)和專職職管理人人員。農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品市場應(yīng)應(yīng)根據(jù)市市場規(guī)模模和實際際需求，依依照當(dāng)?shù)氐剞r(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品市場場建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或參參照星星級文明明誠

2、信市市場考核核標(biāo)準(zhǔn)(農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品市場場)有有關(guān)規(guī)定定建設(shè);并根據(jù)據(jù)國家法法律法規(guī)規(guī)及有關(guān)關(guān)規(guī)定，配配備符合合國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、與與市場規(guī)規(guī)模相適適應(yīng)的消消防、安安全、檢檢測、衛(wèi)衛(wèi)生、計計量、環(huán)環(huán)保、公公用服務(wù)務(wù)和消費費者投訴訴等設(shè)施施，配備備與市場場規(guī)模相相適應(yīng)的的日常管管理、安安全保衛(wèi)衛(wèi)、衛(wèi)生生保潔、檢檢測等人人員。市市場開辦辦者應(yīng)當(dāng)當(dāng)劃出適適當(dāng)區(qū)域域，用于于農(nóng)民銷銷售自產(chǎn)產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品。結(jié)結(jié)合地方方經(jīng)濟發(fā)發(fā)展和市市場建設(shè)設(shè)的實際際，推動動市場升升級改造造。3.攤攤位設(shè)置置應(yīng)當(dāng)符符合經(jīng)營營和食品品安全需需要。為為避免交交叉污染染，攤位位設(shè)置應(yīng)應(yīng)合理劃劃定功能能區(qū)域，分分類設(shè)置置攤位，并并在不同同區(qū)域作

3、作明顯標(biāo)標(biāo)示。食食品經(jīng)營營區(qū)域與與非食品品經(jīng)營區(qū)區(qū)域分開開設(shè)置;生食品品攤位與與熟食品品攤位分分開; 經(jīng)營鮮鮮活畜禽禽、水產(chǎn)產(chǎn)品的區(qū)區(qū)域與其其他食品品生產(chǎn)、加加工或經(jīng)經(jīng)營區(qū)域域隔開，活活禽經(jīng)營營區(qū)應(yīng)根根據(jù)國家家和省政政府有關(guān)關(guān)禽流感感防控的的要求實實行水禽禽區(qū)與其其他活禽禽經(jīng)營區(qū)區(qū)域相對對隔離、宰宰殺區(qū)域域相對封封閉，銷銷售區(qū)、宰宰殺區(qū)、加加工區(qū)與與消費者者之間實實施物理理隔離;經(jīng)營餐餐飲服務(wù)務(wù)應(yīng)設(shè)置置在專門門區(qū)域，并并相對集集中，周周圍不得得有污水水或其他他污染源源。4.市市場開辦辦者是市市場管理理第一責(zé)責(zé)任人，對對市場內(nèi)內(nèi)物業(yè)、衛(wèi)衛(wèi)生、治治安、消消防、商商品質(zhì)量量、經(jīng)營營秩序等等負管理理責(zé)

4、任。市市場開辦辦者應(yīng)當(dāng)當(dāng)審查入入場經(jīng)營營者的經(jīng)經(jīng)營資格格，建立立入場經(jīng)經(jīng)營者管管理檔案案，以合合同形式式明確入入場經(jīng)營營者的農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品安全管管理責(zé)任任，定期期對入場場經(jīng)營者者的經(jīng)營營環(huán)境、條條件、內(nèi)內(nèi)部安全全管理制制度和經(jīng)經(jīng)營產(chǎn)品品是否符符合法定定要求進進行檢查查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)銷售不不符合法法定要求求產(chǎn)品或或者其他他違法行行為的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時時制止并并立即報報告所在在地工商商行政管管理機關(guān)關(guān)，協(xié)助助公安、衛(wèi)衛(wèi)生、稅稅務(wù)、質(zhì)質(zhì)監(jiān)等部部門做好好相關(guān)管管理工作作。5.市市場開辦辦者應(yīng)當(dāng)當(dāng)組織經(jīng)經(jīng)營者學(xué)學(xué)習(xí)有關(guān)關(guān)法律法法規(guī)和政政策規(guī)定定，督促促經(jīng)營者者在核定定的攤位位或場地地內(nèi)守法法經(jīng)營、文文明經(jīng)商商，維護

5、護市場交交易秩序序，并加加強市場場文化建建設(shè)，積積極開展展文明誠誠信創(chuàng)建建活動。(二)市場經(jīng)經(jīng)營者準(zhǔn)準(zhǔn)入規(guī)范范1.經(jīng)經(jīng)營者必必須持有有營業(yè)執(zhí)執(zhí)照，按按照核定定的經(jīng)營營范圍從從事經(jīng)營營活動，不不得超范范圍經(jīng)營營。經(jīng)營營者銷售售國家實實行專賣賣、專營營和實行行許可證證管理的的商品的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)持有相相關(guān)許可可證明，做做到亮照照亮證經(jīng)經(jīng)營。銷售自自產(chǎn)農(nóng)副副產(chǎn)品的的農(nóng)民，憑憑居民身身份證或或其他有有效身份份證件在在市場指指定的區(qū)區(qū)域內(nèi)銷銷售。2.肉肉制品、豆豆制品以以及熟食食等食品品經(jīng)營人人員必須須進行健健康檢查查，取得得健康證證明后方方可從事事生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營活動動，食品品行業(yè)從從業(yè)人員員每年必必須進行行健

6、康檢檢查。凡凡患有食食品衛(wèi)生生法明明確規(guī)定定的有礙礙食品衛(wèi)衛(wèi)生的疾疾病的人人員，不不得從事事直接入入口食品品的經(jīng)營營活動。食食品經(jīng)營營人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)穿戴戴清潔的的工作衣衣、帽，經(jīng)經(jīng)常保持持個人衛(wèi)衛(wèi)生，銷銷售直接接入口食食品時，必必須使用用售貨工工具。3.經(jīng)經(jīng)營者應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵守守國家法法律法規(guī)規(guī)和市場場管理制制度，自自覺履行行與市場場開辦者者簽訂的的各項合合同，維維護市場場設(shè)施和和公共秩秩序，按按照指定定的場地地經(jīng)營，服服從管理理，并積積極參加加有關(guān)部部門和市市場開辦辦者依法法組織的的法律法法規(guī)和業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)習(xí)。4.經(jīng)經(jīng)營者在在市場交交易中應(yīng)應(yīng)遵循自自愿、平平等、公公平、誠誠信的原原則，遵遵守商業(yè)業(yè)道德，

7、使使用國家家規(guī)定的的度量衡衡器，嚴(yán)嚴(yán)禁短斤斤少兩，嚴(yán)嚴(yán)禁欺行行霸市、哄哄抬物價價、強買買強賣、騙騙買騙賣賣等違法法違規(guī)行行為以及及其他損損害消費費者利益益的行為為。5.經(jīng)經(jīng)營者出出售商品品，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照國國家有關(guān)關(guān)規(guī)定或或者商業(yè)業(yè)慣例，向向商品購購買者出出具信譽譽卡或由由稅務(wù)機機關(guān)監(jiān)制制的統(tǒng)一一銷售發(fā)發(fā)票或者者其他供供貨憑證證。6.市市場經(jīng)營營者應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取措措施，確確保銷售售的農(nóng)副副產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全。食品品經(jīng)營者者根據(jù)食食品保質(zhì)質(zhì)期限，定定期檢查查食品質(zhì)質(zhì)量狀況況，及時時清理過過期、變變質(zhì)食品品。食品品經(jīng)營者者還應(yīng)就就其銷售售的食品品安全作作出承諾諾并公布布、接受受群眾監(jiān)監(jiān)督。(三)上市商商品準(zhǔn)

8、入入規(guī)范1.上上市商品品必須是是國家法法律法規(guī)規(guī)允許上上市交易易的商品品，并且且符合國國家有關(guān)關(guān)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量和食食品安全全、計量量、價格格、衛(wèi)生生、野生生動物保保護等方方面的規(guī)規(guī)定和要要求。2.定定型包裝裝商品應(yīng)應(yīng)當(dāng)具有有廠名、廠廠址、合合格證等等標(biāo)識以以及有關(guān)關(guān)質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的證證明文件件，不得得有引人人誤解的的虛假表表示。實實行食品品質(zhì)量安安全市場場準(zhǔn)入制制度的食食品，必必須加貼貼食品質(zhì)質(zhì)量安全全市場準(zhǔn)準(zhǔn)入標(biāo)志志。食品品經(jīng)營者者銷售散散裝食品品或自行行分裝食食品的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向消消費者明明示食品品名稱、產(chǎn)產(chǎn)地、生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)、生產(chǎn)產(chǎn)日期或或分裝日日期、保保質(zhì)期等等。3.上上市商品品應(yīng)有正正規(guī)的進進貨渠

9、道道，嚴(yán)禁禁贓物、賑賑災(zāi)物資資、來歷歷不明及及其不符符合入場場經(jīng)營的的物品進進入市場場。市場場內(nèi)禁止止銷售下下列商品品：假冒冒偽劣或或者過期期、失效效、變質(zhì)質(zhì)的農(nóng)副副產(chǎn)品;法律、法法規(guī)禁止止銷售的的動植物物及其制制成品;病死、毒毒死或者者死因不不明的畜畜、禽產(chǎn)產(chǎn)品和水水產(chǎn)品;有毒農(nóng)農(nóng)藥殘留留超標(biāo)的的蔬菜、水水果;按按照國家家規(guī)定應(yīng)應(yīng)當(dāng)檢驗驗、檢疫疫而未檢檢驗、檢檢疫或者者偽造檢檢驗、檢檢疫證明明的產(chǎn)品品;法律律、法規(guī)規(guī)禁止銷銷售的其其他農(nóng)副副產(chǎn)品。4.上上市商品品應(yīng)當(dāng)劃劃行歸市市，陳列列有序，明明碼標(biāo)價價。二、市市場開辦辦者與經(jīng)經(jīng)營者行行為規(guī)范范(一)檢查驗驗收制度度1.市市場經(jīng)營營者應(yīng)當(dāng)當(dāng)根

10、據(jù)國國家有關(guān)關(guān)規(guī)定和和同生產(chǎn)產(chǎn)者或供供貨者之之間訂立立的合同同的約定定，對購購進的食食品、農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品和其他他商品的的質(zhì)量進進行檢查查，審查查供貨商商的經(jīng)營營資格，驗驗明產(chǎn)品品合格證證明和產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)識識，建立立索票索索證制度度，索要要相關(guān)憑憑證，并并建立進進貨臺賬賬。2.市市場經(jīng)營營者在進進貨檢查查驗收時時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向供貨貨商按照照產(chǎn)品生生產(chǎn)批次次索要符符合法定定條件的的檢驗機機構(gòu)出具具的檢驗驗報告、檢檢疫證明明或由供供貨商簽簽字或蓋蓋章的檢檢驗報告告復(fù)印件件，不能能提供檢檢驗報告告、檢疫疫證明或或檢驗報報告復(fù)印印件的產(chǎn)產(chǎn)品，不不得銷售售。上市市的豬肉肉、禽類類必須經(jīng)經(jīng)過質(zhì)量量檢驗和和檢疫，根根據(jù)

11、國家家和地方方有關(guān)規(guī)規(guī)定憑相相關(guān)證明明入市銷銷售。3.市市場開辦辦者應(yīng)當(dāng)當(dāng)每天對對進場豬豬肉、禽禽類等重重要農(nóng)副副產(chǎn)品進進行檢查查，查驗驗相關(guān)票票證，防防止不合合格豬肉肉和禽類類流入市市場，收收集豬肉肉等重要要農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量合格證證、檢驗驗檢疫合合格證明明，裝訂訂建檔，保保存期22年。(二)臺帳登登記制度度1.市市場開辦辦者要建建立市場場經(jīng)營者者基本情情況、上上市商品品檢測、不不合格商商品召回回退市、消消費者投投訴等基基本臺帳帳。農(nóng)副副產(chǎn)品批批發(fā)市場場和大型型專業(yè)市市場開辦辦者應(yīng)根根據(jù)市場場發(fā)展的的需要，適適時建立立電子臺臺帳。2.農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品市場內(nèi)內(nèi)的經(jīng)營營者應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立進進貨臺賬賬，如實實

12、記錄產(chǎn)產(chǎn)品名稱稱、規(guī)格格、數(shù)量量、供貨貨商及其其聯(lián)系方方式、進進貨時間間等內(nèi)容容。從事事產(chǎn)品批批發(fā)業(yè)務(wù)務(wù)的銷售售者應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立產(chǎn)產(chǎn)品銷售售臺賬，如如實記錄錄批發(fā)的的產(chǎn)品品品種、規(guī)規(guī)格、數(shù)數(shù)量、流流向等內(nèi)內(nèi)容。在在產(chǎn)品集集中交易易場所銷銷售自制制產(chǎn)品的的生產(chǎn)者者應(yīng)當(dāng)比比照從事事產(chǎn)品批批發(fā)業(yè)務(wù)務(wù)的銷售售企業(yè)的的規(guī)定，履履行建立立產(chǎn)品銷銷售臺賬賬的義務(wù)務(wù)。進貨貨臺賬和和銷售臺臺賬保存存期限不不得少于于2年。市市場開辦辦者應(yīng)予予以督促促、落實實。3.市市場開辦辦者要明明確專人人管理質(zhì)質(zhì)檢和索索票索證證等工作作，市場場內(nèi)的臺臺帳要實實行專人人保管，妥妥善保存存，并進進行分類類編號。4.市市場開辦辦者和經(jīng)經(jīng)

13、營者要要及時充充實臺帳帳內(nèi)容，主主動配合合、接受受工商行行政管理理機關(guān)對對臺帳的的監(jiān)督檢檢查。(三)市場公公示制度度1.市市場開辦辦者應(yīng)對對市場經(jīng)經(jīng)營者的的信用狀狀況、主主要商品品價格、上上市商品品質(zhì)量檢檢測結(jié)果果、市場場管理制制度、監(jiān)監(jiān)督管理理投訴電電話以及及市場開開辦者根根據(jù)管理理需要應(yīng)應(yīng)當(dāng)進行行公示的的事項等等，通過過市場網(wǎng)網(wǎng)站、電電子顯示示屏、新新聞媒體體、公告告欄、黑黑板報等等形式，向向消費者者發(fā)布信信息以便便社會公公眾知曉曉。不得得公示法法律法規(guī)規(guī)禁止公公示的內(nèi)內(nèi)容，不不得侵犯犯經(jīng)營者者的合法法權(quán)益。2.豬豬肉等重重要農(nóng)副副產(chǎn)品經(jīng)經(jīng)營者應(yīng)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)經(jīng)營場所所的顯著著位置明明示營業(yè)業(yè)執(zhí)

14、照、衛(wèi)衛(wèi)生許可可證、檢檢驗檢疫疫合格證證明、從從業(yè)人員員健康證證等，實實行掛牌牌經(jīng)營，并并在公示示牌中如如實標(biāo)明明豬肉等等重要農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品的產(chǎn)地地來源、加加工企業(yè)業(yè)、進貨貨時間、價價格等信信息。3.市市場公示示的信息息應(yīng)當(dāng)進進行核實實，做到到真實合合法有效效，并及及時進行行更新。(四)先行賠賠償制度度1.消消費者在在農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品市場場購買商商品或接接受服務(wù)務(wù)時，因因商品質(zhì)質(zhì)量或服服務(wù)導(dǎo)致致其合法法權(quán)益受受到損害害并要求求賠償，在在與經(jīng)營營者協(xié)商商不成產(chǎn)產(chǎn)生爭議議時，經(jīng)經(jīng)市場開開辦者或或相關(guān)機機構(gòu)認(rèn)定定后，由由經(jīng)營者者所在的的市場開開辦者先先行向消消費者退退款或賠賠付后，再再向經(jīng)營營者追償償。2.

15、農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品市場應(yīng)應(yīng)當(dāng)逐步步建立先先行賠償償制度，三三星級以以上文明明誠信市市場應(yīng)當(dāng)當(dāng)率先建建立先行行賠償制制度。3.實實行先行行賠償?shù)牡氖袌鰬?yīng)應(yīng)建立先先行賠償償預(yù)備金金制度。經(jīng)經(jīng)營戶在在進入市市場經(jīng)營營時，應(yīng)應(yīng)當(dāng)與市市場開辦辦者簽訂訂先行賠賠償協(xié)議議，根據(jù)據(jù)經(jīng)營規(guī)規(guī)模和商商品品種種繳納相相應(yīng)的先先行賠償償預(yù)備金金。先行行賠償預(yù)預(yù)備金的的具體金金額由市市場開辦辦者和經(jīng)經(jīng)營者共共同協(xié)商商確定。4.一一般的消消費者投投訴，由由市場開開辦者在在3日內(nèi)內(nèi)處理完完畢，疑疑難投訴訴在100天內(nèi)處處理完畢畢(需經(jīng)經(jīng)法定檢檢測機構(gòu)構(gòu)進行商商品質(zhì)量量檢測的的情況除除外)。(五)質(zhì)量檢檢測制度度1.市市場開辦辦者

16、應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照法法律法規(guī)規(guī)和有關(guān)關(guān)規(guī)定，配配備必要要的檢測測設(shè)備和和檢測人人員，對對上市農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)量情情況進行行監(jiān)測，加加強上市市商品質(zhì)質(zhì)量監(jiān)管管，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)不合格格商品，要要及時報報告當(dāng)?shù)氐毓ど绦行姓芾砝頇C關(guān)予予以處理理。2.農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品批發(fā)市市場必須須建立具具備一定定規(guī)模的的檢測室室，配有有較為完完備的定定性或定定量的檢檢測設(shè)施施;大中中型農(nóng)貿(mào)貿(mào)市場要要建立小小型檢測測室，配配備速測測儀器;其它農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品市場和和有一定定規(guī)模的的超市要要建立以以速測為為主、固固定檢測測與流動動檢測互互為補充充的檢測測體系。所所有農(nóng)副副產(chǎn)品市市場的檢檢測設(shè)施施配備率率和檢測測實施率率達到1100%。市場場不能

17、檢檢測的項項目，應(yīng)應(yīng)委托法法定檢測測機構(gòu)進進行檢測測。3.建建立檢測測室的大大型農(nóng)副副產(chǎn)品市市場必須須配備專專職的質(zhì)質(zhì)量檢測測人員;其他農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品市場和和超市要要配備專專職或兼兼職的檢檢測人員員。檢測測人員要要經(jīng)法定定部門培培訓(xùn)并獲獲得檢測測資格證證，做到到持證上上崗。4.市市場開辦辦者要根根據(jù)消費費者投訴訴反映的的熱點和和季節(jié)變變化，及及時制定定檢測工工作計劃劃，規(guī)范范和調(diào)整整檢測的的品種、數(shù)數(shù)量、批批次。市市場檢測測人員要要及時記記錄檢測測結(jié)果，完完善檢測測工作臺臺帳。5.市市場開辦辦者對每每天的農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)量檢檢測情況況應(yīng)通過過板報、顯顯示屏等等形式進進行公示示，并做做到及時時更新，

18、正正確引導(dǎo)導(dǎo)消費。經(jīng)經(jīng)市場初初步檢測測合格的的蔬菜、糧糧食等農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品，由市市場檢測測人員出出具合格格證明，進進入市場場銷售。6.市市場設(shè)立立的檢測測室和速速測系統(tǒng)統(tǒng)要積極極接受消消費者對對所購農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品等質(zhì)量量的復(fù)檢檢要求，提提供即時時、免費費的檢測測服務(wù)，并并提供準(zhǔn)準(zhǔn)確的檢檢測數(shù)據(jù)據(jù)和參考考數(shù)值。(六)合同管管理制度度1.市市場開辦辦者應(yīng)當(dāng)當(dāng)與經(jīng)營營者依法法簽訂合合同，依依照合同同對經(jīng)營營者的行行為實施施管理。工工商行政政管理機機關(guān)應(yīng)對對合同的的簽訂和和履行進進行指導(dǎo)導(dǎo)和監(jiān)督督。2.合合同管理理制度主主要適用用于攤位位租賃、食食品安全全、消防防安全、衛(wèi)衛(wèi)生秩序序等可以以通過合合同明確確

19、雙方權(quán)權(quán)力義務(wù)務(wù)和違約約責(zé)任的的事項。各各級工商商行政管管理機關(guān)關(guān)應(yīng)督促促市場開開辦者使使用合同同示范文文本。現(xiàn)現(xiàn)行的合合同文本本主要包包括江江蘇省_市市場食品品放心工工程責(zé)任任合同、江江蘇省無無公害蔬蔬菜買賣賣合同等等文本，以以及各地地制訂的的商品交交易市場場入場經(jīng)經(jīng)營合同同(或入入場協(xié)議議)等。3.鼓鼓勵市場場以協(xié)議議方式與與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)基地、質(zhì)質(zhì)量合格格的規(guī)模模生產(chǎn)企企業(yè)建立立豬肉、蔬蔬菜等食食品產(chǎn)銷銷“場地地掛鉤”、“場場廠掛鉤鉤”等準(zhǔn)準(zhǔn)入制度度，明確確供貨主主體和供供貨產(chǎn)品品質(zhì)量責(zé)責(zé)任，建建立優(yōu)質(zhì)質(zhì)商品進進入市場場的快速速通道。4.從從方便管管理、提提高工作作效率的的角度，一一般

20、情況況下由省省局統(tǒng)一一制定和和規(guī)范合合同文本本內(nèi)容，以以直屬局局為單位位統(tǒng)一推推行。對對一些創(chuàng)創(chuàng)新性、探探索性的的工作，可可由直屬屬局自行行規(guī)范合合同文本本，經(jīng)試試點成功功后，由由省局統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范范并推廣廣到各地地執(zhí)行。5.市市場開辦辦者、經(jīng)經(jīng)營者應(yīng)應(yīng)妥善保保管合同同文本，遇遇有糾紛紛時，按按合同約約定的權(quán)權(quán)利、義義務(wù)和調(diào)調(diào)解方式式進行調(diào)調(diào)解或訴訴訟。(七)退市召召回制度度1.市市場經(jīng)營營者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)其銷售售的農(nóng)副副產(chǎn)品存存在安全全隱患，可可能對人人體健康康和生命命安全造造成損害害的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)立即即停止銷銷售，通通知生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)或或者供貨貨商，向向有關(guān)監(jiān)監(jiān)督管理理部門報報告。2.對對于經(jīng)市市場開辦辦者初

21、步步檢測不不合格的的農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品，不不得進入入市場銷銷售，已已經(jīng)進入入市場銷銷售的，應(yīng)應(yīng)立即退退市并發(fā)發(fā)布召回回公告。市市場開辦辦者應(yīng)在在經(jīng)營者者進場經(jīng)經(jīng)營時簽簽訂協(xié)議議，約定定對不合合格農(nóng)副副產(chǎn)品的的處理方方法。3.在在市場上上自制食食品并銷銷售的經(jīng)經(jīng)營者，發(fā)發(fā)現(xiàn)其生生產(chǎn)的食食品存在在安全隱隱患，可可能對人人體健康康和生命命安全造造成損害害的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向社社會公布布有關(guān)信信息，停停止銷售售，告知知消費者者停止使使用，主主動召回回產(chǎn)品，并并向有關(guān)關(guān)監(jiān)督管管理部門門報告。4.被被確認(rèn)為為屬于應(yīng)應(yīng)當(dāng)召回回的不安安全食品品的，食食品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營者者應(yīng)當(dāng)立立即停止止生產(chǎn)和和銷售該該食品。并并按照國國家有關(guān)關(guān)

22、規(guī)定，對對已經(jīng)或或可能誘誘發(fā)食品品污染、食食源性疾疾病等對對人體健健康造成成嚴(yán)重危危害甚至至死亡的的，或者者流通范范圍廣、社社會影響響大的不不安全食食品，應(yīng)應(yīng)當(dāng)自該該食品被被確認(rèn)屬屬于應(yīng)當(dāng)當(dāng)召回的的不安全全食品的的1日內(nèi)內(nèi)召回;對危害害程度一一般或流流通范圍圍、社會會影響較較小的不不安全食食品，應(yīng)應(yīng)在2日日內(nèi)召回回;危害害程度輕輕微的不不安全食食品，應(yīng)應(yīng)在3日日內(nèi)召回回。三、市市場監(jiān)管管行為規(guī)規(guī)范(一)信用管管理制度度1.各各級工商商行政管管理機關(guān)關(guān)應(yīng)根據(jù)據(jù)日常巡巡查、消消費者投投訴、商商品檢測測、查辦辦案件等等綜合信信息，對對市場開開辦者和和市場經(jīng)經(jīng)營者實實施信用用分類監(jiān)監(jiān)管。2.市市場開辦

23、辦者和經(jīng)經(jīng)營者信信用記錄錄包括良良好信用用和不良良信用記記錄。市市場開辦辦者信用用記錄由由工商部部門記錄錄;市場場開辦者者在工商商行政管管理機關(guān)關(guān)的指導(dǎo)導(dǎo)下，做做好市場場經(jīng)營者者的信用用記錄。3.市市場開辦辦者的下下列行為為，應(yīng)視視為良好好信用記記錄：依依法審查查入場經(jīng)經(jīng)營者經(jīng)經(jīng)營資格格;與市市場經(jīng)營營者簽訂訂農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品安全全協(xié)議;定期對對入場經(jīng)經(jīng)營者經(jīng)經(jīng)營環(huán)境境、條件件、進貨貨檢查驗驗收、索索證索票票和臺帳帳登記等等內(nèi)部安安全管理理制度以以及經(jīng)營營產(chǎn)品是是否符合合法定要要求進行行檢查;每天查查驗豬肉肉等重要要農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品相關(guān)關(guān)憑證;積極配配合行政政管理機機關(guān)開展展的各類類專項整整治行動動，維護

24、護市場秩秩序;定定期對經(jīng)經(jīng)營戶進進行有關(guān)關(guān)法律、法法規(guī)宣傳傳教育，其其他可以以視為良良好信用用記錄的的行為。下列行行為可視視為不良良信用記記錄：未未履行對對入場經(jīng)經(jīng)營者日日常管理理義務(wù);未查驗驗和收集集畜禽產(chǎn)產(chǎn)品檢驗驗檢疫證證明;未未按要求求配備檢檢測設(shè)備備和人員員;索證證索票和和臺帳登登記等制制度執(zhí)行行不到位位;拒絕絕或阻撓撓行政管管理部門門執(zhí)法檢檢查，隱隱瞞真實實情況或或向當(dāng)事事人通風(fēng)風(fēng)報信;市場內(nèi)內(nèi)發(fā)生重重大安全全事故;被相關(guān)關(guān)行政管管理機關(guān)關(guān)處罰;或未履履行其他他法定管管理責(zé)任任等。4.經(jīng)經(jīng)營者的的下列行行為，應(yīng)應(yīng)視為良良好信用用記錄：模范遵遵守國家家法律法法規(guī)和市市場管理理的各項項規(guī)

25、章制制度;上上市商品品質(zhì)量符符合國家家有關(guān)規(guī)規(guī)定，建建立并較較好的執(zhí)執(zhí)行進貨貨檢查驗驗收和臺臺帳登記記制度;服從行行政管理理部門和和市場開開辦單位位管理;經(jīng)營行行為合法法規(guī)范;按時足足額繳納納稅費;文明經(jīng)經(jīng)商，服服務(wù)質(zhì)量量較好，無無消費者者投訴;其他可可以視為為良好信信用記錄錄的行為為。下列行行為，應(yīng)應(yīng)視為不不良信用用記錄：生產(chǎn)、銷銷售假冒冒偽劣、有有毒有害害等不合合格商品品;超范范圍經(jīng)營營或擅自自改變經(jīng)經(jīng)營地點點;以次次充好、摻摻雜使假假、短斤斤少兩、強強買強賣賣、欺行行霸市等等擾亂市市場經(jīng)濟濟秩序的的違法違違規(guī)行為為;未建建立和執(zhí)執(zhí)行進貨貨檢查驗驗收制度度、臺帳帳登記制制度;服服務(wù)態(tài)度度惡

26、劣、年年度消費費者投訴訴累計達達5次以以上;不不按時足足額繳納納稅費、不不服從行行政執(zhí)法法部門和和市場開開辦者正正當(dāng)合法法的管理理行為;被相關(guān)關(guān)行政管管理機關(guān)關(guān)處罰;以及其其他可以以視為不不良信用用記錄的的行為。5.市市場開辦辦者信用用情況由由工商行行政管理理機關(guān)協(xié)協(xié)同行業(yè)業(yè)協(xié)會結(jié)結(jié)合市場場巡查情情況進行行記錄，每每年綜合合考評一一次;市市場開辦辦者應(yīng)在在工商部部門的指指導(dǎo)下，做做好對經(jīng)經(jīng)營者信信用情況況記錄，每每月考評評一次，信信用記錄錄應(yīng)長期期保存。工工商行政政管理部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立食食品經(jīng)營營者違法法行為記記錄制度度，對違違法的情情況予以以記錄并并公布;對有多多次違法法行為記記錄的經(jīng)經(jīng)營者

27、，依依據(jù)相關(guān)關(guān)規(guī)定處處理。6.信信用記錄錄應(yīng)遵循循公正、公公平、公公開、客客觀、規(guī)規(guī)范的原原則，對對屬于市市場經(jīng)營營者商業(yè)業(yè)秘密的的信息負負有保密密義務(wù)，不不得隨意意公示或或泄露。7.各各級工商商行政管管理機關(guān)關(guān)可依據(jù)據(jù)國家工工商行政政管理總總局、省省工商行行政管理理局關(guān)于于對企業(yè)業(yè)和個體體工商戶戶實行信信用分類類監(jiān)管的的有關(guān)規(guī)規(guī)定，結(jié)結(jié)合各地地市場監(jiān)監(jiān)管實際際，認(rèn)真真開展商商品交易易市場的的信用分分類監(jiān)管管，指導(dǎo)導(dǎo)行業(yè)協(xié)協(xié)會制定定分類信信用標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和操作作規(guī)范，加加強行業(yè)業(yè)自律，推推進市場場文明誠誠信建設(shè)設(shè)和市場場文化建建設(shè)。(二)市場巡巡查制度度1.工工商行政政管理人人員應(yīng)對對轄區(qū)內(nèi)內(nèi)的各類

28、類農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品市場場，通過過巡回檢檢查和對對上市商商品進行行抽檢的的方式，對對經(jīng)營者者及其經(jīng)經(jīng)營活動動、交易易行為和和上市商商品質(zhì)量量依法進進行動態(tài)態(tài)有效監(jiān)監(jiān)管。工工商行政政管理機機關(guān)應(yīng)對對其遵守守強制性性標(biāo)準(zhǔn)、法法定要求求的情況況予以記記錄，由由監(jiān)督檢檢查人員員簽字后后歸檔。監(jiān)監(jiān)督檢查查記錄應(yīng)應(yīng)作為其其直接負負責(zé)主管管人員定定期考核核的內(nèi)容容。2.市市場巡查查的內(nèi)容容主要是是檢查市市場開辦辦者是否否履行對對場內(nèi)經(jīng)經(jīng)營者的的管理責(zé)責(zé)任;查查驗市場場經(jīng)營者者的經(jīng)營營資格，規(guī)規(guī)范市場場主體的的交易行行為;檢檢查商品品的來源源、流通通渠道和和質(zhì)量情情況，查查禁假冒冒偽劣商商品;調(diào)調(diào)解處理理交易糾糾紛，

29、受受理消費費者投訴訴，及時時查處違違法違規(guī)規(guī)行為，維維護市場場秩序，保保護消費費者權(quán)益益。3.市市場巡查查制度由由縣級以以下(含含縣級)工商部部門組織織實施。按按照屬地地管理的的原則，主主要由基基層工商商分局(所)具具體實施施。其中中，縣級級工商部部門實施施不定期期巡查，每每周巡查查不得少少于兩次次;工商商分局(所)實實施定期期巡查，每每日巡查查不得少少于一個個市場?？h縣級以上上工商行行政管理理機關(guān)負負責(zé)巡查查工作的的組織指指導(dǎo)和協(xié)協(xié)調(diào)督查查。4.市市場巡查查可以采采取區(qū)域域巡查或或?qū)I(yè)分分類巡查查的形式式;也可可以在一一些大型型市場和和批發(fā)市市場采取取巡查與與駐場管管理相結(jié)結(jié)合的形形式。根根

30、據(jù)監(jiān)管管工作的的需要，可可以通過過日常巡巡查與專專項執(zhí)法法相結(jié)合合，有針針對性地地開展一一些集中中、高效效的專項項巡查行行動。市市場巡查查應(yīng)當(dāng)兩兩人以上上，糾正正違章或或查處違違法行為為時應(yīng)出出示執(zhí)法法身份證證件，做做到依法法管理、文文明管理理。5.縣縣級以下下(含縣縣級)工工商行政政管理機機關(guān)應(yīng)建建立和完完善市場場巡查登登記臺帳帳，如實實記錄市市場管理理、群眾眾投訴、違違法違規(guī)規(guī)行為處處理、市市場收費費等巡查查情況，并并將市場場巡查情情況列入入年度考考核內(nèi)容容。6.縣縣級以上上工商行行政管理理機關(guān)應(yīng)應(yīng)根據(jù)需需要配備備食品檢檢測車輛輛，配置置簡便快快捷的食食品質(zhì)量量檢測儀儀器，對對市場內(nèi)內(nèi)銷售

31、的的食品進進行不定定期抽查查，根據(jù)據(jù)需要適適時通報報結(jié)果，正正確引導(dǎo)導(dǎo)消費。7.農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品市場實實行屬地地管理。對對應(yīng)當(dāng)履履行管理理職責(zé)而而未履行行或不當(dāng)當(dāng)履行的的，應(yīng)追追究其管管理責(zé)任任;發(fā)生生食品安安全事故故的，還還應(yīng)當(dāng)追追究有關(guān)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及及有關(guān)人人員的責(zé)責(zé)任。(三)市場預(yù)預(yù)警制度度1.市市場預(yù)警警制度包包括：一一是工商商行政管管理機關(guān)關(guān)對有可可能導(dǎo)致致人身傷傷害或嚴(yán)嚴(yán)重危及及公共利利益和社社會穩(wěn)定定的農(nóng)副副產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全事故，及及時發(fā)布布農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全信息息，及時時作出消消費預(yù)警警;二是是工商行行政管理理機關(guān)對對經(jīng)營管管理活動動中，尚尚不構(gòu)成成行政處處罰的市市場開辦辦者和經(jīng)經(jīng)營者的

32、的違章、違違規(guī)及其其他不良良傾向行行為進行行警示并并限期整整改。2.市市場開辦辦者有下下列情形形之一的的，對其其預(yù)先警警示：未按法法律法規(guī)規(guī)要求，及及時辦理理年檢、變變更等手手續(xù)，且且未引起起嚴(yán)重后后果的;市場經(jīng)經(jīng)營、服服務(wù)、消消防、治治安、衛(wèi)衛(wèi)生等機機構(gòu)和管管理制度度不健全全，相關(guān)關(guān)設(shè)施不不完善，市市場環(huán)境境存在臟臟、亂、差差現(xiàn)象的的;市場場開辦者者不嚴(yán)格格履行協(xié)協(xié)助工商商行政管管理機關(guān)關(guān)對入場場經(jīng)營者者資格審審查職責(zé)責(zé)，導(dǎo)致致市場內(nèi)內(nèi)經(jīng)營戶戶出現(xiàn)無無照經(jīng)營營現(xiàn)象的的;市場場商品質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督管理制制度不完完善，致致使上市市商品存存在假冒冒偽劣、短短斤少兩兩、衛(wèi)生生情況不不符合有有關(guān)規(guī)定定要求

33、等等現(xiàn)象，市市場交易易、競爭爭秩序不不規(guī)范的的;未對對市場內(nèi)內(nèi)違法違違章行為為及時予予以制止止和批評評教育，未未積極協(xié)協(xié)助有關(guān)關(guān)部門對對交易糾糾紛進行行調(diào)解處處理的;有其他他輕微違違規(guī)違章章行為的的。3.場場內(nèi)經(jīng)營營者有下下列情形形之一的的，對其其預(yù)先警警示：未涉及及前置審審批的一一般超范范圍經(jīng)營營，未造造成嚴(yán)重重后果的的;有輕輕微損害害消費者者和其他他經(jīng)營者者合法權(quán)權(quán)益行為為的;有有輕微不不公平競競爭行為為的;在在法律、法法規(guī)和政政策明顯顯滯后于于形勢發(fā)發(fā)展的領(lǐng)領(lǐng)域中，發(fā)發(fā)生輕微微違章違違規(guī)行為為的;有有其他輕輕微違章章違規(guī)行行為的。4.警警示方式式分口頭頭警示、書書面警示示、公告告警示。能能當(dāng)場整整改的予予以口頭頭警示;不能當(dāng)當(dāng)場整改改的予以以書面警警示，向向當(dāng)事人人發(fā)